Príloha č. 3a

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti so zlepšovaním podnikateľského prostredia

Predkladateľ: Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

Cieľom predkladaného materiálu je zníženie regulačnej záťaže pre podnikateľské prostredie, niektoré z opatrení však budú vykonávať jednotliví gestori vo svojej legislatíve osobitne v dohodnutom termíne. Celková suma, o ktorú by sa predloženými opatreniami mohla znížiť záťaž na podnikateľské prostredie v prípade ich kompletného prijatia je 4 081 778,66 € eur. Z uvedeného dôvodu sa tabuľka č. 1 a č. 2 uvádza samostatne pre každý dotknutý ústredný orgán štátnej správy, pričom výsledná suma výpočtu mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov bude pripísaná na virtuálny účet jednotlivých gestorov.

A) Ministerstvo financií Slovenskej republiky

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov.

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

B. Iné poplatky

C. Nepriame finančné náklady

400 000

D. Administratívne náklady

121 421,1

Spolu = A+B+C+D

521 421,1

z toho

E. Vplyv na mikro, malé a stredné podniky

F. Úplná harmonizácia práva EÚ

VÝPOČET mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov

OUT

G. Náklady okrem výnimiek = B+C+D-F

521 421,1

Príloha č. 3a

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie vyjadrujúci dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP

Číslo normy

(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia (§, ods.)

Pôvod regulácie:

SK/EÚ úplná harm./EÚ harm. s možnosťou voľby

Účinnosť

regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet subjektov v dotk. kategórii

Počet subjektov MSP v dotk. kategórii

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kategóriu dotk. subjektov v €

Druh vplyvu

In (zvyšuje náklady) /

Out (znižuje náklady)

Zdobrovoľnenie zostavenia účtovnej závierky podľa IFRS

431/2002

§ 17a ods. 2

EÚ harmonizácia s možnosťou voľby

1.5.2022

veľké podniky

59 190,8

473 526,4

Out (znižuje náklady)

Liberalizácia povinnosti mať interné smernice a vnútorné predpisy

186/2009

1.1.2023

finanční sprostredkovatelia

25,9

Out (znižuje náklady)

Z inštitútu mikrodaňovníka odstrániť podmienku kontrolovanej transakcie

Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov

1.1.2023

mikrodaňovníci

1 000

47 869,8

Out (znižuje náklady)

Príloha č. 3a

Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu nákladov

Osobitne pri každej regulácii s vplyvom na PP zhodnotenom v tabuľke č. 2 uveďte doplňujúce informácie tak, aby mohol byť skontrolovaný spôsob a správnosť výpočtov. Uveďte najmä, ako ste vypočítali vplyvy a z akého zdroja ste čerpali početnosti (uveďte aj link na konkrétne štatistiky, ak sú dostupné na internete). Jednotlivé regulácie môžu mať jeden alebo viac typov nákladov (A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality, B. Iné poplatky, C. Nepriame finančné náklady, D. Administratívne náklady). Rozčleňte ich a vypočítajte v súlade s metodickým postupom.

1.Zdobrovoľnenie zostavenia účtovnej závierky podľa IFRS

Návrhom sú dotknuté všetky obchodné spoločnosti, ktoré by mali povinnosť pri splnení veľkostných kritérií ustanovených v § 17a ods. 2 zákona o účtovníctve postupovať podľa medzinárodných štandardov finančného výkazníctva (ďalej len „IFRS“). Podľa doteraz platného znenia zákona o účtovníctve účtovná jednotka, ktorá splní veľkostné kritériá podľa § 17a ods. 2 je povinná od nasledujúceho účtovného obdobia postupovať pri vedení účtovníctva podľa IFRS.

Podľa dostupných informácií cena potrebná na splnenie tejto povinnosti sa odvíja od toho, či je potrebná iba čiastková zmena účtovného softvéru alebo je potrebný nový softvér, od 20 000,- eur do 100 000,- eur podľa veľkosti spoločnosti a počtu položiek, ktorých sa týka zmena vyplývajúca z transformácie na IFRS.

Počet odhadovaných účtovných jednotiek, ktorých by sa mohla navrhovaná legislatívna úprava týkať je 8, pričom údaj vychádza z účtovných závierok uložených do registra účtovných závierok a ich veľkosť osciluje okolo veľkostných kritérií podľa § 17a.

2.Liberalizácia povinnosti mať interné smernice a vnútorné predpisy

Opatrením sa zdobrovoľňuje povinnosť mať vypracované interné smernice a vnútorné predpisy. Kvantifikácia bola uskutočnená na 1 podnikateľský subjekt, nakoľko nie je možné odhadnúť počet dotknutých subjektov. Administratívna záťaž sa zníži o 26 eur.

3.Z inštitútu mikrodaňovníka odstránime podmienku kontrolovanej transakcie

Každý podnikateľský subjekt sa stretne s tzv. transferovým oceňovaním. Podnikatelia, ktorí uskutočňujú kontrolované transakcie majú povinnosť viesť transferovú dokumentáciu. V súčasnosti je daňovo zvýhodnené postavenie mikrodaňovníka, ak jeho príjmy za zdaňovacie obdobie nepresiahnu výšku 49 790 €.

V prípade, ak mikrodaňovník uskutoční kontrolovanú transakciu, t. j. transakciu so závislou osobou, v súčasnosti sa postavenie mikrodaňovníka stratí a tento podnikateľský subjekt je povinný aj napriek splneniu podmienky výšky obratu uviesť, že kontrolovanú transakciu uskutočnil. Daným opatrením sa táto podmienka ruší a mikrodaňovník by aj pri uskutočnení kontrolovanej transakcie nestratil pozíciu mikrodaňovníka a nemusel by danú dokumentáciu uvádzať. Daným opatrením sa tak zníži administratívna záťaž na podnikateľské prostredie a celkovo bude mať pozitívny vplyv.

V súčasnosti nedisponujeme dátami o presnom počte mikrodaňovníkov, preto sa na kvantifikáciu opatrenia využili modelový príklad 1 000 dotknutých subjektov. Pri administratívnej záťaži sme uviedli časové zníženie o 300 minút, keďže sa jedná o vedenie dokumentáciu a frekvencia je jedenkrát ročne. Celkové zníženie záťaže na podnikateľské prostredie sme vypočítali vo výške 47 868,75 €.

Príloha č. 3a

B) Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov.

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

B. Iné poplatky

31 000

C. Nepriame finančné náklady

15 000

D. Administratívne náklady

15 947

Spolu = A+B+C+D

61 947

z toho

E. Vplyv na mikro, malé a stredné podniky

F. Úplná harmonizácia práva EÚ

VÝPOČET mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov

OUT

G. Náklady okrem výnimiek = B+C+D-F

61 947

Príloha č. 3a

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie vyjadrujúci dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP

Číslo normy

(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia (§, ods.)

Pôvod regulácie:

SK/EÚ úplná harm./EÚ harm. s možnosťou voľby

Účinnosť

regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet subjektov v dotk. kategórii

Počet subjektov MSP v dotk. kategórii

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kategóriu dotk. subjektov v €

Druh vplyvu

In (zvyšuje náklady) /

Out (znižuje náklady)

Upravenie povinnosti regulovaného subjektu vzťahujúce sa len na regulované činnosti v elektroenergetike alebo plynárenstve

250/2012

§ 29 ods. 4 a 5

1.5.2022

poskytovatelia služieb v elektroenergetike a plynárenstve

28,32

1 416

Out (znižuje náklady)

Zníženie administratívnej záťaže týkajúcej sa povinného zverejňovania cenových návrhov u regulovaných subjektov

250/2012

§ 5 ods. 12, § 14 ods. 12 a 14

1.5.2022

regulované subjekty

300

9,5

2 872

Out (znižuje náklady)

Zrušenie predkladania evidencie sťažností podľa zákona o energetike

251/2012

§ 17a ods. 4 písm. d)

1.5.2022

dodávatelia elektriny a plynu

154

57,44

8 846

Out (znižuje náklady)

Nahradenie povinnosti zasielania cenníkov dodávky elektriny a plynu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví zasielaním informácie o ich zverejnení

251/2012

§ 17 ods. 15

1.5.2022

dodávatelia elektriny a plynu

154

4,78

737

Out (znižuje náklady)

Príloha č. 3a

Zrušenie povinnosti regulovaného subjektu do 30 dní od právoplatnosti rozhodnutia o povolení na podnikanie v energetike a tepelnej energetike predložiť návrh na zápis povolenej činnosti do OR

251/2012

§ 89 ods.1, § 90 písm. a) a § 91

1.5.2022

podnikatelia v energetike

7,98

399

Out (znižuje náklady)

Zníženie počtu dní uskladnenia elektromera po výmene (zo 60 dní v súčasnosti na 30 dní)

251/2012

§ 40 ods. 8

1.5.2022

prevádzkovatelia distribučných sústav

5 000

15 000

Out (znižuje náklady)

Odstránenie byrokratickej záťaže spočívajúcej v požadovaní vydania nového potvrdenia o pôvode elektriny pri zmene údajov štatutárov.

250/2012

§ 32 ods. 4

1.5.2022

dodávatelia elektriny

120

Out (znižuje náklady)

Odstránenie duplicitnej povinnosti regulovaného subjektu podávať hlásenia o nevykonávaní činnosti, na ktorú má povolenie

250/2012

§ 29 ods. 1 písm. e), § 36 ods. 1 písm. s), § 36 ods. 3 písm. a) až c)

1. 5. 2022

Podnikatelia v energetike

500

1197

Out (znižuje náklady)

Umožnenie leasingovým spoločnostiam uzatvárať leasingové zmluvy s inými spoločnosťami aj prostredníctvom elektronických zariadení

22/2004

§ 5 ods. 8 písm. b)

EÚ harmonizácia s možnosťou voľby

1.05.22

Poskytovatelia leasingu

277

274

331

Out (znižuje náklady)

Príloha č. 3a

Stanovenie hornej hranice poplatkov za licencie na vývoz a dovoz výrobkov obranného priemyslu

Zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch

časť VIII, položka 154

01.05.22

vývozcovia a dovozcovia výrobkov obranného priemyslu

1 824

31 000

Out (znižuje náklady)

11.

Zvýšenie informovanosti laickej a odbornej verejnosti v oblasti regulácie v sieťových odvetviach.

Zákon č. 250/2012 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov

§ 10 písm. f) bod 7. sa dopĺňa

01.05.22

§ 10 písm. f) bod 7. sa dopĺňa

Out (znižuje náklady)

Príloha č. 3a

Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu nákladov

1.Upravenie povinnosti regulovaného subjektu vzťahujúce sa len na regulované činnosti v elektroenergetike alebo plynárenstve

Regulovaný subjekt, ktorý vykonáva regulovanú činnosť v elektroenergetike alebo plynárenstve je povinný na zákazku, ktorej predpokladaná hodnota je vyššia ako 100 000 eur, vyhlásiť obchodnú verejnú súťaž, ak ju neobstaráva podľa osobitného predpisu. To po zapracovaní opatrenia neplatí, ak je predmetom zákazky nákup tovarov a služieb, ktoré nesúvisia s regulovanou činnosťou regulovaného subjektu, taktiež pri riešení havarijného stavu.

Opatrenie má vplyv na všetky subjekty, ktoré poskytujú služby v elektroenergetike alebo plynárenstve, celkovo 575 subjektov. V modelovom príklade pri 50 subjektoch sa znížia náklady na zabezpečenie verejnej súťaže – administratívne náklady pozostávajúce z vyhlásenia verejnej súťaže a vypracovania dokumentov s tým spojených, celkovo vo výške 1 416 €.

2.Zníženie administratívnej záťaže týkajúcej sa povinného zverejňovania cenových návrhov u regulovaných subjektov

Podľa aktuálnych nariadení zverejňuje úrad na svojom webovom sídle údaje o návrhu ceny, návrhu na zmenu ceny, odvolanie a všetky ich zmeny a doplnenia podané v cenovom konaní pre regulované činnosti. Táto povinnosť je spojená s administratívnou záťažou a s požiadavkami regulovaných subjektov o ochrane skutočností tvoriacich predmet obchodného tajomstva (náročná agenda, strata času na korešpondenciu s regulovaným subjektom o obchodnom tajomstve a nie na vecnú agendu práce s návrhom ceny).

Počet zverejnených cenových návrhov za obdobie od 1.9.2020 do 24.5.2021 je 203; ide o neucelený rok (vzhľadom na účinnosť ustanovenia o povinnom zverejňovaní); je teda predpoklad, že úprava prinesie pozitívny dopad pre cca 300 subjektov ročne. Subjektom sa tak znížia administratívne náklady o 2 872 €.

3.Zrušenie predkladania evidencie sťažností podľa zákona o energetike

Dodávatelia sú povinní evidovať reklamácie a situácie, na ktoré sa vzťahujú tzv. kompenzačné platby v zmysle vyhlášok ÚRSO č. 278/2012 Z. z. alebo 236/2016 Z. z. Dodatočná evidencia sťažností je obdobná povinnosť, je preto nadbytočná. Po zapracovaní návrhu sa povinnosť evidencie sťažností zruší.

Opatrenie má vplyv na dodávateľov elektriny v celkovom počte 113 a dodávateľov plynu v celkovom počte 41 poskytujúcich univerzálnu službu. Subjektom sa zníži časová náročnosť evidencie sťažností a jej predkladania, v celkovej výške 8 846 €.

4.Nahradenie povinnosti zasielania cenníkov dodávky elektriny a plynu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví zasielaním informácie o ich zverejnení

Po zapracovaní návrhu budú dodávatelia energií namiesto fyzického doručenia celých cenníkov povinne informovať ÚRSO o tom, kde zverejnili informáciu o novej cene alebo obchodných podmienkach pre odberateľov v domácnosti zaslaní linku miesta zverejnenia cenníka na svojom webovom sídle.

Príloha č. 3a

Opatrením sa tak vypúšťa povinnosť doručovania cenníkov elektriny alebo plynu dodávaných v listinnej forme.

Opatrenie má vplyv na dodávateľov elektriny v celkovom počte 113 a dodávateľov plynu v celkovom počte 41 poskytujúcich univerzálnu službu. Administratívne náklady sa subjektom znížia o 737 €.

5.Zrušenie povinnosti regulovaného subjektu do 30 dní od právoplatnosti rozhodnutia o povolení na podnikanie v energetike a tepelnej energetike predložiť návrh na zápis povolenej činnosti do Obchodného registra

Navrhuje sa vypustenie povinnosti pre osoby, ktorej bolo vydané povolenie na podnikanie v energetike, okrem osôb, ktorým bolo vydané povolenie podľa § 6 ods. 7 zákona o energetike, predložiť návrh na zápis povolenej činnosti do obchodného registra do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia.

Navrhuje sa aj vypustenie povinnosti pre žiadateľa, ktorému bolo vydané povolenie podľa zákona o tepelnej energetike, podať návrh na zápis tejto činnosti do obchodného registra alebo do iného príslušného registra do 90 dní od právoplatnosti povolenia..

Navrhované zrušenie predstavuje zníženie záťaže pre cca 50 subjektov ročne; uvedené číslo vychádza z údajov o počte nových povolení na podnikanie v energetike (za rok 2020 vydaných nových povolení 48; za rok 2019 vydaných nových povolení 47). Subjektom sa tak znížia administratívne náklady o 399 €.

6.Zníženie počtu dní uskladnenia elektromera po výmene (zo 60 dní v súčasnosti na 30 dní)

Opatrenie sa dotkne 3 prevádzkovateľov distribučných sústav (spoločnosti ZSD, SSD a VSD), ktorým bude umožnené skladovať elektromer po výmene o 30 dní menej ako doteraz.

Odhadované je zníženie nákladov na uskladnenie na úrovni približne 5 000 €/rok na jednu dotknutú spoločnosť. Ročné zníženie nákladov na celé podnikateľské prostredie sa preto odhaduje na 15 000 €.

7.Odstránenie byrokratickej záťaže spočívajúcej v požadovaní vydania nového potvrdenia o pôvode elektriny pri zmene údajov štatutárov

Podľa aktuálnych nariadení figuruje priezvisko štatutárneho orgánu alebo mená a priezviská členov štatutárneho orgánu na potvrdení o pôvode elektriny. To má za následok nutnosť opätovného žiadania o vydanie potvrdenia pri zmene údajov štatutárov. Po zapracovaní návrhu údaje o štatutároch nebudú súčasťou potvrdenia o pôvode elektriny.

Počet vydaných potvrdení o pôvode elektriny z OZE za rok 2020 bol 227. Počet zmien výlučne z dôvodu zmien štatutárov v priebehu daného roka bolo 15. Subjektom sa znížia administratívne náklady o 120 €.

8.Odstránenie duplicitnej povinnosti regulovaného subjektu podávať hlásenia o nevykonávaní činnosti, na ktorú má povolenie

Opatrenie reaguje na duplicitu, nakoľko regulovaný subjekt má podľa § 29 ods. 1. písme e) povinnosť poskytovať úradu na požiadanie podklady potrebné na vyčíslenie prospechu získaného nedodržaním určeného spôsobu regulácie ceny alebo cenového rozhodnutia úradu a elektronicky podklady z uzavierania koncových stavov analytických účtov a na druhej strane uvedené informácie úrad žiada na základe § 29 ods. 1 písm. k).

Opatrením sa tak ruší duplicitná povinnosť, ktorá zvyšuje podnikateľskému prostrediu administratívnu záťaž.

Opatrenia sa dotkne všetkých regulovaných subjektov, u ktorých je zákonná povinnosť každoročne do konca februára kalendárneho roka informovať úrad o tom, že v predchádzajúcom roku nevykonávali

Príloha č. 3a

regulovanú činnosť, na ktorú majú povolenie alebo potvrdenie o splnení oznamovacej povinnosti. Úrad k 31.12.2020 eviduje 620 platných povolení na podnikanie v energetike, 348 platných povolení v tepelnej energetike a 2515 potvrdení o splnení oznamovacej povinnosti. Kvantifikácia opatrenia bola vykonaná na modelovom príklade 500 dotknutých subjektov s jednorazovou frekvenciou.

9.Umožnenie leasingovým spoločnostiam uzatvárať leasingové zmluvy s inými spoločnosťami aj prostredníctvom elektronických zariadení

Opatrením sa umožní leasingovým spoločnostiam uzatvárať zmluvy o zabezpečení záväzku k leasingovým zmluvám aj prostredníctvom elektronických zariadení. Pre prax je problematické, aby samotná leasingová zmluva mohla byť uzatvorená elektronicky, avšak zmluva o zabezpečení záväzku nie. Nová výnimka v § 5 ods. 8 písm. b) zákona č. 22/2004 Z. z. pre uzatváranie zmlúv prostredníctvom elektronických zariadení sa má vzťahovať výlučne na obchodnoprávne (tzv. „B2B“) zmluvy o zabezpečení záväzku k leasingovým zmluvám (t. j. len na tie, ktoré sa uzatvárajú medzi dvoma podnikateľmi).

Opatrením sa preto skráti lehota a administratívna záťaž pre leasingové spoločnosti, ktoré namiesto písomnej formy budú môcť využiť elektronickú.

Ako dotknuté subjekty uvádzame počet poskytovateľov leasingu – SK NACE 64910 Finančný leasing (zdroj:

Účtovné jednotky | registeruz.sk

; MSP:

Účtovné jednotky | registeruz.sk

). Pri ušetrených

nákladoch vychádzame len z expertného odhadu, že zmena písomnej formy na elektronickú formu by poskytovateľom leasingu mohla ušetriť cca 30 min. pre spracovanie 1 zmluvy s nepravidelnou frekvenciou.

10.Stanovíme hornú hranicu poplatkov za licencie na vývoz a dovoz výrobkov obranného priemyslu

Opatrením sa stanovuje maximálny limit poplatkov za vydanie licencií na dovoz a vývoz výrobkov obranného priemyslu vo výške 2 000 €. Nakoľko v priemere v 17 prípadoch dochádzalo k prípadu, že podnikateľský subjekt zaplatil hodnotu vyššiu ako 2 000 € za vydanie licencie na dovoz a vývoz takýchto výrobkov, opatrenie je pozitívnym vplyvov na podnikateľské prostredie, nakoľko stanovením hornej hranice sa obmedzí neprimerané vyberanie poplatkov. Počet vybraných správnych poplatkov za rok 2020 bol 945 v celkovej výške 395 847,63 €.

Kvantifikácia opatrenia je založená práve na priemerne 17 dotknutých subjektov, ktorý za rok 2020 zaplatili poplatkov vyšší ako 2 000 €. Poplatok do výšky 3 000 € zaplatilo v priemere 13 subjektov. Poplatok do výšky 4 000 € zaplatil v priemere 1 subjekt, do výšky 7 000 € 2 subjekty a do výšky 12 000 € 1 subjekt. Celkovú výšku nákladov sme kvantifikovali prostredníctvom rozdielu súm, ktorú podnikateľské subjekty reálne zaplatili a tú, ktorú by vďaka stanoveniu hornej hranice poplatku zaplatili.

Opatrenie tak znižuje priame finančné náklady na celé podnikateľské prostredie približne o 31 000 €.

11.Zvýšenie informovanosti laickej a odbornej verejnosti v oblasti regulácie v sieťových odvetviach

Opatrením sa zvyšuje transparentnosť informovania verejnosti. ÚRSO bude povinné okrem informácií uvedených v Zákone o regulácií v sieťových odvetviach v § 10 písm. f), uvádzať na svojom webovom sídle aj zoznam držiteľov potvrdenia o výrobe elektriny v lokálnom zdroji. Podnikateľské subjekty týmto opatrením ušetria mesačne 15 minút časovej povinnosti, čo predstavuje zníženie záťaže vyhľadávania povinností. V absolútnej hodnote ušetria 29 €.

Príloha č. 3a

C) Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie

Slovenskej republiky

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov.

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

B. Iné poplatky

C. Nepriame finančné náklady

D. Administratívne náklady

19 945

Spolu = A+B+C+D

19 945

z toho

E. Vplyv na mikro, malé a stredné podniky

F. Úplná harmonizácia práva EÚ

VÝPOČET mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov

OUT

G. Náklady okrem výnimiek = B+C+D-F

19 945

Príloha č. 3a

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie vyjadrujúci dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP

Číslo normy

(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia (číslo opatrenia)

Pôvod regulácie:

SK/EÚ úplná harm./EÚ harm. s možnosťou voľby

Účinnosť

regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet subjektov v dotk. kategórii

Počet subjektov MSP v dotk. kategórii

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kategóriu dotk. subjektov v €

Druh vplyvu

In (zvyšuje náklady) /

Out (znižuje náklady)

Umožnenie, aby dokumenty z elektronickej schránky boli použiteľné na právne úkony bez dodatočnej administratívy - t. j. zaručenej konverzie.

Zákon č.305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci

164

30.6.2023

subjekty využívajúce doručovanie elektronických dokumentov prostredníctvom ÚPVS

10 000

1,99

19 945

Out (znižuje náklady)

Príloha č. 3a

Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu nákladov

1.Umožnenie, aby dokumenty z elektronickej schránky boli použiteľné na právne úkony bez dodatočnej administratívy - t. j. zaručenej konverzie

Opatrením sa zabezpečí sprístupňovanie doručovaných rozhodnutí prostredníctvom projektu KSDR, ktoré umožní zobraziť a uložiť dokument v zariadení používateľa a zároveň sprístupniť tento dokument aj iným osobám podľa jeho uváženia. Zároveň bez potreby inej aplikácie používateľa sa zabezpečí nová funkcionalita na zobrazenie ukladania obsahu ľubovoľného podpísaného dokumentu.

Celkový počet elektronických úradných dokumentov doručovaných cez Ústredný portál verejnej správy za rok 2020 je 19 762 573 ks. Dopad na podnikateľské prostredie predstavuje ušetrenie nákladov na zaručenú konverziu elektronických úradných dokumentov a ušetrenie času pri predložení dokumentov úradom alebo iným subjektom. Administratívne náklady, ktoré sa znížia pre podnikateľské prostredie sme kvantifikovali na modelovom príklade 10 000 subjektov, pričom dôjde k zníženiu nákladov na predkladanie dokumentov úradom a iným subjektom vo výške 19 945 eur. Výpočet nezahŕňa náklady nepriame finančné náklady subjektov, ktoré by vynaložili na zabezpečenie aplikácie na zobrazenie a ukladanie podpísaných dokumentov.

D) Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov.

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

B. Iné poplatky

C. Nepriame finančné náklady

280 110

D. Administratívne náklady

Spolu = A+B+C+D

280 110

z toho

E. Vplyv na mikro, malé a stredné podniky

F. Úplná harmonizácia práva EÚ

VÝPOČET mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov

OUT

G. Náklady okrem výnimiek = B+C+D-F

280 110

Príloha č. 3a

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie vyjadrujúci dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP

Číslo normy

(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia (§, ods.)

Pôvod regulácie:

SK/EÚ úplná harm./EÚ harm. s možnosťou voľby

Účinnosť

regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet subjektov v dotk. kategórii

Počet subjektov MSP v dotk. kategórii

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kategóriu dotk. subjektov v €

Druh vplyvu

In (zvyšuje náklady) /

Out (znižuje náklady)

Spresnenie ustanovenia týkajúceho sa lehoty možnosti predaja porciovaných trvanlivých syrov

28167/2007

1.1.2023

maloobchod

1 000

280,11

280 110

Out (znižuje náklady

Príloha č. 3a

Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu nákladov

1.Spresnenie ustanovenia týkajúceho sa lehoty možnosti predaja porciovaných trvanlivých syrov

Aktuálne platí nejednoznačné ustanovenie lehoty predaja porciovaných trvanlivých syrov. Predajcovia nevedia či lehota predaja po nakrájaní, odkrojení platí len pre odkrojenú (vystavenú) časť syra alebo pre celý bochník. Nastavíme dané ustanovenie tak, aby bolo jasné, ako dlho sa môže predávať odkrojená časť syra a ako dlho ostatná, nenakrájaná časť bochníka. Takáto úprava predmetného ustanovenia zamedzí rôznemu výkladu práva a predĺži lehotu predaja obstarávajúcej, nenakrájanej časti bochníka syrov. Podľa dát poskytnutých od MPRV SR sa opatrenie dotkne v maloobchode 17 281 subjektov, ktorým sa zvýšia príjmy z predaja.

Modelový príklad predpokladá zvýšenie odbytu mliečnych výrobkov o 0,1 % z celkovej konzumácie syra v SR. Vplyv na jedného podnikateľa je 280,11 eur. Nakoľko však nevieme odhadnúť koľkých predajcov syra sa opatrenie dotkne, na modelovom príklade 1 000 subjektov môžeme hovoriť o náraste príjmov vo výške 280 110 eur.

E) Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov.

Nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov podnikateľského prostredia, ktorá je povinnou prílohou tejto analýzy a nájdete ju na

webovom sídle MH SR

, (ďalej len „Kalkulačka

nákladov“):

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

B. Iné poplatky

C. Nepriame finančné náklady

56 161

D. Administratívne náklady

28 737

Spolu = A+B+C+D

84 898

z toho

E. Vplyv na mikro, malé a stredné podniky

F. Úplná harmonizácia práva EÚ

VÝPOČET mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov

OUT

G. Náklady okrem výnimiek = B+C+D-F

84 914

Príloha č. 3a

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie vyjadrujúci dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP

Číslo normy

(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia (§, ods.)

Pôvod regulácie:

SK/EÚ úplná harm./EÚ harm. s možnosťou voľby

Účinnosť

regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet subjektov v dotk. kategórii

Počet subjektov MSP v dotk. kategórii

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kategóriu dotk. subjektov v €

Druh vplyvu

In (zvyšuje náklady) /

Out (znižuje náklady)

Zrušenie viazanej živnosti na vykonávanie činnosti „Predaj pyrotechnických výrobkov kategórie F2, kategórie F3, kategórie T1 a kategórie P1“

Zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní

§ 80

01.05.22

predajcovia pyrotechnických výrobkov

475

118

56 161

Out (znižuje náklady)

Zjednodušenie povinnosti hlásenia pobytu zahraničných hostí

404/2011

01.05.22

ubytovacie zariadenia

1 000

28,7

28 721

Out (znižuje náklady)

Predĺženie oprávnenia živnostenského úradu na zrušenie živnosti v prípade jej nevykonávania dlhšiu dobu z 2 na 4 roky od jej založenia.

Zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon)

§ 58 ods. 2 písm. b)

01.05.22

živnostníci, ktorí nevykonávajú dlhšiu dobu činnosť

Out (znižuje náklady)

Príloha č. 3a

Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu nákladov

1.Zrušenie viazanej živnosti na vykonávanie činnosti „Predaj pyrotechnických výrobkov kategórie F2, kategórie F3, kategórie T1 a kategórie P1“

Aktuálne sú všetci zamestnanci predávajúci pyrotechniku povinný absolvovať 8-hodinový kurz v spoločnosti, ktorá má na to osvedčenie. Mimo nákladov je problémom aj to, že počas sezóny predaja pyrotechniky, kedy je dopyt mimoriadne vysoký, je vysoká fluktuácia zamestnancov a predajcovia pyrotechniky ich nestíhajú zaškoľovať. Implementácia opatrenia by túto povinnosť zúžila len na vedúceho zamestnanca.

Implementáciou opatrenia odpadne predajcom pyrotechniky povinnosť zaškoľovať zamestnancom mimo zodpovedného vedúceho za prevádzku, čím sa ušetria finančné prostriedky za školenie a čas a zároveň nebudú musieť zaškoľovať nestabilnú pracovnú silu.

Priemerná cena školenia je 45 € (35 - 55 € podľa počtu účastníkov) + náklady práce za školenie 73,3 (8 h * 9,16 EZR), ((priemerný počet školení ročne 475 (450-500 za posledné tri roky) - priemerný počet nových živností ročne (TBA)). Celkové zníženie nákladov na podnikateľské prostredie je 56 161 €.

2.Zjednodušenie povinnosti hlásenia pobytu zahraničných hostí

Opatrením sa zjednoduší hlásenie pobytu cudzincov pre ubytovacie zariadenia zavedením nového informačného systému evidencie systémov pri modelovom príklade 1 000 ubytovacích zariadení je odhadované časové ušetrenie 15 minút. Tým pádom náklady na celé podnikateľské prostredia sa znížia o 28 721 eur.

3.Predĺženie oprávnenia živnostenského úradu na zrušenie živnosti v prípade jej nevykonávania dlhšiu dobu z 2 na 4 roky od jej založenia

Opatrením sa predlžuje lehota uplynutím ktorej je živnostenský úrad oprávnený zrušiť živnosť pod podmienkou, že ju živnostník už nevykonáva. V roku 2019 zrušil živnosť 88 živnostníkom a v roku 2020 71 živnostníkom. V prípade, ak by sa ale živnostník rozhodol po 2 rokoch pokračovať vo svojej živnosti, musel by prejsť opäť celým procesom na vydanie oprávnenia na vykonávanie živnosti. Podľa tohto opatrenia, sa lehota na zrušenie živností v prípade jej nevykonávanie predĺži o 2 roky, kedy subjekty ušetria na administratívnych nákladoch pri podaní žiadosti 200 minút každé 2 roky, čo predstavuje ušetrenie 16 € pre 1 podnikateľa.

Príloha č. 3a

F) Slovenská obchodná inšpekcia

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov.

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

B. Iné poplatky

C. Nepriame finančné náklady

D. Administratívne náklady

175 112,7 €

Spolu = A+B+C+D

z toho

E. Vplyv na mikro, malé a stredné podniky

F. Úplná harmonizácia práva EÚ

VÝPOČET mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov

OUT

G. Náklady okrem výnimiek = B+C+D-F

175 112, 7 €

Príloha č. 3a

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie vyjadrujúci dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP

Číslo normy

(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia (§, ods.)

Pôvod regulácie:

SK/EÚ úplná harm./EÚ harm. s možnosťou voľby

Účinnosť

regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet subjektov v dotk. kategórii

Počet subjektov MSP v dotk. kategórii

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kategóriu dotk. subjektov v €

Druh vplyvu

In (zvyšuje náklady) /

Out (znižuje náklady)

Zrušenie sankcií za porušenie povinnosti uvádzať gramáž hlavnej zložky jedla v jedálnom lístku

28.02.22

gastro prevádzky

19 138

9,15

175 112,7

Out (znižuje náklady)

Sprehľadnenie zverejňovanej evidencie rozhodnutí SOI tak, aby sa v nej podnikatelia a verejnosť dokázali dobre orientovať za účelom zvýšenia právnej istoty podnikateľskej obce.

30.06.22

podnikatelia v aktívnom veľkoobchode a maloobchode

Out (znižuje náklady)

Príloha č. 3a

Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu nákladov

1.Zrušenie sankcií za porušenie povinnosti uvádzať gramáž hlavnej zložky jedla v jedálnom lístku

Cieľom opatrenia je zrušiť potrebu uvádzania gramáže (pri súčasne splnených ostatných podmienok). Implementáciou opatrenia sa tak zníži hrozba pokuty pri neuvedení gramáže na jedálnom lístku (vyčíslené v časti 3.4, nakoľko na pokuty sa neuplatňuje mechanizmus znižovania byrokracie a nákladov) a zároveň sa znížia administratívne náklady. Predávajúci má však naďalej povinnosť odpredať spotrebiteľovi výrobok v deklarovanej hmotnosti a tak sa zamedzuje znižovaniu produkcie.

Výpočet: 9,15 € = 60 (min na poskytnutie info) * 0,153 (tarifa) * 1 (raz ročne) [*19138 (subjektov a prevádzok). Celkové zníženie administratívnej záťaže na podnikateľské prostredie je vo výške 175 112,7 €. Tu môže byť rozhodujúce či ide o denné menu alebo jedálne lístky; jedálny lístok sa mení nepravidelne pričom denné menu je každý pracovný deň (rôzne koeficienty: nepravidelne- 0,25; týždenne- 48). Ako konzervatívny odhad sme použili raz ročne.

2.Sprehľadnenie zverejňovanej evidencie rozhodnutí SOI tak, aby sa v nej podnikatelia a verejnosť dokázali dobre orientovať za účelom zvýšenia právnej istoty podnikateľskej obce

V súčasnosti je web stránka SOI pre podnikateľov málo prehľadná. Riešením je používateľsky prerobiť webovú stránku SOI. Implementáciou opatrenia sa zvýši právna istota pre podnikateľov a taktiež ich časová úspora, ktorú usporia práve na doteraz náročnom vyhľadávaní informácií. Opatrenie má vplyv na podnikateľov v aktívnom veľkoobchode a maloobchode, celkovo 52 292 subjektov. V prípade modelovej situácie ušetrenia časovej náročnosti 15 minút na mesačnej báze, by sa na 1 podnikateľský subjekt znížila záťaž v absolútnej hodnote 29 €.

Príloha č. 3a

G) Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov.

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

B. Iné poplatky

C. Nepriame finančné náklady

22,8

D. Administratívne náklady

Spolu = A+B+C+D

z toho

E. Vplyv na mikro, malé a stredné podniky

F. Úplná harmonizácia práva EÚ

VÝPOČET mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov

OUT

G. Náklady okrem výnimiek = B+C+D-F

22,8

Príloha č. 3a

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie vyjadrujúci dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP

Číslo normy

(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia (§, ods.)

Pôvod regulácie:

SK/EÚ úplná harm./EÚ harm. s možnosťou voľby

Účinnosť

regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet subjektov v dotk. kategórii

Počet subjektov MSP v dotk. kategórii

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kategóriu dotk. subjektov v €

Druh vplyvu

In (zvyšuje náklady) /

Out (znižuje náklady)

Umožnenie bezplatného poskytnutia pôvodných slovenských technických noriem alebo pôvodných technických normalizačných informácií

Zákon č. 60/2018 Z. z. o technickej normalizácii

§ 15a ods. 2, § 14 ods. 7

1. 5. 2022

žiadatelia o technické normy

22,8

Out (znižuje náklady)

Príloha č. 3a

Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu nákladov

1.Umožnenie bezplatného poskytnutia pôvodných slovenských technických noriem alebo pôvodných technických normalizačných informácií

ÚNMS SR ako národný normalizačný orgán bude môcť na základe tejto zmeny rozhodnúť o bezodplatnom poskytnutí pôvodnej slovenskej technickej normy alebo pôvodnej technickej normalizačnej informácie v mimoriadnych situáciách (napr. podľa § 3 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov) z dôvodu nevyhnutnej ochrany oprávneného záujmu.

Zmena predstavuje zníženie nákladov pre tých podnikateľov, ktorí by za poskytnutie týchto noriem podľa súčasných pravidiel platili. Nie je však možné jednoznačne predvídať konkrétny počet a typ podnikateľských subjektov, ktoré by mali o bezodplatné poskytnutie pôvodných STN alebo pôvodných TNI záujem.

Identifikovaných bolo 6 pôvodných slovenských technických noriem, kde Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR môže rozhodnúť o ich bezodplatnom poskytnutí na zabezpečenie nevyhnutnej ochrany oprávneného záujmu v čase mimoriadnej situácie:

Označenie

Názov

Cena/ks

STN 85 2104

Prístroje pre inhalačnú anestéziu a umelú ventiláciu pľúc. Technické parametre a skúšobné metódy

2,80 €

STN 84 7203

Destilátory vody a ich príslušenstvo. Všeobecné technické požiadavky

2,80 €

STN 85 5200

Voľba klimatických skúšok pre výrobky zdravotníckej techniky

1,90 €

STN 85 5202

Odolnosť výrobkov zdravotníckej techniky proti klimatickým vplyvom. Všeobecné technické požiadavky

2,80 €

STN 83 2702

Ochranné odevy. Základné ustanovenia

9,70 €

STN 84 7104

Lekárske zariadenia. Teplovzdušné sterilizátory. Všeobecné technické požiadavky a metódy skúšania

2,80 €

spolu:

22,80 €

Celkový dopad na PP a celkový dopad na verejné financie nie je možné vyčísliť, nakoľko nie je možné odhadnúť počet identifikovaných slovenských technických noriem, ktoré budú poskytnuté, ani počet subjektov, ktoré by mali o predmetné slovenské technické normy záujem. Vplyv na 1 podnikateľa v prípade, že využije všetky hore uvedené normy je 22,80 €.

Príloha č. 3a

3.2 Vyhodnotenie konzultácií s podnikateľskými subjektmi pred predbežným pripomienkovým konaním

Uveďte formu konzultácií vrátane zdôvodnenia jej výberu a trvanie konzultácií, termíny stretnutí. Uveďte spôsob oslovenia dotknutých subjektov, zoznam konzultujúcich subjektov, tiež link na webovú stránku, na ktorej boli konzultácie zverejnené.

Uveďte hlavné body konzultácií a ich závery.

Uveďte zoznam predložených alternatívnych riešení problematiky od konzultujúcich subjektov, ako aj návrhy od konzultujúcich subjektov na zníženie nákladov regulácií na PP, ktoré neboli akceptované a dôvod neakceptovania.

Alternatívne namiesto vypĺňania bodu 3.2 môžete uviesť ako samostatnú prílohu tejto analýzy Záznam z konzultácií obsahujúci požadované informácie.

Všetky návrhy na zlepšenie podnikateľského prostredia obsiahnuté v predmetnom návrhu zákona pochádzajú zo zberu podnetov od podnikateľskej verejnosti, ktorý prebiehal v minulom roku 2020.

Zapojenie podnikateľskej obce a premietnutie nimi zaslaných návrhov prebiehalo minulý rok, najmä v priebehu mesiacov august až október 2020, kedy bola vyhlásená výzva na adresovanie podnetov smerujúcich k zlepšeniu podnikania.1 Výsledkom tejto výzvy bolo viac ako 2400 opatrení, z ktorých na základe dôslednej analýzy bolo zverejnených na účely ďalšieho rokovania 469 opatrení, ktoré prešli prvotne nastavenými parametrami vedenia Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Tieto opatrenia boli následne predmetom mnohých bilaterálnych rokovaní s gestormi dotknutých právnych predpisov. Zverejnením výzvy ako aj zapracovaním konkrétnych návrhov podnikateľskej obce a ich následným prerokovaním s príslušnými expertami bola zo strany ministerstva sčasti splnená povinnosť konzultácie s podnikateľmi v zmysle 2. vety bodu 5.8. Jednotnej metodiky. Ďalšie konzultácie budú prebiehať pri predkladaní materiálov do legislatívneho procesu, pričom tie budú viesť jednotliví gestori individuálne.

3.3 Vplyvy na konkurencieschopnosť a produktivitu

Dochádza k vytvoreniu resp. k zmene bariér na trhu?

Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (napr. špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)?

Ovplyvňuje zmena regulácie cezhraničné investície (príliv/odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)?

Ovplyvní dostupnosť základných zdrojov (e, pracovná sila, suroviny, mechanizmy, energie atď.)?

Ovplyvňuje zmena regulácie inovácie, vedu a výskum?

Ako prispieva zmena regulácie k cieľu Slovenska mať najlepšie podnikateľské prostredie spomedzi susediacich krajín EÚ?

Konkurencieschopnosť:

Na základe uvedených odpovedí zaškrtnite a popíšte, či materiál konkurencieschopnosť:

☒ zvyšuje ☐ nemení☐ znižuje

Implementáciou opatrení sa zvyšuje konkurencieschopnosť podnikateľského prostredia, nakoľko sa rozširuje možnosť podnikania a znižuje sa administratívna záťaž podnikateľov.

Produktivita:

https://www.mhsr.sk/podnikatelske-prostredie/opatrenia-na-zlepsenie-podnikatelskeho-prostredia/vyzva-

na-zasielanie-podnetov-do-iv-antibyrokratickeho-balicka-opatreni

Príloha č. 3a

Aký má materiál vplyv na zmenu pomeru medzi produkciou podnikov a ich nákladmi?

Na základe uvedenej odpovede zaškrtnite a popíšte, či materiál produktivitu:

☒ zvyšuje ☐ nemení☐ znižuje

Prostredníctvom implementácie opatrení sa zvyšuje produktivita, nakoľko sa zavádzajú opatrenia, ktoré znižujú záťaž a odstraňujú najmä časové náročnosti a teda aj náklady podnikateľov.

3.4 Iné vplyvy na podnikateľské prostredie

Nasledujúce opatrenia majú vplyvy na podnikateľské prostredie, ktoré predstavujú výnimku (napr. regulované ceny) alebo jednotlivé vplyvy nebolo možné kvantifikovať a preto boli zaradené do tejto časti a kvalitatívne opísané. V prípade, že nebola možná kvantifikácia dát, je táto skutočnosť pri jednotlivých opatreniach uvedená. Opatrenia sú takisto rozdelené podľa gestorov.

Ministerstvo financií Slovenskej republiky

1.Odstránenie podmienky zamestnávania minimálne 10 zamestnancov v stálom pracovnom pomere

Opatrením sa ruší podmienka pre zamestnávateľov, podľa ktorej museli zamestnávať minimálne 10 zamestnancov v stálom pracovnom pomere na to, aby boli oprávnení na vydanie povolenia na distribúciu alkoholických nápojov v spotrebiteľskom balení. Opatrenie je nekvantifikovateľné nakoľko nevieme odhadnúť počet dotknutých subjektov a zároveň nedisponujeme potrebnými dátami.

2.Zavedenie maximálnej sadzby dane pre niektoré skupiny pozemkov

V súčasnosti si obce užívajú relatívne veľkú voľnosť pri tvorbe vlastnej daňovej politiky na území obce. V § 6 ods. 1 zákon určuje päť druhov pozemkov, ku ktorým obec môže vo VZN určiť rôzne sadzby dane buď pre celú obec, jednotlivé katastrálne územia alebo jednotlivé časti obce. Základná sadzba dane zo zákona je 0,25 %. Pri ornej pôde, trvalých trávnych porastoch je zákonné maximum päťnásobok základnej sadzby zo zákona (čiže maximálna sadzba 1,25 % z hodnoty pôdy ustanovenej v prílohe zákona), pri lesných pozemkoch je zákonné maximum desaťnásobok základnej sadzby zo zákona (čiže maximálna sadzba 2,5 % z hodnoty pôdy ustanovenej vo VZN obce alebo z predloženého znaleckého posudku daňovníkom). Pri pozemkoch, na ktorých sú záhrady, zastavané plochy a nádvoria, ostatné plochy a stavebné pozemky, sa sadzba môže určiť ľubovoľne, ak sa dodrží päťnásobok sadzby medzi najnižšou a najvyššou sadzbou spomedzi vymenovaných druhov pozemkov.

Návrh zjednocuje princíp určenia rozpätia medzi najnižšou a najvyššou sadzbou dane z pozemkov ustanovenou obcou vo svojom VZN na všetky skupiny pozemkov (nielen na vybrané druhy pozemkov ako je tomu v súčasnosti). Dôvodom navrhovanej úpravy je snaha stanoviť primeranosť zdanenia pôdy a odstránenie „neobmedzenej“ výšky sadzby dane z vybraných druhov pozemkov (záhrady, zastavané plochy a nádvoria, ostatné plochy a stavebné pozemky). Najvyššia sadzba dane z pozemkov v uvedených druhoch môže podľa návrhu byť (ako v súčasnosti) päťnásobok najnižšej sadzby (avšak po novom) zo všetkých druhov pozemkov (vrátane sadzby príslušnej pre ornú pôdu, trvalé trávne porasty a lesné pozemky). Stanovenie maximálnej sadzby pre menované skupiny pozemkov je významné aj pre podnikateľské subjekty, nakoľko tie nebudú musieť znášať neprimerané sadzby, ktoré obce mohli stanoviť. Toto opatrenie však nie je možné kvantifikovať kvôli nedostupnosti potrebných údajov.

Príloha č. 3a

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

12. Stanovenie lehoty na schválenie zmlúv o poskytovaní služieb posielaných na Úrad pre reguláciu sieťových odvetví.

Regulovaný subjekt, ktorý vykonáva regulovanú činnosť v elektroenergetike alebo plynárenstve je podľa aktuálnych nariadení povinný predložiť úradu na schválenie zmluvy o poskytovaní služieb alebo právny úkon, ktorým sa táto zmluva mení, prostredníctvom ktorej zabezpečuje vykonávanie regulovanej činnosti, ak túto zmluvu uzatvára s osobou, ktorá je súčasťou tohto vertikálne integrovaného podniku, a ak predpokladaná hodnota predmetu zmluvy o poskytovaní služieb je vyššia ako 100 000 eur. Táto zmluva je do času schválenia úradom neplatná.

Opatrením sa stanovuje lehota pre ÚRSO, ktoré v konaní o schválení zmluvy rozhodne do 45 dní od začatia konania. Ak úrad nerozhodne o návrhu regulovaného subjektu v lehote 45 dní, predpokladá sa, že úrad vydal rozhodnutie, ktorým schválil zmluvu, a uplatní sa právna fikcia súhlasu/schválenia úradu. Opatrenie má vplyv na všetky subjekty, ktoré poskytujú služby v elektroenergetike alebo plynárenstve.

13.Doplnenie možnosti zmeniť cenové rozhodnutie aj z dôvodu výraznej zmeny ekonomických parametrov, z ktorých sa vychádzalo pri schválení ceny.

Kompetencia spočíva v možnosti zmeniť alebo zrušiť cenové rozhodnutie z dôvodov výraznej zmeny ekonomických parametrov, z ktorých sa vychádzalo pri určení ceny aj na prípady rozhodnutí, pri ktorých sa schválila cena, tzn. ak úrad schválil ceny v rozsahu, v akom boli predložené úradu v cenovom návrhu od regulovaného subjektu.

Počet vydaných cenových rozhodnutí za rok 2020 v elektroenergetike 274 a v plynárenstve 61.

Opatrenie predpokladá zníženie administratívy na strane regulovaného subjektu, nakoľko úrad bude môcť zmeniť a zrušiť cenové rozhodnutie v zákonom uvedených prípadoch aj pri schválenej cene, nielen pri určenej cene. Opatrením sa tak znížia subjektom administratívne náklady pri nepravidelnej frekvencií v celkovej výške 3 341 €.

14.Doplnenie ďalšieho dôvodu na zmenu alebo zrušenie cenového rozhodnutia u regulovaných subjektov.

Dopĺňa sa kompetencia zmeniť alebo zrušiť cenové rozhodnutie v záujme pružného reagovania na zmeny rôznych taríf, ktoré sú súčasťou cenových rozhodnutí a sú určované nadradenou legislatívou EÚ s ohľadom na prepájanie jednotlivých vnútorných trhov s elektrinou členských štátov EÚ a meniace sa pravidlá na tomto trhu.

Počet dotknutých subjektov (z titulu zmeny právnych aktov EÚ): 2. Opatrenie predpokladá zníženie administratívy na strane regulovaného subjektu, nakoľko úrad bude môcť zmeniť a zrušiť cenové rozhodnutie v zákonom uvedenom prípade bez potreby cenového návrhu a úkonov na strane regulovaného subjektu.

Vypracovanie návrhu predstavuje časovú náročnosť 200 minút a jeho predloženie papierovo 50 minút, pri každoročnej povinnosti sa tak znížia administratívne náklady obom subjektom vo výške 80 €.

15.Odstránenie zodpovednosti prevádzkovateľa distribučnej siete a distribučnej sústavy za škodu, ktorá vznikne prevádzkovou činnosťou

Príloha č. 3a

Opatrenie odstraňuje povinnosť prevádzkovateľa sústavy zodpovedať za škodu, ktorá vznikne prevádzkovou činnosťou na stavbách umiestnených v bezpečnostnom a ochrannom pásme v rozpore s platnou zákonnou úpravou, resp. súhlasom príslušného prevádzkovateľa (t. j. na čiernych stavbách).

Dotknutými subjektmi sú prevádzkovatelia distribučných sietí a sústav, v elektroenergetike 150 subjektov, v plynárenstve 45 subjektov a v oblasti pohonných látok, či ropy 2 subjekty. Subjektom sa znížia náklady na opravu škôd vzniknutých na čiernych stavbách, ako aj náklady na prípadné spory.

16.Zmena okamihu začatia vykonávania kontroly v sieťových odvetviach

Opatrenie reflektuje na skúsenosti, nakoľko súčasné ustanovenie žiadnym spôsobom neupravuje prípad, v ktorom by štatutárny zástupca regulovaného subjektu odmietol podpísať poverenie, prípadne ho vôbec prevziať a tak by spôsobil obštrukciu bez akéhokoľvek následku, čo znamená ďalšiu administratívnu záťaž na oboch stranách. Opatrením sa mení okamih začatia vykonávania kontroly v sieťových odvetviach, ktorá sa začína dňom predloženia poverenia úradu na vykonanie kontroly zamestnancom úradu štatutárnemu zástupcovi kontrolovaného subjektu alebo doručením poverenia kontrolovanému subjektu.

17.Zabezpečenie súladu inštitútu námietok s obdobnými inštitútmi podľa osobitných predpisov v zákone o regulácii v sieťových odvetviach

Opatrením sa zabezpečuje doplnenie ustanovenia za účelom zosúladenia úpravy zákona o regulácii s úpravami v obdobných predpisoch upravujúcich kontrolu štátnych orgánov, čím sa zvyšuje právna istota.

18.Zavedenie inštitútu opatrení v záujme regulovaných subjektov počas krízovej situácie vo vzťahu k zákonu o regulácii v sieťových odvetviach

Opatrením sa zabezpečuje ochrana záujmov regulovaných subjektov, ktorým by doba platnosti individuálnych správnych aktov uplynula počas definovaného obdobia v čase krízovej situácie. Predĺžením platnosti podľa návrhu sa zabezpečí právna istota a vylučuje sa prípadné konanie/podnikanie/účtovanie cien a poplatkov bez platného individuálneho správneho aktu úradu.

Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky

1.Zabezpečenie, aby elektronicky podpísané dokumenty od orgánov verejnej správy bolo možné vytlačiť a použiť na právne účely bez potreby zaručenej konverzie

Opatrením sa zníži administratívna záťaž, nakoľko pri elektronicky podpísaných dokumentoch už nebude potrebná dodatočná zaručená konverzia. Podnikateľské subjekty týmto opatrením nebudú musieť používať inú aplikáciu alebo vytvoriť funkcionalitu na zobrazenie a ukladanie obsahu ľubovoľného podpísaného dokumentu)

Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky

1.Zabezpečenie prípravy príručiek, ktoré budú upravovať hygienické požiadavky pri tzv. predaji z dvora

Opatrením dôjde k rozšíreniu komodít, pri ktorých je možný predaj „z dvora“ a potencionálne aj k navýšeniu ich množstva, za súčasného dodržiavania hygienických požiadaviek. Prvý sektor, pre ktorý sa táto príručka prípravy bude zameraný na predaj mlieka a mliečnych výrobkov. Zavedenia opatrenia bude mať pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie. Predpokladáme, že sa aj rozšíri počet subjektov, ktoré sa venujú takejto činnosti, kde vidíme prínos aj pre podporu lokálnych potravín. Tento vplyv však nevieme odhadnúť, nakoľko pre kvantifikáciu chýbajú merateľné ukazovatele.

Príloha č. 3a

Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky

1.Upravenie konania e-valných zhromaždení spoločností za účelom zvýšenia právnej istoty.

Opatrením sa zabezpečí možnosť fungovania obchodných spoločností virtuálne, v čo najvyššej miere, napr. e-valné zhromaždenia. Počet dotknutých subjektov bude približne 314 000, tým sa znížia časové náklady, ktoré však nie je možné odhadnúť kvôli chýbajúcim dátam.

Ministerstvo vnútra SR

4.Liberalizácia podmienky vzdelania a praxe na prevádzkovanie detektívnej služby a odbornej prípravy a poradenstva.

Ak podnikateľ chcel prevádzkovať detektívne služby, tak okrem odbornej prípravy musel mať prax v danej oblasti 10 rokov. Po zmene sa bude požadovať iba 5 rokov.

Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky

1.Zavedenie možnosti predaja tabakových výrobkov online.

Opatrením sa povolí predaj tabakových výrobkov aj elektronickou formou, čím sa rozšíri možnosť predaja dotknutých podnikateľských subjektov. Prostredníctvom tohto opatrenia dôjde k rozšíreniu možností pre podnikateľské subjekty a potenciálne sa rozšíri počet zákazníkov, ktorí by takto využívali online nákup tabakových výrobkov.

2.Liberalizácia hygienických požiadaviek v gastroprevádzkach napríklad stanovením nižšieho počtu umývadiel.

Opatrením sa zjednotia hygienické požiadavky, ktoré sa týkajú počtu umývadiel v gastroprevádzkach pre všetky regióny v SR, čím dôjde k poklesu finančnej záťaže pre gastroprevádzky.

3.Zabezpečenie predvídateľnosti pri predkladaní dokumentov a príloh vyžadovaných RÚVZ.

Na základe tohto opatrenia sa zverejní zoznam odporúčaných dokumentov a príloh vyžadovaných od podnikateľa za účelom uvedenia priestorov do prevádzky. Dotknutým podnikateľským subjektom sa zvýši právna istota a informovanosť.

4.Odstránenie goldplatingu liberalizáciou povinnosti mať sklad organického odpadu pre malé prevádzky.

Opatrením sa umožní v prípade malých prevádzok nahradiť povinnosť skladu organického odpadu iným určeným zariadením, čím sa zníži finančná záťaž dotknutých podnikateľských subjektov.

5.Zrušenie pracovnej zdravotnej služby pre jednoosobové s. r. o., v ktorých je jediným zamestnancom konateľ

Podľa navrhnutej úpravy budú mať jednoosobové spoločnosti s ručením obmedzeným v oblasti ochrany zdravia pri práci rovnaké povinnosti ako samostatne zárobkovo činná osoba, bez ohľadu na to, či v danej jednoosobovej spoločnosti s ručením obmedzeným je alebo nie je uzatvorený aj pracovno-právny vzťah, teda bez ohľadu na to, či je alebo nie je spoločník alebo konateľ súčasne aj zamestnancom.

Súčasná právna úprava: FO – podnikateľ, ktorý nezamestnáva iné FO a vykonáva prácu zaradenú v prvej a druhej kategórii nie je povinný mať pracovnú zdravotnú službu.

Navrhovaným § znením v Kilečku 2 – sa táto možnosť zavedie aj pre jednoosobové spoločnosti s ručením obmedzeným, tzn. jednoosobové spoločnosti s ručením obmedzeným, ktoré vykonávajú

Príloha č. 3a

prácu zaradenú v prvej a druhej kategórii nebudú povinné mať pracovnú zdravotnú službu. Týmto sa zníži finančná záťaž na PP pre túto kategóriu podnikateľských subjektov.

Slovenská obchodná inšpekcia

1. Zrušenie sankcie za porušenie povinnosti uvádzať gramáž hlavnej zložky jedla v jedálnom lístku

V súčasnosti platí, že pri neuvedení gramáže hlavnej zložky v jedálnom lístku, SOI môže udeliť pokuty. Cieľom opatrenia je teda zrušiť potrebu uvádzania gramáže (pri súčasne splnených ostatných podmienok), čím sa zruší aj udeľovanie pokút. Implementáciou opatrenia sa tak zníži hrozba pokuty pri neuvedení gramáže na jedálnom lístku a zároveň sa znížia administratívne náklady (vyčíslené v časti 3.1). Predávajúci má však naďalej povinnosť odpredať spotrebiteľovi výrobok v deklarovanej hmotnosti a tak sa zamedzuje znižovaniu produkcie.

Celkové zníženie záťaže podnikateľského prostredia je vo výške 11 968 € = 179 515 (výsledná výška pokút v eurách za posledných 5 rokov) / 5 (sledované obdobie) / 3 (priemerný počet pokút na 1 subjekt).

2. Upravenie povinnosti obchodníkov informovať zákazníka o nedostupnosti tovaru z akciového letáku

V súčasnosti problém s neskorou informovanosťou zákazníka nie je len pri kamenných obchodoch, ale aj pri e-shopoch. Predávajúci v súčasnosti nevie promptne reagovať na zmeny v sklade a trvá mu určitú dobu od zistenia nedostatku tovaru po oznámenie spotrebiteľom. Opatrenie má priniesť zrozumiteľnejšie postupy v takýchto situáciách pre predávajúceho. Implementáciou opatrenia sa eliminuje hrozba pokuty v časovej tiesni.

Odhadovaný počet dotknutých subjektov: 30360 (nezrušený MO) alebo 327 (počet uložených pokút). Pri počte uložených pokút je vplyv na jedného podnikateľa 43,35 €, zanedbateľný pri prepočte na celý maloobchod. Suma, o ktorú sa zníži záťaž pre celé podnikateľské prostredie je 14 176 €.

14 176 € = 212 640 € (výsledná výška pokút v eurách za posledných 5 rokov) / 5 (sledované obdobie) / 3 (priemerný počet pokút na 1 subjekt).

Úrad pre reguláciu sieťových odvetví

1.Zavedenie práva dodávateľa elektriny/plynu započítať vzniknutý preplatok voči ostatným pohľadávkam podľa zmluvy.

Opatrením sa umožňuje dodávateľom elektriny a plynu započítať vzniknutý preplatok so splatnou pohľadávkou voči ostatným pohľadávkam podľa zmluvy. V rámci finančného vysporiadania na faktúrach v prípade vzniknutého preplatku pod určitú hranicu (napr. do 5 eur), sa navrhuje zaviesť právo dodávateľa takto vzniknutý preplatok započítať voči ostatným pohľadávkam podľa zmluvy, resp. zohľadniť v najbližšej vyúčtovacej faktúre, pokiaľ odberateľ nepožiada o jeho vyplatenie.

Opatrenie má vplyv na subjekty s platným povolením na predmet podnikania v energetike - v rozsahu dodávky elektriny je 394 subjektov, v rozsahu dodávky plynu je 181 subjektov, teda celkovo sa opatrenie dotkne 575 subjektov. Subjektom sa znížia administratívne náklady, nakoľko vzniknutý preplatok nemusia aj pri malých čiastkach previesť na účet odberateľov a zároveň sa znížia náklady v prípade, že subjekt je nutný vysporiadať nedoplatok odberateľa.

2.Odstránenie obsolentného ustanovenia zo zákona o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby

Príloha č. 3a

Navrhuje sa odstránenie obsolentnej časti ustanovenia o zverejňovaní vo vestníku, pretože Úrad pre reguláciu sieťových odvetví od účinnosti zákona č. 250/2012 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov vestník nevydáva.

Zmena zvyšuje právnu istotu, nakoľko vypúšťa zo zákona č. 250/2012 Z. z. ustanovenie, ktoré sa už neaplikovalo. Jednoznačnosť a aktuálnosť právnych noriem je dôležitá pre podnikateľské prostredie, tento vplyv však nie je možné kvantifikovať.

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

1.Spresnenie povinnosti spojené s váhami v školských jedálňach v závislosti od účelu ich použitia - overenie meradla sa bude vzťahovať len na obmedzený počet váh

Prijatím opatrenia na zabezpečenie správnosti a jednotnosti merania v zariadeniach školského stravovania budú zadefinované povinne používané meradlá. Z uvedeného vyplýva, že na zabezpečenie správnosti merania v zariadeniach školského stravovania sa nepoužívajú informatívne meradlá. O zaradení meradla do skupiny určených meradiel rozhoduje účel jeho použitia a samotné používanie. Ide o meradlá, ktoré súvisia s platbami alebo kde nesprávne výsledky merania môžu poškodiť záujmy fyzických osôb, právnických osôb alebo spoločností. Zákon č. 157/2018 Z. z. o metrológii explicitne neustanovuje používanie určených meradiel pre zariadenia školského stravovania. Daný zákon je prierezovým zákonom, ktorý ustanovuje používanie určených meradiel na základe účelu použitia meradla. Váhy používané v školskej jedálni sa zaraďujú do skupiny určených meradiel nakoľko sa používajú na účely podľa § 11 ods. 1 písmen a), b) a d) zákona o metrológii. Pri používaní váhy bez vykonania jej metrologickej kontroly nie je možné garantovať správnosť meraní s platbami, pri ochrane zdravia a môže dôjsť k vzniku konfliktných záujmov na základe výsledku merania alebo nesprávny výsledok merania môže poškodiť záujmy fyzickej či právnickej osoby. Opatrenie bude mať pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, avšak podľa uvedeného nie je v súčasnosti možná kvantifikácia.

Analytické opatrenia a pracovné skupiny

Nižšie uvedené opatrenia nie je možné aktuálne kvantifikovať, nakoľko sa týkajú zavedenia pracovných skupín a vypracovania analýz, z ktorých konkrétne vplyvy na podnikateľské prostredie budú zjavné až v ďalšom procese vyplývajúce z výsledkov analýz a výsledkov činnosti pracovných skupín.

Konkrétne ide o nasledovné opatrenia:

•Opatrenie č. 10 Zavedenie možnosti zakúpiť si diaľničnú známku na ľubovoľný počet dní, najviac 365 dní

o V súčasnosti existujú tri druhy diaľničných známok (desať dní, 30 dní a 365 dní). Cieľom tohto opatrenia je vypracovanie analýzy na základe ktorej by sa našiel spravodlivý spôsob, aby sa vytvorila možnosť kúpiť si diaľničnú známku na ľubovoľný počet dní no zároveň by nedošlo k zvýšeniu nákladov pre Národnú diaľničnú spoločnosť, ktoré by mohli vzniknúť pri zmene súčasného systému a zároveň tak, aby nedošlo k výpadku príjmov v NDS. Pri modelovej situácií, kedy 1 podnikateľský subjekt potrebuje diaľničnú známku na 2 dni, by si podľa súčasnej úpravy musel zakúpiť 10 dňovú diaľničnú známku v cene 10 €. Pri modelovej situácií prijatia daného opatrenia, kedy daný podnikateľský subjekt zaplatí za 2 dni 4,26 € (pôvodne navrhovaná suma zo strany MH SR, pri príprave analýzy bude ešte prediskutovaná), by došlo k úspore na strane podnikateľského prostredia v hodnote 5,74 €. Konkrétne výsledky však ukáže až analýza.

•Opatrenie č. 23 Zjednodušenie parametrov platných územných plánov s cieľom urýchlenia rozvoja miest tak, že sa časť regulatívov v zákone uvedie, že je záväzná a zvyšok len

Príloha č. 3a

odporúčacia, pričom v prípade absencie aktualizácie územného plánu v zákonnej lehote sa pozastaví možnosť výberu poplatku na rozvoj

•Opatrenie č. 182 Zabezpečenie komplexného zníženia pokút v zákone o potravinách

oNa modelovom príklade zníženia pokút o 100 € na jeden modelový subjekt, by sa znížila záťaž na podnikateľské prostredie o danú sumu.

•Opatrenie č. 209 Zníženie pokuty v zákone o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami

oNa modelovom príklade zníženia pokút o 100 € na jeden modelový subjekt, by sa znížila záťaž na podnikateľské prostredie o danú sumu.

•Opatrenie č. 210 Odstránenie neprimeranej podmienky v obchode s potravinami vypustením zákazu predaja pod nákupnú cenu

•Opatrenie č. 214 Odstránenie neprimeranej podmienky v obchode s potravinami vypustením zákazu zníženia kúpnej ceny

•Opatrenie č. 316 Umožnenie uznávania záverečného vyrovnania ziskov a strát (tzv. close-out netting) aj pri komoditných transakciách medzi obchodnými spoločnosťami

•Opatrenia č. 319 Upravenie podmienok pre živnostenské podnikanie od 16 rokov

•Opatrenie č. 321 Zrušenie povinného vedenia rezervného fondu v obchodných spoločnostiach

o Dané opatrenie sa vzťahuje konkrétne na spoločnosti s ručením obmedzeným, ktoré musia v súčasnosti tvoriť rezervný fond vo výške 10 % základného imania. Daným opatrením by sa táto podmienka zrušila, čo by predstavovalo administratívnu úsporu na jeden modelový subjekt 48 € ročne, pri odhadovaných 300 minút časovej povinnosti.

•Opatrenie č. 322 Zavedenie možnosti vydávať rozličné druhy akcií (zakladateľské a investorské) spoločnostiam s premenlivým základným imaním

•Opatrenie č. 325 Zavedenie možnosti registrovania práva požadovať nadobudnutie akcií (shootout) obdobne, ako je to v prípade práva požadovať prevod akcií (drag along) pri jednoduchej spoločnosti na akcie

•Opatrenie č. 327 Liberalizácia testu krízy a prehodnotenie ustanovenia o kríze spoločnosti – napr. konkretizáciou typov záväzkov, ktoré sa berú do úvahy

•Opatrenie č. 330 Upravenie momentu nadobudnutia účinku prevodu väčšinového obchodného podielu

3.4 d Vplyvy na podnikateľské prostredie, ktoré sú akceptované uznesením a budú predložené

v legislatívnych materiáloch, ktoré budú do legislatívneho procesu podané neskôr

V tejto časti sú popísané vplyvy opatrení, ktoré budú predložené do legislatívneho procesu neskôr, pričom jednotlivé opatrenia sú rozdelené podľa gestorov, ktorí ich budú zastrešovať.

Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky

1.Liberalizácia povinnosti pilotov motorových a bezmotorových padákových a závesných klzákov absolvovať lekársku prehliadku u povereného lekára

Opatrením sa zruší povinnosť pilotov motorových a bezmotorových padákových a závesných klzákov absolvovať lekársku prehliadku u povereného lekára. V súčasnosti je potrebné absolvovať lekárske prehliadky u povereného lekára pre všetkých pilotov bez ohľadov na druh lietadla alebo padáka. Odhadovaný počet dotknutých subjektov je 1 200. Vplyv na jedného podnikateľa je 10 eur ročne. Celkové nepriame finančné náklady na celé podnikateľské prostredie sa tak znížia o 12 000 eur.

2.Zavedenie možnosti pre autoškoly vykonávať časť teoretickej výučby okrem e-learningom aj dištančnou formou s inštruktorom autoškoly

Príloha č. 3a

Opatrením sa zavedie možnosť pre autoškoly vyučovať prostredníctvom online formy. V súčasnosti, s výnimkou obdobia pandémie, nie je možné vyučovať v autoškolách prostredníctvom e-learningu. Implementáciou opatrenia sa môže výrazne zefektívniť fungovanie autoškôl. Odhadovaný počet dotknutých subjektov je 320. Zavedením možnosti vyučovať dištančne, by autoškoly mohli prijať do jedného kurzu napríklad o 5 klientov viac. To by znamenalo zvýšenie príjmu o 3500 € pri priemernej cene 700 € za kurz. Avšak autoškola by musela kúpiť zariadenia na vedenie vyučovania prostredníctvom e-learningu. V prípade priemernej ceny počítača v sume 1200 € a zaobstaranie systému na online vyučovanie približne v sume 50 €, by sa záťaž na jedného podnikateľa znížila 2 250 €.

3.Zrušenie požiadavky na vybavenie prístrešku a upravenie podmienky kladenej na hygienické zariadenie na autocvičisku

Opatrením sa zruší požiadavka na vybudovanie prístrešku a upravia sa podmienky kladené na hygienické zariadenie na autocvičisku. Počet dotknutých subjektov je 320, ktorým sa znížia nepriame finančné náklady. Na základe online prieskumu môže autoškola zrušením povinnosti mať prístrešok priemerne ušetriť jednorazovo 1 220 €.

4.Umožnenie spracovať a predložiť územný plán širšiemu okruhu subjektov

V súčasnosti sa územnoplánovacia dokumentácia spracováva na stupni celoštátnom, regionálnom, pre obce a pre časti obce. Daným opatrením by sa možnosť spracovať a predložiť územný plán rozšírila aj pre podnikateľské subjekty. Na základe chýbajúcich dát však nie je možné dané opatrenie kvantifikovať.

Ministerstvo financií Slovenskej republiky

1.Umožnenie vstupu do fondu Friends and Family pre neprofesionálnych investorov

Východiskom pre výpočet nákladov regulácie sú aktuálne údaje o počte subjektov kolektívneho investovania celkom 28 subjektov. U polovice z nich (14 subjektov) predpokladáme, že ich majetkové podiely a cenné papiere budú nadobúdať kvalifikovaní a neprofesionálni investori. Opatrením sa znižujú náklady na získavanie kapitálu umožnením nadobúdať majetkové podiely v tuzemských subjektoch kolektívneho kvalifikovaným a neprofesionálnym investorom. Úsporu administratívnych nákladov vypočítame podľa vzorca:

Mesačný náklad na pracovníka (MN) * počet mesiacov potrebných na propagáciu fondu s pozitívnou odozvou od potenciálneho investora (M) = úspora administratívnych nákladov na jeden subjekt kolektívneho investovania (ÚAN). 2000 * 3 = 6 000 Eur/na jeden subjekt ročne (zaokrúhlene). Celková úspora celého podnikateľského prostredia je tak 84 000,04 Eur/ročne.

Zároveň rozšírením investorskej základne o kvalifikovaných a neprofesionálnych investorov vznikajú z dôvodu ochrany investorov povinnosti daným subjektom kolektívneho investovania informovať investorov o činnosti týchto subjektov v širšom rozsahu. Na základe expertného odhadu 6 267 hodín ročnej časovej povinnosti investorov, vznikne záťaž pre celé podnikateľské prostredie vo výške 14 000,03.

Celkové zníženie podnikateľského prostredia tak bude vo výške 70 000,01 €.

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

1.Umožnenie predaja nepotravinárskeho tovaru po uplynutí jeho exspirácie

Existuje viacero tovarov, ktorých použitie je nezávadné aj po uplynutí exspirácie. Jedná sa predovšetkým o chemikálie (čistiace prostriedky, farby, prípravky na likvidáciu hmyzu atď.). Aktuálne

Príloha č. 3a

ich musia predajcovia stiahnuť z predaja v deň exspirácie. Opatrenie zníži plytvanie tovarom, ktorého použitie je nezávadné aj po uplynutí exspirácie. Podnikatelia ho za stanovených podmienok budú môcť predávať ďalej. Rozhodnutie o kúpe ostane naďalej na spotrebiteľovi.

Dotknutými subjektmi sú maloobchody so železiarskym tovarom, farbami a sklom v špecializovaných predajniach - 504 subjektov, veľkoobchody s porcelánom, sklom a čistiacimi prostriedkami - 83 subjektov, maloobchody s kozmetickými a toaletnými výrobkami v špecializovaných predajniach - 296 subjektov, ostatné maloobchody v nešpecializovaných predajniach (bežné obchody ako Tesco) - 6276 subjektov a veľkoobchody s chemickými výrobkami - 371 subjektov. Ku kvantifikácií dopadu na podnikateľské prostredie však chýbajú dáta, aké percento predmetných produktov sa vyhodí po exspirácií a zároveň skupina produktov nie je detailne vyšpecifikovaná. Pri modelovom príklade, kedy 1 subjekt predá 10 čistiacich prostriedkov po uplynutí jeho exspirácie s pôvodnou cenou 2 € za kus, kedy ho predá so zľavou 40 %, tak celkovo ušetrí 12 €, nakoľko za iných podmienok by tieto prostriedky nemohol predať.

2.Zníženie byrokratickej záťaže účastníkov trhu s elektrinou a plynom vypustením viacerých informačných povinností

Opatrením sa úplné zrušia povinností pre poskytovanie informácií zo strany výrobcu elektriny; prevádzkovateľa prenosovej sústavy; prevádzkovateľa distribučnej sústavy elektriny; dodávateľa (elektrina); informácie o výrobe plynu. Zároveň ide o zníženie rozsahu poskytovania informácií u prevádzkovateľa prepravnej a distribučnej siete (plyn); prevádzkovateľa zásobníka a dodávateľa plynu (nie však úplné zrušenie).

Dotknutých bude 400 podnikateľských subjektov, ktorí ročne vyplnia približne 1 000 správ. Na jednu dodanú informáciu odhadujeme 15 minútové ušetrenie času. Tým pádom záťaž na celé podnikateľské prostredie sa ročne zníži o 429 904,46 €.

3.Spresnenie právnej úpravy týkajúcej sa reklamačného konania za účelom predchádzania udeľovaniu pokút

Aktuálny stav umožňuje pri určitom výklade udeľovanie pokuty aj v prípade, že si predajca splní svoje povinnosti, ktoré mu predpisuje reklamačné konanie. Implementáciou predmetného opatrenia by sa tento stav odstránil. Prijatie opatrenia sprehľadní reklamačné konanie a zamedzí tým ukladaniu pokút vyplývajúcich z nejednoznačnej formulácie právnej úpravy reklamačného konania. Subjekty pôsobiace v tejto oblasti predstavujú aktívne maloobchody. Výsledná výška pokút v eurách udelená za posledných 5 rokov je 71 390 €, pričom priemerný počet pokút na 1 subjekt sú 3 pokuty. Celková suma vyčíslených vplyvov na celé podnikateľské prostredie je 4 759 €.

4.Odstránenie duplicitnej úpravy náležitostí dokladu o kúpe v oblasti ochrany spotrebiteľa

Aktuálny stav umožňuje viacerým inštitúciám (napr. Finančnej správe aj SOI) udeľovať pokuty za tie isté porušenia - napr. blok ku platbe. Implementáciou tohto opatrenia sa táto právomoc presunie zo SOI na Finančnú správu. Dotknutými subjektmi sú aktívne maloobchody, ktorým sa znížia náklady na platenie sankcií a pokút. Na základe počtu udelených pokút je vplyv na jedného podnikateľa 149 €. Výsledná výška pokút udelená za posledných 5 rokov je 438 491 €, pričom priemerný počet pokút na 1 subjekt sú 3 pokuty. Celková suma, o ktorú sa zníži záťaž na celé podnikateľské prostredie je 29 233 €.

5.Zosúladenie lehoty na ukladanie pokút a začatie konaní o uložení pokút voči podnikateľom v právnych predpisoch v oblasti ochrany spotrebiteľa

Aktuálny stav, v ktorom sú lehoty na ukladanie pokút a lehoty začatí konaní o uložení pokút v rôznych právnych predpisoch ochrany spotrebiteľa odlišné, je pre podnikateľov mimoriadne neprehľadný. Ich

Príloha č. 3a

zjednotenie by znížilo časovú náročnosť podnikateľov na zorientovanie sa v právnych predpisoch. Po implementácii predmetného opatrenia klesne časová náročnosť podnikateľov na zorientovanie sa v právnych predpisoch týkajúcich sa ochrany spotrebiteľa. Dotknutými subjektmi sú aktívne maloobchody. Pri 20 minútovej časovej náročnosti (expertný odhad), 0,153 tarife a počtu dotknutých subjektoch 3 861 sa administratívne náklady na celé podnikateľské prostredie zníži o 1 503 €.

6.Liberalizácia požiadavky na bezpečnosť textilných vlákien vzhľadom na aktuálne právne predpisy

Opatrením sa navrhuje zrušenie vyhlášky Ministerstva hospodárstva SR č. 635/2005, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o požiadavkách na bezpečnosť textilných vlákien a priadzí, textilných, usňových a odevných výrobkov z textilu a usne určených na priamy styk s pokožkou. Aktuálny stav umožňuje pri verejnom obstarávaní vyžadovať súlad textilných výrobkov s vyhláškou MH SR č. 63/2006, čo si vyžaduje skúšku bezpečnosti v akreditovanom laboratóriu. A to aj napriek tomu, že predmetnú problematiku už rieši európska legislatíva a certifikácia. Po implementácii opatrenia nebudú môcť subjekty verejnej správy vyžadovať súlad textilných výrobkov s predmetnou vyhláškou. Tým pádom nebudú potrebovať vykonanie skúšky bezpečnosti výrobku v certifikovanom laboratóriu. Jedná sa o zrušenie duplicitnej povinnosti, keďže európsky výrobcovia a dovozcovia musia spĺňať náležité certifikácie. Požiadavky vyhlášky č. 635/2005 sa často uvádzajú v rôznych tendroch, hlavne pri nákupe textilných výrobkov, napr. košele, nohavice a pod. V rámci verejného obstarávania musia zbytočne účastníci vynakladať stovky až tisíce eur na skúšky obsahu škodlivých látok, aj keď pri zhotovení košele používajú materiály z Nemecka, kde výrobca spĺňa požiadavky REACH a tiež má certifikát OEKO-TEX STANDARD 100.Týmto sa zbytočne zvyšujú náklady jednak účastníkov obstarávania, aby splnili podmienky súťaže a v konečnom dôsledku je vyššia konečná cena obstarávaného výrobku. Pre kvantifikáciu modelového príkladu sme použili dáta z

https://www.compliancegate.com/reach-product-

lab-testing/

. Podnikateľský subjekt tak pri liberalizácií týchto požiadaviek v modelovom príklade, kedy

subjekt je dodávateľom červeného trička, by vďaka tomu, že nemusí uskutočniť skúšku obsahu škodlivých látok, ušetril 62,03 € (prepočet aktuálneho kurzu 6. 12.).

7.Zavedenie elektronického oznámenia o spôsobe vybavenia reklamácie tovaru

Opatrením dôjde k právnej úprave v Zákone o ochrane spotrebiteľa, v ktorom sa upraví a sprehľadní možnosť reklamačného konania aj elektronickou formou. Ide o právnu úpravu, ktorá v bežnej praxi už funguje, no mnoho podnikateľských subjektov elektronickú formu nevyužíva, kvôli nevedomosti. Opatrením dôjde k právnej úprave v Zákone o ochrane spotrebiteľa, v ktorom sa upraví a sprehľadní možnosť reklamačného konania aj elektronickou formou. Ide o právnu úpravu, ktorá v bežnej praxi už funguje, no mnoho podnikateľských subjektov elektronickú formu nevyužíva, kvôli nevedomosti. Nakoľko dané opatrenie je už v praxi bežne aplikované, kvantifikáciu sme využili len na 1 podnikateľský subjekt, ktorý v modelovej situácií mesačne vybaví 10 reklamácií tovaru, ktoré pôvodne musel riešiť osobne, teraz vybaví elektronicky s odhadovanou časovou úsporou 20 minút, tak celkovo ušetrí 39 €.

Ministerstvo investícii, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky

1.Zdokonalenie elektronického podpisu s cieľom rozšíriť využívanie nižších foriem elektronického podpisu a rozvoja užitočných technologických riešení

Opatrením sa rozšíri možnosť využívať aj nižšie formy zabezpečenia elektronického podpisu a upraví sa tak spôsob autorizácie. Subjektom sa tak otvára možnosť využívať viaceré formy autorizácie, čím sa znížia nepriame finančné náklady, ako aj administratívne náklady. V slovenskej právnej úprave tento typ podpisu nie je výslovne definovaný a v praxi zaužívaný, s čím sú spojené viaceré aplikačné problémy, najmä jeho uznanie zo strany slovenských orgánov verejnej správy, ktoré o nariadení eIDAS nemusia mať dostatočné povedomie; s KEP-om súvisí komplikovaný postup pri podpisovaní

Príloha č. 3a

dokumentov. Podpisovanie elektronických správ a dokumentov kvalifikovaným elektronickým podpisom za pomoci eID karty by malo byť povinné len v tých prípadoch, kedy je to skutočne opodstatnené a žiaduce. Výsledným efektom takýchto opatrení by mohlo byť rozšírenie nižších foriem elektronického podpisu a rozvoj užitočných technologických riešení, ktoré k svojmu fungovaniu nevyžadujú tak vysokú mieru zabezpečenia ako pri kvalifikovanom elektronickom podpise. Týmto pádom by sa ušetrili administratívne náklady pre podnikateľov, ktorý by nemuseli pri každom elektronickom podpise používať eID kartu. Pri modelovej situácií, kedy 1 subjekt podpíše mesačne 1 elektronickú zmluvu, by časovo ušetril 10 minút, čo ročne predstavuje ušetrenie 19 €.

2.Zjednodušenie práce s elektronickými dokumentmi, ktoré prešli zaručenou konverziou tak, aby dokumenty ostali aj naďalej čitateľné.

Opatrením sa umožní vytváranie elektronických úradných dokumentov a osvedčovacích doložiek k zaručenej konverzii aj vo formáte PDF, čím dotknuté subjekty nebudú nutné používať a obstarávať si programy, ktoré by vedeli dokumenty otvárať v súčasnej podobe, ale budú jednoduchšie prístupné v PDF forme. Tým sa podnikateľskému prostrediu znižujú najmä nepriame finančné náklady. V modelovej situácií, kedy podnikateľ ušetrí 60 minút mesačne, ktoré by inak vynaložil na používanie ďalšieho programu, poprípade na prístup do dokumentov, tak ušetrí 115 €.

3.Zavedenie alternatívnej možnosti prihlásenia sa do elektronickej schránky, napr. menom a heslom či mobilným kľúčom

Opatrením sa umožní dotknutým subjektom využívať aj alternatívne zjednodušené prihlásenie do elektronickej schránky prostredníctvom prístupových údajov ako je meno a heslo alebo mobilný kľúč. Dotknutým subjektom sa tým pádom znížia najmä administratívne náklady, nakoľko dôjde k ušetreniu časovej náročnosti. Pri modelovom príklade, kedy subjekt ušetrí mesačne 20 minút na zjednodušenom prihlasovaní do elektronickej schránky, sa tak zníži záťaž na 1 subjekt o 38 €.Dotknutým subjektom sa tým pádom znížia najmä administratívne náklady, nakoľko dôjde k ušetreniu časovej náročnosti.

Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky

1.Zmeniť parameter pre výpočet koncesionárskych poplatkov pre zamestnávateľov

Opatrením sa upraví platenie koncesie RTVS pre firmy podľa počtu zamestnancov a presne definovať, čo znamená „v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu“. Firmy musia platiť poplatky podľa počtu zamestnancov, pričom do počtu zamestnancov sa rátajú aj zamestnanci na materskej a rodičovskej dovolenke, pričom títo "zamestnanci" dlhodobo nechodia do práce. Takýmto spôsobom sa niektorým firmám navýšil počet zamestnancov napr. z 9 na 10 a už patria do druhého pásma, čiže neplatia mesačne 4,64 eur, ale 18,58 eur. Zamestnávateľ platí KP za podmienky, že zamestnáva minimálne troch zamestnancov, a to v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu (ide najmä o služobný pomer alebo štátnozamestnanecký pomer). Zákonník práce ani iný právny predpis však bližšie neustanovuje, čo je pracovný pomer a čo sa považuje za obdobný pracovný vzťah. Opatrením sa stanoví parameter výpočtu, čo najpriaznivejšie pre podnikateľské prostredie. V prípade, ak sa koncesionárske poplatky budú počítať pomocou výšky obratu, je potrebné aby bola výška obratu stanovená priaznivo pre podnikateľské prostredie. Očakávaným výsledkom je, aby v porovnaní so súčasným stavom nedošlo k väčšiemu zaťaženiu podnikateľského prostredia, ale k úsporám pre podnikateľov.

Príloha č. 3a

Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky

1.Upravenie teploty skladovania mäsových výrobkov tak, že ich hodnoty neustanoví vyhláška, ale len výrobca

Opatrením sa zavedie, aby rozhodnutie o tom, pri akej teplote budú skladované mäsové výrobky bolo na výrobcovi. Potenciálna úspora energií pri výrobkoch, kde výrobca určí vyššiu teplotu skladovania. Odhadovaný počet dotknutých subjektov je 13 856 (zdroj: Štatistický úrad SR).

Na kvantifikáciu sme použili modelový príklad s troma chladiacimi boxami - malé mäsiarstvo. Každý stupeň vie ušetriť potencionálne 3% efektívnosti energie. 235 kWh ako typická ročná spotreba mraziarenského boxu = 7,05 X 0,0988 (kombi tarifa) kWh ročne úspora = 0,69 € rok na stupeň Celzia = pri posune 3 stupne Celzia je to 2,07 € rok, pri 3 zariadeniach je 6,21 € rok. Celková úspora energií (nepriame finančné náklady) pre podnikateľské prostredie sa predpokladá v hodnote 86 045,76 €. Zdroj pre výpočet úspor elektriny bol Cenník elektriny pre malé podniky na rok 2020 a Bureau of Energy Efficiency.

2.Zavedenie definície vinohradov na terasách za účelom možnosti získania podpory

Opatrením sa rozširuje počet prijímateľov podpory, čím sa umožní čerpanie podpory aj pre vinohrady na terasách, následne tým nebudú podnikateľské subjekty ukrátené o podporu. Kvantifikácia pozostáva z predpokladu 0.5 ha ako typickej výmery vinohradu a výšky udeľovanej dotácie vynásobenej počtom dotknutých subjektov (199 subjektov podľa dát od MPRV SR). Celková registrovaná plocha vinohradov na terasách predstavuje 503,2795 ha. Výška udeľovanej dotácie je 141 € na hektár vinice (zdroj Pôdohospodárska platobná agentúra). Celková suma podpory, ktoré môžu vinohrady na terasách získať je tak 168 354 €.

3.Odstránenie duplicity pri zasielaní dokumentov v rámci prepravy vinárskych produktov vo vzťahu k Štátnej veterinárnej a potravinovej správe (ŠVPS SR) a colnému úradu

V súčasnosti existuje duplicitné zasielanie sprievodných dokumentov od prevážaného tovaru na ŠVPS SR je odôvodnené tým, že systém EMCS je prístupný len pre Finančnú správu SR, ale nie je prístupný pre ŠVPS SR. Maloobchodu sa to týkať nebude. V prípade, že Finančná správa sprístupní systém EMCS Štátnej veterinárnej a potravinovej správe, zjednoduší sa tým systém kontroly prevážaného tovaru cez hranicu a odstráni sa tým duplicitná administratíva pre podnikateľov. Odhadovaný počet subjektov je 152. Administratívna záťaž na celé podnikateľské prostredie sa zníži o 8 731 €.

4.Zjednodušenie skladovacích podmienok pri exporte a umiestňovaní mäsových výrobkov na domácom trhu

Potenciálna úspora energií pri výrobkoch kde výrobca určí vyššiu teplotu skladovania pri exporte a umiestňovaní výrobkov. Opatrením sa zruší znevýhodnenie slovenských výrobcov oproti zahraničným, nakoľko niektoré dovážané mäsové výrobky môžu byť skladované aj pri vyšších teplotách skladovania - tak ako si to nastavil sám výrobca. Ide o obdobné opatrenie, ako je opatrenie č.1, takže podmienky výpočtu zostávajú rovnaké. Počet subjektov sme namodelovali na prípade, že sa opatrenie dotkne 3 000 subjektov. V tom prípade zníženie záťaže na celé podnikateľské prostredie predstavuje sumu 18 630 €.

5.Zjednotenie evidencie samostatne hospodáriacich roľníkov v obciach/mestách prostredníctvom jedného informačného systému

Opatrením bude zabezpečené publikovanie údajov do Registra právnických osôb. Danou zmenou sa tak dosiahne v prvom rade jednotný spôsob evidencie údajov o roľníkoch a ich jednotné zasielanie najmä registru právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci, ale aj iným orgánom. Samostatne hospodáriaci roľníci tak budú evidovaní pod jedným informačným systémom. Zjednotenie evidencie je pre samostatne hospodáriacich roľníkov dôležité z dôvodu, že pri poskytovaní podpory pre tieto subjekty, je zdrojom informácií práve evidencia. V prípadoch, v ktorých dochádza k nesúladu

Príloha č. 3a

informácií v rámci viacerých registrov, môže sa podnikateľský subjekt dostať do znevýhodnenej pozície pri posudzovaní nároku a výšky podpory. Opatrením dôjde k zníženiu administratívnej a finančnej záťaže pre samostatne hospodáriacich roľníkov, ktorí vykonávajú svoju činnosť na viacerých katastrálnych územiach (ohlasovanie len v jednom systéme konkrétne sa SHR bude nahlasovať len v tej obci, v ktorej má uvedené miesto podnikania). Pri modelovej situácií zníženia administratívnej záťaže o 60 minút, by sa v absolútnej hodnote znížila administratívna záťaž na jedného podnikateľa o 10 €.

6.Upravenie vyhlášky o pochutinách, jedlej soli, dehydrovaných pokrmoch, polievkových prípravkoch a o ochucovadlách v nadväznosti na vývoj požiadaviek trhu a nové zistenia

V nadväznosti na vývoj aktuálnych požiadaviek trhu, ako aj nové zistenia je potrebná úprava danej vyhlášky, nakoľko aktuálna úprava je pre podnikateľské prostredie veľmi podstatná. Konkrétne vplyvy na podnikateľské prostredie budú určené pri návrhu zmeny vyhlášky v ďalšom legislatívnom procese.

7.Rozšírenie kategorizácií v skupinách výrobkov „Chlieb a Pečivo“ vzhľadom na rozšírenie produktov určených na predaj

V dnešnej dobe sa vyrába široké portfólio pekárskych výrobkov, chleby a rôzne pečivá – celozrnné, viaczrnné, atď. Aktuálna vyhláška však pozná len podskupiny: bežne jemné a ostatné. Pekárenské výrobky nie sú dostatočne zadefinované a kategorizované vzhľadom na rozšírenie predmetných produktov na predaj. Pre podnikateľské prostredie predstavuje dané opatrenie zvýšenie právnej istoty.

8.Nastavenie jednotných pravidiel pre prípravu vzoriek a rozbory mäsových výrobkov na obsah mäsa

Rozdielnosť postupov spôsobuje nejednoznačnosť a rozdielnosť výsledkov pri stanovení obsahu mäsa v súkromnom laboratóriu a v štátnych laboratóriách. V prípadoch, ak si výrobca dáva stanovovať obsah mäsa v inom laboratóriu ako štátnom, tento rozdiel môže spôsobiť udelenie pokuty. Na modelovom príklade zníženia pokút o 100 € na jeden modelový subjekt, by sa znížila záťaž na podnikateľské prostredie o danú sumu.

9. Prenesieme kompetenciu evidencie samostatne hospodáriacich roľníkov (SHR) z obcí na Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR

Prenesením kompetencie na jedného gestora sa zabezpečí centralizácia evidencie, čím dôjde k zjednoteniu evidovaných údajov, na základe ktorých je poskytovaná podpora pre samostatne hospodáriacich roľníkov, čo pre SHR znamená spravodlivejšie prideľovanie podpory.

10. Umožnenie samostatne hospodáriacim roľníkov elektronické vykonávanie zápisov do registra

Umožnením elektronického vykonávania zápisu do registra, ktoré bude môcť vykonať samostatne hospodáriaci roľník samostatne prostredníctvom elektronickej identifikačnej karty (EID), dôjde k úspore administratívnych nákladov na strane samostatne hospodáriaceho roľníka. Po novom nebude musieť vykonávať zápis osobne, ale bude stačiť elektronický zápis. Jeden samostatne hospodáriaci roľník odhadom ušetrí 20 minút, čo predstavuje na základe Kalkulačky nákladov ušetrenie vo výške 3 €.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky

1.Zabezpečenie možnosti zamestnávať cudzincov z tretích krajín aj v prípade, ak víza a pracovné povolenia úrady neobnovia v zákonnej lehote

V oblasti zamestnávania príslušníkov tretích krajín MPSVR SR upraví možnosť štátneho príslušníka tretej krajiny pokračovať vo výkone zamestnania pre zamestnávateľa, u ktorého prácu vykonáva, aj na časť obdobia počas rozhodovania o obnove prechodného pobytu na účel zamestnania. K 31.8.2021 bolo

Príloha č. 3a

vydaných cca 22 500 potvrdení, obnova sa bude týkať pravdepodobne všetkých alebo aspoň 80 %. Koľko z nich podá žiadosť v dostatočnom časovom horizonte pred skončením platnosti pobytu a OCP stihne vydať obnovu pobytu je ťažké odhadnúť, aj vzhľadom na meniacu sa situáciu/zaťaženosť na OCP, opatrenia súvisiace s COVID atď.. Podľa odhadu MPSVR SR v 40 % prípadoch to subjekt nestihne a vznikne im obdobie, ktoré nie je pokryté zákonom 5/2004. Keďže sa väčšina potvrdení vydáva na obdobie 2 rokov, za rok sa obnova bude týkať polovice z toho počtu t. j. 22500*0,8=18000, 18000*0,4= 7200, 7200/2=3600 ročne. Zamestnávatelia tak budú môcť zamestnávať cudzincov z tretích krajín aj v prípade, že nemajú obnovené víza a pracovné povolenia v zákonom stanovenej lehote.

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

1.Zavedenie novej jednorazovej evidenčnej značky zhotovené z tvrdého papiera za účelom prevozu vozidla zákazníkom od predajcu na registráciu.

Opatrením sa zavádzajú jednorazové tabuľky s evidenčným číslom vozidla vyhotovené z tvrdého papiera za účelom prevozu vozidla od predajcu na registráciu. Pri modelovej situácií vydania jednorazovej evidenčnej značky na 5 dní, by zákazníci v súčasnosti zaplatili 50 €. V prípade, že sa nová jednorazová evidenčná značka bude vyhotovovať z tvrdého papiera, poplatok by sa výrazne znížil. Konkrétne podmienky zníženia poplatkov budú nastavené v ďalšom legislatívnom proces. V prípade modelovej situácie zníženia poplatkov o 20 €, by táto suma predstavovala zníženie záťaže.

2.Skrátenie lehoty na uchovávanie evidencie pre prevádzkovateľa odbornej prípravy a poradenstva v oblasti súkromnej bezpečnosti z 5 na 3 roky.

Opatrením sa skráti lehota na uchovávanie evidencie prevádzkovateľa odbornej prípravy a poradenstva v oblasti súkromnej bezpečnosti z pôvodných 5 rokov na 3 roky. Kvantifikácia je uskutočnená na základe Kalkulačky nákladov pri administratívnej povinnosti evidencie počas 2 rokov, kedy 1 podnikateľský subjekt ušetrí 20 €.

Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky

1.Zrušenie povinnosti vypracovať prevádzkový poriadok a ponechanie hygienických pravidiel len v medziach úpravy HACCP.

Opatrením sa zruší povinnosť pri každom stravovacom zariadení individuálne vypracovať prevádzkový poriadok. Dotknutým subjektom sa tak znížia administratívne náklady. Na modelovom príklade 50 subjektov sa znižujú celému podnikateľskému prostrediu administratívne náklady o 1 296 eur.

2.Rozšírenie súčasných výnimiek zo zmrazovania potravín na celú zeleninu a ovocie celkovo.

Opatrením sa rozšíria požiadavky na zariadenia spoločného stravovania, prostredníctvom ktorých sa umožní zmrazovanie všetkej zeleniny a ovocia. V súčasnosti je povolené zamrazovať iba mäso chladené krájané, ryby a iné morské živočíchy, očistenú a nakrájanú zeleninu. Daným opatrením by sa možnosť zamrazovať rozšírila na celú zeleninu a ovocie celkovo.

3.Zrušenie povinnosti zamestnávateľov vydávať interný predpis týkajúci sa pracovného postupu počas horúcich/studených dní.

Opatrením sa zruší povinnosť zamestnávateľov upraviť vnútorným predpisom zabezpečovanie podmienok pri nadmernej záťaži teplom a chladom pri práci z dôvodu tepelnej záťaže z technológie. Dotknutým subjektom sa znížia administratívne náklady. Na modelovom príklade 1 000 dotknutých subjektov sa zníži administratívna záťaž pre celé podnikateľské prostredie vo výške 25 929 eur.

Príloha č. 3a

4.Zrušenie povinnosti mať v gastroprevádzkach zvlášť toaletu pre zamestnancov a pre zákazníkov alternatívne navýšime počet miest na sedenie/počet zamestnancov na zmene, ku ktorým postačuje jeden záchod spoločný pre mužov aj ženy.

Dotknuté budú všetky gastroprevádzky, ktorým sa znížia nepriame finančné náklady, nakoľko už nebudú povinné mať zvlášť toaletu pre zamestnancov a zvlášť pre zákazníkov, resp. ako alternatíva: dôjde k navýšeniu počtu miest na sedenie/počtu zamestnancov pracujúcich na danej zmene, ku ktorým by bol postačujúci jeden záchod spoločný pre mužov aj ženy.

5.Upresnenie parametrov pre zaradenie zamestnanca do 2. kategórie rizika, aby do týchto PZS nezaraďovali tie, ktoré patria do 1. kategórie, na ktorú sa neviaže toľko povinností, okrem iného aj pravidelné posudzovanie zdravotného rizika

Opatrením sa spresnia kritériá pre zaradenie zamestnanca do 1. a 2. kategórie rizika tak, aby došlo k zúženiu 2. kategórie zamestnancov. To znamená, aby do 2. kategórie rizika neboli zahrňovaní zamestnanci, ktorí patria do 1. kategórie, na ktorú sa neviaže toľko povinností, napr. pravidelné posudzovanie zdravotného rizika. Dotknutým subjektom sa tak znížia administratívne náklady.

6.Umožnenie elektronického vyhotovenia záznamu o posúdení rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia.

Opatrením sa dotknutým subjektom znížia administratívne náklady podnikateľskému prostrediu, nakoľko bude umožnená elektronická forma vyhotovenia záznamu o posúdení rizík z expozície faktorom práce, ako aj pracovného prostredia. Pri modelovej situácií zníženia záťaže pre jedného podnikateľa napríklad o 30 minút, by sa v absolútnej hodnote znížila záťaž o 4,79 €.

7.Zrušenie povinnosti podávať žiadosť na odstránenie azbestu pred začiatkom výkonu práce a jej nahradenie oznamovacou povinnosťou.

Opatrením sa zníži dotknutým subjektom časová náročnosť pri potrebe oznámenia odstraňovania azbestu. Na modelovom príklade 10 dotknutých subjektov sa zníži administratívna záťaž na celé podnikateľské prostredie o 56 eur.

8.Zrušenie povinnosti dodržiavať predpísanú frekvenciu čistenia okien na pracoviskách.

Opatrením dôjde k vyňatiu ustanovení upravujúcich čistenie okien na pracovisku. Dotknutým subjektom sa znížia finančné náklady, ktoré by inak museli vynaložiť pri zvýšenej frekvencií čistenia okien. V súčasnosti je predpísaná frekvencia čistenia okien pri oknách v miestnostiach s veľkým prevádzkovým vznikom prachu, dymu a sadzí najmenej štyrikrát do roka zvnútra a dvakrát do roka zvonku. Pri modelovej situácií zníženia frekvencie napríklad na trikrát do roka zvnútra a dvakrát do roka zvonku by sa odhadom znížila záťaž pre jeden podnikateľský subjekt o 100 € (spoločnosť má 20 okien a cena umytia jedného okna je 5 €).

9.Zabezpečenie zavedenia jednoznačných požiadaviek a postupov týkajúcich sa počiatočnej dojčenskej výživy a následnej dojčenskej výživy prostredníctvom priameho odkazu na právo EÚ

Aktuálne v SR existuje dvojitá úprava reklamy potravín počiatočnej a následnej dojčenskej výživy, reklamu upravuje zákon o reklame a nariadenie Komisie EÚ 2016/127 z 25. septembra 2015. Rozpor medzi zákonom a nariadením je v použití odlišných pojmov (dojčenský prípravok a následný doplnkový prípravok), ktoré v zákone o reklame ani v žiadnom inom právnom predpise nie sú definované, čo v praxi spôsobuje problémy, nakoľko dochádza k rozdielnemu výkladu. Pre podnikateľské prostredie je tým pádom zabezpečená právna istota. Naviac, zákon o reklame v porovnaní s nariadením sprísňuje požiadavky na reklamu predmetných potravín, ktoré budú týmto opatrením zjednotené.

Príloha č. 3a

10.Aktualizácia postupu posudzovania fyzickej záťaže pri práci s cieľom vyňatia pracovných pozícií s nízkou fyzickou záťažou z povinností určenia neprijateľných pracovných polôh

Pozície, ktoré sú definované vo vyhláške č. 542/2007 sú veľmi reštriktívne a definuje príliš veľa pracovných staníc ako rizikové práce, pritom mnoho z nich nezodpovedá fyziologickému dopadu na ľudské telo. Preto po vzore Veľkej Británii a Francúzska, má dané opatrenie za cieľ aktualizovať postup, podľa ktorého sa posudzuje fyzická záťaž pri práci, v takom prípade dôjde pre zamestnávateľov k poklesu priamych finančných nákladov, ktoré by museli vynakladať vo zvýšenej miere v prípade, že je pracovník zaradení do triedy s vyššou fyzickou záťažou. Opatrenie má pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, ktorý spočíva v liberalizácií požiadaviek posudzovania fyzickej záťaže pri práci, čím dôjde k zníženiu počtu pracovných staníc, ktoré sú definované ako rizikové práce. Zároveň sa zníži administratívna a finančná záťaž dotknutých subjektov. Rozsah dotknutých subjektov však bude možné určiť až pri konkrétnom návrhu realizácie tohto opatrenia zo strany MZ SR.

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

1.Zrušenie povinnosti oznamovať plánovaný termín oprávnenej technickej činnosti

Opatrením sa zruší povinnosť oznamovať termín oprávnenej technickej činnosti. Vplyvy na podnikateľské prostredie majú administratívny charakter, pretože sa znižuje časová záťaž pre podnikateľov. Nakoľko v súčasnosti nedisponujeme presnými dátami o dotknutých subjektoch, ktorými sú v tomto prípade vykonávatelia oprávnenej technickej činnosti, kvantifikovali sme vplyv opatrenia na 100 subjektoch. Časová náročnosť sa v prípade zrušenia povinnosti ohlásenia, resp. oznámenia zníži o 60 minút vo frekvencií jednorazovo. Celková záťaž na podnikateľské prostredie sa zníži o 239,34 €.

2.Zrušenie povinnosti prevádzkovateľa predkladať doklad o výsledku diskontinuálnej oprávnenej technickej činnosti

Opatrením sa zruší povinnosť predkladať doklad o výsledku diskontinuálnej oprávnenej technickej činnosti. Vplyvy na podnikateľské prostredie majú administratívny charakter, pretože sa znižuje časová záťaž pre podnikateľov. Pri dotknutých subjektoch – vykonávateľoch oprávnenej technickej činnosti sme rovnako ako v predchádzajúcom prípade využili modelový príklad 100 subjektov. Časová náročnosť je pri zrušení povinnosti predkladať doklad 50 minút pri podávaní papierovo. Frekvencia je 1-krát ročne. V konečnom dôsledku sa daným opatrením zníži celková záťaž na podnikateľské prostredie vo výške 797,81 €.

3.Zníženie zaťaženia podnikateľov spojené so získavaním súhlasu orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva v prípade odovzdávania odpadov vhodných na využitie v domácnosti

Opatrením sa zníži zaťaženie podnikateľov spojené so získavaním súhlasu v prípade odovzdávania odpadov vhodných na využitie v domácnosti. Vplyvy na podnikateľské prostredie majú administratívny charakter, pretože sa znižuje časová záťaž pre podnikateľov. Podľa zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch je potrebný súhlas orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva pre prevádzkovateľov zariadení na zneškodnenie odpadov. Opatrením sa zruší povinnosť získavania súhlasu orgánu v štátnej správe v prípade odovzdávania odpadov, ktoré sú vhodné na využitie v domácnosti a nie je potrebná ich likvidácia. Opatrenie sme kvantifikovali na 10 dotknutých subjektoch. Časová náročnosť je v tomto prípade 50 minút v prípade papierového zasielania žiadosti o získanie súhlasu a frekvencia sme určili každoročne. V konečnom dôsledku je celková záťaž na podnikateľské prostredie nižšia o 79,78 €.

Príloha č. 3a

4.Odstránenie duplicity hlásení veľkých a stredných zdrojov znečisťovania MŽP SR tak, aby boli predmetom len jedného zákona a teda jedného postupu (dnes ide o trojitú úpravu – zákon o ovzduší, zákon o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o ŽP a zákon o životnom prostredí) v súlade s princípom „1x a dosť“

V súčasnosti je povinnosť hlásenia veľkých a stredných zdrojov znečisťovania ukotvená v troch zákonoch: Zákon č. 137/2010 Z. z. o ovzduší, Zákon č. 205/2004 Z. z. o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí a o zmene a doplnení niektorých zákonov a Zákon č. 17/1992 Zb. o životnom prostredí. Opatrením sa zjednotí povinnosť hlásenia veľkých a stredných zdrojov znečisťovania životného prostredia pre prevádzkovateľov veľkých a stredných zdrojov znečisťovania, čím sa zároveň zníži administratívna záťaž pre podnikateľské prostredie. Opatrenie sme kvantifikovali na modelovom príklade 100 dotknutých subjektov, kde sme určili časové hľadisko 60 minút a frekvenciu plnenia jednorazovo. Celkové zníženie záťaže na podnikateľské prostredie je vo výške 239,34 €.

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

1.Upravenie podmienky akreditácie v Slovenskej národnej akreditačnej službe tak, aby boli prijateľné aj pre menších podnikateľov

Opatrením sa znižuje bariéra, ktorá spočíva v tom, že menší podnikatelia mali problém splniť aktuálne podmienky akreditácie. Podľa cenníka služieb SNAS sú poplatky za jednotlivé služby naozaj vysoké. Tým pádom si akreditáciu môžu dovoliť len väčšie resp. bohatšie firmy a kvalifikované firmy alebo živnostníci nemajú na danú akreditáciu dostatok finančných prostriedkov. V rámci tohto opatrenia bude prehodnotená nutnosť členstva SNAS v medzinárodných organizáciách, čím bude možné poplatky znížiť. Napríklad aktuálne musia kalibračné laboratóriá pri počte veličín 1 platiť poplatky za akreditáciu vo výške 3920 €. Konkrétne podmienky zníženia poplatkov budú nastavené v ďalšom legislatívnom proces. V prípade modelovej situácie zníženia poplatkov za akreditáciu o 5 %, by sa v absolútnej hodnote znížila záťaž pre kalibračné laboratóriá pri počte veličín 1 o 196 €.

Úrad pre reguláciu sieťových odvetví Slovenskej republiky

1.Minimalizovanie zásahov do obchodnoprávnych vzťahov medzi dodávateľom a jeho zákazníkmi – podnikateľmi v oblasti energetiky

Opatrením sa odstraňuje povinnosť zverejňovania vyhodnotenia štandardov kvality na vyúčtovacích faktúrach. Opatrenie sa pozitívne dotkne tých subjektov, ktorí majú platné povolenie na predmet podnikania v energetike, v rozsahu dodávky elektriny je to 394 subjektov a 181 subjektov v rozsahu dodávky plynu. Celkovo sa tak opatrenie dotkne 575 subjektov. Zjednodušením faktúr vo forme minimalizácie povinných náležitostí sa subjektom znižujú náklady.

Jeden podnikateľský subjekt v priemere vystaví 7 227 zúčtovacích faktúr ročne, zjednodušenie faktúr sa prejaví v znížení nepriamych finančných nákladov, ktoré subjekt ušetrí na tlači. Odhadujeme ušetrenie ¼ papiera, čo predstavuje cca 1 800 papiera ročne, tým pádom podnikateľský subjekt ušetrí 2 tonery ročne, odhadom 50 € ročne pri tonery s kapacitou cca 1 000 strán. Zníženie časovej náročnosti, t. j. získavanie údajov a ich implementácia do faktúr, odhadujeme na 3 minúty pri jednej faktúre. Celkové nepriame finančné náklady a administratívne náklady na celé podnikateľské prostredie sa znížia o 2 017 948 €.

2.Zrušenie účtovania cien so spätnou účinnosťou v oblasti dodávky elektriny

Opatrenie odstraňuje nekorektné a voči dodávateľovi poslednej inštancie (DPI) nespravodlivé účtovanie cien so spätnou účinnosťou. Dodávateľ nemohol pre takýchto odberateľov vopred nakúpiť elektrinu a v prípade rastu cien na trhu ho to dostáva do neekonomickej situácie. Navyše je to právne stav, kedy sa