1

TABUĽKA ZHODY

právneho predpisu s právom Európskej únie

SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 2014/24/EÚ

z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES v platnom znení

Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 343/2015 Z. z.)

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“)

1

2

3

4

5

6

7

8

Článok

(Č, O, V, P)

Text

Spôsob

transp.

Č.

Článok

(Č, §, O, V, P)

Text

Zho

-da

Č: 40

Verejní obstarávatelia môžu pred začatím postupu obstarávania uskutočniť trhové konzultácie s cieľom pripraviť obstarávanie a informovať hospodárske subjekty o svojich plánoch obstarávania a požiadavkách na obstarávanie.

Verejní obstarávatelia môžu na tieto účely napríklad žiadať o rady alebo prijať rady od nezávislých expertov alebo orgánov alebo od účastníkov trhu. Uvedené rady sa môžu použiť pri plánovaní a vykonávaní postupu obstarávania, a to za predpokladu, že takéto rady nenarušia hospodársku súťaž ani nepovedú k porušeniu zásad nediskriminácie a transparentnosti.

N

Zákon

č. 343/2015

Z. z.

§ 25

O:1

§ 25

O:1

Návrhu

zákona

Ú

(1)

Verejný

obstarávateľ

alebo

obstarávateľ

môže

pred

začatím

postupu

verejného

obstarávania

uskutočniť

trhové

konzultácie

na

účely

jeho

prípravy

a

informovania

hospodárskych

subjektov

o

plánovanom

postupe

verejného

obstarávania.

Verejný

obstarávateľ

alebo

obstarávateľ

môže

na

tento

účel

najmä

požiadať

o

radu

alebo

prijať

radu

od

nezávislých

odborníkov,

nezávislých

inštitúcií

alebo

od

účastníkov

trhu,

ktorú

možno

použiť

pri

plánovaní

alebo

realizácii

postupu

verejného

obstarávania,

ak

sa

ňou

nenaruší

hospodárska

súťaž,

ani

neporuší

princíp

nediskriminácie

a

princíp

transparentnosti.

(1) „

Verejný

obstarávateľ

alebo

obstarávateľ

môže

pred

začatím

postupu

verejného

obstarávania

uskutočniť

trhové

konzultácie

na

účely

jeho

prípravy

a

informovania

hospodárskych

subjektov

o

plánovanom

postupe

verejného

obstarávania.

Verejný

obstarávateľ

alebo

obstarávateľ

môže

na

tento

účel

najmä

požiadať

o

radu

alebo

prijať

radu

od

nezávislých

odborníkov,

nezávislých

inštitúcií

alebo

od

účastníkov

trhu,

ktorú

možno

použiť

pri

plánovaní

alebo

realizácii

postupu

verejného

obstarávania,

ak

sa

ňou

nenaruší

hospodárska

súťaž,

ani

neporuší

princíp

nediskriminácie

a

princíp

transparentnosti.

Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže na účely informovania o prípravných trhových konzultáciách zaslať úradu na uverejnenie vo vestníku oznámenie o prípravných trhových konzultáciách.“.

Poznámky

2

1

2

3

4

5

6

7

8

Článok

(Č, O, V, P)

Text

Spôsob

transp.

Č.

Článok

(Č, §, O, V, P)

Text

Zho

-da

Poznámky

Č: 41

Ak záujemca alebo uchádzač alebo podnik spojený so záujemcom alebo uchádzačom poskytol verejnému obstarávateľovi poradenstvo, bez ohľadu na to, či sa tak stalo v kontexte článku 40, alebo ak sa iným spôsobom podieľal na príprave postupu obstarávania, verejný obstarávateľ prijme primerané opatrenia na zaistenie toho, aby sa účasťou daného záujemcu alebo uchádzača nenarušila hospodárska súťaž.

Medzi takéto opatrenia patrí oznámenie príslušných informácií, ktoré sa vymenili v súvislosti s účasťou záujemcu alebo uchádzača na príprave postupu obstarávania, alebo akýchkoľvek príslušných informácií, ktoré sa vymenili v dôsledku tejto účasti, ostatným záujemcom a uchádzačom a stanovenie primeraných lehôt na prijímanie ponúk. Dotknutý záujemca alebo uchádzač sa z postupu vylúči len vtedy, ak neexistujú žiadne iné prostriedky na zaistenie dodržiavania povinnosti riadiť sa zásadou rovnakého zaobchádzania.

Záujemcom alebo uchádzačom sa pred akýmkoľvek takýmto vylúčením poskytne možnosť preukázať, že ich účasťou na príprave postupu obstarávania sa nemôže narušiť hospodárska súťaž. Prijaté opatrenia sa zdokumentujú v individuálnej správe podľa článku 84.

N

Zákon

č. 343/2015

Z. z.

§ 25

O:1

§ 25

O:1

Návrhu

zákona

(1) „

Verejný

obstarávateľ

alebo

obstarávateľ

môže

pred

začatím

postupu

verejného

obstarávania

uskutočniť

trhové

konzultácie

na

účely

jeho

prípravy

a

informovania

hospodárskych

subjektov

o

plánovanom

postupe

verejného

obstarávania.

Verejný

obstarávateľ

alebo

obstarávateľ

môže

na

tento

účel

najmä

požiadať

o

radu

alebo

prijať

radu

od

nezávislých

odborníkov,

nezávislých

inštitúcií

alebo

od

účastníkov

trhu,

ktorú

možno

použiť

pri

plánovaní

alebo

realizácii

postupu

verejného

obstarávania,

ak

sa

ňou

nenaruší

hospodárska

súťaž,

ani

neporuší

princíp

nediskriminácie

a

princíp

transparentnosti.

Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže na účely informovania o prípravných trhových konzultáciách zaslať úradu na uverejnenie vo vestníku oznámenie o prípravných trhových konzultáciách.“.

U

3

1

2

3

4

5

6

7

8

Článok

(Č, O, V, P)

Text

Spôsob

transp.

Č.

Článok

(Č, §, O, V, P)

Text

Zho

-da

Poznámky

Čl. 46

O:3

3. Členské štáty môžu stanoviť, že v prípade, ak sa tomu istému uchádzačovi môže zadať viac ako jedna časť, môžu verejní obstarávatelia zadávať zákazky kombinujúce niekoľko častí alebo všetky časti, ak v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo vo výzve na potvrdenie záujmu uviedli, že si vyhradzujú túto možnosť a uviedli časti alebo skupiny častí, ktoré môžu byť kombinované.

N

Zákon

č. 343/2015

Z. z

§ 28

O:4

§ 28

O:4

Návrhu

zákona

(4)

Ak

jednému

uchádzačovi

možno

zadať

niekoľko

častí,

verejný

obstarávateľ

a

obstarávateľ

môžu

zadať

zákazky

alebo

koncesie,

ktoré

kombinujú

niekoľko

častí

alebo

všetky

časti,

ak

v

oznámení

o

vyhlásení

verejného

obstarávania,

oznámení

použitom

ako

výzva

na

súťaž

alebo

oznámení

o

koncesii

uvedú

túto

možnosť

a

zároveň

uvedú

časti

alebo

skupiny

častí,

ktoré

možno

kombinovať.

Verejný

obstarávateľ

a

obstarávateľ

uvedú

v

súťažných

podkladoch

alebo

v

koncesnej

dokumentácii

v

o

z

n

á

m

e

n

í

o

v

y

h

l

á

s

e

n

í

v

e

r

e

j

n

é

h

o

o

b

s

t

a

r

á

v

a

n

i

a

,

o

z

n

á

m

e

n

í

p

o

u

ž

i

t

o

m

a

k

o

v

ý

z

v

a

n

a

s

ú

ť

a

ž

a

l

e

b

o

o

z

n

á

m

e

n

í

o

k

o

n

c

e

s

i

i

objektívne

a

nediskriminačné

pravidlá,

ktoré

uplatnia

na

určenie

častí

zákazky

alebo

koncesie,

ktoré

sa

zadajú

jednému

uchádzačovi.

U

Čl. 57

Z účasti na postupe obstarávania bude vylúčený každý

N

Zákon

§:32

Verejného

obstarávania

sa

môže

zúčastniť

len

ten,

kto

spĺňa

U

4

O:2

hospodársky subjekt, v prípade ktorého verejný obstarávateľ vie, že tento hospodársky subjekt porušuje svoje povinnosti týkajúce sa platby daní alebo príspevkov na sociálne zabezpečenie, a ak bola táto skutočnosť potvrdená konečným a záväzným súdnym alebo správnym rozhodnutím v súlade s právnymi ustanoveniami krajiny, v ktorej je usadený, alebo ustanoveniami členského štátu verejného obstarávateľa.

Verejní obstarávatelia môžu okrem toho hospodársky subjekt vylúčiť alebo členské štáty ich môžu požiadať, aby ho vylúčili z účasti na postupe obstarávania, ak verejný obstarávateľ môže akýmikoľvek vhodnými prostriedkami preukázať, že hospodársky subjekt porušuje svoje povinnosti týkajúce sa platby daní alebo príspevkov na sociálne zabezpečenie.

Tento odsek sa viac neuplatňuje, ak hospodársky subjekt splnil svoje povinnosti tým, že zaplatil alebo uzavrel záväznú dohodu s cieľom zaplatiť splatné dane alebo príspevky na sociálne zabezpečenie vrátane akýchkoľvek prípadných vzniknutých úrokov alebo sankcií.

č. 343/2015

Z. z

O:1

P: b, c,

§:40

O:12

P:a

tieto

podmienky

účasti

týkajúce

sa

osobného

postavenia:

b)

nemá

evidované

nedoplatky

na

poistnom

na

sociálne

poistenie

a

zdravotná

poisťovňa

neeviduje

voči

nemu

pohľadávky

po

splatnosti

podľa

osobitných

predpisov

46b)

v

Slovenskej

republike

a

v

štáte

sídla,

miesta

podnikania

alebo

obvyklého

pobytu,

c)

nemá

evidované

daňové

nedoplatky

voči

daňovému

úradu

a

colnému

úradu

podľa

osobitných

predpisov

46c)

v

Slovenskej

republike

a

v

štáte

sídla,

miesta

podnikania

alebo

obvyklého

pobytu,

Uchádzača

alebo

záujemcu

nemožno

vylúčiť

z

dôvodu

nesplnenia

podmienky

účasti

podľa

§

32

ods.

1

písm.

b)

a

c),

alebo

z

dôvodu

podľa

§

40

ods.

8

písm.

e),

ak

a)

zaplatil

nedoplatky

alebo

mu

bolo

povolené

nedoplatky

platiť

v

splátkach

alebo

5

Čl:57

O:3

Členské štáty môžu výnimočne ustanoviť výnimku z povinného vylúčenia stanoveného v odsekoch 1 a 2 v prípade nadradených dôvodov týkajúcich sa verejného záujmu, akými sú napríklad verejné zdravie alebo ochrana životného prostredia.

Členské štáty môžu ustanoviť výnimku z povinného vylúčenia stanoveného v odseku 2 aj v prípade, ak by vylúčenie bolo jasne neprimerané, najmä ak neboli zaplatené len malé sumy daní alebo príspevkov na sociálne zabezpečenie alebo ak bol hospodársky subjekt informovaný o presnej sume, ktorú má zaplatiť, pretože porušil svoje povinnosti súvisiace s platením daní alebo príspevkov na sociálne zabezpečenie, v takom čase, že nemal možnosť prijať opatrenia, ktoré sú stanovené v odseku 2 treťom pododseku, pred uplynutím lehoty na požiadanie o účasť, alebo v prípade verejnej súťaže, lehoty na predloženie svojej ponuky.

N

Zákon

č. 343/2015

Z. z

§:32

O:1

P:b, c

§:40

O:12

P:b

§: 82

O:2

Verejného

obstarávania

sa

môže

zúčastniť

len

ten,

kto

spĺňa

tieto

podmienky

účasti

týkajúce

sa

osobného

postavenia:

b)

nemá

evidované

nedoplatky

na

poistnom

na

sociálne

poistenie

a

zdravotná

poisťovňa

neeviduje

voči

nemu

pohľadávky

po

splatnosti

podľa

osobitných

predpisov

46b)

v

Slovenskej

republike

a

v

štáte

sídla,

miesta

podnikania

alebo

obvyklého

pobytu,

c)

nemá

evidované

daňové

nedoplatky

voči

daňovému

úradu

a

colnému

úradu

podľa

osobitných

predpisov

46c)

v

Slovenskej

republike

a

v

štáte

sídla,

miesta

podnikania

alebo

obvyklého

pobytu,

Uchádzača

alebo

záujemcu

nemožno

vylúčiť

z

dôvodu

nesplnenia

podmienky

účasti

podľa

§

32

ods.

1

písm.

b)

a

c),

alebo

z

dôvodu

podľa

§

40

ods.

8

písm.

e),

ak

b)

je

výška

nedoplatku

rovnaká

alebo

nižšia

ako

200

eur

Verejný

obstarávateľ

vyhodnotí

splnenie

podmienok

účasti

podľa

§

32

ods.

1

písm.

a),

b),

c),

e)

a

f);

to

neplatí,

ak

ide

o

priame

rokovacie

konanie

podľa

§

81

písm.

c)

uskutočnené

na

účely

zabezpečovania

ochrany

života

a

zdravia

v

čase

mimoriadnej

situácie

34b)

alebo

v

čase

núdzového

stavu.

34a)

Verejný

obstarávateľ

môže

vyžadovať

splnenie

ďalších

podmienok

účasti

podľa

§

32

až

36.

U

6

Príloha XII

PRÍLOHA XII

DÔKAZOVÉ PROSTRIEDKY PREUKAZUJÚCE SPLNENIE PODMIENOK ÚČASTI

Časť I: Ekonomické a finančné postavenie

Ekonomické a finančné postavenie hospodárskeho subjektu možno spravidla preukázať jedným alebo viacerými z týchto spôsobov:

a) príslušnými bankovými výpismi alebo, keď to prichádza do úvahy, dôkazom o príslušnom poistení náhrady škôd vyplývajúcich z podnikateľského rizika;

b) predložením finančných výkazov alebo výpisov z finančných výkazov, ak sa zverejňovanie finančných výkazov vyžaduje podľa právnych predpisov krajiny, v ktorej je hospodársky subjekt usadený;

c) výkazom o celkovom obrate podniku a, keď to prichádza do úvahy, o obrate v oblasti, ktorej sa zákazka týka, najviac za posledné tri hospodárske roky, v závislosti od dátumu, kedy bol podnik zriadený alebo kedy hospodársky subjekt začal obchodovať, pokiaľ sú informácie o takýchto obratoch k dispozícii.

Časť II: Technická spôsobilosť

Prostriedky poskytujúce dôkaz o technickej spôsobilosti hospodárskeho subjektu podľa článku 58:

a) tieto zoznamy:

i)zoznam prác vykonaných za najviac posledných päť rokov doplnený potvrdeniami o uspokojivom vykonaní a výsledku najdôležitejších prác; ak je to potrebné na zaistenie primeranej úrovne hospodárskej súťaže, verejní obstarávatelia môžu uviesť, že zohľadnia dôkazy o príslušných prácach vykonaných za viac ako posledných päť rokov;

N

Zákon

č. 343/2015 Z.z.

§ 24

O:1

P: a)

§ 34

O:1

P. a)

Návrhu

zákona

(1)

Technická

spôsobilosť

alebo

odborná

spôsobilosť

sa

preukazuje

podľa

druhu,

množstva,

dôležitosti

alebo

využitia

dodávky

tovaru,

stavebných

prác

alebo

služieb

doloženým

jedným

alebo

niekoľkými

z

týchto

dokladov:

zoznamom

dodávok

tovaru

alebo

poskytnutých

služieb

za

predchádzajúce

tri

roky

od

vyhlásenia

verejného

obstarávania

s

uvedením

cien,

lehôt

dodania

a

odberateľov;

dokladom

je

referencia,

ak

odberateľom

bol

verejný

obstarávateľ

alebo

obstarávateľ

podľa

tohto

zákona,

a)

zoznamom

dodávok

tovaru

alebo

poskytnutých

služieb

za

predchádzajúce

tri

roky

od

vyhlásenia

verejného

obstarávania

alebo

za

predchádzajúce

tri

roky

od

doručenia

žiadosti

o

účasť

za

účelom

zaradenia

do

dynamického

nákupného

systému

s

uvedením

cien,

lehôt

dodania

a

odberateľov;

ak

bol

odberateľom

verejný

obstarávateľ

alebo

obstarávateľ

podľa

tohto

zákona

dokladom

je

1.

referencia

alebo

2.

iný

doklad

preukazujúci

dodanie

tovarov

alebo

poskytnutie

služieb,

ak

referencia

nebola

vyhotovená

podľa

§

12

7

ii) zoznam hlavných dodaní tovaru vykonaných alebohlavných služieb poskytnutých za najviac posledné tri roky s uvedením súm, dátumov a príslušných verejných alebo súkromných príjemcov. Ak je to potrebné na zaistenie primeranej úrovne hospodárskej súťaže, verejní obstarávatelia môžu uviesť, že zohľadnia dôkazy o príslušných tovaroch dodaných alebo službách poskytnutých za viac ako posledné tri roky;

b) uvedenie príslušných technikov alebo technických inštitúcií, bez ohľadu na to, či patria alebo nepatria priamo do podniku hospodárskeho subjektu, najmä tých, ktorí sú zodpovední za kontrolu kvality, a v prípade verejných zákaziek na uskutočnenie stavebných prác tých, na ktorých sa môže dodávateľ obrátiť so žiadosťou o vykonanie práce;

c) opis technických zariadení a opatrení použitých hospodárskym subjektom na zabezpečenie kvality a študijných a výskumných zariadení podniku;

d) uvedenie informácií týkajúcich sa riadenia dodávateľského reťazca a sledovacích systémov, ktoré hospodársky subjekt bude môcť použiť pri plnení zákazky;

e) ak sú výrobky, ktoré sa majú dodať, alebo služby, ktoré sa majú poskytnúť, zložité alebo vo výnimočných prípadoch, ak sa vyžadujú na osobitný účel, kontrola výrobných kapacít dodávateľa alebo technickej spôsobilosti poskytovateľa služieb vykonaná verejnými obstarávateľmi alebo v ich mene príslušným oficiálnym orgánom krajiny, v ktorej je dodávateľ tovaru alebo poskytovateľ služby usadený, so súhlasom takéhoto orgánu, a v prípade potreby kontrola študijných a výskumných prostriedkov, ktoré má k dispozícii, a kvality kontrolných opatrení, ktoré bude uplatňovať;

f) vzdelávacie a profesijné kvalifikácie poskytovateľa služieb alebo dodávateľa alebo riadiacich pracovníkov podniku za predpokladu, že nie sú hodnotené ako kritérium na vyhodnotenie ponúk;

8

g) uvedenie opatrení environmentálneho manažérstva, ktoré bude hospodársky subjekt schopný uplatňovať pri plnení zákazky;

h) uvedenie ročného priemeru počtu pracovných síl poskytovateľa služieb alebo dodávateľa a počtu riadiacich pracovníkov za posledné tri roky;

i) uvedenie nástrojov, vybavenia prevádzky alebo technického vybavenia, ktoré má poskytovateľ služieb alebo dodávateľ k dispozícii na plnenie zákazky;

j) uvedenie časti zákazky, ktorú má hospodársky subjekt v úmysle prípadne zadať subdodávateľom;

k) pokiaľ ide o výrobky, ktoré majú byť dodané:

i) vzorky, opisy alebo fotografie, ktorých pravosť musí byť overená, ak to verejný obstarávateľ vyžaduje;

ii) osvedčenia vydané oficiálnymi ústavmi alebo agentúrami na kontrolu kvality, ktoré majú priznanú právomoc vydávať potvrdenia o zhode výrobkov, ktorá je jasne určená odkazmi na technické špecifikácie alebo normy.