Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

Odbor Parlamentný inštitút

Edícia: Porovnávacie analýzy

01/2022

Porovnanie postavenia a fungovania

autoškôl vo vybraných krajinách

Anotácia:

Predložená analýza

sa venuje porovnaniu

postavenia a fungovania

autoškôl vo vybraných

krajinách: Nemecko,

Rakúsko, Švédsko, Nórsko a

Fínsko. Analýza porovnáva

legislatívu upravujúcu

fungovanie autoškôl, činnosť

komôr autoškôl, formu

výučby inštruktorov autoškôl

a tiež uchádzačov o vodičský

preukaz.

Vypracovala: Ing. Martina Hogenová, Odbor Parlamentný inštitút

Schválila: Mgr. Natália Švecová, riaditeľka Odboru Parlamentný

inštitút

Bratislava

Kľúčové slová:

autoškola, komora autoškôl,

inštruktori jazdy, vodičský

31. januára 2022

preukaz

Postavenie Odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR

SR č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady

Slovenskej republiky, podľa ktorého Parlamentný inštitút plní

informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace

s činnosťou NR SR a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj Oddelenie

Parlamentná knižnica a Oddelenie Parlamentný archív.

V rámci informačnej činnosti Odbor Parlamentný inštitút vydáva

spravidla tieto informačno-analytické materiály:

V oblasti vzdelávania Odbor Parlamentný inštitút zastrešuje

úvodné inštruktážne semináre najmä pre novozvolených

poslancov, účasť Kancelárie NR SR na parlamentnej rozvojovej

spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program

pre študentov vysokých škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu,

prednáškovú a publikačnú činnosť.

Materiál slúži výlučne pre poslancov

Národnej rady Slovenskej republiky

a

zamestnancov Kancelárie NR SR

a nemôže v plnej miere nahrádzať právne

alebo iné odborné poradenstvo v danej

oblasti. Údaje, použité v materiáli, sú

aktuálne k dátumu jeho zverejnenia.

Zverejňovanie materiálu je možné iba so

súhlasom Odboru Parlamentný inštitút

a autorov.

2

Obsah

Úvod ....................................................................................................................................................... 4

2. Situácia v Slovenskej republike a v Európe ............................................................................... 6

3. Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl a činnosti komôr vo vybraných

krajinách ................................................................................................................................................ 7

3.1. Fínsko ............................................................................................................................................. 8

3.1.1. Legislatíva .................................................................................................................................... 8

3.1.2. Fínska komora autoškôl ............................................................................................................ 8

3.1.3. Organizácia a fungovanie autoškôl ......................................................................................... 8

3.2. Nemecko ......................................................................................................................................... 9

3.2.1. Legislatíva .................................................................................................................................... 9

3.2.2. Federálna komora združení inštruktorov jazdy .................................................................. 10

3.2.3. Organizácia a fungovanie autoškôl ....................................................................................... 10

3.3. Nórsko .......................................................................................................................................... 11

3.3.1. Legislatíva .................................................................................................................................. 11

3.3.2. Nórska komora dopravných škôl ........................................................................................... 12

3.3.3. Organizácia a fungovanie autoškôl ....................................................................................... 12

3.4. Rakúsko ........................................................................................................................................ 13

3.4.1. Legislatíva .................................................................................................................................. 13

3.4.2. Komora rakúskych podnikateľov autoškôl .......................................................................... 13

3.4.3. Organizácia a fungovanie autoškôl ....................................................................................... 13

3.5. Švédsko ........................................................................................................................................ 15

3.5.1. Legislatíva .................................................................................................................................. 15

3.5.2. Švédska komora autoškôl ........................................................................................................ 15

3.5.3. Organizácia a fungovanie autoškôl ....................................................................................... 16

Záver .................................................................................................................................................... 17

Použité zdroje ..................................................................................................................................... 18

3

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

Úvod

Prevádzkovanie autoškoly je podnikaním na základe živnostenského oprávnenia,

pričom osobitné podmienky prevádzkovania autoškoly upravuje zákon č. 93/2005 Z. z. o

autoškolách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Autoškola je výcvikové a výchovno-vzdelávacie zariadenie registrované na

vykonávanie:

 výučby a výcviku účastníkov prípravy na skúšku odbornej spôsobilosti na vydanie

oprávnenia viesť motorové vozidlá,

 doškoľovacích kurzov držiteľov vodičských oprávnení, osobitných výcvikov podľa

osobitného predpisu a kondičných výcvikov žiadateľov o udelenie vodičského oprávnenia

a držiteľov vodičských oprávnení,

 výučby

a výcviku účastníkov prípravy na inštruktorskú skúšku na vydanie

inštruktorského oprávnenia,

 doškoľovacích kurzov inštruktorov autoškôl a

 dopravnej výchovy obyvateľstva.

Každá autoškola na výkon svojej činnosti musí mať tzv. inštruktorov autoškoly. Ide

o fyzické osoby, ktoré disponujú platným inštruktorským oprávnením na výkon

nasledovných kurzov v autoškole:

 výučby a výcviku účastníkov prípravy na skúšku odbornej spôsobilosti na vydanie

oprávnenia viesť motorové vozidlá,

 doškoľovacích kurzov držiteľov vodičských oprávnení, osobitných výcvikov podľa

osobitného predpisu a kondičných výcvikov žiadateľov o udelenie vodičského oprávnenia

a držiteľov vodičských oprávnení.

Technickú základňu autoškoly tvorí:

 priestor, v ktorom sa prevádzkuje autoškola a

 technické a technologické zariadenie určené na prevádzkovanie autoškoly.

Priestor, v ktorom sa prevádzkuje autoškola, tvorí kancelária, učebňa a jej príslušenstvo.

Každá autoškola musí mať výcvikové vozidlá určené a schválené na vykonávanie kurzov tej

skupiny vodičských oprávnení, pre ktorú je autoškola registrovaná. Na praktický výcvik sa

používajú výcvikové vozidlá, ktoré spĺňajú podmienky ustanovené pre vozidlá používané na

1

skúškach z vedenia motorového vozidla.

¹Autoškola – založenie a registrácia (2021), Dostupné na: https://www.pravovpraxi.sk/autoskola-zalozenie-a-

registracia/, [cit. 20.1.2022]

4

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

Predložená analýza sa venuje porovnaniu postavenia a fungovania autoškôl vo

vybraných krajinách: Nemecko, Rakúsko, Švédsko, Nórsko a Fínsko. Analýza porovnáva

legislatívu upravujúcu fungovanie autoškôl, činnosť komôr autoškôl, formu výučby

inštruktorov autoškôl a tiež uchádzačov o vodičský preukaz. V tomto kontexte môže byť

nápomocná pri rokovaní o parlamentnej tlači č. 873 (návrh poslancov Národnej rady Slovenskej

republiky Gábora Grendela a Anny Andrejuvovej na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č.

93/2005 Z. z. o autoškolách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov),

ktorej cieľom je podľa dôvodovej správy vytvoriť prostredie, ktoré umožní školenie a výcvik

inštruktorov autoškoly Ministerstva vnútra Slovenskej republiky a autoškoly Ministerstva obrany

Slovenskej republiky vo vlastnej pôsobnosti. Parlamentná tlač je v prvom čítaní zaradená na

program aktuálnej 55. schôdze NR SR ako bod programu číslo 50.

5

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

2. Situácia v Slovenskej republike a v Európe



Zákon č. 93/2005 Z. z. o autoškolách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších

predpisov

Zákon upravuje podmienky prevádzkovania autoškôl, udeľovanie a odnímanie

oprávnenia vykonávať v autoškolách výučbu a výcvik, doškoľovacie kurzy inštruktorov

autoškôl a pôsobnosť orgánov verejnej správy.



Zákon č. 359/2000 Z. z. o Slovenskej komore výcvikových zariadení autoškôl a o zmene zákona

Národnej rady Slovenskej republiky č. 315/1996 Z. z. o premávke na pozemných komunikáciách

v znení neskorších predpisov

Zákon upravuje vznik, postavenie a pôsobnosť Slovenskej komory výcvikových

zariadení autoškôl, jej vzťah k štátnym orgánom, obciam, právnickým osobám a fyzickým

osobám, orgány komory, organizáciu komory a práva a povinnosti jej členov.



Vyhláška Ministerstva dopravy a výstavby Slovenskej republiky č. 154/2020 Z. z., ktorou sa mení

a dopĺňa vyhláška Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č.

o autoškolách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (resp.

konsolidované znenie vyhlášky č. 45/2016 Z. z. v znení vyhlášky č. 154/2020 Z. z.)

 Slovenská komora výcvikových zariadení autoškôl (SKVZA)

Slovenská komora výcvikových zariadení autoškôl (SKVZA) vznikla na základe

zákona č. 359/2000 Z. z. o Slovenskej komore výcvikových zariadení autoškôl a o zmene zákona NR SR

č. 315/1996 Z. z. o premávke na pozemných komunikáciách.

SKVZA je samosprávna profesijná organizácia, ktorá združuje na základe

dobrovoľnosti fyzické osoby a právnické osoby podnikajúce v oblasti vykonávania výcviku

vodičov motorových vozidiel a dopravnej výchovy. Komora je právnická osoba; nezapisuje sa

do obchodného registra. Sídlom komory je Bratislava.

Poslaním komory je presadzovať a chrániť práva a oprávnené záujmy svojich členov,

napomáhať pri zvyšovaní ich odbornej úrovne, poskytovať im potrebné informácie

a poradenské služby v oblasti výcviku vodičov motorových vozidiel a dopravnej výchovy

a plniť ďalšie úlohy podľa tohto zákona. Komora je členom Európskej asociácie autoškôl EFA.

6

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

 Európska asociácia autoškôl EFA

Európska asociácia autoškôl EFA , združuje komory autoškôl. Krajiny, ktoré sú členmi

EFA, sú: Slovensko, Albánsko, Dánsko, Nemecko, Taliansko, Nórsko, Švédsko, Rakúsko, Estónsko,

Maďarsko, Luxembursko, Portugalsko, Spojene kráľovstvo, Belgicko, Fínsko, Island, Moldavsko, Litva,

Česká republika, Francúzsko, Írsko, Holandsko, Španielsko.

Hlavnými cieľmi EFA sú harmonizácia vzdelávania a skúšania inštruktorov jazdy,

príprava a harmonizácia učebných osnov a vzdelávacích koncepcií pre školenia všetkých

kategórií vodičov, harmonizácia výchovy a vzdelávania vodičov a harmonizácia skúšobných

noriem organizácií a skúšajúcich.

3. Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl a činnosti komôr

vo vybraných krajinách

Tabuľka: Prehľad právneho rámca upravujúceho fungovanie autoškôl a ich komôr

v jednotlivých krajinách

Krajina

Právna úprava

Komora/asociácia

Slovenská komora

Slovenská republika

Zákon č. 93/2005 Z. z.

výcvikových

zariadení autoškôl (SKVZA)

o autoškolách

Zákon č. 359/2000 Z. z. o

Slovenskej komore výcvikových

zariadení autoškôl

Fínsko

Zákon o vodičských preukazoch

Fínska komora autoškôl

Nemecko

Zákon o inštruktoroch jazdy

Zákon o autoškolách

Federálna komora združení

inštruktorov jazdy

Zákon o cestnej premávke

Nórsko

Nórska komora dopravných škôl

(NTSF)

Predpis výcviku dopravy

Rakúsko

Zákon o motorových vozidlách

Komora rakúskych podnikateľov

autoškôl

Nariadenie o vodičských skúškach

Zákon o autoškolách

Švédsko

Švédska národná komora pedagógov

vodičov

Zdroj: Vypracovala autorka na základe citovaných zdrojov informácií.

7

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

3.1. Fínsko

3.1.1. Legislatíva



Zákon o vodičských preukazoch

Zákon pozostáva z 10 kapitol a zo 113 paragrafov a ustanovuje podmienky pre získanie

vodičského preukazu potrebného na vedenie motorového vozidla. Účelom zákona je regulácia

udržania a zvyšovania bezpečnosti cestnej premávky, regulácia vodičských preukazov

a regulácia skúšok vodičov a školenia vodičov. Kapitola 8 Činnosti autoškoly popisuje

podmienky fungovania autoškôl.

3.1.2. Fínska komora autoškôl

Fínska komora autoškôl je celonárodné združenie podnikateľov autoškôl, ktorých

hlavnými úlohami je podporovať bezpečnosť premávky a vytvárať podmienky pre školenia

vodičov. Komora autoškôl bola založená v roku 1938, má viac ako 200 členských spoločností

a 17 regionálnych spolkov. Komora je členom Európskej asociácie autoškôl EFA.

3.1.3. Organizácia a fungovanie autoškôl²

Fínska agentúra pre bezpečnosť dopravy (Trafi) zodpovedá za informácie o vodičskom

preukaze v registri údajov o vozidlách a vodičoch. Agentúra má vo svojej kompetencii

vydávanie povolení na vzdelávanie a výcvik riadenia vozidla, vydáva preukaz inštruktora

autoškoly, obnovuje vodičský preukaz a preukaz inštruktora autoškoly, vydáva duplikáty

vodičských preukazov a iných povolení a odoberá vodičský preukaz. Agentúra tiež

zabezpečuje vodičské preukazy vydané políciou, dáva ich vyrobiť a stará sa o doručenie.

Žiadateľ o vodičský preukaz musí absolvovať kurz autoškoly buď v autoškole, pod vedením

inštruktora, alebo vo vzdelávacej inštitúcii.

Vo Fínsku je autoškola povinná mať riaditeľa, ktorý je zodpovedný za vedenie

výučby. Riaditeľ autoškoly má zodpovednosť za obsah výučby v autoškole a tiež za učebné

osnovy, ktorými sa autoškola pri výučbe riadi.

Agentúra Trafi vydáva povolenie na zriadenie autoškoly a schvaľuje jej riaditeľa podľa

podmienok ustanovených v zákone. Povolenie na zriadenie autoškoly je na dobu

²ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Request No. 2364 - Legislation on

the recognition of driving instructor’s license and driving instructor’s school license, Request No. 2459 - Training

of persons (candidates) as drivers, [cit. 20.1.2022]

8

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

neurčitú. V povolení sa uvádza skupina alebo skupiny, ktoré oprávňujú autoškolu vyučovať

kategórie vodičských preukazov. K povoleniu môžu byť priložené ďalšie podmienky

a obmedzenia súvisiace s praktickou organizáciou výučby potrebnou pre prevádzku a jej

dohľad, pričom sa zohľadní povaha a rozsah činnosti. Agentúra zodpovedná za dohľad nad

autoškolami. Agentúre môže pri dohľade pomáhať odborník oboznámený so systémom

vzdelávania a kvalifikácie vodičov a s požiadavkami, ktoré s ním súvisia.

Vo Fínsku existujú dve možnosti výučby riadenia vozidla: výučba šoférovania vozidla

v autoškole alebo „bezplatné koučovanie“ – kde zvyčajne rodič alebo iný príbuzný získa

3

licenciu.

Bežnejšou formou je, že žiadateľ o vodičský preukaz navštevuje autoškolu. Licencie pre

inštruktorov autoškoly vydáva polícia. Trafi schvaľuje učebné plány autoškôl a monitoruje

kvalitu ich výučby. Minimálny vek inštruktora jazdy je 23 rokov a musí absolvovať špeciálne

školenie inštruktora. Inštruktorom autoškoly nemôže byť osoba, ktorá počas predchádzajúcich

piatich rokov bola uznaná vinnou buď z vedenia vozidla pod vplyvom alkoholu, ohrozovania

bezpečnosti cestnej premávky, alebo z iného skutku definovaného v § 1 ods. 23 trestného zákona

(39/1889), ktorý preukazuje vážne ignorovanie bezpečnosti premávky, alebo osoba, ktorá mala

v minulom roku zákaz viesť motorové vozidlo alebo mala zákaz viesť vozidlo z dôvodu

závažných dopravných priestupkov.

Druhou, menej bežnou možnosťou je „bezplatné koučovanie“, kedy súkromná osoba,

spravidla otec, matka alebo iný príbuzný, získa takzvaný „preukaz učiteľa“. Tento typ licencie

umožňuje vyučovať maximálne dvoch žiakov a licencia sa vydáva iba na dobu určitú.

3.2. Nemecko

3.2.1. Legislatíva



Zákon o inštruktoroch jazdy

Zákon pozostáva z 8 častí a zo 69 paragrafov. §8 reguluje podmienky vydávania vodičských

preukazov inštruktorov jazdy.



Zákon o cestnej premávke

Zákon pozostáva z 7 častí a zo 66 paragrafov. Zákon v § 2 upravuje typy vodičských

preukazov.

³ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Request No. 2364 - Legislation

on the recognition of driving instructor’s license and driving instructor’s school license, [cit. 20.1.2022]

9

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách



Zákon o autoškolách

Zákon obsahuje 9 paragrafov a popisuje vzdelávanie v autoškole, praktickú aj teoretickú časť

výučby.

3.2.2. Federálna komora združení inštruktorov jazdy

Federálna komora združení inštruktorov jazdy (BVF) je zložená z 18 regionálnych

komôr inštruktorov jazdy, ktoré spoločne pokrývajú celé federálne územie.

Komora je členom Európskej asociácie autoškôl EFA.

Hlavné úlohy komory sú:



výmena skúseností s členskými komorami,

zastupovanie všeobecných záujmov autoškôl a inštruktorov jazdy,

zastupovanie na úradoch a organizáciách na federálnej úrovni a spolupráca s nimi vo

všetkých relevantných odborných otázkach,



podpora členských komôr na úrovni štátu,

koordinácia a podpora školení inštruktorov jazdy a ďalšie vzdelávanie inštruktorov

jazdy,



spolupráca a výmena skúseností s organizáciami inštruktorov jazdy na medzinárodnej

úrovni,

a vývoj osnov pre vzdelávanie.

3.2.3. Organizácia a fungovanie autoškôl⁴

Žiadateľov o vodičský preukaz môžu vyučovať iba kvalifikovaní inštruktori autoškoly

(s vodičskou triedou BE), ktorí majú povolenie/certifikát na tento účel podľa zákona

o inštruktoroch jazdy .

Podľa pravidiel školenia vodičov , § 2 ods. 1, každá autoškola musí vo svojej výučbe zahŕňať

výučbu teoretickej a praktickej časti.

Teoretická časť výučby je zahrnutá v § 4 a praktická časť je upravená v § 5 zákona

o autoškolách. Využívanie cvičiska a trenažéra nie je pre autoškoly povinné.

Celkový počet vyučovacích hodín, potrebných pre získanie vodičského preukazu závisí

od druhu vodičského preukazu. Pre získanie vodičského preukazu skupiny B je potrebné

absolvovať minimálne 14 dvoj-hodín teoretickej prípravy a aspoň 12 hodín praktickej časti

jazdy autom aj po špecifických cestách ako diaľnice, medzimestské cesty a jazda v tme.

⁴ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Request No. 3123 - Driving

schools in Austria and Germany, [cit. 20.1.2022]

10

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

Skúška, ktorá je potrebná na získanie vodičského preukazu, má 2 časti - teoretickú

a praktickú časť.

- Teoretická skúška - Pravidlá získania vodičského preukazu, § 16

Žiadateľ o vodičský preukaz musí v teoretickej časti skúšky preukázať, že má dostatočné

znalosti právnych predpisov vzťahujúcich sa na vedenie motorového vozidla. Ďalej

dostatočné vedomosti o energeticky úspornom štýle jazdy, ktorá je šetrná k životnému

prostrediu a vie sa zorientovať v rôznych situáciách na pozemných komunikáciách.

- Praktická skúška - Pravidlá získania vodičského preukazu, § 1 7

V praktickej skúške musí uchádzač preukázať, že je schopný spoľahlivo riadiť motorové

vozidlo s prívesom alebo bez neho, musí preukázať znalosti jazdy, ktorá je šetrná k životnému

prostrediu a tiež energeticky úsporná.

Podmienky získania vodičského preukazu upravuje vyhláška o vodičskom preukaze ,

kde je podrobne upravená teoretická aj praktická časť skúšky (počet otázok, trvanie jazdy

v reálnej cestnej premávke, a iné).

Licenciu vodičského inštruktora je možné získať vo veku minimálne 22 rokov

a licenciu na podnikanie v autoškole vo veku 25 rokov. Základnou požiadavkou licencie na

zriadenie autoškoly je platný preukaz pre inštruktorov autoškoly v požadovanej klasifikácii.

Kandidát musí vo svojej žiadosti poskytnúť informácie pre klasifikáciu vozidiel

používaných ako inštruktor jazdy.

Skúška inštruktora musí preukázať odbornú spôsobilosť kandidáta na vzdelávanie

5

študentov v autoškole.

3.3. Nórsko

3.3.1. Legislatíva

 Zákon o cestnej premávke

Zákon sa skladá z 8 kapitol a 52 paragrafov. Upravuje pravidlá cestnej premávky

a popisuje podmienky fungovania, schvaľovania a riadenia autoškôl.

⁵ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Požiadavka NR SR: Request No.

2364 - Legislation on the recognition of driving instructor’s license and driving instructor’s school license, [cit.

18.8.2021]

11

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

 Predpis výcviku dopravy

Je zložený z 31 kapitol, ktoré popisujú podmienky získania vodičských preukazov,

zvlášť pre každú jazdnú triedu a všetky náležitosti týkajúce sa výučby v autoškole.

3.3.2. Nórska komora dopravných škôl

Nórska komora dopravných škôl (NTSF) je komorou dopravných škôl a má svoje

oddelenia vo všetkých krajoch Nórska. Krajské oddelenia sa starajú o jednotlivých členov,

spolupracujú s neziskovými organizáciami a úradmi. Komora členom zabezpečuje potrebné

vzdelávacie kurzy, semináre a tiež certifikované školenia inštruktorov vo všetkých jazdných

triedach jazdy. Komora je členom Európskej asociácie autoškôl EFA.

Iba autoškoly, ktoré schválila Nórska správa verejných komunikácií (NPRA), sa môžu

stať členmi Nórskej komory dopravných škôl.

3.3.3. Organizácia a fungovanie autoškôl⁶

V Nórsku sú autoškoly súkromné spoločnosti. Vodičský preukaz je možné získať

v súkromnej autoškole, ale existuje tiež vzdelávanie vo vzdelávacom systéme (na úrovni

zodpovedajúcej vyššej strednej školy). Nórska správa verejných komunikácií (NPRA)

pozostávajúca z Riaditeľstva verejných komunikácií a piatich regionálnych úradov a je okrem iných

činností zodpovedná za udeľovanie licencií autoškolám.

Každá súkromná autoškola si môže stanoviť svoje vlastné ceny za kurz. Uchádzač

o vodičský preukaz musí zaplatiť poplatok za teoretickú skúšku a tiež za praktickú skúšku

NPRA.

Inštruktor autoškoly musí mať:



najmenej tri po sebe nasledujúce roky vodičský preukaz v triede, v ktorej má vyučovať,

základné vzdelanie pre dopravných inštruktorov a zložiť skúšku,

dostatočné schopnosti na to, aby mohol uspokojivo a zodpovedne vykonávať svoje

povolanie.

⁶ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Request No. 2364 - Legislation

on the recognition of driving instructor’s license and driving instructor’s school license, Request No. 2459 -

Training of persons (candidates) as drivers, [cit. 18.8.2021]

12

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

3.4. Rakúsko

3.4.1. Legislatíva

 Zákon o motorových vozidlách

Zákon pozostáva 70 paragrafov a popisuje okrem iných súčastí zákona školenie

inštruktorov, povinnosti, fungovanie a zriaďovanie autoškôl.

 Nariadenie o vodičských skúškach

Je zložené z 18 paragrafov a popisuje praktickú aj teoretickú časť záverečnej skúšky

autoškoly.

3.4.2. Komora rakúskych podnikateľov autoškôl

Komora rakúskych podnikateľov autoškôl združuje autoškoly na území Rakúska. Na

svojej internetovej stránke ponúka prehľad rakúskych autoškôl a umožňuje uchádzačom

vyhľadať vhodnú autoškolu. Komora zodpovedá za školenia inštruktorov autoškôl,

zabezpečuje rôzne semináre a konferencie pre autoškoly a poskytuje učebné materiály.

Komora je členom Európskej asociácie autoškôl EFA.

3.4.3. Organizácia a fungovanie autoškôl⁷

Vodičský preukaz v Rakúsku je možné získať absolvovaním vodičského kurzu, ktorý

zabezpečuje autoškola alebo v niektorých štátnych inštitúciách, ktoré si sami zaškoľujú

svojich zamestnancov: Spolkové policajné oddelenie školí policajtov, Spolkové ministerstvo

obrany a športu školí príslušníkov armády (napr. pre riadenie nákladných automobilov),

organizácie verejnej dopravy školia svojich zamestnancov (napr. pre vedenie nákladných

automobilov alebo autobusov).

Autoškoly sú súkromné spoločnosti, ktoré na svoju činnosť potrebujú osvedčenie od

okresnej správy.

Výučba v autoškole prebieha výhradne prezenčnou formou, v prípade ak v dôsledku

opatrení prijatých na zabránenie šírenia COVID-19 nie je možné alebo len vo veľmi

⁷ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Request No. 3123 - Driving

schools in Austria and Germany, [cit. 20.1.2022]

13

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

obmedzenej miere vykonávať osobné vyučovanie v priestoroch autoškoly, teoretická príprava

môže mať výnimočne formu „elektronického vzdelávania“ bez fyzickej prítomnosti

uchádzačov.

Podľa § 64a zákona o motorových vozidlách, musí mať autoškola k dispozícii na

vykonávanie praktických cvičení, ako je cúvanie, otáčanie, vstup na parkovacie miesta a na

cvičenia techniky jazdy na motocykloch, trvalo vhodný priestor odbornej prípravy s rozlohou

najmenej 2 000 m² oddelený od verejnej dopravy.

Podľa § 64c zákona o motorových vozidlách, sa odborná príprava učiteľov autoškoly môže

uskutočňovať len v strediskách odbornej prípravy.

Výučba v autoškole pozostáva z teoretickej a praktickej časti a je rozdelená do

vyučovacích jednotiek/lekcií. Jedna lekcia trvá 50 minút. Z pedagogických dôvodov je možné

hodiny rozdeliť alebo skrátiť bez toho, aby to malo vplyv na celkové trvanie kurzu, je možné

kombinovať maximálne dve vyučovacie jednotky.

V Rakúsku rozlišujeme inštruktorov autoškoly a inštruktorov pre praktickú časť

(jazdy). Inštruktori autoškôl sú oprávnení poskytovať teoretické aj praktické lekcie. Inštruktori

praktickej časti sú oprávnení poskytovať iba praktické lekcie.

Minimálny vek pre inštruktora autoškoly je 27 rokov.

Požiadavky na inštruktorov autoškôl:



spoľahlivosť,



vodičský preukaz takej kategórie, v ktorej bude vzdelávať študentov, ktorý vlastní

minimálne tri roky,



vzdelanie v autorizovanej autoškole pre inštruktorov (330 teoretických a 60 praktických

lekcií).

Požiadavky na inštruktorov jazdy:



spoľahlivosť,



vodičský preukaz takej kategórie, v ktorej bude vzdelávať študentov, ktorý vlastní

minimálne tri roky,



vzdelanie v autorizovanej autoškole pre inštruktorov (285 teoretických a 60 praktických

lekcií).

V Rakúsku zahŕňa minimálne vzdelávanie v autoškole 32 hodín teoretickej výučby

a nie menej ako 13 hodín praktickej výučby, v závislosti od schopností študenta (zvyčajne je

to 18 hodín).

Skúška autoškoly zahŕňa teoretický test v elektronickej podobe a praktickú skúšku.

14

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

Praktická skúška zahŕňa:



kontrola technického stavu vozidla (10 minút)

jazda na cvičisku (parkovanie, ...) (5-10 minút)

jazda v reálnej cestnej premávke (25 minút).

Trhová cena za kurz autoškoly zahŕňa teoretickú prípravu, minimálny praktický

výcvik - 13 hodín, poplatok za prihlášku na vodičské skúšky a tiež školenie prvej pomoci. Cena

nezahŕňa praktické hodiny presahujúce minimálny tréning nad 13 hodín, lekárske vyšetrenie

a ani doplnkové doškolenia.

3.5. Švédsko

3.5.1. Legislatíva

 Zákon o autoškolách

Zákon je zložený z 10 paragrafov a definuje fungovanie autoškôl a podmienky na

získanie vodičského preukazu.

3.5.2. Švédska komora autoškôl

Švédska komora autoškôl , STR, je organizáciou pre autoškoly, ktoré ponúkajú

profesionálne školenia vodičov. STR je zložená z približne 750 autoškôl vo Švédsku.

Komora je členom Európskej asociácie autoškôl EFA.

Autoškoly prepojené pomocou STR zamestnávajú takmer 3 000 inštruktorov jazdy,

špecializujúcich sa na vzdelávanie vodičov automobilov, autobusov, nákladných automobilov

a dvojkolesových vozidiel. Každý rok vzdelávajú asi 185 000 držiteľov vodičského oprávnenia

a 50 000 vodičov z povolania.

Hlavným účelom združenia je podporovať vzdelávanie účastníkov cestnej premávky

a vodičov a čo najlepšie chrániť záujmy členov.

Členské spoločnosti komory sú pridružené k miestnym komorám. Riadenie každého

miestneho združenia pozostáva z rady STR, ktorá má 30 členov. Rada je najvyšším

rozhodovacím orgánom komory. Výkonný výbor vykonáva rozhodnutia rady a riadi činnosť

združenia. Výbor sa skladá z piatich riadnych členov a dvoch zástupcov.

15

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

3.5.3. Organizácia a fungovanie autoškôl⁸

Podľa zákona o autoškolách, § 2, autoškoly môžu byť prevádzkované len so súhlasom

Švédskej dopravnej agentúry . Agentúra je zodpovedná za železničnú, leteckú, námornú

a cestnú dopravu. Skladá sa z oddelenia civilného letectva a námornej dopravy, oddelenia

vodičských preukazov, oddelenia cestnej a železničnej dopravy, oddelenia daní a poplatkov

a oddelenia registrácie a prevádzkovej podpory vozidiel.

Podľa zákona autoškola musí mať schváleného riaditeľa autoškoly, ktorý je zodpovedný

za fungovanie autoškoly spôsobom ustanoveným v zákone, a jedného alebo viacerých

schválených vedúcich vzdelávania, ktorí sú zodpovední za prácu v oblasti odbornej prípravy.

V prípade potreby, musí mať škola okrem riaditeľa vzdelávania aj jedného alebo viacerých

schválených inštruktorov.

Švédska legislatíva odlišuje inštruktorov jazdy, ktorí pracujú v autoškole, od

súkromných inštruktorov, ktorí poskytujú „bezplatné koučovanie“ (sú to zvyčajne rodičia alebo

blízki priatelia žiaka). Kurz inštruktorov jazdy poskytujú súkromné aj verejné organizácie.

Udeľovanie licencií inštruktora je vecou vyššieho odborného vzdelávania, na ktoré dohliada

Švédska národná agentúra pre vyššie odborné vzdelávanie. Inštruktori autoškoly musia

absolvovať 1,5-ročný kurz, aby získali licenciu. Vyučovanie a pedagogika sú súčasťou

učebných osnov. Udeľovanie licencií závisí od mnohých vecí, medzi ktoré patria požiadavky

trhu práce a kvalita vzdelávania. Minimálny vek inštruktora autoškoly je 21 rokov.

Vzdelávanie pre súkromných inštruktorov môžu poskytovať autoškoly. Minimálny

vek súkromného inštruktora je 24 rokov. Súkromný inštruktor sa musí spolu so žiakom

zúčastniť trojhodinového vzdelávania.

⁸ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Request No. 2364 - Legislation

on the recognition of driving instructor’s license and driving instructor’s school license, Request No. 2459 -

Training of persons (candidates) as drivers, [cit. 20.1.2022]

16

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

Záver

Predložená analýza sa venovala porovnaniu postavenia a fungovania autoškôl vo

vybraných krajinách: Nemecko, Rakúsko, Švédsko, Nórsko a Fínsko. Analýza porovnávala

legislatívu upravujúcu fungovanie autoškôl, činnosť komôr autoškôl, formu výučby

inštruktorov autoškôl a tiež uchádzačov o vodičský preukaz. Na základe získaných informácií

môžeme konštatovať, že všetky krajiny, ktoré sme porovnávali v analýze, sú členmi Európskej

asociácie autoškôl EFA.

Komory autoškôl jednotlivých krajín združujú autoškoly z celého územia krajín,

zabezpečujú školenia inštruktorov autoškôl a tiež ich preškoľovanie, spolupracujú na tvorbe

osnov autoškôl a pre uchádzačov o vodičský preukaz poskytujú prehľad o autoškolách

v danom regióne.

Napríklad vo Fínsku vydáva povolenia autoškolám a zabezpečuje dohľad nad nimi

Fínska agentúra pre bezpečnosť dopravy (Trafi), v Nórsku je činnosť autoškoly podmienená

schválením Nórskou správou verejných komunikácií a vo Švédsku je za schválenie autoškoly

zodpovedná Švédska dopravná agentúra. Všetky tieto inštitúcie sú štátnymi orgánmi, majú

zodpovednosť za kvalitu autoškôl a bez ich schválenia autoškola nemôže byt členom komory

autoškôl v danej krajine.

Výcvik v autoškolách je podobný ako v Slovenskej republike. Žiadateľ o autoškolu

musí absolvovať teoretickú a praktickú časť prípravy a potom úspešne ukončiť štúdium

v autoškole teoretickou a praktickou časťou skúšky.

Inštruktori autoškôl musia absolvovať kurz pre inštruktorov, ktoré poskytujú

organizácie (verejné aj súkromné) v rámci odborného vzdelávania.

Je možné rozlíšiť inštruktorov autoškoly pre teoretickú časť, inštruktorov pre praktickú

časť (napr. Rakúsko) a inštruktorov súkromných poskytujúcich „bezplatné koučovanie“, kedy

ide spravidla o príbuzných (napr. Fínsko, Švédsko). „Bezplatné koučovanie“ ako výučba jazdy sa

používa aj v Belgicku pre vodičský preukaz B, kedy po úspešnej teoretickej skúške získava

školený vodič dočasný vodičský preukaz na 36 mesiacov a počas nich sa môže naučiť jazdiť so

9

skúseným vodičom (súkromným vodičom).

⁹ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Request No. 2364 - Legislation

on the recognition of driving instructor’s license and driving instructor’s school license,

[cit. 20.1.2022]

17

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

Použité zdroje

1. Slov-lex. Zákon č. 93/2005 Z. z. o autoškolách a o zmene a doplnení niektorých

zákonov. Dostupné na: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2005/93/,

[cit. 20.1.2022]

2. Slov-lex. Zákon č. 359/2000 Z. z. o Slovenskej komore výcvikových zariadení autoškôl

a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 315/1996 Z. z. o premávke

na pozemných komunikáciách. Dostupné na: https://www.slov-lex.sk/pravne-

predpisy/SK/ZZ/2000/359/, [cit. 20.1.2022]

3. Autoškola – založenie a registrácia (2021), Dostupné na:

https://www.pravovpraxi.sk/autoskola-zalozenie-a-registracia/, [cit. 20.1.2022]

4. Slov-lex. Vyhláška Ministerstva dopravy a výstavby Slovenskej republiky č. 154/2020

Z. z. Dostupné na: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2020/154/, [cit.

20.1.2022]

5. Slovenská komora výcvikových zariadení autoškôl (SKVZA), Dostupné na:

https://www.skvza.sk/, [cit. 20.1.2022]

6. Európska komora autoškôl EFA, Dostupné na: https://www.efa-eu.com/, [cit.

20.1.2020]

7. Zákon o vodičských preukazoch, Dostupné na:

https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110386?search%5Btype%5D=pika&search%5Bp

ika%5D=aj#L8 , [cit. 20.1.2022]

8. Fínska komora autoškôl, Dostupné na: https://www.autokoululiitto.fi/, [cit. 20.1.2022]

9. Fínska agentúra pre bezpečnosť dopravy (Trafi), Dostupné na:

https://www.traficom.fi/en/etusivu , [cit. 20.1.2022]

10. Zákon o inštruktoroch jazdy, Dostupné na: https://www.gesetze-im-

internet.de/fahrlg_2018/index.html , [cit. 20.1.2022]

11. Zákon o cestnej premávke, Dostupné na: https://www.gesetze-im-

internet.de/stvg/index.html , [cit. 20.1.2022]

18

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

12. Zákon o autoškolách, Dostupné na: https://www.gesetze-im-

internet.de/fahrschausbo_2012/, [cit. 20.1.2022]

13. Federálna komora združení inštruktorov jazdy (BVF), Dostupné na:

https://www.fahrlehrerverbaende.de/, [cit. 20.1.2022]

14. Zákon o cestnej premávke, Dostupné na: https://www.fahrlehrerverbaende.de/, [cit.

20.1.2022]

15. Predpisy o výcviku dopravy, Dostupné na:

https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2004-10-01-1339 , [cit. 20.1.2022]

16. Nórska komora dopravných škôl (NTSF), Dostupné na: https://ntsf.no/, [cit.

20.1.2022]

17. Nórska správa verejných komunikácií, Dostupné na:

https://www.regjeringen.no/en/dep/sd/organisation/subordinate-agencies-and-

enterprises/norwegian-public-roads-administration/id443412/, [cit. 20.1.2022]

18. Zákon o motorových vozidlách, Dostupné na:

https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesn

ummer=10011385 , [cit. 20.1.2022]

19. Nariadenie o vodičských skúškach, Dostupné na:

https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesn

ummer=10012725 , [cit. 20.1.2022]

20. Komora rakúskych podnikateľov autoškôl, Dostupné na:

https://www.wko.at/Content.Node/kampagnen/Verband-

Fahrschulunternehmer/index.html?shorturl=fahrschulencoat#contentstart , [cit.

20.1.2022]

21. Zákon o autoškolách, Dostupné na: https://www.riksdagen.se/sv/dokument-

lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/lag-1998493-om-trafikskolor_sfs-1998-

493 , [cit. 20.1.2022]

22. Švédska národná komora pedagógov vodičov, Dostupné na:

https://www.str.se/english/, [cit. 20.1.2022]

19

Porovnávacia analýza: Porovnanie postavenia a fungovania autoškôl vo vybraných krajinách

23. Švédskej dopravnej agentúry, Dostupné na:

https://transportstyrelsen.se/sv/vagtrafik/, [cit. 20.1.2022]

24. Švédska dopravná správa, Dostupné na:

https://www.trafikverket.se/en/startpage/driving-licence/obtaining-a-swedish-

driving-licence/about-trafikverket/, [cit. 20.1.2022]

25. ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi).

Request No. 3123 - Driving schools in Austria and Germany, [cit. 20.1.2022]

26. ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi).

Request No. 2364 - Legislation on the recognition of driving instructor’s license and

driving instructor’s school license, Request No. 2459 - Training of persons

(candidates) as drivers, [cit. 20.1.2022]

20