Príloha č. 1
1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Úrad vlády Slovenskej republiky
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
☐
Transpozícia práva EÚ
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
november 2022
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
december 2022
2.Definovanie problému
Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).
Dôvodom vypracovania predkladaného materiálu je potreba právnej úpravy európskej iniciatívy občanov v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/788 zo 17. apríla 2019 o európskej iniciatíve občanov (Ú. v. EÚ L 130, 17.5.2019) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/788 v platnom znení“). Súčasná právna úprava európskej iniciatívy občanov vo svojich ustanoveniach vykonáva už zrušené nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 211/2011 zo 16. februára 2011 o iniciatíve občanov (Ú. v. EÚ L 65, 11.3.2011), a teda je nevyhnutné túto úpravu zosúladiť s ustanoveniami nariadenia (EÚ) 2019/788 v platnom znení, ktorým sa pôvodné nariadenie zrušilo. Ak by neprišlo k aktualizácii právnej úpravy podľa nového nariadenia, Slovenská republiky by nesplnila svoj záväzok a právna úprava európskej iniciatívy občanov by nebola v súlade s aktuálne platným nariadením. Najvýraznejším nedostatkom je to, že aktuálne nie je v Slovenskej republike formálne vytvorené kontaktné miesto na poskytovanie bezplatných informácií a pomoci skupinám organizátorov európskej iniciatívy občanov.
3.Ciele a výsledný stav
Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).
Schválením návrhu zákona bude právna úprava európskej iniciatívy občanov v súlade s nariadením (EÚ) 2019/788 v platnom znení. Návrhom zákona sa zriaďuje kontaktné miesto na poskytovanie bezplatných informácií a pomoci skupinám organizátorov európskej iniciatívy občanov, ktorého úlohy v plnom rozsahu plní Úrad vlády Slovenskej republiky a zároveň sa vypúšťajú ustanovenia, ktoré budú v predpokladanom čase účinnosti neaktuálne.
4.Dotknuté subjekty
Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:
Organizátori európskej iniciatívy občanov, Úrad vlády Slovenskej republiky, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
5.Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?
Alternatívnym riešením, ktoré bolo posudzované, je vypracovanie samostatného návrhu zákona o európskej iniciatíve občanov a o zmene a doplnení zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov, ktorý bol zahrnutý do Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na jún až december 2021. Pri príprave návrhu zákona na splnenie úlohy z uvedeného plánu legislatívnych úloh sa prejavila nevhodnosť predloženia návrhu zákona s plánovanou účinnosťou od 1. decembra 2022 alebo neskôr. V zmysle nariadenia (EÚ) č.
Príloha č. 1
2
2019/788 v platnom znení je možné využiť individuálny online systém na zber vyhlásení výlučne na iniciatívy zaregistrované Európskou komisiou do 31. decembra 2022. S ohľadom na uvedené by došlo k vypusteniu ustanovení o posudzovaní individuálneho online systému na zber vyhlásení, po ktorom by ale návrh zákona nespĺňal základné požiadavky kladené na zákon. S ohľadom na uvedené bol vládou Slovenskej republiky schválený Návrh na zrušenie úlohy č. 61 v mesiaci december z Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na jún až december 2021 (uznesenie vlády Slovenskej republiky č. 519 z 24. augusta 2022).
Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.
V prípade nulového variantu by nebolo zabezpečené uplatňovanie ustanovení nariadenia (EÚ) 2019/788 v platnom znení, keďže doterajšia právna úprava vykonáva už zrušené Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 211/2011 zo 16. februára 2011 o iniciatíve občanov (Ú. v. EÚ L 65, 11.3.2011).
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia práva EÚ
Uveďte, v ktorých konkrétnych ustanoveniach (paragrafy, články, body, atď.) ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ (tzv. goldplating) spolu s odôvodnením opodstatnenosti presahu.
Návrh zákona nepredstavuje transpozíciu práva EÚ.
8.Preskúmanie účelnosti
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.
Preskúmanie účelnosti návrhu zákona bude vykonávané priebežne po nadobudnutí jeho účinnosti.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
☐
Áno
☒
Nie
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Príloha č. 1
3
10.Poznámky
V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k identifikovaným vplyvom a ich analýzam.
Ak predkladaný materiál má marginálny (zanedbateľný) vplyv na niektorú zo sledovaných oblastí v bode 9 a z tohto dôvodu je tento vplyv označený ako žiadny vplyv, uveďte skutočnosti vysvetľujúce, prečo je tento vplyv marginálny (zanedbateľný).
Zriadenie a vykonávanie úloh kontaktného miesta, prostredníctvom ktorého sa bude občanom poskytovať pomoc a informácie v oblasti európskej iniciatívy občanov, nebude mať žiadny vplyv na rozpočet verejnej správy, keďže predmetné úlohy sú už v súčasnosti vykonávané Úradom vlády Slovenskej republiky. Ide o zosúladenie právneho stavu s faktickým stavom.
Informácie v tejto časti slúžia na zhrnutie vplyvov alebo aj na vyjadrenie sa k marginálnym vplyvom a nie ako náhrada za vypracovanie príslušných analýz vybraných vplyvov.
11.Kontakt na spracovateľa
Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.
Marika Marková, Úrad vlády Slovenskej republiky, právnička, tel. č. 02/209 25 284, e-mail:
marika.markova@vlada.gov.sk
Rudolf Mozolík, Úrad vlády Slovenskej republiky, riaditeľ Odboru petícií, sťažností a ostatných podaní, tel. č. 02/209 25 539, e-mail:
rudolf.mozolik@vlada.gov.sk
12.Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri príprave materiálu a vypracovávaní doložky, analýz vplyvov vychádzali. V prípade nedostupnosti potrebných dát pre spracovanie relevantných analýz vybraných vplyvov, uveďte danú skutočnosť.
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: