Dôvodová správa

I.Všeobecná časť

Poslanec a člen hnutia REPUBLIKA Ondrej Ďurica predkladá do Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, zákon č. 296/2020 Z. z. o 13. dôchodku a zákon č. 363/2011 Z. z. o rozsahu a podmienkach úhrady liekov, zdravotníckych pomôcok a dietetických potravín na základe verejného zdravotného poistenia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Slovenská republika čelí v dôsledku nezodpovednej hospodárskej a zahraničnej politiky rekordnej inflácii. Historickému zdražovaniu sú vystavené najmä najzraniteľnejšie skupiny ľudí, medzi ktoré môžeme jednoznačne zaradiť aj dôchodcov, z ktorých minimálne 12 % žije na hranici chudoby. Podľa dostupných údajov mal na začiatku roka 2022 každý tretí senior starobný dôchodok pod hranicou chudoby. Práve dôchodcovia sú vzhľadom na ich nízke dôchodky aj najviac ohrození energetickou chudobou, ktorá sa v nasledujúcich mesiacoch môže prehĺbiť do takej miery, že sa mnohí z nich dostanú do existenčných problémov, hraničiacich s ohrozením ich života. Situácia je z pohľadu aktuálneho svetového ale aj domáceho vývoja alarmujúca a je potrebná okamžitá reakcia.

Ústava SR hovorí, že "občania majú právo na primerané hmotné zabezpečenie v starobe... a každý, kto je v hmotnej núdzi, má právo na takú pomoc, ktorá je nevyhnutná na zabezpečenie základných životných podmienok". V rámci spotrebného koša tvoria položky ako bývanie, energia a potraviny už teraz cez 50 % výdavkov, pričom prognózy predpokladajú ďalšie rapídne zvyšovanie cien týchto položiek. Na odvrátenie hroziacej chudoby je nevyhnutná vyššia pomoc štátu, bez ktorej dôchodcovia nebudú môcť viesť plnohodnotný a dôstojný život, aký si po celoživotnej práci právom zaslúžia.

Predkladateľ preto navrhuje:

•mimoriadne a jednorázovo valorizovať dôchodky o 8 % s účinnosťou od 1. novembra 2022.

•vyplatiť v novembri 2022 mimoriadny 14. dôchodok, ktorého výška bude rovná 13. dôchodku.

•zvýšiť limit nulovej spoluúčasti pri nákupe liekov na poistencov, ktorých celkový príjem nie je vyšší ako 200 % priemernej mesačnej mzdy, teda zo súčasných cca 680 eura mesačne na cca 755 eura mesačne.

Navrhované riešenia reflektujú tiež najpodstatnejšie požiadavky v rámci aktuálne prebiehajúcu petíciu Jednoty dôchodcov Slovenska s názvom „Aj seniori chcú dôstojne žiť.“

II.Osobitná časť

Článok I

Navrhuje sa mimoriadna valorizácia dôchodkov vyplácaných alebo priznaných od 1. novembra 2022, a to ako reakcia na mimoriadny medziročný rast spotrebiteľských cien za domácnosti dôchodcov vykázaný štatistickým úradom za prvý polrok kalendárneho roka 2022 vo výške 11,8 %.

Mimoriadna valorizácia predstavuje zvýšenie dôchodkov o 8 % od 1. novembra do 31. decembra 2022, pričom valorizácia dôchodkov podľa § 82 tým nie je dotknutá, teda dôchodky vyplácané k 1. januáru 2023 sa budú valorizovať o 11,8 % oproti dôchodkom vyplácaným pred ich zvýšením od novembra 2022.

Článok II

Zavádza sa 14. dôchodok ako následok mimoriadneho medziročného rastu spotrebiteľských cien za domácnosti dôchodcov v roku 2022. Nárok na 14. dôchodok majú všetci poberatelia dôchodku, ktorým vznikol nárok na 13. dôchodok vyplatený v júli 2022.

Jedná sa o systémové jednorazové opatrenie v roku 2022.

Článok III

Zvyšuje sa hranica celkového príjmu poistencov, ktorých limit spoluúčasti na úhrade liekov a zdravotníckych pomôcok predstavuje 0 %, a to zo súčasných cca 680 eura mesačne na cca 755 eura mesačne.

Článok IV

Navrhuje sa účinnosť zákona pätnástym dňom po jeho vyhlásení v Zbierke zákonov.