DÔVODOVÁ SPRÁVAVšeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa predkladá ako návrh skupiny poslancov NRSR za stranu HLAS – sociálna demokracia.
Životné minimum je súčasnou legislatívou vymedzené ako spoločensky uznaná minimálna hranica príjmov fyzickej osoby, pod ktorou nastáva stav jej hmotnej núdze. Životné minimum, ktoré sa definuje ako stav hmotnej núdze občana, je považované za súhrn statkov a služieb, ktorý potrebuje spoločne hospodáriaca domácnosť určitej veľkosti a zloženia na uspokojovanie svojich životných potrieb považovaných v danom období za nevyhnutné na zaradenie sa do bežného života, aj keď na skromnej úrovni. Z tohto dôvodu, je preto samozrejme potrebné, aby životné minimum nebolo len právnou a ekomonickou kategóriou bez reálnej výpovednej hodnoty, ale aby skutočne zohľadňovalo aktuálne náklady ľudí a ceny platné na trhu. V súčasnom znení obsahuje zákon o životnom minime valorizačný mechanizmus v ustanovení § 5, ktorý vždy v polovici kalendárneho roka, upraví výšky životného minima, pokiaľ vyplynie takáto potreba. Pri tomto štandardnom mechanize však majú výraznejšiu váhu základné zložky spotrebného koša, ako napr. základné potraviny, výdavky na bývanie a zdravotnú starostlivosť a pod., čo spôsobuje, že valorizačný mechanizmus nedokáže dôsledne odrzkadliť bezprecedentný nárast životných nákladov spôsobený rastom cien energií, teda najmä elektriny, plynu, tepla (tvz. regulované ceny). Regulované komoditya ich ceny sú však veľmi významné pre domácnosti a ďalšie subjekty ako organizácie ako školy, nemocnice, zariadenia sociálnych služieb atď., preto zohľadnením ich nárastu vo valorizácií životného minima by sa dosiahol reálnejší odhad hranice hmotnej núdze človeka.
V Čl. I. sa navrhuje zaviesť nový, výnimočný mechanizmus valorizácie súm životného minima, ktorý by sa uplatnil v prípadoch mimoriadneho skokového nárastu regulovaných cien a dosiahol by zlepšenie pomoci štátu pri zabezpečovaní minimálnych životných podmienok svojich obyvateľov.
Cieľom návrhu zákona je tak zabezpečiť adekvátne životné podmienky pre najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva a zdravý vývoj budúcich generácií, nakoľko od sumy životného minima sa odvíjajú predovšetkým dávky a nástroje pomoci rodinám s deťmi, a to z dôvodu, že existujúce zastúpenie tovarov a služieb s regulovanou cenou v spotrebnom koši nezohľadňuje súčasný vplyv ich cenového nárastu nielen pre nízkopríjmové domácnosti, ale pre všetky domácnosti na Slovensku.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.