NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
________________________________________________________________________
VIII. volebné obdobie
Materiál na rokovanie CRD: 212 -VOB/2022
Národnej rady
Slovenskej republiky
843
Správa
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2021
______________________________________________________
Návrh na uznesenie:
Správa sa predkladá podľa § 9 ods. 1 Národná rada Slovenskej republiky
zákona Národnej rady Slovenskej b e r i e n a v e d o m i e
republiky č. 166/2003 Z. z. o ochrane Správu Výboru Národnej rady SR pre
súkromia pred neoprávneným obranu a bezpečnosť o stave použitia
použitím informačno-technických informačno-technických prostriedkov
prostriedkov a o zmene a doplnení za rok 2021
niektorých zákonov
(zákon o ochrane pred odpočúvaním)
Predkladá:
Juraj KRÚPA v. r.
predseda
Výboru NR SR pre obranu a bezpečnosť
Bratislava, január 2022
Správa výboru
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť (ďalej len výbor) predkladá v súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) správu výboru o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2021.
V súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov výbor požiadal Ministerstvo vnútra SR - Policajný zbor, Ministerstvo spravodlivosti - Zbor väzenskej a justičnej stráže, Ministerstvo financií Finančná správa o zaslanie správy o použití informačno-technických prostriedkov za rok 2021.
V správe, výbor okrem dotknutými subjektmi uvedených informácií týkajúcich sa uplatňovania zákona o ochrane pred odpočúvaním, požiadal uviesť počet realizovaných prípadov použitia informačno-technických prostriedkov (ITP) v členení podľa § 2, ods.1, písm. a), b), c), zákona o ochrane pred odpočúvaním a v každej kategórii žiadal uviesť nasledujúce údaje:
a) počet žiadostí na použitie ITP – § 4 ods.1, z toho:
-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP vydané súhlasy (§ 6 ods.3 zákona)
-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP odmietnuté žiadosti (§ 6, ods.3 zákona)
b)počet prípadov, v ktorých sa predložila opakovaná žiadosť zákonnému sudcovi na
predlženie doby použitia ITP (§ 4 ods. 2) v tom istom prípade, z toho:
-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP vydané súhlasy (§ 6 ods. 3 zákona)
-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP odmietnuté žiadosti (§ 6 ods. 3 zákona),
c) počty prípadov použitia ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 zákona NR SR č.166/2003 Z.
z., z toho:
-počet žiadostí o dodatočný súhlas, v ktorých zákonný sudca vydal súhlas
-počet zákonným sudcom odmietnutých žiadostí o dodatočný súhlas
-počet súhlasov/prípadov použitia ITP, pri ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, vo väzbe na § 3 a § 7 zákona o ochrane pred odpočúvaním, kedy ITP možno použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP
-počty prípadov, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní
-počet zákonným sudcom zistených prípadov nezákonného použitia ITP
Správu o použití informačno-technických prostriedkov za rok 2021 predložili všetky dotknuté subjekty vo verzii neobsahujúcej utajované skutočnosti.
Údaje o použití informačno-technických prostriedkov, tak ako ich jednotlivé dotknuté subjekty predložili, sú uvedené v nasledujúcej časti správy.
1.Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti
Policajného zboru SR za rok 2021
Policajný zbor podľa § 2 zákona č. 166/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov pôsobí ako orgán štátu, ktorý je oprávnený používať ITP a tiež ako subjekt, ktorý po predložení písomného súhlasu zákonného sudcu technicky zabezpečuje používanie ITP aj pre iné orgány štátu (Finančná správa, Vojenské spravodajstvo, Zbor väzenskej a justičnej stráže).
Nasledujúca informácia obsahuje prípady použitia ITP, kedy žiadateľom o použitie ITP bol iba Policajný zbor a neobsahuje údaje o prípadoch, pri ktorých bol žiadateľom o ich použitie iný orgán štátu, ani prípady použitia ITP podľa Trestného poriadku.
Jednotlivé žiadosti na použitie ITP podľa zákona č. 166/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov sa v roku 2021 realizovali takto:
1. Podľa § 4 ods. 1 bolo uplatnených 917 žiadostí na použitie ITP, pričom zákonný sudca udelil súhlas v 907 prípadoch a v 10 prípadoch nevydal súhlas na použitie ITP.
2. Žiadosti o predĺženie doby použitia ITP podľa § 4 ods. 2 boli predložené v 91 prípadoch, súhlas na použitie ITP bol vydaný v 87 prípadoch a v 4 prípadoch súhlas na použitie ITP vydaný nebol.
3. Žiadosť o dodatočný súhlas zákonného sudcu vo výnimočnom prípade, keď vec neznesie odklad podľa § 5 ods. 1 a 2 nebola predložená.
4. Dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ použitia ITP podľa § 3 a § 7 bol v 865 prípadoch a v 129 prípadoch nebol tento účel a cieľ dosiahnutý.
5. Informácie získané použitím ITP boli využité ako dôkaz v trestnom konaní v 60 prípadoch.
6. Nezákonné použitie ITP Policajným zborom v roku 2021 nebolo zákonným sudcom zistené.
Podrobnejší prehľad o počte realizovaných prípadov použitia ITP v členení podľa § 2 ods. 1 písm. a), b), c) je uvedený v priloženej tabuľke.
Štatistický prehľad o používaní informačno-technických prostriedkov
Policajným zborom za obdobie roku 2021
Obsahový počet
§ 2 ods. 1 písm. a)
§ 2 ods. 1 písm. b)
§ 2 ods.
písm. c)
Celkový počet
1.
Počet žiadostí na použitie ITP-§ 4 ods.1 z toho :
-
897
20
917
2.
Vydané súhlasy
-
887
20
907
3.
Odmietnuté žiadosti
-
10
0
10
4.
Počet žiadostí * na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods.2 z toho:
-
87
4
91
5.
Vydané súhlasy
-
84
3
87
6.
Odmietnuté žiadosti
-
3
1
4
7.
Počet prípadov použitia ** ITP v zmysle § 5 ods.1 a 2-dodatočné súhlasy
-
-
-
-
8.
Vydané súhlasy
-
-
-
-
9.
Odmietnuté žiadosti
-
-
-
-
10.
Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ
-
848
17
865
11.
Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ
-
123
6
129
12.
Počet prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní
-
59
1
60
13.
Počet prípadov nezákonného použitia ITP
-
-
-
-
14.
Celkový počet žiadostí na použitie ITP – súčet r. 1+4+7
-
984
24
1008
15.
Celkový počet vydaných súhlasov – súčet r. 2+5+8
-
971
23
994
16.
Celkový počet odmietnutých žiadostí – súčet r. 3+6+9
-
13
1
14
Vysvetlivky: * každá žiadosť o predĺženie ITP sa počíta ako samostatný prípad ITP
** platí iba pre Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
2. Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti
Ministerstva financií SR – Finančná správa za rok 2021
Finančná správa používala informačno-technické prostriedky (ďalej len „ITP“) v súlade s ustanoveniami zákona č. 166/2003 Z. z. a v súlade s ustanoveniami zákona č. 35/2019 Z. z. o finančnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Finančná správa predložila zákonnému sudcovi celkom 73 prvotných písomných žiadostí podľa § 4 ods. 1 zákona č. 166/2003 Z. z., z ktorých bol v 72 prípadoch písomne vydaný súhlas zákonného sudcu na použitie ITP. Finančná správa eviduje 1 odmietnutú žiadosť zákonného sudcu na použitie ITP.
Finančná správa predložila zákonnému sudcovi v 10 prípadoch opakovanú žiadosť na predĺženie doby použitia ITP podľa § 4 ods. 2 zákona č.166/2003 Z. z., v ktorej bol zákonným sudcom písomne povolený súhlas na predĺženie doby použitia ITP. Finančná správa neeviduje odmietnutú žiadosť zákonného sudcu na použitie ITP podľa § 4 ods. 2 zákona č.166/2003 Z. z.
Finančná správa neeviduje žiadny prípad použitia ITP podľa § 5 ods. 1 a 2 zákona č. 166/2003 Z. z.
Z celkového počtu súhlasov vydaných zákonným sudcom bol v 58 prípadoch dosiahnutý zákonom uznávaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, s väzbou na ustanovenia § 3 a 7 zákona č. 166/2003 Z. z., v súlade s ktorými možno ITP použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP. Finančná správa eviduje 1 prípad použitia ITP, u ktorého nebol dosiahnutý zákonom uznávaný cieľ.
Finančná správa neeviduje 4 prípady, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.
Z celkového počtu prípadov nebol zaznamenaný žiadny prípad nezákonného použitia
ITP.
Príloha č. 1 Sumarizačná tabuľka s počtami ITP rok 2021
Obsahový počet
§ 2 ods. 1 písm. a)
§ 2 ods. 1 písm. b)
§ 2 ods. 1 písm. c)
Celkový počet
Počet žiadostí na použitie ITP § 4. ods. 1, z toho :
72
1
73
Vydané súhlasy
71
1
72
Odmietnuté žiadosti
1
1
Počet opakovaných žiadostí* na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods. 2, z toho :
10
10
Vydané súhlasy
10
10
Odmietnuté žiadosti
Počet prípadov použitia** ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 – dodatočné súhlasy, z toho:
Vydané súhlasy
Odmietnuté žiadosti
Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznávaný ciel
57
1
58
Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznávaný ciel
1
1
Počty prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní
4
4
Počet prípadov nezákonného použitia ITP
Celkový počet žiadostí na použitie ITP súčet r. 1+4+7
82
1
83
Celkový počet vydaných súhlasov súčet r. 2+5+8
81
1
82
Celkový počet odmietnutých žiadostí súčet r. 3+6+9
1
1
* každá žiadosť o predĺženie ITP sa počíta ako samostatný prípad ITP
** platí iba pre MV SR
3.Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti
Ministerstva spravodlivosti SR – Zbor väzenskej a justičnej stráže za
rok 2021
Zbor väzenskej a justičnej stráže (ZVJS) stráže nepodal za rok 2021 žiadnu žiadosť o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1, ods. 2 a § 5 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.
4.Správa Ministerstva spravodlivosti SR za rok 2021
Správa vychádza z podkladov, ktoré predložili Krajský súd v Bratislave, Krajský súd v Trnave, Krajský súd v Trenčíne, Krajský súd v Nitre, Krajský súd v Žiline, Krajský súd v Banskej Bystrici, Krajský súd v Košiciach, Krajský súd v Prešove a Špecializovaný trestný súd, ktoré podľa zákona č. 166/2003 Z. z. vecne príslušné na konanie o žiadostiach na použitie ITP.
Žiadosti o vydanie súhlasu na použitie ITP predkladali príslušným súdom štátne orgány oprávnené v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z., t. j. Policajný zbor Slovenskej republiky, Kriminálny úrad Finančnej správy, Slovenská informačná služba, Vojenské spravodajstvo a Zbor väzenskej a justičnej stráže.
Na všetky krajské súdy a Špecializovaný trestný súd bolo v roku 2021 podaných spolu 1645 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa ust. § 4 ods. 1, ods. 2 a § 5 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.
Súdy vyhoveli 1624 žiadostiam a vydali súhlas na použitie ITP 4 ods. 1), súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP 4 ods. 2) a dodatočný súhlas na použitie ITP 5 ods. 1). Súdy 21 žiadostí zamietli.
Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných celkovo 1322 žiadostí. Súdy vyhoveli 1306 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 16 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.
Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných 323 žiadostí. Súdy vyhoveli 318 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 5 žiadostí na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.
V sledovanom období súdy nezaznamenali žiaden prípad v zmysle ust. § 5 ods. 1 a ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.
Policajný zbor Slovenskej republiky (PZ SR) podal za sledované obdobie celkovo 1008 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Súdy vyhoveli 994 žiadostiam a súhlas vydali. Súdy 14 žiadostí zamietli.
Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. PZ SR podal 917 žiadostí. Súdy vyhoveli 907 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 10 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.
Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. PZ SR podal 91 žiadostí. Súdy vyhoveli 87 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 4 žiadosti na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.
Kriminálny úrad finančnej správy SR (KÚ FS) podal za sledované obdobie celkovo 83 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Súdy vyhoveli všetkým 83 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Ani jednu žiadosť súd nezamietol.
Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. podal FS 72 žiadostí. Súdy vyhoveli 72 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Ani jednu žiadosť súd nezamietol.
Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. FS podal 10 žiadostí. Súdy všetkým týmto žiadostiam vyhoveli a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali.
K dosiahnutiu zákonom uznaného účelu a cieľa súdy informácie poskytnúť nevedeli.
Nakoľko podľa § 6 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. je orgán štátu povinný informovať zákonného sudcu len o skončení použitia ITP, príslušné súdy vo svojich podkladoch zhodne uviedli, že nemajú vedomosť o dosiahnutí zákonom uznaného účelu a cieľa.
Súčasne všetky súdy nemajú ani poznatky o tom, či informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.
Spätná väzba od orgánov štátu oprávnených podávať žiadosti v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. v tomto smere neexistuje, súdy preto takúto evidenciu nevedú. Takáto evidencia by nebola ani spoľahlivá, nakoľko dochádza aj k prípadom, kedy prokurátor podá obžalobu na súd mimo obvodu krajského súdu, ktorý vydal súhlas na použitie ITP.
Súdy príslušné na rozhodovanie o žiadostiach na použitie ITP nezistili v roku 2021 nezákonné použitie ITP.
Návrh
UZNESENIE
NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY
z ..........2022
k správe Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2021 (tlač 843)
Národná rada Slovenskej republiky
berie na vedomie
správu o Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2021 (tlač 843)