1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 296/2020 Z. z. o 13. dôchodku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 171/2022 Z. z.
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
Materiál nelegislatívnej povahy
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
Transpozícia práva EÚ
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
2.Definovanie problému
Doposiaľ boli dôchodkové dávky k 1.1.2022 zvyšované o 1,3 % a v mesiaci júl bol vyplatený 13. dôchodok v diferencovanej sume (max 300 eur, min 50 eur). Uvedené opatrenia čiastočne kompenzovali zvýšenie cien tovarov a služieb pre poberateľov dôchodkových dávok za I. polrok 2022 (11,8 % miera inflácia za domácnosti dôchodcov za január až jún 2022).
Aj v II. polroku 2022 pokračuje výrazný rast inflácie za domácnosti dôchodcov, na základe makroekonomickej prognózy IFP z júna 2022 sa očakáva 12,4 % miera inflácie za uvedené obdobie. Za prvých osem mesiacov roka 2022 sa spotrebiteľské ceny za domácnosti dôchodcov medziročne v priemere zvýšili o 12,6 %. Vzhľadom na výrazný rast cien tovarov a služieb doposiaľ prijaté opatrenia pre poberateľov dôchodkových dávok nepostačujúce.
Valorizačný mechanizmus dôchodkových dávok v podmienkach SR sa odvíja od rastu spotrebiteľských cien tovarov a služieb v domácnostiach dôchodcov za predchádzajúci kalendárny rok. Inými slovami valorizačný mechanizmus v SR zaostáva za inflačným vývojom s ročným omeškaním. To znamená, že výrazný nárast cien tovarov a služieb v roku 2022 bude dôchodcom kompenzovaný pri valorizácii dôchodkových dávok od 1. januára 2023. V dôsledku výrazného zdražovania v roku 2022, kedy sa za prvých 8 mesiacov zvýšili spotrebiteľské ceny o 12,6 %, dochádza k prudkému poklesu kúpnej sily dôchodkových dávok.
Práve z tohto dôvodu sa na preklenutie ročného posunu medzi valorizáciou a infláciou navrhuje ako kompenzácia výrazného zvýšenia cien tovarov a služieb, ktoré za následok pokles kúpnej sily dôchodkových dávok vyplatiť dôchodcom jednorazovú pomoc vo výške 0,7 násobku sumy 13. dôchodku podľa osobitného predpisu, a to nad rámec vyplatenej sumy 13. dôchodku v júli 2022.
3.Ciele a výsledný stav
V súvislosti s pretrvávajúcim výrazným rastom cien tovarov a služieb za domácnosti dôchodcov sa navrhuje vyplatenie 13. dôchodku v mesiaci november 2022 kráteného koeficientom 0,7 ako ďalšiu formu ďalšej kompenzácie zvýšených finančných nákladov pre poberateľov dôchodkových dávok.
4.Dotknuté subjekty
Navrhovaná právna úprava má priamy vplyv na všetkých poberateľov dôchodkových dávok.
2
5.Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?
Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.
V prípade, že by nebolo predložené opatrenie v predmetnom návrhu zákona, tak by neboli poberateľom dôchodkových dávok aspoň čiastočne kompenzované zvýšené výdavky z dôvodu rastúcich cien tovarov a služieb.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
Áno
Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia práva EÚ
Uveďte, v ktorých konkrétnych ustanoveniach (paragrafy, články, body, atď.) ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ (tzv. goldplating) spolu s odôvodnením opodstatnenosti presahu.
Predkladaným návrhom zákona nedochádza k transpozícii európskeho práva.
8.Preskúmanie účelnosti
Štatistické údaje z oblasti sociálneho poistenia pravidelne monitorované a vyhodnocované v rámci každoročne pripravovanej Správy o sociálnej situácii, t. j. v rámci predmetnej správy bude preskúmaná účinnosť aj účelnosť tohto opatrenia.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
Áno
Nie
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
Áno
Nie
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
Áno
Nie
Sociálne vplyvy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
3
10.Poznámky
Navrhovaná právna úprava zakladá v roku 2022 negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy vo výške 207,6 mil. eur, ktorý súvisí s vyplatením 13. dôchodku v mesiaci november 2022 a pozitívny sociálny vplyv na poberateľov dôchodkových dávok.
Vplyvy na rozpočet verejnej správy a sociálne vplyvy podrobnejšie popísané v príslušných analýzach vplyvov.
Vyplatenie 13. dôchodku v mesiaci november 2022 všetkým poberateľom dôchodkových dávok si vyžiada minimálne zmeny informačného systému Sociálnej poisťovne.
11.Kontakt na spracovateľa
email:
patricia.vavra@employment.gov.sk
tel: 02/2046 1909
12.Zdroje
Štatistické údaje zo Sociálnej poisťovne na agregovanej a neagregovanej úrovni.
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: