PREDKLADACIA SPRÁVA
Predseda vlády Slovenskej republiky predkladá na základe bodu C.1. uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 350 z 26. mája 2022 na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so Zmluvou o pridružení medzi Slovenskou republikou a Európskou vesmírnou agentúrou (ďalej len „Zmluva o pridružení“).
Predkladaný materiál priamo nadväzuje na uznesenie vlády SR č. 635/2020 zo 7. októbra 2020, v ktorom vláda Slovenskej republiky odsúhlasila návrh na pokračovanie spolupráce Slovenskej republiky (ďalej aj „SR“) s Európskou vesmírnou agentúrou (ďalej aj „ESA“) vo forme pridruženého člena (Associate Member).
Predmetným uznesením uložila vláda SR ministrovi školstva, vedy, výskumu a športu SR začať rokovania s ESA v súvislosti s prípravou medzinárodnej zmluvy a zároveň uložila podpredsedovi vlády a ministrovi financií vyčleniť a zohľadniť pri príprave návrhu rozpočtu verejnej správy, každoročne počnúc rokom 2021, finančné prostriedky v sume 5 mil. eur na financovanie členského príspevku do rozpočtu ESA a na vesmírnu kanceláriu.
Doterajšia úspešná spolupráca s ESA bola založená na Zmluve o európskom spolupracujúcom štáte (tzv. Zmluva o ECS ) z roku 2015 a jej finančnom plnení z roku 2016. Platnosť tohto zmluvného vzťahu mala uplynúť 3.2.2021, avšak uznesením vlády SR č.775/2020 zo 16.12.2020 a následne vyslovením súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s predĺžením tejto zmluvy, uznesením NR SR č. 544 z 28. januára 2021, a podpisom ratifikačnej listiny prezidentkou Slovenskej republiky dňa 25. februára 2021, sa predmetná spolupráca SR a ESA predĺžila o 18 mesiacov, t. j. od 4. februára 2021 do 4. augusta 2022, v súlade s článkom 15 ods. 2 Zmluvy o ECS. Predkladaný návrh Zmluvy o pridružení nahrádza Zmluvu o ECS a posilňuje doterajší vzájomný bilaterálny vzťah SR s ESA pridružením do agentúry.
Pridružené členstvo v ESA počas obdobia nasledujúcich 7 rokov umožní slovenským firmám priame zapojenie sa do dodávateľských reťazcov v rámci ESA, čo môže predstavovať príležitosti pre subdodávateľov automobilového alebo leteckého priemyslu diverzifikovať časť svojho portfólia. Dodávateľské príležitosti môže využiť aj sektor software firiem. Táto spolupráca umožní rozvoj slovenských start-up a spin-off spoločností. Celkovo možno konštatovať, že pridružené členstvo v ESA ponúka možnosti na transformáciu slovenského hospodárstva a rozvoj jeho inovačného potenciálu k oblastiam s vyššou pridanou hodnotou.
Jedná sa o ambicióznejšiu a intenzívnejšiu formu spolupráce, ktorá zároveň otvára možnosť účasti slovenských subjektov v rámci vybraných voliteľných programov ESA a umožňuje priamu spoluprácu s jej členskými štátmi, čo SR doterajšia spolupráca s ESA neumožňovala. Príspevok do ESA v rámci pridruženého členstva pozostáva z povinného členského príspevku do ESA na pokrytie výdavkov základných aktivít agentúry, príspevku posilňujúceho národný vesmírny program (podpora budovania národnej vesmírnej infraštruktúry v rámci stimulačnej schémy tzv. „RPA“/ Činnosti žiadajúcej strany a príspevkov do voliteľných programov ESA, ktoré si SR vyberá na základe existujúcich relevantných kapacít a potenciálu.
Uzavretie Zmluvy o pridružení na obdobie 7 rokov predpokladá od roku 2022 naďalej ročný odhadovaný finančný príspevok SR do ESA vo výške cca 4,5 mil. eur ročne a 0,5 mil. eur ročne na prevádzku vesmírnej kancelárie v zmysle uznesenia vlády SR č.635/2020 zo 7. októbra 2020.
Návrh Zmluvy o pridružení je vypracovaný v súlade s medzinárodným právom, ako aj právnym poriadkom Slovenskej republiky. Jedná sa o štandardný typ zmluvy, ktorý ESA uzatvára so svojimi pridruženými štátmi a na základe vnútorných procesov ESA je dĺžka pridruženého členstva určená na obdobie 7 rokov. Text predkladanej Zmluvy o pridružení bol priebežne negociovaný na expertnej úrovni a zmluva je dojednaná.
Predkladaná zmluva je medzinárodnou zmluvou prezidentského typu, ktorá pre nadobudnutie platnosti pre Slovenskú republiku vyžaduje súhlas Národnej rady Slovenskej republiky a ratifikáciu prezidentkou Slovenskej republiky.
Predmetná zmluva nebude mať dodatočné vplyvy na rozpočet verejnej správy, nakoľko finančný príspevok je krytý v štátnom rozpočte v súlade s uznesením vlády SR č. 635/2020. Zároveň nemá vplyvy na podnikateľské prostredie, žiadne sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, ani na služby verejnej správy pre občana, či na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.
Zmluva upravuje podmienky pôsobenia SR ako pridruženého člena ESA, finančné záležitosti s tým spojené a postavenie ESA na Slovensku. Nakoľko Zmluva o pridružení priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických alebo právnických osôb, t. j. právnu úpravu výsad a imunít ESA a jej úradníkov, resp. personálu v čl. 14, jedná sa o prednostnú medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy SR.
Materiál bol schválený na rokovaní vlády Slovenskej republiky dňa 26. mája 2022. Zmluva o pridružení bola podpísaná štátnym tajomníkom ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR Ľudovítom Paulisom a generálnym riaditeľom ESA Josefom Aschbacherom dňa 14. júna 2022 v holandskom Noordwijku. O podpise Zmluvy o pridružení bola informovaná Kancelária prezidenta Slovenskej republiky listom ministra školstva, vedy, výskumu a športu SR zo dňa 23. júna 2022. Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR bolo listom zo dňa 27. júna 2022 oboznámené, že Kancelária prezidenta SR nemá k tejto zmluve pripomienky a môže sa pokračovať v schvaľovacom procese a návrh Zmluvy o pridružení môže byť predložený na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky.