Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Odbor Parlamentný inštitút  
Edícia: Porovnávacie analýzy  
25/2022  
Predaj tabakových výrobkov,  
elektronických cigariet a nikotínových  
vrecúšok cez internet  
Anotácia:  
Predkladaná analýza má cieľ  
priblížiť, ako štáty pristupujú  
k rozmáhajúcemu sa online  
predaju tabakových výrobkov,  
elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok,  
najmä, či štáty internetový  
predaj povoľujú, zakazujú  
alebo neregulujú.  
Zároveň sa zameriava na  
osobitosti právnych poriadkov  
alebo praxe niektorých štátov  
vo vzťahu k týmto výrobkom,  
najmä k nikotínovým  
Vypracovala: JUDr. Helena Latáková, Odbor Parlamentný inštitút  
Schválila:  
PhDr. Natália Petranská Rolková, PhD.,  
riaditeľka Odboru Parlamentný inštitút  
Bratislava  
október 2022  
vrecúškam.  
Kľúčové slová:  
predaj na diaľku, tabakové  
výrobky, elektronické cigarety,  
nikotínové vrecúška  
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
Postavenie Odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR SR  
č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej  
republiky, podľa ktorého Parlamentný inštitút plní informačné,  
vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace s činnosťou NR SR a jej  
poslancov. Súčasťou odboru je aj Oddelenie Parlamentná knižnica  
a Oddelenie Parlamentný archív.  
V rámci informačnej činnosti Odbor Parlamentný inštitút vydáva  
spravidla tieto informačno-analytické materiály:  
V oblasti vzdelávania Odbor Parlamentný inštitút zastrešuje úvodné  
inštruktážne semináre najmä pre novozvolených poslancov, účasť  
Kancelárie NR SR na parlamentnej rozvojovej spolupráci určenej pre  
zahraničné parlamenty, stážový program pre študentov vysokých  
škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu, prednáškovú a publikačnú činnosť.  
Materiál slúži výlučne pre poslancov  
Národnej rady Slovenskej republiky  
a zamestnancov Kancelárie NR SR  
a nemôže v plnej miere nahrádzať právne  
alebo iné odborné poradenstvo v danej  
oblasti.  
Údaje použité v materiáli sú aktuálne  
k dátumu jeho zverejnenia. Zverejňovanie  
materiálu je možné iba so súhlasom  
Odboru Parlamentný inštitút a autorov.  
Materiál neprešiel jazykovou úpravou.  
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet a nikotínových  
vrecúšok cez internet  
Anotácia  
Predkladaná analýza má cieľ priblížiť, ako štáty pristupujú k rozmáhajúcemu sa online predaja  
tabakových výrobkov, elektronických cigariet a nikotínových vrecúšok, najmä, či štáty internetový  
predaj povoľujú, zakazujú alebo neregulujú. Zároveň sa zameriava na vybrané osobitosti  
právnych poriadkov alebo praxe niektorých štátov vo vzťahu k týmto výrobkom, najmä  
k nikotínovým vrecúškam.  
Kľúčové slová:  
predaj na diaľku, tabakové výrobky, elektronické cigarety, nikotínové vrecúška  
Sale of tobacco products, electronic cigarettes and nicotine pouches via  
internet  
Annotation  
The presented analysis focuses on how the states approach the growing online sale of tobacco  
products, electronic cigarettes and nicotine pouches, whether the states allow, prohibit or do  
not regulate internet sales of mentioned products. It focuses as well on selected peculiarities  
of legal systems or practice of some states in relation to these products, especially nicotine  
pouches.  
Keywords:  
distance sale, tobacco products, electronic cigarettes, nicotine pouches  
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
Obsah  
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
1 Úvod  
Niektoré štáty, donedávna i Slovensko (zákon č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov),  
neumožňovali predaj tabakových výrobkov cez internet. A to predovšetkým kvôli ochrane  
zdravia osôb, uľahčenia prístupu k tabaku, vzniku závislosti a škodlivému účinku fajčenia, ako  
aj kvôli ochrane maloletých, keď ešte nebolo zrejmé, ako im zabrániť, aby tieto výrobky v online  
priestore nakupovali. Nástrojom overenia veku a harmonizovaním niektorých pravidiel (napr.  
1
prijatím smernice TPD ) bolo možné prístup maloletých v online priestore obmedziť. Oproti  
kamenným prevádzkam je však online prostredie stále relatívne zraniteľné, či už pokiaľ ide  
o ochranu osobných údajov (pri overovaní veku), umiestňovanie reklám (ktoré by mali byť vo  
vzťahu k tabakovým výrobkom zakázané) alebo umiestňovanie nových výrobkov, ktorých  
dopady na zdravie ešte nie sú celkom známe. Obzvlášť pozorné by mali byť štáty pri  
alternatívnych výrobkoch z tabaku s nadmernými koncentráciami nikotínu (ktoré už možno  
2
považovať za nebezpečné alebo toxické).  
Pri tabakových výrobkoch viac ako polovica štátov z celého sveta prijala tzv. MPOWER  
opatrenia:  
Monitor tobacco use and prevention policies: monitorovanie politiky používania  
a prevencie tabaku;  
Protect people from tobacco smoke: ochrana ľudí pred tabakovým dymom;  
Offer help to quit tobacco use: poskytnutie pomoci pri ukončení užívania tabaku;  
Warn about the dangers of tobacco: varovanie pred nebezpečenstvom tabaku;  
Enforce bans on tobacco advertising, promotion and sponsorship: presadzovanie zákazu  
reklamy, propagácie a sponzorstva tabaku;  
Raise taxes on tobacco: zvyšovanie dane z tabaku.  
Iba päť krajín má prijaté aspoň štyri opatrenia na najvyšších úrovniach (Jordánsko, Írsko,  
Madagaskar, Nový Zéland a Španielsko). Ostatné štáty ich prijímajú postupne, napr. zákaz fajčenia  
na verejných priestranstvách, pracoviskách a vo verejnej doprave (naposledy napr. Bolívia, Etiópia,  
Jordánsko, Paraguaj alebo Sv. Lucia); grafické varovania (naposledy napr. Gambia, Nigéria, Niger,  
Katar, USA); komplexný zákaz reklamy, propagácie a sponzorstva tabaku, a to aj v mieste  
predaja (naposledy napr. Irak, Venezuela) alebo zvýšenie daní na tabakové výrobky, a to aspoň vo  
3
výške 75 % maloobchodnej ceny (naposledy napr. Dánsko, Gruzínsko, Maroko, Portugalsko).  
Predpisy venujúce sa regulácií tabakových výrobkov však nepostačujú na reguláciu nových  
výrobkov, či už ENDS produktov (elektronické systémy na dodávanie nikotínu) alebo  
nikotínových vrecúšok. V prípade celosvetovej regulácie na to upozorňuje WHO a v rámci  
1 Smernica európskeho parlamentu a rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov  
20.09.2022].  
3 WHO report on the global tobacco epidemic, 2021: Addressing new and emerging products, Executive Summary. Dostupné  
5
 
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
Európskej únie sa očakáva doplnenie smernice TPD, ktorá v nedávnej minulosti priniesla  
reguláciu elektronických cigariet, bylinných výrobkov a reflektuje postavenie nových  
tabakových výrobkov. Nikotínové vrecúška však aktuálne pod špeciálnu celoeurópsku  
reguláciu nespadajú a hoci sa považujú za obdobné výrobky, členské štáty si ich regulujú  
osobitne, prípadne ich neregulujú vôbec. Medzi krajiny, ktoré ich považujú za náhradu tabaku  
patrí Austrália (s úplným zákazom), Maďarsko, Dánsko, Lotyšsko, Luxembursko, Nový Zéland  
a Nórsko. V posledných dvoch štátoch sú zakázané, kým sa nepreukáže, že sú menej škodlivé  
než bežné výrobky na báze tabaku.  
6
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
2 Prehľad  
V zmysle smernice TPD pod pojmami tabakové výrobky, elektronické cigarety a plniace fľaštičky  
je možné rozumieť:  
tabakové výrobky sú výrobky, ktoré sa môžu spotrebúvať a pozostávajú, hoci len  
čiastočne, z tabaku, a to tiež geneticky modifikovaného;  
elektronická cigareta je výrobok, ktorý možno použiť na konzumáciu výparov  
obsahujúcich nikotín prostredníctvom náustku, alebo akákoľvek zložka uvedeného  
výrobku vrátane zásobníka, nádržky a zariadenia bez zásobníka alebo nádržky.  
Elektronické cigarety môžu byť jednorazové alebo opätovne naplniteľné pomocou  
plniacej fľaštičky a nádržky alebo opätovne naplniteľné pomocou jednorazových  
zásobníkov;  
plniaca fľaštička je nádobka, ktorá obsahuje tekutinu obsahujúcu nikotín, ktorú možno  
použiť na opätovné naplnenie elektronickej cigarety.  
Smernica TPD neupravuje pojem nikotínové vrecúška ani tieto výrobky nereguluje.  
Nikotínové vrecúška dokonca obvykle nemajú farmaceutický charakter a predávajú sa ako  
spotrebné výrobky, ktoré sa podobajú tabaku na orálne použitie (ktorý smernica TPD zakazuje  
4
podľa článku 17) . Nikotínové vrecúška však neobsahujú žiadne zložky tabakových listov, stonky  
alebo iné časti tabakových rastlín; niektoré síce môžu obsahovať nikotín pochádzajúci z tabaku,  
5
ale chýbajú im akákoľvek ďalšie zložky tabakovej rastliny . Môžu byť rôznej príchute, bežne sa  
užívajú orálne, umiestnením pod hornú peru. Na vnútornom trhu sa vo veľkom množstve objavili  
6
v roku 2019.  
Zmluva uzavretá na diaľku je akákoľvek zmluva uzavretá medzi obchodníkom a spotrebiteľom  
v rámci systému predaja alebo poskytovania služieb organizovaného na diaľku bez súčasnej  
fyzickej prítomnosti obchodníka a spotrebiteľa výhradne s využitím jedného alebo viacerých  
7
prostriedkov komunikácie na diaľku, a to až do uzavretia zmluvy vrátane tohto okamihu.  
Cezhraničný predaj na diaľku je predaj spotrebiteľom na diaľku, pri ktorom sa spotrebiteľ v čase  
objednávky výrobku z maloobchodnej predajne nachádza v inom členskom štáte, ako je členský  
štát alebo tretia krajina, kde má uvedená maloobchodná predajňa sídlo.  
5 Shaikh, S., Tung, W.Ch., Lucas, J., Yogeswaran S., Li, D., Rahma, I.: Flavor Classification/Categorization and Differential  
of-nicotine-pouches.pdf [cit. 20.09.2022].  
7
 
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
2.1 Slovensko  
8
o
zákon o ochrane nefajčiarov , zákon o výrobe označovaní a predaji tabakových výrobkov  
a súvisiacich výrobkov  
9
Predaj tabakových výrobkov, výrobkov, ktoré sú určené na fajčenie a neobsahujú tabak,  
bezdymových tabakových výrobkov, nikotínových vrecúšok a elektronických cigariet na diaľku je  
možný len v prípade, ak predajca používa systém overovania veku, pomocou ktorého možno  
v čase predaja overiť, či kupujúci spĺňa požiadavku minimálneho veku 18 rokov, a poskytne  
Slovenskej obchodnej inšpekcii podrobné informácie o systéme overovania veku a jeho fungovaní.  
Bližšia regulácia nikotínových vrecúšok (k oznamovaniu a označovaniu) sa predpokladá  
10  
v najbližšej budúcnosti.  
2.2 Belgicko  
11  
o
kráľovský dekrét o výrobe a uvádzaní tabakových výrobkov na trh  
Predaj a nákup tabakových a podobných výrobkov na diaľku je zakázaný. Kráľovský dekrét  
zakazujúci výrobu a uvádzanie na trh určitých podobných výrobkov je aktuálne zadaný ako  
12  
oznámenie Európskej komisie, pričom jeho cieľom je úplne zakázať predaj nikotínových vrecúšok.  
2.3 Bulharsko  
13  
o
úprava: zákon o tabaku a súvisiacich výrobkoch  
Cezhraničný predaj na diaľku, ako aj dodávky a predaj tabakových a súvisiacich výrobkov (ide  
o elektronické cigarety, plniace fľaštičky, tekutiny obsahujúce nikotín, fajčiarske výrobky iné ako tabakové  
výrobky a výrobky z vodovodných fajok bez tabaku) spotrebiteľom prostredníctvom služieb informačnej  
spoločnosti (napr. cez internet) sú zakázané.  
8 Zákon č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov v znení neskorších predpisov. Dostupné na: https://www.slov-lex.sk/pravne-  
predpisy/SK/ZZ/2004/377/ [cit. 20.09.2022].  
9 Zákon č. 89/2016 Z. z. o výrobe, označovaní a predaji tabakových výrobkov a súvisiacich výrobkov a o zmene a doplnení niektorých  
zákonov v znení neskorších predpisov. Dostupné na: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2016/89/ [cit.  
20.09.2022].  
10 Návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 89/2016 Z. z.  
o výrobe, označovaní a predaji tabakových výrobkov a súvisiacich výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa  
20.09.2022].  
13 Zákon o tabaku a súvisiacich výrobkoch. Dostupné na: https://www.lex.bg/laws/ldoc/2133117441 [cit. 20.09.2022].  
8
 
 
 
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
2.4 Česko  
14  
o
úprava: zákon o potravinách a tabakových výrobcích a zákon o ochraně zdraví před  
škodlivými účinky návykových látek  
15  
Tabakové výrobky, fajčiarske pomôcky, bylinné výrobky určené na fajčenie a elektronické cigarety  
je možné predávať prostredníctvom komunikácie na diaľku. Predávajúci je povinný pred  
predajom týchto výrobkov spotrebiteľa informovať o zákaze predaja osobám mladším ako 18  
rokov a je povinný písomne oznámiť údaje o systéme overovania veku a jeho fungovaní  
16  
Ministerstvu zdravotníctva ČR. V súvislosti s nikotínovými vrecúškami, ktoré sú upravené  
zákonom o potravinách a tabakových výrobkoch, pripravilo ministerstvo zdravotníctva  
17  
vykonávaciu vyhlášku.  
2.5 Dánsko  
18  
19  
o
úprava: zákon o tabaku , zákon o elektronických cigaretách  
Zákon o tabaku a zákon o elektronických cigaretách umožňujú predaj tabakových výrobkov na  
diaľku. Dánsky úrad pre zdravie a lieky používa spoločný pojem „bezdymové nikotínové  
výrobky“ alebo „bezdymový nikotín“ na označenie všetkých bezdymových výrobkov, ktoré  
20  
obsahujú nikotín, ale nie sú schválené ako liek (vrátane nikotínových vrecúšok).  
2.6 Estónsko  
21  
o
úprava: zákon o tabaku  
Cezhraničný aj domáci predaj tabakových výrobkov a súvisiacich výrobkov (vrátane  
22  
elektronických cigariet a nikotínových vrecúšok – napr. § 3.1 zákona o tabaku ) na diaľku je  
14 Zákon č. 110/1997 Sb. o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů v znění  
pozdějších předpisů. Dostupné na: https://www.epi.sk/zzcr/1997-110 [cit. 20.09.2022].  
15 Zákon č. 65/2017 Sb. o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek v znění pozdějších předpisů. Dostupné na:  
17 Návrh vyhlášky o nikotinových sáčcích bez obsahu tabáku. Dostupné na: https://apps.odok.cz/veklep-detail?pi  
d=ALBSCGFATQG6 [cit. 20.09.2022].  
18 Zákon o tabakových výrobkoch. Dostupné na: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2021/1489 [cit. 20.09.2022].  
19 Zákon o elektronických cigaretách. Dostupné na: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2021/580 [cit. 20.09.2022].  
21 Zákon o tabaku. Dostupné na: https://www.riigiteataja.ee/akt/104012021017 [cit. 20.09.2022].  
22 Salokannel, M., Ollila, E.: Snus and snus-like nicotine products moving across Nordic borders: Can laws protect young  
9
 
 
 
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
23  
24  
zakázaný podľa §22 zákona o tabaku. Nikotínové vrecúška sú definované ako výrobky  
25  
súvisiace s tabakovými výrobkami (zákon o tabaku, § 3.1).  
2.7 Fínsko  
26  
o
úprava: zákon o tabaku  
Predaj na diaľku (napr. internetový predaj a telemarketing) tabakových výrobkov,  
elektronických cigariet a plniacich fľaštičiek je zakázaný. Zákon o tabaku sa nevzťahuje na výrobky, na  
ktoré sa vzťahuje zákon o liekoch. Ak bola nikotínovému vrecúšku udelená licencia v súlade so  
zákonom o liekoch, výrobok nespadá do pôsobnosti zákona o tabaku. Ak však výrobku nebola  
udelená licencia v súlade so zákonom o liekoch, výrobok môže (ale nemusí) spĺňať definíciu  
tabakových výrobkov v zákone o tabaku. V tomto prípade výrobok spadá do rozsahu pôsobnosti  
27  
zákona o tabaku.  
2.8 Francúzsko  
28  
o
úprava: všeobecný daňový zákonník , zákonník verejného zdravia  
29  
Predaj tabakových výrobkov cez internet je zakázaný , predaj elektronických cigariet je však  
30  
povolený.  
Nikotínové náhrady a ich predpisovanie určitými osobami (lekári, sestry,  
31  
fyzioterapeuti) čiastočne upravil zákon o modernizácii zdravotného systému s cieľom boja proti  
závislosti od fajčenia.  
24 Zákon o tabaku. Dostupné na: https://www.riigiteataja.ee/akt/104012021016?leiaKehtiv#para22 [cit. 20.09.2022].  
25 Salokannel, M., Ollila, E.: Snus and snus-like nicotine products moving across Nordic borders: Can laws protect young  
26 Zákon o tabaku. Dostupné na: https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2016/20160549 [cit. 20.09.2022].  
TI000031913827 [cit. 20.09.2022].  
10  
 
 
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
2.9 Holandsko  
32  
o
úprava: zákon o tabaku a tabakových výrobkoch (tabakové výrobky a elektronické cigarety)  
a zákon o komoditách  
33  
34  
Internetový predaj tabaku a elektronických cigariet je povolený. Internetový obchod môže  
35  
poskytovať iba textový zoznam ponúkaných produktov na neutrálnom pozadí. Uvádzať sa  
môže len značka, jej variant, veľkosť alebo obsah obalu, informácia o produkte nevyhnutná na  
zadanie objednávky a spotrebiteľská cena. Všetky ostatné obrázky a propagačné texty sa považujú  
za reklamu a nie sú povolené. Od 1. januára 2021 sa tabakové výrobky a súvisiace výrobky nesmú  
zobrazovať v internetových obchodoch (ani pri videách). Odkazy na iné webové stránky  
s vizuálne príťažlivými funkciami nie sú povolené; zákaz sa vzťahuje aj na sociálne médiá. Pri  
doručovaní tabakových výrobkov je potrebné overiť vek príjemcu.  
Na nikotínové vrecúška sa v súčasnosti nevzťahuje zákon o tabaku a tabakových výrobkoch,  
pretože neobsahujú tabak. Nikotínové vrecúška s 0,035 mg alebo viac nikotínu v jednom vrecku  
sú považované za škodlivé potraviny a nebezpečné výrobky, a sú zakázané podľa zákona  
o komoditách.  
2.10 Chorvátsko  
36  
o
úprava: zákon o obmedzení používania tabakových a súvisiacich výrobkov  
Nákup a predaj tabakových a súvisiacich výrobkov (vrátane bezdymových tabakových  
výrobkov) cez internet a cezhraničný predaj tabakových výrobkov na diaľku je zakázaný podľa  
zákona o obmedzení používania tabakových a súvisiacich výrobkov. Tento zákaz sa nevzťahuje na  
37  
elektronické cigarety, plniace fľaštičky a jednorazové náplne.  
32 Zákon o tabaku a tabakových výrobkoch. Dostupné na: https://wetten.overheid.nl/BWBR0004302/2022-08-01 [cit.  
20.09.2022].  
34 Business.gov.nl: Predaj tabaku v Holandsku. Dostupné na: https://business.gov.nl/regulation/sales-tobacco/ [cit.  
20.09.2022].  
verkooppunten [cit. 20.09.2022].  
20.09.2022].  
11  
 
 
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
2.11 Írsko  
38  
o
úprava: zákon o tabaku a verejnom zdraví  
V prípade online predaja elektronických cigariet, plniacich fľaštičiek a tabakových výrobkov je  
potrebné zo strany predajcu, aj v prípade vnútroštátneho predaja, zaregistrovať sa na príslušnom  
39  
40  
štátnom úrade (HSE: Health Service Executive) . Nikotínové vrecúška nie sú regulované.  
2.12 Malta  
41  
o
úprava: zákon o tabaku  
Zákonodarca by sa mal v najbližšej dobe rozhodnúť, či rozšíri zákaz bezdymového tabaku  
na nikotínové vrecúška vzhľadom na ich podobnosť so SNUS-om (ktorý je zakázaný), alebo ich bude  
regulovať ako výrobok súvisiaci s tabakovými výrobkami podľa predpokladaných zmien  
42  
smernice TPD . Podobne ako v iných členských štátoch EÚ, je pre predávajúcich povinnosťou  
zaregistrovať sa v prípade, ak chcú predávať tabakové výrobky alebo elektronické cigarety  
43  
cezhranične , inak je internetový predaj oboch typov výrobkov povolený.  
2.13 Nemecko  
44  
o
úprava: zákon o tabaku a súvisiacich výrobkoch  
45  
Predaj tabakových výrobkov a elektronických cigariet cez internet je povolený. Nemecký  
46  
spolkový inštitút pre hodnotenie rizík (BfR) , ktorý radí federálnej vláde a štátu v otázkach  
/html [cit. 21.09.2022].  
guidance-feb-2018.pdf [cit. 20.09.2022].  
40 House of the Oireachtas: Opatrenia týkajúce sa tabaku. Dostupné na: https://www.oireachtas.ie/en/debates/question/2  
022-03-24/391/ [cit. 20.09.2022].  
44 Zákon o tabaku a súvisiacich výrobkoch. Dostupné na: https://www.gesetze-im-internet.de/tabakerzg/ [cit. 20.09.2022].  
.html#doc19656bodyText8 [cit. 20.09.2022].  
46 BfR je vedecky nezávislá inštitúcia v rámci portfólia Federálneho ministerstva výživy a poľnohospodárstva (BMEL)  
12  
 
 
 
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
bezpečnosti potravín, chemikálií a výrobkov, pričom vykonáva svoj vlastný výskum, sa v rámci  
výskumu zameral na nikotínové vrecúška:  
V rámci štúdie, podľa ktorej sa testovalo 44 nikotínových vrecúšok, sa uvádza, že najvyššie množstvo  
nikotínu na trhu bolo 47,5 mg na vrecúško a najnižší 1,79 mg. Nikotín môže byť na určitých úrovniach akútne  
toxický; odhadovaná hodnota pre orálnu expozíciu je 5 mg/kg telesnej hmotnosti. V prípade sledovaných  
výrobkov boli takmer všetky označené varovaním, ktoré neodporúčalo konzumáciu maloletým, ale iba každý  
štvrtý bol označený varovaním, ktoré neodporúčalo konzumáciu v tehotenstve. Z dôvodu akútnej toxicity  
nikotínu musia byť výrobky s obsahom nikotínu 2,5 mg/g a viac označené piktogramom GHS 07 (výkričník +  
signálne slovo: Upozornenie) a výrobky začínajúce na 16,7 mg/g piktogramom GHS 06 (lebka a skrížené kosti  
+ signálne slovo: Nebezpečenstvo) a vyžadovali klasifikáciu podľa kategórie nebezpečnosti 3 podľa chemického  
zákona.  
Práve kvôli toxicite nikotínu a na základe konečného posúdenia rizika v Nemecku sa  
federálna vláda rozhodla preskúmať ďalší postup pri regulácii týchto výrobkov. Ako uvádza,  
prioritou je nájsť reguláciu s vysokou úrovňou ochrany spotrebiteľov“.  
2.14 Slovinsko  
47  
o
úprava: zákon o obmedzení používania tabakových a súvisiacich výrobkov  
Uvádzanie tabaku, tabakových výrobkov a súvisiacich výrobkov na trh prostredníctvom  
internetu, telekomunikácií alebo akejkoľvek inej vyvíjajúcej sa technológie alebo cezhraničného  
predaja na diaľku je zakázané.  
2.15 Švédsko  
48  
49  
o
úprava: zákon o tabaku , zákon o elektronických cigaretách a plniacich fľaštičkách , zákon  
50  
o nikotínových výrobkoch bez tabaku  
20.09.2022].  
20.09.2022].  
13  
 
 
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
Kontrola veku sa vzťahuje na všetky typy výrobkov, v prípade predaja na diaľku tak, aby sa  
vek spotrebiteľa riadne overil (tabakové výrobky, elektronické cigarety ani nikotínové vrecúška sa  
nesmú predávať ani inak odovzdávať osobám mladším ako 18 rokov).  
Výrobcovia a dovozcovia musia oznámiť Švédskej agentúre verejného zdravia všetky  
nikotínové výrobky bez tabaku, ktoré majú v úmysle umiestniť na trh a predávať ich spotrebiteľom.  
Aj pri nich platí, že je ich možné predať iba po overení veku spotrebiteľa. To platí aj vtedy, keď sa  
predaj uskutočňuje prostredníctvom predajných automatov alebo predaja na diaľku. Pri uvádzaní  
na trh sa musí dodržiavať osobitná umiernenosť. Reklama alebo iné marketingové opatrenia  
nesmú podporovať používanie týchto výrobkov, nesmú zobrazovať ani byť zamerané na deti  
a mladých ľudí do 25 rokov. V právnych predpisoch však neexistuje žiadna ďalšia regulácia  
51  
týkajúca sa ich obsahu a balenia (dizajnu).  
14  
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
3 Záver  
Oblasť regulácie predaja tabakových výrobkov a výrobkov súvisiacich na diaľku zostáva  
zatiaľ na osobitnej regulácií jednotlivých štátov Európskej únie. Európska únia ponecháva  
rozhodnutie na členské štáty, či predaj týchto výrobkov v online prostredí umožnia alebo  
naopak zakážu.  
V analýze sme sa venovali 15 štátom (vrátane Slovenskej republiky), ktoré sme vyberali na  
základe dostupných informácií a rozličných prístupov k online predaju vybraných výrobkov.  
Tabuľka: predaj cez internet  
povolený  
zakázaný  
neregulovaný  
*
štáty  
tabak  
e-cigarety  
nikotínové vrecúška  
Slovensko  
Belgicko  
Bulharsko  
Česko  
Dánsko  
Estónsko  
Fínsko  
Francúzsko  
Holandsko  
Chorvátsko  
Írsko  
*
*
-
*
*
*  
*
*  
Malta  
Nemecko  
Slovinsko  
Švédsko  
zdroj: vypracovala autorka na základe získaných informácií  
Predaj tabakových výrobkov cez internet povolilo napríklad Slovensko, Česko, Dánsko,  
Nemecko, Švédsko, pričom takýto predaj je zakázaný napríklad v Belgicku, Bulharsku, Estónsku  
alebo vo Fínsku.  
Predaj elektronických cigariet cez internet je obvykle v štátoch upravený podobne ako  
predaj tabakových výrobkov, často ho povoľujú štáty, v ktorých je predaj tabakových  
výrobkoch cez internet už povolený. Výnimkou je však napríklad Francúzsko, kde sa uplatňuje  
odlišný prístup, a síce, že predaj tabakových výrobkov cez internet je zakázaný, ale predaj  
elektronických cigariet povolený.  
15  
 
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
Pri nikotínových vrecúškach možno uviesť, že štáty vo väčšine prípadov doposiaľ  
neregulovali ich internetový predaj. Keďže sa predpokladá, že Európska únia sa bude  
postupne v rámci smernice TPD zaoberať aj inovatívnymi alebo alternatívnymi výrobkami  
k tabaku, je možné, že práve toto je dôvodom absencie ich regulácie. Niektoré štáty (Slovensko,  
Česko, Dánsko, Holandsko, Malta, Nemecko či Slovinsko) ich predaj povoľujú, resp. tolerujú na  
základe obvyklej praxe, predpokladanej úpravy v budúcnosti alebo už existujúcej čiastočnej  
právnej úpravy (napr. z hľadiska regulácie na úseku farmácie alebo potravín).  
Reguláciu nikotínových vrecúšok pripravujú napríklad Slovensko (základ už je v zákone  
o ochrane nefajčiarov, pričom sa navrhuje zmena a doplnenie zákona o výrobe označovaní  
a predaji tabakových výrobkov a súvisiacich výrobkov), Belgicko a Nemecko. Zatiaľ čo Slovensko  
povolilo online predaj nikotínových vrecúšok, Belgicko navrhuje opačnú reguláciu a tieto  
výrobky chce zakázať úplne.  
Čo sa týka Belgicka, cieľom návrhu kráľovského dekrétu je zakázať uvádzanie  
nikotínových a kanabinoidných vrecúšok na belgický trh, a tým zabrániť nepriaznivým  
účinkom (známym/potenciálnym) týchto výrobkov na zdravie, odradiť mladých ľudí, aby  
výrobky používali, a zabrániť možným negatívnym dopadom na protifajčiarsku politiku.  
Nikotínové vrecúška sa v Belgicku považujú za nebezpečné, návykové, pričom nie sú  
52  
dostatočne regulované, pokiaľ ide o ich zloženie a označovanie.  
Medzi štáty, ktoré reguláciu týchto výrobkov už majú, patrí napr. Švédsko a Holandsko:  
Švédsko: nikotínové vrecúška podliehajú overeniu veku (od 18 rokov) aj v prípade  
predaja na diaľku. Pri ich uvádzaní sa musí dodržiavať osobitná umiernenosť.  
Reklama alebo iné marketingové opatrenia nesmú podporovať ich používanie,  
navyše sa nesmú zameriavať na deti a mladé osoby do 25 rokov;  
Holandsko: nikotínové vrecúška s 0,035 mg alebo viac nikotínu v jednom vrecku sa  
považujú za škodlivé potraviny a nebezpečné výrobky, a sú zakázané podľa  
zákona o komoditách.  
Štáty ako Fínsko alebo Francúzsko upravujú tzv. nikotínové náhrady, ktoré môže  
predpísať lekár alebo osoba určená na úseku farmaceutického práva. Pokiaľ však ide  
o nikotínové vrecúška, napríklad vo Fínsku platí, že ak mu bola udelená licencia v súlade so  
zákonom o liekoch, výrobok nespadá do pôsobnosti zákona o tabaku. Ak mu licencia udelená  
nebola, výrobok môže spĺňať definíciu tabakových výrobkov v zákone o tabaku.  
52 Ďalej sa v návrhu uvádza, že nikotínové vrecúška slúžia ako náhrada konvenčných výrobkov na báze tabaku  
a môžu spôsobiť podobné zdravotné ťažkosti. Majú veľmi podobný účinok ako SNUS výrobok na báze tabaku,  
ktorý je už v EÚ zakázaný (pozn. aut.: okrem Švédska, ktorý má zo smernice TPD výnimku). Existuje preto reálna  
možnosť, že by užívateľ nikotínového vrecka prešiel na SNUS. Obsahujú dostatok nikotínu, aby mali vplyv na  
srdcovú frekvenciu, vyvolali a udržali závislosť od nikotínu. Náhodná expozícia alebo nadmerná konzumácia  
nikotínu môže mať vážne následky. Podľa toxikologického centra môže 10 mg dávka nikotínu spôsobiť u detí  
ťažkú otravu. Minimálna smrteľná dávka pre dospelých je 0,5 až 1 g nikotínu v závislosti od telesnej hmotnosti.  
Tradiční výrobcovia tabaku, ktorí zaradili tieto výrobky do svojho sortimentu, ich čoraz viac propagujú, a to aj  
prostredníctvom sociálnych sietí. Sú tiež oveľa lacnejšie ako bežné výrobky na báze tabaku, čo prispieva k ich  
veľkej obľube v rámci bežnej populácie.  
16  
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
4 Zdroje  
4. Valvira: Tabak. Dostupné na: https://www.valvira.fi/tupakka  
8. Business.gov.nl: Predaj tabaku v Holandsku. Dostupné na: https://business.gov.nl/regulation/sales-  
Predpisy  
Smernice európskeho parlamentu  
17. Smernica európskeho parlamentu a rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných  
právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie  
17  
 
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
18. Smernica európskeho parlamentu a rady 2011/83/EÚ z 25. októbra 2011 o právach spotrebiteľov,  
ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 93/13/EHS a smernica Európskeho parlamentu a Rady  
Slovensko  
predpisy/SK/ZZ/2004/377/ [cit. 20.09.2022].  
20. Zákon č. 89/2016 Z. z. o výrobe, označovaní a predaji tabakových výrobkov a súvisiacich výrobkov  
predpisy/SK/ZZ/2016/89/ [cit. 20.09.2022].  
21. Návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa  
dopĺňa zákon č. 89/2016 Z. z. o výrobe, označovaní a predaji tabakových výrobkov a súvisiacich  
výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 377/2004  
Belgicko  
23. Notification Detail: Royal Decree prohibiting the manufacture and placing on the market of certain  
Bulharsko  
24. Zákon o tabaku a súvisiacich výrobkoch. Dostupné na: https://www.lex.bg/laws/ldoc/2133117441  
Česko  
25. Zákon č. 110/1997 Sb. o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých  
souvisejících zákonů. Dostupné na: https://www.epi.sk/zzcr/1997-110  
26. Zákon č. 65/2017 Sb. o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek. Dostupné na:  
Dánsko  
28. Zákon o tabakových výrobkoch. Dostupné na: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2021/1489  
29. Zákon o elektronických cigaretách. Dostupné na: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2021/580  
Estónsko  
Fínsko  
31. Zákon o tabaku. Dostupné na: https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2016/20160549  
Francúzsko  
Holandsko  
34. Zákon o tabaku a tabakových výrobkoch. Dostupné na: https://wetten.overheid.nl/BWBR0004302/  
Chorvátsko  
18  
Porovnávacia analýza: Predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet  
a nikotínových vrecúšok cez internet  
Írsko  
Malta  
37. Zákon o tabaku. Dostupné na: https://legislation.mt/eli/ln/2016/67/eng/pdf  
Nemecko  
38. Zákon o tabaku a súvisiacich výrobkoch. Dostupné na: https://www.gesetze-im-internet.de/  
Slovinsko  
Švédsko  
Publikácie  
43. Európska komisia: Report from the commission to the european parliament, the Council, the european  
economic and social committee and the Committee of the regions on the application of Directive 2014/40/EU  
44. WHO report on the global tobacco epidemic, 2021: Addressing new and emerging products,  
45. Shaikh, S., Tung, W.Ch., Lucas, J., Yogeswaran S., Li, D., Rahma, I.: Flavor Classification/Categorization  
Články  
19