Porovnávacia analýza: Stále výbory vybraných parlamentov zasadajúce neverejne
Odborná a technická podpora výboru
Predsedom a podpredsedom pri výkone ich povinností pomáha jeden alebo dvaja
tajomníci výborov, ktorí musia mať akademický titul z práva, politológie, ekonómie
alebo podobného odboru, a jeden alebo dvaja asistenti výborov, ktorí majú väčšinou odborné
vzdelanie v oblasti administratívnych prác. Tajomník výboru radí výboru pri pozmeňujúcich
a doplňujúcich návrhoch, záverečných správach, ako aj návrhoch zákonov alebo parlamentných
uzneseniach, ktoré by poslanci mohli chcieť predložiť v pléne. Tajomníci výboru tiež radia
pri formálnych postupoch parlamentu a zabezpečujú, aby ich výbor dodržiaval.
V praxi veľkú časť každodenných činností výborov riadi jeden sekretariát, ktorý
pomáha väčšine stálych výborov. Tvorí ho 45 zamestnancov. Spadajú pod neho
administratívne úlohy, ako je plánovanie stretnutí, študijných návštev, vypočutí a dialógov s
externými partnermi a kontaktmi (so sekretariátom ministrov, organizáciami, mimovládnymi
organizáciami, miestnymi a zahraničnými orgánmi, verejnosťou vo všeobecnosti). Ak výbor
potrebuje odborne poradiť, tajomník má možnosť konzultovať otázky s inými kolegami, či už
pracujú na sekretariáte alebo v iných sekciách alebo výboroch. Podstatná je aj pomoc Výboru
pre parlamentnú kontrolu vlády, ktorý okrem iného pripravuje otázky pre ministrov (napríklad
týkajúce sa zákonov v ich pôsobnosti) a následne ich odpovede analyzuje. Zamestnanci
výboru zhromažďujú informácie pre iný výbor, vypracúvajú návrhy oznámení alebo
stanovísk.
Parlament má tiež zamestnancov s odbornými znalosťami o rôznych otázkach vrátane
ekonomiky, medzinárodných vzťahov, EÚ a podobne. Úlohou týchto zamestnancov je
podporovať prácu výborov, okrem iného pri kontrole vládnych rozhodnutí a prognóz.
Nepracujú pre konkrétny výbor (väčšinou sa však profilujú: zamestnanci s odbornosťou
napríklad v EÚ budú prirodzene viac zapojení do činnosti Výboru pre európske záležitosti).
Sekretariát spolupracuje naprieč rôznymi výbormi, aby si navzájom vymieňali
poznatky a pomáhali si pri rôznych úlohách; pozostávajú z výborov s prekrývajúcimi sa
alebo blízkymi oblasťami pôsobnosti. Existujú tu tri riadne tímy, ktoré sú zamerané na:
blahobyt (zaoberajúce sa vzdelávaním, zdravím, zamestnanosťou atď.);
hodnoty (zaoberajúce sa kultúrou, financiami, právnou politikou atď.);
rast (zaoberajúce sa dopravou, podnikaním, energetikou atď.)
Schôdze
Zasadnutia sú spravidla neverejné, výbory však môžu otvoriť schôdzu verejnosti.
Schôdze sú v prípade prítomnosti ministra na rokovaní výboru obvykle verejné (ide o tzv.
konzultácie s ministrom). Výbory tiež organizujú stretnutia a vypočutia odborníkov, ktoré sú
vo väčšine prípadov prístupné verejnosti. Verejnosti sú však prístupné len časti týchto
zasadnutí (napríklad po dokončení konzultácie s ministrom bude schôdza pokračovať ako
neverejná). Všetci občania, mimovládne organizácie a spoločnosti majú možnosť predstúpiť
pred výbor, v prípade, ak chcú výboru o prerokovávanej veci poskytnúť informácie.
Ak sa výbor rozhodne schôdzu otvoriť verejnosti, takmer všetky schôdze alebo ich časti
sú vysielané naživo alebo aspoň zo záznamu (napríklad prostredníctvom internetovej stránky
parlamentu www.ft.dk alebo na jeho televíznom kanáli). Neverejné zasadnutia
7