1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Vládny návrh zákona o niektorých opatreniach v sociálnej oblasti v súvislosti so situáciou na Ukrajine
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky
Materiál nelegislatívnej povahy
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
Transpozícia práva EÚ
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
2.Definovanie problému
Vládnym návrhom zákona je riešených niekoľko okruhov problémov v oblasti sociálnych vecí a rodiny súvisiacich s prílevom cudzincov tak, aby bolo možné účinne a efektívne poskytnúť, resp. organizovať rôzne formy pomoci a podpory občanom Ukrajiny, ktorí sa zdržiavajú na území Slovenskej republiky.
Počas krízovej situácie je potrebné umožniť vznik a rozvoj flexibilnejších foriem poskytovania starostlivosti o deti, a to v záujme umožnenia rodičom s malými deťmi zosúladiť si pracovný a rodinný život. Predkladaným návrhom zákona sa vytvárajú právne podmienky na možnosť poskytovania služby na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života novo poskytovaním starostlivosti o dieťa v detskej skupine v domácom prostredí alebo inom prostredí umožňujúcom poskytovanie tejto starostlivosti fyzickou osobou najviac 4 deťom, a to vo veku v zásade od narodenia po začatie plnenia povinného predprimárneho vzdelávania v materskej škole. Na poskytovanie tejto starostlivosti o deti v detskej skupine fyzickou osobou nie kladené podmienky odbornej spôsobilosti dosiahnutím vymedzeného stupňa vzdelania tejto fyzickej osoby ustanovené zákonom o sociálnych službách na poskytovateľa sociálnej služby pri vzniku oprávnenia na poskytovanie sociálnej služby, ani sa nevyžaduje u tejto fyzickej osoby plnenie kvalifikačných predpokladov na vykonávanie pracovnej činnosti opatrovateľa detí v oblasti sociálnych služieb. Návrhom sa dáva priestor aj do budúcnosti poskytovať takúto formu starostlivosti.
Predkladaným návrhom sa umožní poskytovanie príspevku na starostlivosť o dieťa aj v prípade, že sa starostlivosť o dieťa poskytuje dieťaťu v detskej skupine.
Vládny návrh zákona o.i. utvára aj možnosť pre Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny rýchlejšie reagovať vo vzťahu k akreditovaným centrám pre deti a rodiny pri mimoriadnych a núdzových situáciách, resp. aj pri iných neočakávaných situáciách pri zabezpečovaní starostlivosti o deti, čo aktuálne nie je možné.
Ďalej sa návrhom umožňuje poskytnúť vrátenú funkčnú pomôcku alebo vrátené funkčné zdvíhacie zariadenie do užívania aj fyzickej osobe v súvislosti s jej zdravotným postihnutím, ak sa jej poskytuje dočasné útočisko alebo je žiadateľom o azyl alebo doplnkovú ochranu a poskytovanie dočasného útočiska jej zaniklo z dôvodu žiadosti o udelenie azylu alebo o poskytnutie doplnkovej ochrany.
3.Ciele a výsledný stav
Cieľom predkladaného vládneho návrhu zákona je posilniť nedostatočné kapacity zariadení starostlivosti o deti v pracovných dňoch v pracovnom čase, a to v záujme posilnenia želateľnej podpory zosúlaďovania rodinného života a pracovného života pre všetkých rodičov, ktorí predmetnú sociálnu službu potrebujú. Predkladaným vládnym návrhom zákona sa vytvárajú právne podmienky
2
na možnosť poskytovania služby na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života v detskej skupine v domácom prostredí alebo inom prostredí umožňujúcom poskytovanie tejto starostlivosti fyzickou osobou najviac 4 deťom, a to vo veku v zásade od narodenia po začatie plnenia povinného predprimárneho vzdelávania v materskej škole.
Ďalším cieľom vládneho návrhu zákona je poskytovanie príspevku na starostlivosť o dieťa pre novú formu starostlivosti upravenú ako starostlivosť v detských skupinách.
Cieľom návrhu je o.i. utvoriť podmienky pre Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny na flexibilné a adresné financovanie starostlivosti o maloletých bez sprievodu z Ukrajiny aj v neštátnych centrách pre deti a rodiny (v akreditovaných subjektoch),v prípade, ak taká potreba nastane.
Ďalším cieľom je pomoc fyzickej osobe v súvislosti s jej zdravotným postihnutím, ak sa jej poskytuje dočasné útočisko alebo je žiadateľom o azyl alebo doplnkovú ochranu a poskytovanie dočasného útočiska jej zaniklo z dôvodu žiadosti o udelenie azylu alebo o poskytnutie doplnkovej ochrany poskytnutím vrátenej kompenzačnej pomôcky.
4.Dotknuté subjekty
-Poskytovatelia sociálnych služieb
-Rodiny s deťmi do troch rokov veku
-fyzická osoba so zdravotným postihnutím, ak sa jej poskytuje dočasné útočisko alebo je žiadateľom o azyl alebo doplnkovú ochranu a poskytovanie dočasného útočiska jej zaniklo z dôvodu žiadosti o udelenie azylu alebo o poskytnutie doplnkovej ochrany
5.Alternatívne riešenia
Neoperovalo sa s odlišnými alternatívnymi riešeniami.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
Áno
Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 109/2022 Z. z. o niektorých opatreniach v oblasti sociálnych služieb v čase mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu vyhláseného v súvislosti s hromadným prílevom cudzincov na územie Slovenskej republiky spôsobeným ozbrojeným konfliktom na území Ukrajiny v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh nariadenia vlády“) sa predloží, v súlade so splnomocňovacím ustanovením § 104a ods. 1 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č........./2022 Z. z. a upraví odchýlky od podmienok poskytovania služby na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života, ktorá charakter základnej starostlivosti o dieťa poskytovanej v detskej skupine, ustanovených týmto zákonom.
7.Transpozícia práva EÚ
Uveďte, v ktorých konkrétnych ustanoveniach (paragrafy, články, body, atď.) ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ (tzv. goldplating) spolu s odôvodnením opodstatnenosti presahu.
Nejedná sa o transpozíciu práva EÚ.
8.Preskúmanie účelnosti
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.
Bez skúmania.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
3
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
Áno
Nie
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
Áno
Nie
Sociálne vplyvy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
10.Poznámky
11.Kontakt na spracovateľa
12.Zdroje
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: