Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Odbor Parlamentný inštitút  
Edícia: Informácie  
03/2022  
Vládnynávrhzákonao štátnomrozpočtena rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025)  
Vybrané ukazovatele z parlamentnej tlače č. 1193  
Anotácia:  
Predložená informácia  
Vypracovala: Mgr. Dominika Nováková,  
v stručnej forme poukazuje  
Odbor Parlamentný inštitút  
na základné parametre  
vládneho návrhu zákona  
Schválila:  
PhDr. Natália Petranská Rolková, PhD.,  
riaditeľka Odboru Parlamentný inštitút  
o štátnom rozpočte na rok  
2023 a vládneho návrhu  
rozpočtu verejnej správy  
na roky 2023 až 2025  
(tlač č. 1193).  
Kľúčové slová:  
Bratislava  
november 2022  
štátny rozpočet, rozpočet  
verejnej správy, dlh, deficit,  
výdavky, kríza, výdavkové  
limity  
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Postavenie Odboru Parlamentný inštitútdefinuje § 144 zákona NR SR č.  
350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej  
republiky, podľa ktorého Parlamentný inštitút plní informačné,  
vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace s činnosťou NR SR a jej  
poslancov. Súčasťou odboru je aj Oddelenie Parlamentná knižnica  
a Oddelenie Parlamentný archív.  
V rámci informačnej činnosti Odbor Parlamentný inštitút vydáva  
spravidla tieto informačno-analytické materiály:  
V oblasti vzdelávania Odbor Parlamentný inštitút zastrešuje úvodné  
inštruktážne semináre najmä pre novozvolených poslancov, účasť  
Kancelárie NR SR na parlamentnej rozvojovej spolupráci určenej pre  
zahraničné parlamenty, stážový program pre študentov vysokých škôl,  
ako aj ďalšiu vzdelávaciu, prednáškovú a publikačnú činnosť.  
Materiál slúži najmä pre poslancov  
Národnej rady Slovenskej republiky  
a zamestnancov Kancelárie NR SR  
a nemôže v plnej miere nahrádzať právne  
alebo iné odborné poradenstvo v danej  
oblasti.  
Údaje použité v materiáli sú aktuálne  
k dátumujehozverejnenia.Zverejňovanie  
materiálu je možné iba so súhlasom  
Odboru Parlamentný inštitút a autorov.  
Materiálneprešiel jazykovouúpravou.  
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Vládny návrh zákona o štátnom rozpočtena rok 2023  
Anotácia  
Predložená informácia v stručnej forme poukazuje na základné parametre vládneho návrhu zákona  
o štátnom rozpočte na rok 2023 a vládneho návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025  
(tlač č. 1193).  
Kľúčové slová  
štátny rozpočet, rozpočet verejnej správy, dlh, deficit, výdavky, kríza, výdavkové limity  
The government draft law on the state budget for 2023  
Annotation  
The presentedinformation pointsout ina conciseform thebasic parametersof thegovernmentdraft  
law onthestate budgetfor 2023 andthegovernmentdraftpublic administrationbudgetfortheyears  
2023 to 2025 (parliament document no. 1193).  
Key Words  
state budget, public administration budget, debt, deficit, expenses, crisis, spending limits  
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Obsah  
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Úvod  
Vláda Slovenskej republiky predložila Národnej rade SR dňa 14. októbra 2022 návrh zákona  
o štátnom rozpočte na rok 2023 (Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025)  
zaevidovaný ako parlamentná tlač č. 1193. Návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023 sa  
predkladá podľa článku 58 Ústavy Slovenskej republiky a podľa § 6 zákona č. 523/2004 Z. z.  
o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších  
predpisov (ďalej len „zákon o rozpočtovýchpravidlách verejnej správy“). Rozpočet verejnej správy  
sa zostavuje za štátny rozpočet a rozpočty ostatných subjektov verejnej správy na obdobie troch  
rokov, t. j. na roky 2023, 2024 a 2025.  
Cieľom prekladaného materiálu je v stručnej forme poukázať na základné parametre  
a východiska tvorby vládneho návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2023 a vládneho návrhu  
rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025 v rámci jednotlivých kapitol.  
Návrh rozpočtu verejnej správy bol pripravovaný v náročných podmienkach doznievajúcej  
pandémie Covid 19, vojny na Ukrajine, energetickej krízy a vysokej inflácie. Prognózovanie  
ekonomických veličín a fiškálne plánovanie sa tak uskutočnili v zložitých podmienkach.  
Makroekonomické predpoklady boli základom na vypracovanie aktuálnych prognóz daňových  
príjmov verejnej správy na roky 2023 až 2025.  
Stanovisko Najvyššieho kontrolného úradu SR  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky, (ďalej NKÚ) vypracováva Stanovisko NKÚ  
SR k návrhu štátneho rozpočtu na rok 2023 v súlade s § 5 ods. 1 zákona o NKÚ SR na základe  
kontroly vykonanej na Ministerstve financií SR, ktoré podľa zákona o rozpočtových pravidlách VS  
zostavuje návrh rozpočtu verejnej správy za štátny rozpočet a súhrnné rozpočty ostatných  
subjektov VS.  
V stanovisku sa uvádza, že v návrhu budúcoročného rozpočtu sa nachádzajú zdroje na nevyhnutné  
hospodárske stimuly i nástroje na podporu boja s chudobou, ale na druhej strane sa v kľúčovom dokumente  
nenachádzajú jasné kroky smerujúce k ozdraveniu a postupnej stabilizácii slovenských verejných financií.  
Rozpočet verejnej správy počíta v budúcom roku s príjmami vo výške 50,6 miliardy eur  
a výdavkami 58,5 miliardy eur, čím sa očakáva dlh až na úrovni 57,8 % z HDP. Hlavným dôvodom  
nárastu výdavkov je energetická kríza, na ktorú je vyčlenená suma 3,4 miliardy. Výdavkovú časť rozpočtu  
zaťažia tiež zdroje určené na valorizáciu starobných dôchodkov (1,5 mld. eur), platov zamestnancov štátnej  
a verejnej správy (960 mil. eur) či prostriedky určené na podporu rodiny (1,7 mld. eur).  
5
 
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Hlavné závery hodnotenia  
Návrh RVS bol pripravený už tretí rok po sebe v mimoriadnych časoch, ktoré vyústili do  
energetickej krízy a vysokej inflácie.  
Rozpočet VS predpokladá v roku 2023 deficit VS na úrovni 6,44 %, čo predstavuje 7,9 mld.  
eur.  
V záujme udržateľnosti verejných financií a v súlade s dobrou praxou v zahraničí, NKÚ SR  
upozorňuje, že MF SR malo zaviesť výdavkové limity prvýkrát v RVS na obdobie rokov 2023  
až 2025.  
Z fondov EÚ môže SR momentálne čerpať ešte 5,53 mld. eur z PO 2014 – 2020 a zároveň bude  
môcť do roku 2026 čerpať prostriedky z POO vo výške 6,3 mld. eur a nového PO 2021 – 2027  
v sume 12,6 mld. eur.  
NKÚ SR pozitívne vníma zmeny v rozpočtovaní kapitálových výdavkov: ich alokáciu na  
prebiehajúce projekty v kapitolách a rozpočtovanie projektov, ktoré musia prejsť posúdením  
Útvaru hodnoty za peniaze (ďalej) UHP vo Všeobecnej pokladničnej správe. Negatívom sú  
nedostatočné výdavky na rekonštrukcie mostov na cestách I. triedy a neexistujúci legislatívny  
rámec pri riešení kompenzačných programov na ministerstve obrany. V tejto súvislosti NKÚ  
SR dlhodobo a opakovane upozorňuje na nevyužívanie potenciálu programového  
rozpočtovania.  
Krízové obdobie sa neprejavuje v úsporných opatreniach štátu ani územnej samosprávy  
týkajúcich sa počtu zamestnancov VS a mzdových výdavkov.  
Pre rezort zdravotníctva hrozí riziko podfinancovania. V rozpočte je navrhovaný celkový  
objem prostriedkov o 83 mil. eur nižší, ako sú očakávané reálne celkové výdavky zdravotníctva  
v roku 2022.  
Ani rast výdavkov v rezorte školstva, najmä z dôvodu valorizácie platov zamestnancov  
v regionálnom a vysokom školstve, nezabráni poklesu reálnych miezd zamestnancov  
v regionálnom školstve.  
V rezorte práce a sociálnych vecí sú naplánované historicky najvyššie výdavky na podporu  
rodiny vo výške 1,7 mld. eur a na tvorbu a implementáciu politík v sume 1,1 mld. eur.  
Nesprávne zaradenie výdavkov, určených na kompenzačné opatrenia v súvislosti s rastom  
cien energií (900 mil. eur) na prvok aparát ministerstva a ich vopred nešpecifikované použitie,  
predstavuje riziko korektného čerpania rozpočtu. Prijatá dôchodková reforma I. piliera, ktorá je  
splnením cieľa PVV, bude mať zásadný vplyv na udržateľnosť verejných financií a na výšku  
dôchodkov v budúcnosti.  
V rezorte životného prostredia je plánované výrazné navýšenie finančných zdrojov, ale  
napriek tomu alokované finančné zdroje nebudú dostatočné pre výraznejšie zníženie  
investičného dlhu. Rizikom sa javí aj absencia implementačného plánu Envirostratégie 2030  
spolu s chýbajúcim ročným odpočtom jednotlivých merateľných ukazovateľov jej plnenia.  
6
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Rozpočet samosprávy sa ani v roku 2023 nedočká výraznejších systémových úprav  
financovania. Takou je aj zavedenie daňového bonusu, kvôli ktorému samospráva príde o časť  
príjmov v podobe nižšieho výnosu z DPFO. Bez adekvátnej kompenzácie považuje NKÚ SR  
takýto krok v období nárastu výdavkov na energie, mzdy, stavebné materiály či iné tovary  
a služby za ohrozenie rozpočtov samosprávy. Plánovaný pokles kapitálových výdavkov v roku  
2023 pravdepodobne nenastane aj napriek tomu, že bude povolebný rok, kedy majú tendenciu  
tieto výdavky klesnúť. Dôvodom bude akcelerácia ukončenia projektov z fondov EÚ  
1
v poslednom roku PO 2014 2020.  
Stanovisko Rady pre rozpočtovú zodpovednosť  
Správa prezentuje oficiálne stanoviská Rady pre rozpočtovú zodpovednosť (ďalej RRZ)  
v súlade s jej mandátom stanoveným v Ústave, čl. 55a a v ústavnom zákone č. 493/2011 Z. z.  
o rozpočtovej zodpovednosti.  
Hlavné závery hodnotenia  
Návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025 je prvý návrhrozpočtu predkladaný po  
nadobudnutí účinnosti zákona, ktorým sa zavádzajú výdavkové limity ako fiškálne pravidlo.  
Návrh rozpočtu nebol zostavovaný v súlade s výdavkovýmilimitmi, keďže zatiaľ nedošlo ku  
konečnej dohode na metodike medzi MF SR a RRZ.  
Posúdenie rozpočtovej politiky je dôležité aj z dôvodu predpokladanej výšky hrubého dlhu za  
rok 2022 prekračujúcej najvyššie sankčné pásmo a ukončenia dvojročnej výnimky z  
uplatňovania sankcií tretieho, štvrtého a piateho sankčného pásma sankcii pre novú vládu  
dňa 5. mája 2023. Riešením aktuálnejsituáciejeschválenie navrhnutej novelyústavného zákona  
č.493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti, ktorá modernizuje dlhovú brzdu a zároveň ju  
zosúlaďuje s výdavkovými limitmi.  
Vláda deklaruje zámer dosiahnutia deficitu verejnej správy vo výške 3,4 % HDP v roku 2024  
a následne vo výške 2,7 % HDP v roku 2025, pričom v súčasnosti nemá pre tieto roky  
pripravené opatrenia, ktoré by viedli k dosiahnutiu týchto cieľov.  
Rok 2022 je východiskovým rokom pre zostavenie Návrhu rozpočtu verejnej správy na roky  
2023 až2025. Akdokonca roka nebudú prijatédodatočnéopatrenia,deficitmôže podľa Rady  
v roku 2022dosiahnuťlen 3,5%HDP. Vporovnanís aktuálnym odhadom vládyto predstavuje  
výrazne lepšiu východiskovú pozíciu (o 1,5 % HDP) pre obdobie rokov 2023 až 2025. Pozitívne  
riziko súvisí najmä s nadhodnotením čerpania bežných a kapitálových výdavkov štátneho  
rozpočtu v odhade vlády oproti aktuálnemu vývoju. Aktuálne odhadujeme, že vláda v tomto  
roku konsoliduje 0,3 % HDP.  
1 StanoviskoNajvyššiehokontrolnéhoúradu SR k návrhu štátneho rozpočtu sr na rok 2023, dostupné online,  
citované27.11.2022  
7
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
V scenári nezmenených politík (bez nových opatrení schválených v priebehu roku 2022) by  
deficit VSz úrovne2,6 %HDPv roku2022, podočasnompoklesena úroveň1,5%HDPv roku  
2023, vzrástol na úrovne 2,9 % HDP v roku 2024 a 3,2 % HDP v roku 2025 (štrukturálne  
zhoršenie kumulatívne o 0,1 % HDP).  
Vytvorenierezervy na pomoc s vysokýmicenamienergiív hodnote3,4 mld. eurRada hodnotí  
ako obozretné. Je však dôležité, aby sa tieto prostriedky použili výhradne len za účelom  
dočasnej a adresnej pomoci, pričom vláda by mala konkrétny spôsob poskytnutia pomoci a jej  
výšku transparentne odôvodniť.  
V nasledujúcich rokoch Rada odhaduje pokles deficitu na 4,6 % HDP v roku 2024 a 4,8 % HDP  
v roku 2025. Najmä v roku 2025 je odhad o 0,7 % vyšší ako saldo rozpočtu podľa MF SR,  
a preto rozpočet zostavený v týchto rokoch nie je možné považovať za realistický. Navyše,  
voči deklarovaným cieľom chýbajú vláde vyšpecifikované opatrenia v hodnote 1,2 % HDP v  
roku 2024 a 2,1 % HDP v 2025.  
Trvalé opatrenia podľa odhadu RRZ tak prispievajú v rokoch 2022 až 2025 k prehlbovaniu  
deficitu kumulatívne o 0,6 % HDP (približne 740 mil. eur).  
Rada pozitívne hodnotí vytýčenie rozpočtových cieľov – zníženie deficitu na úroveň 2,7 %  
HDP do roku 2025. Dosiahnutie tohto cieľa by vytvorilo podmienky na znižovanie (čistého)  
dlhu a dlhodobá udržateľnosť verejných financií by sa mohla zlepšiť o 1,4 % HDP do pásma  
2
stredného rizika.  
1. Návrh rozpočtuverejnejsprávyna roky2023 až 2025  
Makroekonomické predpoklady rozpočtu  
Ekonomika by mala v roku 2022 posilno 1,9 % aj napriek cenovým tlakom, dôvodom je  
oživenie investícií a spotreby po pandémii do prvej polovice roka, potom začne dynamika  
v dôsledku inflácie slabnúť. Spomalí sa aj zahraničný obchod, zasiahnutý bude najmä energeticky  
náročnýpriemysel. Ekonomikupodľaprognózypodporia ľudia utekajúciz Ukrajinya vyšší daňový  
bonus, ktorýjezaradený do balíkaopatrení rodinám. Vývoj nominálnychmiezdpodporí valorizácia  
platov a jednorazový príspevok pre zamestnancovvo verejnom sektore. Reálnemzdy v rokoch 2022  
a na 2023 kumulatívne poklesnú o viac než 6 %. Nominálne mzdy budú síce nasledujúce roky rásť  
vysokým tempom, no na infláciu sa v tomto ani v budúcom roku nedotiahnu. V dôsledku  
energetickej krízy zvoľní v roku 2023 dynamika slovenského HDP na 0,6 %, ktoré sa pretaví aj do  
stagnácie nezamestnanosti. Miera nezamestnanosti by mala v roku 2023 v priemere dosiahnuť 6,1  
%. Oživenie ekonomiky sa očakáva v roku 2024. Po odznení energetického šoku by mala začať opäť  
klesať, podporená investíciami z Plánu obnovy a odolnosti, zotavením priemyslu a prijatým  
rodinným balíčkom či jednorazovými príspevkami. Rast cien bude kulminovať v roku 2023 na  
úrovni 13,5 %.  
2 Kancelária Rady pre rozpočtovú zodpovednosť, 2022, Dostupné online, citované27.11.2022  
8
 
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Skutočnosť  
Prognóza  
Ukazovateľ  
(rast v % - ak nie jeuvedené inak)  
2020 2021 2022 2023 2024 2025  
Hrubý domáci produkt  
HDP, s.c.  
HDP, b.c. (mld. eur)  
Súkromná spotreba,s.c.  
Súkromná spotreba,b.c.  
Vládna spotreba  
-4,4  
93,4  
-1,3  
0,8  
3,0  
1,9  
0,6  
1,7  
2,3  
98,5 108,5 122,3 130,1 138,8  
1,2  
4,5  
1,9  
0,6  
10,2  
11,2  
4,6  
19,0  
-1,5  
5,4  
-1,6  
-0,9  
-3,7  
9,5  
-0,7  
16,3  
1,7  
2,0  
5,7  
0,0  
-6,4  
7,6  
5,5  
1,5  
5,8  
-0,7  
1,7  
5,8  
4,8  
0,9  
Fixné investície  
-11,6  
-7,3  
-8,2  
Export tovarov a služieb  
Import tovarov a služieb  
Trh práce  
2,4  
Zamestnanosť (ESA)  
Mzdy, nominálne  
Mzdy, reálne  
Miera nezamestnanosti  
Inflácia  
-1,8  
3,8  
1,8  
6,7  
-0,7  
6,9  
3,6  
6,9  
2,1  
8,3  
-3,6  
6,1  
0,2  
10,4  
-2,7  
6,1  
0,7  
7,5  
3,9  
5,6  
0,8  
6,0  
2,1  
4,8  
Index spotrebiteľských cien  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, Hl. kniha.  
1,9  
3,2  
12,4  
13,5  
3,4  
3,8  
Východiskový rámec rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025  
Vývoj verejných financií v roku 2022  
Hospodárenie rozpočtu verejnej správy v roku 2022 je ovplyvnené doznievajúcou  
pandémiou, vojnou na Ukrajine a energetickou krízou. Hospodárenie, podľa metodiky ESA 2010 na  
konsolidovanej báze, sa očakáva na úrovni -5,40 mld. eur, resp. - 4,97 % HDP. Rozdiely príjmových  
a výdavkových položiek oproti schválenému rozpočtu sú uvedené v nasledujúcej tabuľke.  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, Hl. kniha, s. 16,  
9
 
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Príjmy rozpočtu verejnej správy pravdepodobne klesnú oproti rozpočtovanej úrovni o 1,08  
mld. eur. Daňové príjmy zaznamenávajú výpadok na úrovni 1,28 mld. eur, ktorý je tvorený najmä  
výpadkom daní súvisiacich s ekonomickým poklesom vo výške 1,55 mld. eur.  
Celkové výdavky rozpočtu verejnej správy na rok 2023 sa rozpočtujú v objeme 58,5 mld.  
eur, čo predstavuje 47,8 % HDP. Výdavkovú stranu rozpočtu verejnej správy v základnom delení  
tvoria bežné výdavky v objeme 52,9 mld. eur a kapitálové výdavky v objeme 5,58 mld. eur.  
Rozpočtové ciele  
Nasledujúca tabuľkaposkytujeprehľado základných parametrochfiškálneho rámcanaroky  
2023 až 2025, a to o konkrétnych výškach schodku štátneho rozpočtu v metodike ESA 2010  
v jednotlivých rokoch zostavovaného rozpočtu. Rozpočet na budúci rok vytvára priestor na deficit  
verejnej správy vyše 6 % HDP, najmä z dôvodu potrebnej reakcie vlády na výrazný rast cien energií.  
Podľa plánov vlády by schodkové hospodárenie malo postupne klesnúť pod 3 % HDP. V prípade  
absencie novely zákona o rozpočtovej zodpovednosti si však platná legislatíva vyžiada dokonca  
predloženie vyrovnaného rozpočtu už v roku 2024. Tento scenár je prezentovaný ako vedľajší.  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, Hl. kniha, s.28.  
Schodok/deficit  
V zmysle národnej legislatívy (zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy) má byť  
rozpočet na roky 2023-2025 pripravený v súlade s limitom verejných výdavkov vypočítaných zo  
strany Rady pre rozpočtovú zodpovednosť. Zatiaľ však nedošlo k dohode na metodike výpočtu,  
v čoho dôsledku limit verejných výdavkov nebol zverejnený. Rozpočet verejnej správy sa tak riadi  
usmerneniami Európskej komisie, ktorá nepožaduje aktívne konsolidačné opatrenia v roku 2023,  
rozpočet plánuje budúci rok fiškálnu neutrálnu politiku. Vo výsledku (očistené saldo) sa počíta  
s deficitom 6,4 % HDP. Plánované nominálne schodky v rokoch 2024 a 2025 zodpovedajú úrovniam  
3,4 a 2,7 % HDP.  
10  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Hrubý dlh  
V roku 2022 sa očakáva zahájenie klesajúceho trendu vývoja dlhu, ktorý po dvoch rokoch  
rastu klesne na úroveň 59,4 % HDP. Z dôvodu stále prítomného deficitu, ktorý by mal v 2022  
dosiahnuť 5,0 % HDP, nominálny hrubý dlh v roku 2022 bude rásť. V pomere k HDP však  
medziročne klesne, čo zabezpečí ešte stále rastúca ekonomika a aktuálne vysoká miera inflácie cez  
3
efekt menovateľa.  
Hrubý dlh verejnej správy  
Prezentovaná prognóza hrubého dlhu uvažuje v prípade odhadov budúcich úrovní HDP aj so spätnou revíziu HDP do  
roku 2019 (podľa jesennej notifikácie Eurostatu). Reťazením nominálnych medziročných rastov HDP pre roky 2022 až  
2025 z poslednej prognózy Výboru pre makroekonomické prognózy je zostavený revidovaný časový rad očakávaných  
úrovní HDP. OS – očakávaná skutočnosť ku koncu roka; N – návrh rozpočtu.  
Z pohľadu hotovostných faktorov, nominálny vývoj dlhu ukazuje, že na horizonte rozpočtu  
bude hlavným zdrojom rastu zadlženia potreba krytia hotovostného schodku štátneho rozpočtu.  
V rokoch 2024 a 2025 sa hotovostný deficit udrží okolo úrovne 5 mld. eur, čo bude primárne  
vplývať na rast nominálneho hrubého dlhu. Počas celého rozpočtového horizontu sa očakáva  
uvoľňovanie finančných prostriedkov naakumulovaných v Štátnej pokladnici (ŠP), čo umožní nižší  
objem nových emisií dlhopisov a zníži tlak na vyššie zadlženie.  
Bilancia príjmov a výdavkov rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025  
Celkové príjmy rozpočtu verejnej správy na rok 2023  
Celkovépríjmy rozpočtuverejnejsprávynarok2023 sarozpočtujúv objeme50,6 mld. eur,  
čo predstavuje 41,4 % HDP. Príjmová strana rozpočtu verejnej správy pozostáva z daňových  
príjmov, príspevkov na sociálne zabezpečenie, nedaňových príjmov a grantov a transferov. Daňové  
príjmysvojím rozpočtovaným objemom23,9 mld. eurnarok 2023 predstavujúhlavnýzdroj príjmov  
rozpočtu.  
3 Dlh verejnej správy jevyjadrenýakopodiel na HDP. Uvažujesa s predbežnými údajmi z jesennej  
notifikácie Eurostatu. Oproti jarnej notifikácii na úrovni 63,1 % HDP dochádza k jeho revízii nadol o necelý  
1 percentuálny bod (p. b.) z dôvodu spresnenia úrovnenominálneho HDP. Napriek tomu dlh ostáva stále  
nad najvyšším sankčným pásmom dlhovej brzdy (56 % HDP pre rok 2021).  
11  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Celkové výdavky rozpočtu verejnej správy na rok 2023  
Celkové výdavky rozpočtu verejnej správy na rok 2023 sa rozpočtujú v objeme 58,5 mld.  
eur, čo predstavuje 47,8 % HDP. Výdavkovú stranu rozpočtu verejnej správy v základnom delení  
tvoria bežné výdavky v objeme 52,9 mld. eur a kapitálové výdavky v objeme 5,58 mld. eur.  
Rozpočtovanie príjmov verejnej správy  
Rozpočtovanie daňových a odvodových príjmov verejnej správy  
Medziročné zmeny príjmov sa pohybujú v rokoch 2021 až 2023 na historických maximách.  
Pre rok 2023 sa očakáva rast na úrovni 9,9 %. Avšak v ďalších rokoch sa vplyvom  
makroekonomického vývoja tempo rastu spomalí len na 6,4 % a následne na 5,6 % . V roku 2023  
výnosy potiahne vývoj na trhu práce aj spotreba domácností. Rast nominálneho HDP taktiež  
prispieva k rastu daňových príjmov. V rokoch 2024 a 2025 sa však výrazne spomalí rast spotreby  
domácností, vývoj na trhu práce aj HDP. To spôsobí nižšie medziročné rasty ako v rokoch 2021 až  
2023.  
Medziročný vývoj daňových a odvodových príjmov verejnej správy (VS)  
Medziročný vývoj daňových a odvodových  
príjmov VS podľa jednotlivých faktorov  
(ESA 2010, v %)  
Medziročný vývoj daňových a odvodových príjmov  
VS podľa jednotlivých daní a odvodov (ESA 2010,v  
mil. eur)  
Zdroj, MF, Parlamentná tlač č. 1193, Hl. kniha s. 43  
V priebehu roka 2022 sa prijalo niekoľko legislatívnych úprav, ktoré vplývajú na výnos daní  
a odvodov v nasledujúcich rokoch.  
12  
 
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Vplyv legislatívnych opatrenízahrnutých v prognóze daňových a odvodových príjmov verejnej  
správy na roky 2023 až 2025 (v tis. eur, ESA 2010)  
Zdroj, Parlamentná tlačč. 1193, Hl. kniha s. 46  
Prognóza daňových a odvodových príjmov  
Detailný vývoj daní a odvodov, vrátane analytických faktorov, publikuje Inštitút finančnej  
politiky dostupných na webovom sídle v rámci MF.  
Daňové príjmy na hotovostnej báze sú prezentované v nasledovnej tabuľke. Podľa  
rozpočtovej klasifikácie sa sankčné úroky uložené v daňovom konaní k jednotlivým daniam  
rozpočtujú v rámci samostatnej kategórie.  
Daňové a odvodové príjmy (hotovostný princíp, v tis. eur)  
skutočnosť  
2020 S 2021 S  
prognóza  
2023 N 2024 N  
2022 OS  
2025 N  
Dane z príjmov,ziskov  
a kapitálovéhomajetku  
Dane na tovary a služby  
Dane z medzinárodného  
obchodu a transakcií  
Miestne dane  
5 704 795 6 444 967 7 880 089 7 726 009 8 698 845 9 041 943  
9 049 495 10 130 515 11 308 642 12 553 129 13 132 786 13 687 214  
19 904  
653 349  
617 997  
28 735  
701 418  
448 206  
37 098  
732 581  
429 683  
41 232  
752 128  
456 054  
44 441  
769 406  
465 229  
48 446  
787 004  
475 553  
Ostatnédane  
Fondy soc. a zdrav.  
poistenia (FSZP)  
Sociálna poisťovňa  
Zdravotnépoisťovne  
12 285 981 12 948 779 14 362 850 15 543 687 16 762 151 17 896 073  
8 217 492 8 614 843 9 611 235 10 302 755 11 080 105 11 817 187  
4 068 489 4 333 936 4 751 615 5 240 932 5 682 046 6 078 886  
Daňové príjmy VS spolu 16 045 540 17 753 841 20 388 093 21 528 552 23 110 707 24 040 160  
FSZP spolu  
12 285 981 12 948 779 14 362 850 15 543 687 16 762 151 17 896 073  
Daňové príjmy a  
príjmy FSZP spolu  
28 331 522 30 702 620 34 750 943 37 072 239 39 872 858 41 936 233  
Zdroj: MF, Parlamentná tlač č. 1193,s. 49, Hl. kniha  
13  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
2. Rozpočtovanievýdavkov podľavybraných oblastí  
Zamestnanosť vo verejnej správe  
Sektorverejnej správyna Slovenskuzamestnáva miernenižší početzamestnancovako  
krajinyEÚ (82,1 vs. 86,4 zamestnancana1 000 obyvateľov). Zamestnanosťv roku 2023  
oproti roku 2022 medziročne rastie o 10 377 osôb. Z toho v ústrednej správe predstavuje nárast  
o 5 521 osôb, pričom nárast o 3 028 osôb je z dôvodu metodickej zmeny zaradenia  
vodohospodárskeho podniku. Súčasne v rámci ústrednej správy klesá počet zamestnancov  
verejnýchvysokých škôl, a to o 1 335 osôb. Narealizáciu Plánu obnovya odolnosti SRsamedziročne  
zvyšuje počet zamestnancov verejnej správy o 224 osôb na súhrnný stav 1 739 osôb, ktorý potrvá  
najdlhšie do roku 2026. Na náraste sa zvýšenou mierou podieľajú novovzniknuté úrady  
a organizácie. Uvedené zvýšenie predstavuje najmä posilnenie počtu profesionálnych vojakov  
v kapitole Ministerstvo obrany SR o 880 osôb z dôvodu zabezpečenia rozvoja Ozbrojených síl SR  
v súlade s plnením štandardov NATO a vytvorenie novej rozpočtovej kapitoly Úrad pre územné  
plánovanie a výstavbu SR s počtom 159 osôb.  
Rozpočtovanie osobných výdavkov  
Na rok 2023 sa rozpočtujú osobné výdavky v sume 11,4 mld. eur, oproti 10, 5 mld. z roku  
2022, z toho mzdy 8, 41 mld. eur pre 439 387 zamestnancov verejnej správy. Rozpočtované osobné  
výdavky zodpovedajú 19,6 % zo súhrnných výdavkov verejnej správy. Návrh rozpočtu verejnej  
správy na rok 2023 zohľadňuje premietnutie valorizácií z rokov 2022 a 2023 v súhrnnej sume 753  
mil. eur, z toho mzdy v sume 557 mil. eur, v tom pre rozpočtové organizácie kapitol štátneho  
rozpočtu osobné výdavky v sume 371 mil. eur, z toho mzdy 274 mil. eur. Premietnutá valorizácia  
z roku 2022 je na úrovni 3 %. Zároveň je zohľadnená valorizácia platov štátnych zamestnancov  
v štátnozamestnaneckom pomere a v služobnom pomere a zamestnancov pri výkone práce vo  
verejnom záujme od 1. 1. 2023 o 7 % a od 1. 9. 2023 o ďalších 10 %. Ďalej je zapracovaná 10 %  
valorizácia platov učiteľov vysokých škôl a výskumných a vývojových zamestnancov  
a pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov od 1. 1. 2023 a 12 % valorizácia od 1. 9.  
2023.  
Ukazovatele zamestnanosti v subjektoch verejnej správy  
Zdroj: Parlamentná tlač č. 1193,s. 75  
14  
 
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Investície  
V roku 2023 plánuje Slovenská republika investovať cez 7 mld. eur vrátane zdrojov  
EÚ a Plánu obnovya odolnosti. Investičnáobálkasav nasledujúcom rokuzväčšío vyšetrimiliardy  
eur oproti priemeru rokov 2019 až 2022. Navýšenie je spôsobené najmä novými zdrojmi Plánu  
obnovy a dočerpávaním európskych fondov.  
Konečná výška čerpania kapitálových výdavkov z EU fondov môže byť ovplyvnená  
presunom časti zdrojov na iné priority (napr. kompenzácia zvýšených cien energií). S výrazným  
zvýšením kapitálových výdavkov súvisia aj nové zdroje z Plánu obnovya odolnosti.Tietovýdavky  
však v rozpočte nie sú rozpísané na konkrétne investičné projekty, čo znižuje presnosť  
rozpočtovania a sťažuje monitoring prípravy a realizácie konkrétnych projektov. Z toho plánované  
kapitálové výdavky kapitol štátneho rozpočtu (bez napr. obcí a VUC a vlastných zdrojov štátnych  
podnikov) v roku 2023 predstavujú 5 946 mil. eur (sú tvorené štátnym rozpočtom vo výške 1 602  
mil. eur a ostatných 4 344 mil. eur plynie z eurofondov (vrátane národného spolufinancovania)  
a Plánu obnovy a odolnosti (vrátane výdavkov na DPH). Najväčšie investičné projekty sú  
plánovanév oblastidopravy a obrany. S cieľom zlepšiť plánovanie a zvýšiť spoločenskúnávratnosť  
projektov pokračuje MF SR v reforme riadenia investícií deklarovanej v Programovom vyhlásení  
Vlády SR. Hlavnými časťami reformy sú ekonomické hodnotenia projektov pred ich realizáciou,  
nastavenie priorít a investičných plánov rezortov a zaraďovanie pripravených a návratných  
projektov do rozpočtu verejnej správy.  
Kapitálové výdavky VS v mil. eur  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, s.78  
15  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Pán obnovy a odolnosti SR  
Po aktualizácii podielu Slovenska na finančnej obálke Mechanizmu na podporu obnovy  
a odolnosti na základe skutočných a agregovanými dát zmeny v reálnom HDP za  
obdobie rokov 2020 až 2021 došlo k poklesu oproti pôvodnej maximálnej finančnej  
alokácii 6,329 mld. eur. Nová celková finančná alokácia pre Slovensko predstavuje 6,007 mld. eur.  
Táto skutočnosť bude musieť byť reflektovaná v pripravovanej aktualizácii Plánu obnovy  
a odolnosti.  
Prvá úspešná žiadosť oplatbu bolaEurópskej komisiizaslaná 29. apríla 2022 vcelkovej výške  
458 277 000 eur (398,7 mil. eur po odrátaní predbežného financovania vo výške 13 %). Žiadosť bola  
založená na úspešnom splnení 14 míľnikov. Tieto míľniky sa týkajú reformy justície, oblasti  
vysokoškolského vzdelávania, výskumu a vzdelávania, fiškálneho rámca, energetiky, udržateľnej  
mobility, boja proti korupcii a digitalizácie verejného sektora, ako aj systému auditu a kontroly  
Slovenska na vykonávanie Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.  
Druhá žiadosť o platbu v celkovej výške 814 715 000 eur (708,8 mil. eur po odrátaní  
predbežnéhofinancovaniavo výške 13 %)sa plánujepredložiť Európskej komisiinajeseňroku2022.  
Druhá žiadosť o platbu je zložená zo 16 míľnikov, z ktorých ako kľúčové sa javia optimalizácia siete  
nemocníc, novela zákona o odpadoch, reforma dohľadu nad sociálnou starostlivosťou, adaptácia  
regiónov na klimatickú zmenu, či reforma riadenia a podpory výskumu, vývoja a inovácií.  
Vzdelávanie, veda, výskum a šport  
Výdavky zo štátneho rozpočtu do vzdelávania, vedy, výskumu a športu zahŕňajú  
výdavky kapitol Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR, Ministerstva vnútra SR,  
Ministerstva obrany SR, Ministerstva zdravotníctva SR, Slovenskej akadémie vied a subjektov  
verejnej správy – verejné vysoké školy, Fond na podporu vzdelávania a Fond na podporu športu.  
Oproti očakávanej skutočnosti roka 2022 je to nárast o 3 %. Pokles zaznamenajú výdavky na šport.  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, s. 94  
16  
 
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
V uvedených výdavkoch na rok 2023 sú premietnuté nasledujúce zmeny:  
zvýšenie osobných výdavkov v súvislosti s výsledkami kolektívneho vyjednávania vo  
výške 392,2 mil. eur,  
zvýšenie výdavkov zo štrukturálnych fondov EÚ vrátane spolufinancovania o 45,7 mil.  
eur,  
zvýšenie normatívnych finančných prostriedkov o 40 mil. eur na pokrytie nárastu počtu  
žiakov a na zvýšenie cien energií,  
navýšenie transferu verejným vysokým školám na výkonnostné zmluvy o 27 mil. eur,  
zvýšenie príspevku pre subjekty zapojené do systému duálneho vzdelávania o 2,21 mil.  
eur,  
zvýšenie kapitálových výdavkov na riešenie vzniknutých havarijných situácií  
v regionálnom školstve o 1,5 mil. eur.  
Regionálne školstvo  
Výdavky na regionálne školstvo na rok 2023 predstavujú sumu 2,77 mld. eur. Medziročne  
rastú najmä z dôvodu zmien v odmeňovaní pedagogických, odborných a nepedagogických  
zamestnancov o 310 mil. eur ako aj navýšenia normatívnych finančných prostriedkov o 40 mil. eur.  
Výdavky sú určené na pokrytie nárastu počtu žiakov a na zvýšenie cien energií. Výdavky z plánu  
obnovy vo výške 276 mil. eur sú určené na dostupnosť, rozvoj, a kvalitu inkluzívneho vzdelávania  
na všetkých stupňoch.  
Vysoké školstvo vrátane rezortného vysokého školstva  
V rozpočte sú zapracované výdavky s navýšením transferu verejným vysokým školám na  
výkonnostné zmluvy o 27 mil. eur, tiež výdavky spojené s návrhom zákona o finančnej podpore  
detí a rodín, tzv. tehotenské štipendiá ako aj sociálne štipendiá spolu v sume 8,97 mil. eur, vládne  
štipendiá ako podpora bieloruskej občianskej spoločnosti v sume 2,1 mil. eur a finančné prostriedky  
z plánu obnovy vrátane DPH v sume 71,2 mil. eur. Výdavky z plánu obnovy majú slúžiť na  
kapitálové investície, napríklad modernizácia budov a internátov. Dlhodobým cieľom je, aby sa  
aspoň jedna vysoká škola umiestnila medzi TOP500 vysokými školami sveta v renomovaných  
akademických rebríčkoch. Prostriedky na oblasť vysokého školstva na rok 2023 predstavujú sumu  
1,08 mld. eur.  
Veda a technika  
Verejné výdavky na vedu a techniku pozostávajú zo zdrojov štátneho rozpočtu z kapitoly  
Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR, zo štrukturálnych fondov vrátane  
spolufinancovania, z kapitoly Slovenskej akadémie vied a ostatných kapitol. Vo výdavkoch na vedu  
a technikusúzapracované výdavky z titulu financovania členskýchpríspevkovdomedzinárodných  
17  
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
organizácií a časť výdavkov narealizáciu aktivít Vesmírnej kancelárie. Oblasťvedy a technikybude  
v roku 2023 disponovať zdrojmi vo výške 563 mil. eur.  
Podpora športu  
Celkové výdavky na šport sú rozpočtované na rok 2023 v sume 108 mil. eur. Tieto smerujú  
na financovanie športu prostredníctvom troch kapitol a Fondu na podporu športu. Významným  
zdrojom určeným na financovanie športu v roku 2023 je odvod z prevádzkovanie lotériových hier  
vo výške 45,0 mil. eur. V roku 2023 je v rozpočte kapitoly alokovaný transfer pre Fond na podporu  
športu v sume 20,0 mil. eur.  
Doprava a bývanie  
Cieľom verejných investícií a politík v doprave je rozvíjať ju tak, aby umožnila  
prepravu, s čonajnižšíminegatívnymiexternalitamia za primeranúcenuv oblastiach,  
kde to súkromný sektor pre ekonomickú nevýhodnosť nezabezpečuje vôbec, resp.  
v požadovanom rozsahu alebo kvalite alebo za požadované cestovné. V oblasti rozvoja bývania sú  
cieľmi zlepšovanie kvalitatívnych podmienok existujúceho bytového fondu a zvýšenie počtu  
dokončovaných bytov, ako aj rozvoj dostupného nájomného bývania. Kapitálový rozpočet rezortu  
dopravy dosiahne v roku 2023 hodnotu 1,6 mld. eur, čo je viac o 527 mil. eur oprotiroku 2022.  
Výdavky pre oblasť dopravy a bývanie  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, s. 105.  
18  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Cestná doprava  
Výdavky na cestnú dopravu v roku 2023 v sume 413 mil. eur smerujú na správu, údržbu  
a opravy ciest I. triedy prostredníctvom Slovenskej správy ciest pri zohľadnení zvýšených cien  
energií a na správu, údržbu a opravy diaľnic a rýchlostných ciest prostredníctvom Národnej  
diaľničnej spoločnosti, a. s. Výdavky na údržbu ciest dosahujú od roku 2021 úroveň, ktorá, aj v  
nadväznosti na uzatvorenie rámcových dohôd na veľkoplošné opravy ciest I. triedy celkovo za 200  
mil. eur, umožňuje z časti zabezpečiť povinnosti Slovenskej správy ciest v tejto oblasti. Ukončenie  
čerpania výdavkov na veľkoplošné opravy sa predpokladá v roku 2024. V roku 2023 sa rozpočtujú  
výdavky v sume 90,5 mil. eur, z toho 50,0 mil. eur na veľkoplošné opravy.  
Železničná doprava  
Na železničnú dopravu sú na rok 2023 rozpočtované výdavky vrátane výdavkov Železníc  
SR a Železničnej spoločnosti Slovensko, a. s. v sume 1,33 mld. eur, čo v porovnaní so schváleným  
rozpočtom roku 2022 predstavuje zvýšenie o 310 mil. eur. Vzhľadom na možné riziko pri  
schvaľovaní zákona o štátnom rozpočte na rok 2023 sa zvýšené výdavky na prevádzkovú dotáciu  
pre ŽelezniceSRa Železničnúspoločnosť Slovensko, a. s. vo výške 154 mil. eurrozpočtujú vkapitole  
Všeobecná pokladničná správa. Rozpočtované prostriedky sú určené na zabezpečenie prevádzky  
železničnej infraštruktúry a na úhradu za dopravné služby vo verejnom záujme.  
Bývanie  
Celkové výdavky smerujúce na podporu rozvoja bývania na rok 2023 sa rozpočtujú vo  
výške260 mil. eurvrátanevýdavkovŠtátnehofondu rozvoja bývania (ŠFRB), ktorývýznamnú  
úlohu v podpore rozvoja bývania. Výdavky na uvedenú oblasť na rok 2023 v porovnaní so  
schváleným rozpočtom roku 2022 klesajú o 53,2 mil. eur najmä z dôvodu poklesu výdavkov  
Štátneho fondu rozvoja bývania.  
Energetická efektívnosť stavieb a využiteľnosť územia  
V tejto oblasti sú pre rok 2023 rozpočtované prostriedky vo výške 118 mil. eur, ktoré sú  
určené na obnovu verejných historických a pamiatkovo chránených budov vo výške 279 tis. eur zo  
zdrojov Plánu obnovy a odolnosti, znižovanie energetickej náročnosti budov vo výške 115 mil. eur  
zo zdrojov EÚ a spolufinancovania 4. programového obdobia a elimináciu fragmentácie krajiny  
rozrastania zastavaných plôch prostredníctvom revitalizácie zanedbaných a nevyužívaných území  
v intravilánoch sídiel vo výške 2,53 mil. eur rovnako zo zdrojov EÚ a spolufinancovania 4.  
programového obdobia.  
19  
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Sociálne veci a podpora zamestnanosti  
Vo výdavkoch oblasti sa na rok 2023 zohľadnili nasledujúce tituly  
Zdroj, Parlamentná tlač č. 1193,Hl. kniha s.117.  
Celkové výdavky oblasti sa na rok 2023 rozpočtujú v sume 16,2 mld. eur, čo predstavuje  
13,2 % HDP a 27,7 % výdavkov rozpočtu verejnej správy.  
výdavky určené na kompenzačné opatrenia v súvislosti s rastom cien energií v sume 900  
mil. eur, Kapitola MPSVR, tak vzrástla o 47 % oproti rozpočtu 2022.  
medziročný rast výdavkov na dôchodky v sume 1,10 mld. eur, ktorý zohľadňuje najmä  
dôchodcovskú infláciu na úrovni 11,8 %, ale aj medziročný rast výdavkov v súvislosti  
s rastom priemernej sumy novopriznaných dôchodkov,  
zvýšenie prídavku na dieťa od 1.1.2023 na úroveň 40 eur, ktorá vyplýva z návrhu  
zákona o financovaní voľného času dieťaťa v sume 181 mil. eur,  
štátom platené poistné v dôsledku rastu vymeriavacieho základu a počtu osôb, za ktoré  
poistné platí štát v sume 79,5 mil. eur,  
valorizácia viacerých dávok a príspevkov, ktoré sú v zmysle platnej legislatívy  
naviazané na výšku životného minima, napríklad rodičovský príspevok, príspevky  
náhradnej starostlivosti, sumy dávky a ostatných príspevkov v hmotnej núdzi; k 1. júlu  
2022 sa životné minimum zvýšilo o 7,5 %, čo spolu so zmenou počtu poberateľov dávok  
predstavuje medziročné zvýšenie rozpočtovaných zdrojov o 30,1 mil. eur,  
zvýšenie výšky finančných príspevkov na opatrovanie a sadzby na hodinu osobnej  
asistencie v sume 37,4 mil. eur,  
zvýšenie finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach  
podmienených odkázanosťou v sume 10,7 mil. eur.  
Výdavky na program zo zdrojov štátneho rozpočtu sa na rok 2023 rozpočtujú v sume 3,29  
mld. eur, vývoj zohľadňuje legislatívu z roku 2022. V očakávanej skutočnosti na rok 2022 sú  
zahrnuté tiež výdavky súvisiace so zmierňovaním dopadov vysokej inflácie na zraniteľné skupiny  
obyvateľstva; ide najmä o jednorazové zvýšenie prídavkov na dieťa za mesiac máj na úroveň 100  
eur v celkovej sume 83,0 mil. eur, pomoc rodinám v hmotnej núdzi vo výške 100 eur na domácnosť  
v celkovej sume 5,77 mil. eur, jednorazové zvýšenie peňažného príspevku na opatrovanie fyzickej  
osobe o 100 eur v sume 6,36 mil. eur a jednorazové zvýšenie príspevku náhradným rodičom v sume  
730 tis. eur. V roku 2023 sa rozpočtuje na 13. dôchodky celková suma 310 mil. eur.  
20  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Pomoc v hmotnej núdzi  
V roku 2023 sa rozpočtuje na pomoc v hmotnej núdzi suma 147 mil. eur.  
Podpora rodiny  
Na podporu rodiny sa v roku 2023 rozpočtuje 1,24 mld. eur. Objemovo najvýznamnejšiu  
položku predstavuje rodičovský príspevok. V roku 2023 sú rozpočtovo zabezpečené zdroje v sume  
649 mil. eur pre cca 144 tis. poberateľov. Ďalším nástrojom štátnej podpory rodiny je prídavok na  
dieťa, ktorý sa rozpočtuje vo výške 536 mil. eur pri predpokladanom počte cca 1,12 mil.  
nezaopatrených detí. Medziročnýnárastvýdavkov na prídavok na dieťa je zapríčinený legislatívnou  
úpravou zmeny výšky prídavku na dieťa, ktorý sa od 1.1.2023 zvyšuje na 40 eur. Taktiež sem patria  
výdavky na príspevok pri narodení dieťaťa, príspevok na pohreb a príspevok na starostlivosť o dieťa  
celkom v sume 50,8 mil. eur.  
Kompenzácia sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia  
V rámci programu kompenzácia sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia sa  
rozpočtujúvýdavky v celkovej sume564 mil. eur. Vdôsledkuzmeny sumyvyplácanýchpríspevkov  
ako aj kontinuálneho zvyšovania počtu poberateľov sa rozpočet v tejto oblasti na rok 2023  
medziročne zvýšil o 35,0 mil. eur. Najvýznamnejšie položky v tejto oblasti tvoria príspevok na  
opatrovanie v sume 360 mil. eur a príspevok na osobnú asistenciu v sume 107 mil. eur. Výška  
príspevkov na opatrovanie a hodinovej sadzby na osobnú asistenciu bola k 1. júlu 2022 upravená  
nariadením vlády SR. Zvýšenie príspevkov na opatrovanie pozitívne ovplyvní približne 65 687  
poberateľov a zvýšenie hodinovej sadzby na osobnú asistenciu na 5,2 eur sa dotkne približne 12 450  
poberateľov.  
Zdravotníctvo  
Celkové výdavky na zdravotníctvo zodpovedajú možnostiam ekonomiky a v roku  
2023 dosiahnu úroveň 7,62 mld. eur s medziročným rastom 1,24 mld. eur, t. j. o 19,4 % oproti  
schválenému rozpočtu 2022 a sú po dôchodkoch druhá najväčšia položka vo verejných financiách,  
pri porovnaní skutočného rozpočtu za rok 2022 ide o pokles o 1,08 %.  
21  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Kľúčové ukazovatele zdravotníctva  
Zdroj, Parlamentná tlač č. 1193,Hl. kniha s.124.  
Výsledky slovenského zdravotníctva však nezodpovedajú výdavkom. Na Slovensku  
pripadá ročne na 100-tisíc obyvateľov až 164 úmrtí, ktoré mohli byť odvrátené včasnou a efektívnou  
zdravotnou starostlivosťou. V ostatných krajinách V4 je takýchto úmrtí ročne 142 na 100-tisíc  
obyvateľov.  
Výdavky v zdravotníctve  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, Hl. kniha s.125.  
22  
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Verejné zdravotné poistenie „VZP“  
4
VZP je financované z dvoch zdrojov – zo zdravotných odvodov, platených ekonomicky  
aktívnymi obyvateľmi a ich zamestnávateľmi a cez platbu štátu. Platba štátu plní dorovnávaciu  
funkciu – jej výška je určená tak, aby spolu so zdravotnými odvodmi pokryla očakávané výdavky  
VZP. Aká je relatívna výška platby voči odvodom nehrá pre zdravotné poisťovne ani zvyšok  
zdravotníctva žiadnu rolu – dôležitý je celkový objem zdrojov, ktorý sa do zdravotníctva dostane.  
Od roku2022 bolozavedenéaj rozpočtovanie výdavkov verejnéhozdravotného poistenia na  
vecnéoblasti akoústavná zdravotná starostlivosť alebo všeobecnáambulantnástarostlivosť, ktorého  
cieľom je alokovať zdroje do prioritných oblastí v zdravotníctve, alebo zabezpečiť rast výdavkov  
v súlade s legislatívou a aktuálnymi možnosťami verejných financií.  
Celkové výdavky verejného zdravotného poistenia sa v roku 2023 očakávajú na úrovni 6,74 mld.  
eur, z čoho 6,44 mld. eur tvoria výdavky na zdravotnú starostlivosť vrátane dodatočných výdavkov  
zabezpečených v kapitole Všeobecná pokladničná správa v sume 340 mil. eur.  
Rozpočet každoročne počíta s tým, že mzdy zdravotníckych pracovníkov budú rásť  
rovnakým tempom ako priemerná mzda v hospodárstve. Očakávaný nárast je rozpočtovaný pre  
všetkých zdravotníckych pracovníkov v ústavnej aj ambulantnej zdravotnej starostlivosti. Mzdy  
zdravotníckych pracovníkov v ústavnej starostlivosti porastú o 232 mil. eur nad rámec platového  
automatu. Minimálna mzda atestovaných lekárov s viacročnou praxou sa vďaka zavedeniu  
koeficientov za roky praxe medziročne zvýši z 2,3 na 2,46 násobok priemernej mzdy spred dvoch  
rokov (2 979 eur) a naďalej sa bude každoročne valorizovať. V prípade zdravotných sestier ide už  
o druhéskokovitézvýšenie miezd za 5 rokov. Vroku2018 bolaminimálnamzdasestry0,81 násobok  
priemernej mzdy spred dvoch rokov, v roku 2023 to bude 1,0 násobok. V nominálnom vyjadrení  
narástla minimálna mzda sestry zo 739 eur v roku 2018 na 1 211 eur mesačne v roku 2023.  
Výdavky na zdravotníctvo sa od štartu projektu hodnoty za peniaze rozpočtujú v nasledujúcich  
krokoch:  
1. Odhadnú sa očakávané výdavky aktuálneho roka (Očakávaná skutočnosť 2022), ktoré po očistení  
o jednorazové položky tvoria bázu pre rok 2023.  
2. K báze je následne prirátaný rast výdavkov bez zmien politík, ktorý zohľadňuje rast miezd podľa  
automatickej valorizácie cez platový automat, infláciu a rast spotreby liekov. Rozpočet počíta aj  
s vplyvom starnutia populácie.  
3. Pripočítajú sa dodatočné výdavky, resp. úspory súvisiace so zmenami politík, ako napríklad  
vládou schválené zvýšenie miezd zdravotných pracovníkov v ÚZS nad rámec platového automatu,  
podpora inovatívnej liečby (novela zákona č. 363/2011 Z. z. o podmienkach úhrady liekov) alebo  
nákladová efektívnosť liekov či podpora vstupu generických a biosimilárnych liekov.  
4 Tretí zdroj sú nedaňové príjmy VZP – zahŕňajú najmä refundáciu nákladov za zdravotnú starostlivosť  
poskytnutú poistencom EÚ (75 % celkových nedaňových príjmov).Predstavujú všakmenej ako 1 % VZP.  
23  
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Výdavky bezo zmien politík  
Rast nemzdových výdavkov bezzmienpolitík sa v roku2023 odhadujena140 mil. eur .Tento  
nárast nezahŕňa nárast cien energií, ktorý bude adresovaný plošným opatrením pre celú verejnú  
správu, preto zatiaľ zostáva mimo VZP.  
Výdavky so zmenami politík  
Zmeny v politikách zvýšia výdavky v roku 2023 o 312 mil. eur. Opatrenia sa primárne  
zameriavajú na navýšenie platov zdravotníckeho personálu, podporu inovatívnych liekov a  
podporu dlhodobej starostlivosti.  
Úsporné opatrenia  
Aktualizácia revízie výdavkov na zdravotníctvo identifikuje potenciál úsporných  
opatrení do roku 2030 vo výške 483 mil. eur, z toho 426 mil. eur je na výdavkoch z VZP. Zvyšných  
58 mil. eur predstavujú potenciálne úspory na liekoch, zdravotníckych pomôckach a materiáloch  
ako úspory v nemocniciach bez vplyvu na VZP. Takmer tri štvrtiny potenciálu úspor je možné  
realizovať v horizonte rozpočtu verejnej správy do roku 2025. Už v roku 2023 sa dajú na výdavkoch  
z VZP dosiahnuť úspory vo výške 127 mil. eur.  
Kapitálové výdavky  
Pre Ministerstvo zdravotníctva SR sú finančné prostriedky alokované hlavne v Pláne  
obnovy a odolnosti v objeme 437,6 mil. eur, ktoré budú smerované hlavne na výstavbu,  
rekonštrukciu a vybavenie nemocníc, obnovu staníc záchrannej zdravotnej služby, podporu  
otvárania nových ambulancií v nedostatkových oblastiach aj na materiálno-technické vybavenie.  
Ministerstvo zdravotníctva SR vypracovalo Priorizovaný investičný plán na roky 2022 až  
2027, ktorý pomenúva strednodobé investičné priority rezortu. Na rok 2023 je odhadované čerpanie  
prostriedkov vo výške 36 mil. eur zo štátneho rozpočtu a 30 mil. eur z prostriedkov Európskych  
štrukturálnych a investičných fondov.  
Pôdohospodárstvo a rozvoj vidieka  
V roku 2023objemrozpočtovanýchprostriedkov napôdohospodárstvozodpovedá  
0,8 % HDP. Pokles je spôsobený najmä zníženou alokáciou na Program rozvoja  
vidieka. Výdavky na pôdohospodárstvo sú zo 70 % tvorené z EÚ fondov, ktoré sú  
priamo vyplácané farmárom – priame platby vo výške 0,5 % HDP a Program rozvoja vidieka  
s výdavkami 0,2 % HDP.  
24  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Verejné výdavky na pôdohospodárstvo (% HDP, 2020)  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, Hl. kniha s.137  
Celkové výdavky pre kapitolu Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (MPRV  
SR) sú na rok 2023 rozpočtované v sume 1,00 mld. eur. Výdavky kapitoly MPRV SR sú na rok 2023  
rozpočtované v sume 954 mil. eur, zvyšok je alokovaný Úradu geodézie, kartografie a katastru SR  
a Slovenskému pozemkovému fondu.  
Oblasti výdavkov kapitoly MPRV SR  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, Hl. kniha s.139.  
Priame platby  
Zabezpečujú obhospodarovanie pôdy, udržanie obyvateľstva na vidieku a produkčnú  
funkciu poľnohospodárstva. Realizujú sa formou bežných transferov subjektom priamo  
hospodáriacim na pôde. Prostriedky na priame platby sú v roku 2023 rozpočtované v objeme 415  
mil. eur, z toho na zdrojoch EÚ v sume 395 mil. eur a na spolufinancovaní v sume 20 mil. eur.  
25  
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Rozvoj vidieka  
Celkový objem prostriedkov pre Program rozvoja vidieka je v roku 2023 rozpočtovaný  
v sume 290 mil. eur, z toho prostriedky EÚ v sume 211 mil. eur a prostriedky na spolufinancovanie  
v sume 79 mil. eur. Cieľom je zlepšenie udržateľného rozvoja a adaptácia na zmenu klímy.  
Verejný poriadok a bezpečnosť  
Do silových zložiek spadá polícia, hasiči a záchranári, ktorých činnosť zabezpečuje  
Ministerstvo vnútra SR a väzenstvo kompetenčne spadajúce pod Ministerstvo  
spravodlivosti SR. Spravodlivosť jerealizovaná Ministerstvom spravodlivosti SR, súdmi, Ústavným  
súdom SR, Najvyšším súdom SR, Súdnou radou SR, prokuratúrou, verejnou ochrankyňou práv,  
Ústavom pamätinároda, Slovenským národnýmstrediskompreľudsképrávaa Úradom naochranu  
oznamovateľov protispoločenskej činnosti. Celkové výdavky Slovenska na verejný poriadok  
a bezpečnosť sú v porovnaní s krajinami EÚ nadpriemerné. Na nadpriemerných výdavkoch sa  
polícia a hasiči podieľajú dvoma tretinami výdavkov, súdnictvo a väzenstvo jednou tretinou.  
Výdavky na verejný poriadok a bezpečnosť  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, s.143  
Výdavky na verejný poriadok a bezpečnosť (v % HDP; 2020) v rámci EÚ  
26  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Bezpečnosť  
Slovenskojena globálnepomerybezpečnoukrajinou, vrokoch2017až2021 malona100 tisíc  
obyvateľov v priemere 1,30 vrážd. Je však v horšej polovici krajín EÚ27, má viac vrážd oproti  
priemeru V3 (0,84), ako aj priemeru EÚ15 (0,94).  
Vroku2023 sazdroještátneho rozpočtu preoblasťbezpečnostirozpočtujúv sume1,18mld.  
eur. V uvedenej sume sú rozpočtované výdavky na ochranu verejného poriadku a bezpečnosti  
kapitoly Ministerstva vnútra SR, Národného bezpečnostného úradu SR, Slovenskej informačnej  
služby a Zboru väzenskej a justičnej stráže.  
Slovensko má viac policajtov ako krajiny V3 (o 14 %) alebo EÚ15 (o 21 %), s tým sú spojené  
aj vyššie výdavky na policajné služby. V slovenskom policajnom zbore pracuje takmer 22 tisíc  
príslušníkov. Medzinárodne nadpriemerný počet príslušníkov policajného zboru zvyšuje výdavky  
spojené s jeho činnosťou, oproti krajinám V3 sú vyššie o 10 %.  
Na Ochranu verejného poriadku a bezpečnosti sa rozpočtujú výdavky v sume 873 mil. eur.  
Väzenstvo  
V ústavoch na výkon väzby a v ústavoch na výkon trestu odňatia slobody bolo k 27.  
septembru 2022 umiestnených spolu 9 916 osôb, z toho 1 416 obvinených a 8 500 odsúdených. Pre  
väzenstvo sa v roku 2023 zabezpečujú výdavky na dofinancovanie rastúcich cien potravín  
a valorizujú sa pracovné odmenyobvinenýchaodsúdených. Odroku2023 neuvažujeZVJS, žebude  
potrebná dotácia na osobitný účet a výdavky budú plne kryté príjmami.  
Súdnictvo a prokuratúra  
V roku 2023 dôverovalo slovenskému súdnictvu 28 % obyvateľov Slovenska, výsledok radí  
Slovensko medzi krajiny s najhoršími výsledkom v EÚ.  
V rámci civilnej časti kapitoly Ministerstva spravodlivosti SR sa rozpočtujú výdavky  
v sume 496 mil. eur. Z toho pre súdnictvo sa rozpočtuje suma 448 mil. eur v rámci rozpočtu je  
zohľadnené dofinancovanie prevádzky súdnictva v sume 5,18 mil. eur a personálne posilnenie  
súdov v nadväznosti na nárast agendy týkajúcej saoblasti verejnéhoobstarávania na súdoch v sume  
5,35 mil. eur. Nareorganizáciu súdov a renovácie budov, akoaj na digitalizáciu a analytické kapacity  
a tiež na digitalizáciu procesovinsolvenčnéhokonania sú rozpočtovanéprostriedkyz Plánu obnovy  
a odolnosti vrátane DPH vo výške 189 mil. eur.  
Obrana  
Obranné výdavky v rokoch 2023 až 2025 postupne rastú a od roku 2023 sú  
plánované na úrovni 2,01 % HDP, čo znamená, že mierne prevyšujú cieľ NATO  
vynakladať na obranu 2 % HDP. Oproti rozpočtu roku 2021 budú nominálne výdavky na obranu  
naďalej rásť na celom rozpočtovom horizonte. V celkových obranných výdavkoch sú na roky 2023  
až 2025 zahrnuté aj kapitálové výdavky Ministerstva obrany SR (ďalej len „MO SR“) alokované v  
27  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
kapitole Všeobecná pokladničná správa (ďalej len „VPS“). MO SR má alokované kapitálové  
výdavkyv kapitoleVPSna rok2023v sume353mil. eur,najnarozvojobrany,ostatnéobranné  
výdavky sa rozpočtujú v sume 2,09 mld. eur.  
Celkové obranné výdavky  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, s.152  
Výdavky MO SR sú v roku 2023 ovplyvnené nasledovnými zapracovanými opatreniami:  
Nárastom kapitálových výdavkov oproti schválenému rozpočtu roku 2022 o 146 mil. eur na sumu  
672 mil. eur.  
Nárastom výdavkov na tovary a služby oproti schválenému rozpočtu roku 2022 o 367 mil. eur na  
sumu 930 mil. eur, ktoré smerujúpredovšetkým na opravu a údržbu vzdušnej a pozemnej techniky,  
nákup náhradných dielov do techniky a doplnenie zásob munície.  
Nárastom výdavkov na bežné transfery oproti schválenému rozpočtu roku 2022 o 54,1 mil. eur na  
sumu 206 mil. eur najmä na príspevky do medzinárodných organizácií.  
Oblasti MO SR  
Zdroj: parlamentná tlač č.1193, Hl. kniha s.153  
28  
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
V rámciprogramuObranasúrozpočtované výdavky na rok 2023 vsume1,70 mld. eurnajmä  
na Veleniea zaručovanie obrany, t. j. na činnosťozbrojenýchsílSRvrátaneoperácií medzinárodného  
krízového manažmentu, na Riadenie a podporu obrany, t. j. najmä na špeciálnu podporu,  
bezpečnostnú podporu, správu nehnuteľného majetku a na činnosť 11 rozpočtových organizácii  
v zriaďovateľskej pôsobnosti MO SR.  
Financie  
Výdavky v oblasti Financie sú na rok 2023 ovplyvnené najmä týmito opatreniami:  
rozpočtovaním novej rezervy v kapitole VPS na kompenzačné opatrenia súvisiace  
s rastom cien energií v sume 940 mil. eur,  
nárastom rezervyvkapitoleVPSnariešenievplyvovlegislatívnychzmien vobjeme760 mil. eur,  
rozpočtovaním vyšších výdavkov v sume 496 mil. eur, z dôvodu nadčerpania  
3. programového obdobia,  
nárastom výdavkov Eximbanky v objeme 84 mil. eur, v súvislosti s financovaním úverov  
najmä pre slovenských exportérov.  
Oblasť financie  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, Hl. kniha s.159  
Všeobecná pokladničná správa (VPS)  
V kapitole Všeobecná pokladničná správa sú alokované výdavky štátneho rozpočtu, ktoré  
nesúvisia s výdavkami ostatných kapitol, vrátane výdavkov spojených so správou štátneho dlhu a  
5
výdavkov ostatných kapitol na investície. Celkový objem výdavkov kapitoly na rok 2023  
predstavuje sumu 7 766 mil. eur.  
5 V rámci kapitoly sú rozpočtovanéaj výdavky na činnosť rozpočtových organizácií Kancelária verejného  
ochrancu práv,Rada pre mediálne služby,Úrad na ochranu osobných údajov SR, Úrad na ochranu  
29  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Štruktúra výdavkov kapitoly VPS  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, 167s.  
Rezervy  
Na krytie nepredvídaných výdavkov nevyhnutných na zabezpečenie rozpočtového  
hospodárenia alebo na krytie zníženia rozpočtovaných príjmov sa vytvárajú v štátnom rozpočte  
rozpočtové rezervy. V tejto skupine výdavkov sa rozpočtuje rezerva:  
- vlády,  
- na prostriedky EÚ a odvody EÚ,  
- na riešenie vplyvov legislatívnych zmien,  
- na riešenie krízových situácií mimo času vojny a vojnového stavu a vykonávanie  
povodňových prác,  
- na realizáciu súdnych a exekučných rozhodnutí,  
- na mzdy a poistné,  
- na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19 a výdavky v zdravotníctve,  
- na výdavky súvisiace s vojnovým konfliktom na Ukrajine,  
- na kompenzačné opatrenia súvisiace s rastom cien energií.  
Rezerva vlády sa rozpočtuje v roku 2023 v sume 5 mil. eur, čo predstavuje rovnakú úroveň  
ako v predchádzajúcich rokoch. O použití prostriedkov rezervy rozhoduje vláda na návrh ministra  
financií.  
Výdavky spojené so správou štátneho dlhu  
Nárast výdavkov spojených so správou štátneho dlhu v roku 2023 je spôsobený rastom  
nominálneho dlhu v súvislosti so získavaním finančných zdrojov na zmiernenie vplyvu krízy  
pandémieochoreniaCOVID–19azvyšovaním úrokovýchsadzieb ECBna účely zmierneniainflácie,  
čo sa premieta do nárastu úrokových nákladov spojených s novými emisiami štátnych cenných  
papierov.  
oznamovateľov protispoločenskej činnosti ako aj transfery na činnosť Úradu komisára pre deti, Úradu  
komisára pre osoby so zdravotným postihnutím,Slovenskéhonárodného strediska preľudské práva  
a Ústavu pamäti národa.Návrhy rozpočtov a transferov týchtoorganizácií v celkovej výške 12,9 mil. eur sú  
prezentovanévo vecne príslušných oblastiach.  
30  
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Štruktúra výdavkov spojených so správou štátneho dlhu  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, s.169  
Celková hodnota štátneho dlhu  
Štátnydlh sa budepostupnezväčšovať predovšetkým z dôvodu deficitov štátnehorozpočtu.  
Štátny dlh je v zmysle zákona o Štátnom dlhu a štátnych zárukách hodnota záväzkov z minulých  
rokov (najmä emitované štátne dlhopisy, štátne pokladničné poukážky, vládne úvery,  
medzinárodné záväzky, prijaté kolaterály a krátkodobé pôžičky na peňažnom trhu). Štátny dlh sa  
bude pravdepodobne v nasledujúcich rokoch k 31. decembru vyvíjať nasledovne:  
Vývoj štátneho dlhu  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, s.169  
Rozhodujúca časť štátneho dlhu – viac ako 99,99 % (k 31. augustu 2022) má zafixované  
úročenie na niekoľko rokov vopred. Zmena úrokových sadzieb na finančnom trhu sa v úrokových  
nákladoch na štátny dlh preto prejaví len postupne.  
Životné prostredie  
Výdavky na ochranu životného prostredia sú na Slovensku v porovnaní s priemerom  
EÚ vyššie. Na životné prostredie smerujú 2 % verejných výdavkov.  
Výdavky oblastiživotného prostredia  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, s.177  
31  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
V oblasti životného prostredia sú na rok 2023 zahrnuté nasledujúce tituly:  
Dofinancovanie prevádzky SHMÚ vo výške 3,5 mil. eur každoročne.  
Výdavky z Plánu obnovy a odolnosti v objeme 621 mil. eur, ktoré budú slúžiť na dekarbonizáciu  
priemyslu (329 mil. eur), obnovu budov (146 mil. eur), ochranu prírody a krajiny (74,6 mil. eur)  
a renaturáciu vodných tokov a mokradí (71,2 mil. eur).  
Výdavky z Modernizačného fondu vo výške 100 mil. eur, rozpočtované vo výdavkoch  
Environmentálneho fondu a určené na schému štátnej pomoci pre teplárenské spoločnosti.  
Vodné hospodárstvo  
Celkové výdavky smerujúce do vodného hospodárstva v roku 2023 predstavujú 1,01 mld.  
eur, sú určené na konkrétne projekty budovania a rekonštrukcie infraštruktúry (preventívne  
protipovodňové opatrenia, dobudovanie a prevádzka povodňového varovného a predpovedného  
systému, zásobovanie vodou, odvádzanie a čistenie odpadových vôd). Súčasťou výdavkov sú aj  
zdroje smerujúce do Slovenského hydrometeorologického a Výskumného ústavu vodného  
hospodárstva.  
Ekonomika  
Vláda v oblasti ekonomiky plní najmä úlohy nastavenia a riadenia. Za energetickú  
a surovinovú politiku, ako aj podporu podnikania a investícií je zodpovedné Ministerstvo  
hospodárstva SR a jeho podriadené organizácie. Osobitnú úlohu v oblasti energetickej regulačnej  
politiky má nezávislý Úrad pre reguláciu sieťových odvetví. Gestorom agendy informatizácie  
a regionálneho rozvoja je Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR.  
Výdavky na oblasť ekonomiky  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, s.182  
32  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Podpora podnikania  
Celkové výdavky na podporu podnikania sú v rozpočte na rok 2023 rozpočtované v sume  
694 mil. eur. Vrámcioblastisúrozpočtované výdavky EÚ a spolufinancovania zo štátnehorozpočtu  
v rámci Operačného programu Integrovaná infraštruktúra v sume 339 mil. eur, určené najmä na  
podporu výskumu, vývoja a inovácií. Prostriedky nového programu Slovensko sú rozpočtované  
sumou174 mil. eur. V rámciMHSRsúinvestičnéstimulyv sume9,90 mil. eura výdavky pre SARIO  
a ďalšie, napríklad investičná pomoc v sume 133 mil. eur pre spoločnosť Valaliky Industrial Park,  
s.r.o.  
Energetika  
V oblasti energetiky sú v rozpočte na rok 2023 rozpočtované výdavky v sume 323 mil. eur,  
z toho prostriedky Plánu obnovy a odolnosti, ktoré sú rozpočtované v rámci kapitoly MH SR,  
predstavujú sumu 142 mil. eur a sú určené predovšetkým na podporu energetickej efektívnosti.  
Informatizácia  
Okrem Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR sa na dosahovaní  
cieľov informatizácie podieľajú najmä Ministerstvo vnútra SR a Ministerstvo financií SR. Výdavky  
na Informatizáciu v tabuľke „Oblasť ekonomiky“ v sume 484 mil. eur sa týkajú MIRRI SR,  
pričom okrem zdrojov štátneho rozpočtu obsahujú aj financovanie zo zdrojov Európskej únie.  
MIRRI SR je ústredným orgánom štátnej správy pre centrálne riadenie informatizácie spoločnosti  
a tvorbu politiky jednotného digitálneho trhu. Rozhoduje o využívaní verejných prostriedkov pre  
informačné technológie a koordinuje plnenie úloh v oblasti informatizácie spoločnosti.  
Regionálny rozvoj  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, s.189.  
V súvislosti s novými programovým obdobím 2021 – 2027 sú v rozpočte Ministerstva  
investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR plánované prostriedky Európskej únie za  
program Slovensko. Súbeh tretieho a štvrtého programovacieho obdobia má za následok  
kumuláciu prostriedkov Európskej únie v rozpočte na rok 2023.  
Kultúra  
Návštevnosť múzeí a galérií aj festivalov v rokoch pred pandémiou COVID-19 pomaly  
rástla. Naopak, stagnujúci trend mala návštevnosť divadelných a hudobno-tanečných predstavení.  
33  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Návštevnosť všetkých druhov kultúrnych inštitúcií ako aj ich vlastné príjmy počas pandemického  
roku 2020 výrazne klesli. Cieľom do roku 2025 je tak návrat na najvyššiu úroveň spred pandémie.  
V oblasti sa od roku 2023 rozpočtujú výdavky na projekt Európske hlavné mesto kultúry – Trenčín  
2026. Celkové výdavky zo štátneho rozpočtu schválené na projekt predstavujú 15 mil. eur, v roku  
2023 sa z uvedenej sumy predpokladá vynaložiť 800 tis. eur.  
Výdavky v oblasti kultúry  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, Hl. kniha s.195  
Verejné služby  
Za oblasť verejných služieb sú v návrhu rozpočtu na rok 2023 rozpočtované výdavky  
v sume 9, 11 mld. eur. Verejné služby sú občanom poskytované z verejných financií  
buď priamo alebo prenesením na iný subjekt či organizáciu (napr. obec či dopravný podnik).  
Samosprávu realizujú obce a vyššie územné celky, ktoré vykonávajú prenesené funkcie štátu, ale  
majú aj vlastné kompetencie. Podľa NKÚ sa obciam a VÚC sa rozpočet zníži o 596 mil. eur v roku  
2023, dôvodom je vyšší daňový bonus, zavedený od 1.1.2023. (NKÚ, stanovisko k rozpočtu, s.38)  
Schodok obcí podľa metodiky ESA 2010 je navrhovaný výškou 256,6 mil. eur. Očakáva sa, že príjmy  
obcí budú počas roku 2023 navyšované. (NKÚ, stanovisko k rozpočtu, s. 40).  
Výdavky na verejné služby  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, Hl. kniha s.199.  
34  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
Výkonné a zákonodarné orgány  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, Hl. kniha s.203.  
V rozpočte Kancelárie Národnej rady SR sú zahrnuté výdavky na plnenie funkcií a činnosť  
poslancov a výborov NR SR, vrátane odmien asistentom poslancov, výdavkov na prevádzku  
poslaneckých pracovní v areáli NR SR, ako aj kancelárií vo vybraných sídlach v rámci územia SR,  
výdavky na ubytovanie poslancov mimo ubytovacieho zariadenia NR SR a výdavky na činnosť  
poslaneckých klubov. V roku 2023 dosahujú rozpočtované výdavky kapitoly sumu 42,3 mil. eur.  
Zahraničné vzťahy  
Celkové rozpočtované výdavky na zahraničné vzťahy v roku 2023 sú viac ako 175 mil.  
eur, pričom vyše 81 % výdavkov, smeruje do zahraničnej politiky, čo predstavuje len  
mierne vyšší nárast oproti očakávanému rozpočtu roka 2022. Na diplomatickú reprezentáciu SR  
v zahraničí sú plánované výdavky v objeme 87,9 mil. eur. Slovenské inštitúty v zahraničí  
zabezpečujú najmä činnosti súvisiace s prezentáciou slovenskej kultúry, umenia a tradícií  
v zahraničí, ako aj organizovanie a podporu kultúrnych a umeleckých podujatí. Pre slovenské  
inštitúty v zahraničí sa zabezpečujú výdavky v sume 1,56 mil. eur. V rámci oblasti sú plánované  
výdavky na obnovu informačno-komunikačnej infraštruktúry v objeme 7,17 mil. eur.  
Výdavky na zahraničné vzťahy a zahraničná pomoc  
Zdroj: parlamentná tlač č. 1193, s.205  
35  
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
3. Vládny návrhzákonao štátnom rozpočte na rok 2023  
Národná rada Slovenskej republiky schválila v skrátenom legislatívnom konaní 18. 10. 2022  
novelu zákona č. 534/2021 o štátnom rozpočte na rok 2022. Návrh zohľadnil septembrovú prognózu  
Výboru pre daňové prognózy, celkové príjmy sa zvýšili o 1,497, 7 mld. eur. Zároveň sa zvýšili  
celkové výdavky, v reakcii na prudký nárast cien energií, výrazný vplyv inflácie a vojenský konflikt  
na Ukrajine, v nadväznosti sa výdavky zvyšili na krytieopatrenína zmiernenievplyvov ohrozených  
skupín obyvateľstva. Výdavky sa zvýšili najmä v kapitolách Ministerstva práce, sociálnych vecí  
a rodiny SR, Ministerstva hospodárstva SR a Všeobecnej pokladničnej správy.  
Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023 stanovil základné parametre:  
celkové príjmy štátneho rozpočtu na rok 2023 sa rozpočtujú sumou 26 699 184 040 eur,  
celkové výdavky štátneho rozpočtu na rok 2023 sa určujú sumou 35 040 556 232 eur,  
schodok štátneho rozpočtu na rok 2023 sa určuje sumou 8 341 372 192 eur.  
Zo štátneho rozpočtu sa v roku 2023 poskytujú do rozpočtov obcí a do rozpočtov vyšších  
územných celkov dotácie v celkovej sume 1 890 849 090 eur, z toho  
do rozpočtov obcí 1 302 726 932 eur a  
do rozpočtov vyšších územných celkov 588 122 158 eur.  
Rezervy štátneho rozpočtu sa v roku 2023 rozpočtujú v celkovej sume 2 961 041 390 eur.  
Objem záväzkov štátu na splátky istín štátneho dlhu v roku 2023 je 12 994 182 309 eur.  
4. Zdroje  
1. Stanovisko Najvyššieho kontrolného úradu SR k návrhu štátneho rozpočtu sr na rok 2023,  
dostupné online, citované 27. 11. 2022  
2. Stanovisko Rady pre rozpočtovú zodpovednosť, 2022, Dostupné online, citované 27. 11. 2022  
3. Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023 (Vládny návrh rozpočtu verejnej správy  
MF SR, citované 27. 11. 2022  
36  
 
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
5 Prílohy  
Celkové príjmy rozpočtu verejnej správy v mil. eur  
2022 R  
44 173,9  
2022 AO*  
44 927,3  
2023 N  
50 579,4  
*aktuálny odhad  
Celkové výdavky rozpočtu verejnej správy v mil. eur  
2022 R  
49 387,4  
2022 AO*  
50 325,5  
2023 N  
58 450,6  
Schválený schodok rozpočtu verejnej správy, v % HDP  
2022 R  
-4,94 %  
2022 AO*  
-4,97 %  
2023 N  
-6,44 %  
Rozpočtovanie verejných výdavkov podľa vybraných oblastí  
Zamestnanosť vo verejnej správe - osobné výdavky, v tis. eur  
2022 R  
2022 OS*  
2023 N  
9 896 919  
10 495 814 11 434 639  
* očakávaná skutočnosť  
Rozpočet v oblasti investícií, kapitálové výdavky v mil. eur  
2022 R  
5441  
2023 N  
7260  
Výdavky na vzdelávanie, vedu, výskum a šport, v tis. eur  
2022 R  
4 009 262  
Doprava a bývanie, v tis. eur  
2022 OS 2023 N  
4 358 408 4 490 245  
2022 R  
3 702 313  
2022 OS 2023 N  
3 632 529 4 253 903  
Sociálne veci a podpora nezamestnanosti, v tis. eur  
2022 R  
2022 OS  
2023 N  
13 357 299 13 993 196 16 191 403  
Výdavky v zdravotníctve v tis. eur  
2022 R  
6 377 706  
2022 OS 2023 N  
7 700 719 7 617 650  
Výdavky kapitoly MPRV SR, tis. eur  
2022 R  
1 213 521  
2022 OS 2023 N  
1 413 403 953 649  
Výdavky na verejný poriadok a bezpečnosť, v tis. eur  
2022 R  
2022 OS 2023 N  
1 812 558  
1 832 370 2 125 725  
Celkové obranné výdavky, v tis. eur  
37  
 
Informácia: Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2023  
(Vládny návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025) – tlač č. 1193  
2022 R  
2022 OS 2023 N  
1 899 638  
1 929 375 2 456 694  
Výdavky v oblasti financií, v tis. eur  
2022 R  
2022 OS 2023 N  
7 724 378  
6 746 613 9 402 381  
Výdavky v oblasti životného prostredia, v tis. eur  
2022 R  
2022 OS 2023 N  
1 080 014  
1 253 631 2 159 352  
Výdavky v oblasti ekonomiky, v tis. eur  
2022 R  
2022 OS 2023 N  
1 615 271  
1 979 700 4 728 491  
Výdavky v oblasti kultúry, v tis. eur  
2022 R  
428 142  
2022 OS 2023 N  
507 973 444 320  
Výdavky na verejné služby, v tis. eur  
2022 R  
2022 OS 2023 N  
8 258 280 8 999 823 9 112 714  
Výdavky na zahraničné vzťahy a zahraničná pomoc, v tis. eur  
2022 R  
154 381  
2022 OS 2023 N  
175 057 175 277  
38