Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Odbor Parlamentný inštitút  
Edícia: Porovnávacie analýzy  
20/2021  
Aktuálny vývoj v oblasti očkovania  
proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Anotácia:  
Materiál prináša aktuálne  
informácie o očkovacích  
stratégiách proti COVID-19  
vo vybraných európskych  
štátoch. Zameriava sa  
napríklad na podávanie  
posilňujúcej dávky vakcíny,  
platnosť digitálnych COVID  
certifikátov, štátne stimuly  
na posilnenie zaočkovanosti  
obyvateľstva a prípadné  
zavádzanie povinného  
očkovania.  
Vypracovala: RNDr. Katarína Kubišová, Odbor Parlamentný  
inštitút  
Schválila:  
Mgr. Natália Švecová, riaditeľka Odboru Parlamentný  
inštitút  
Kľúčové slová:  
očkovanie proti COVID-19,  
digitálny COVID certifikát,  
posilňujúca dávka vakcíny,  
štátne stimuly, povinné  
očkovanie, sankcie  
Bratislava  
20. decembra 2021  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Postavenie Odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR  
SR č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady  
Slovenskej republiky, podľa ktorého Parlamentný inštitút plní  
informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace  
s činnosťou NR SR a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj Oddelenie  
Parlamentná knižnica a Oddelenie Parlamentný archív.  
V rámci informačnej činnosti Odbor Parlamentný inštitút vydáva  
spravidla tieto informačno-analytické materiály:  
V oblasti vzdelávania Odbor Parlamentný inštitút zastrešuje  
úvodné inštruktážne semináre najmä pre novozvolených  
poslancov, účasť Kancelárie NR SR na parlamentnej rozvojovej  
spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program  
pre študentov vysokých škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu,  
prednáškovú a publikačnú činnosť.  
Materiál slúži výlučne pre poslancov  
Národnej rady Slovenskej republiky  
zamestnancov Kancelárie NR SR  
a
a nemôže v plnej miere nahrádzať právne  
alebo iné odborné poradenstvo v danej  
oblasti. Údaje, použité v materiáli, sú  
aktuálne k dátumu jeho zverejnenia.  
Zverejňovanie materiálu je možné iba so  
súhlasom Odboru Parlamentný inštitút  
a autorov.  
2
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Obsah  
3
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
1. Úvod  
Pandémia ochorenia COVID-19 spôsobila straty na ľudských životoch, vážne  
ochorenia a sociálne a hospodárske otrasy v celej Európskej únii (EÚ) a na celom svete. Ako  
sa ukazuje, jedným z najúčinnejších nástrojov na ochranu jednotlivcov, ale aj spoločnosti pred  
týmito negatívnymi dôsledkami pandémie je očkovanie. Európska komisia a agentúry EÚ  
podporili zrýchlený výskum a vývoj očkovacích látok proti COVID-19. Vďaka tomuto úsiliu  
sa očkovacie látky stali dostupné v čo najkratšom čase, bezprostredne po preukázaní ich  
1
bezpečnosti a účinnosti.  
Očkovacie stratégie prechádzajú v priebehu vývoja pandémie mnohými zmenami  
v súvislosti s expanziou vedeckých poznatkov a dôkazov o účinnosti vakcín a tiež  
s expanziou nových variantov vírusu. Hľadajú sa cesty čo najúčinnejšej ochrany jednotlivcov  
a spoločnosti a tiež metódy, ako tieto ciele dosiahnuť. Otázky, o ktorých sa v súčasnosti  
v súvislosti s očkovaním proti COVID-19 najviac diskutuje, sú napríklad:  
spôsoby motivácie obyvateľov k očkovaniu  
od akého veku sa môžu deti očkovať  
možnosť zavedenia povinného očkovania  
dĺžka platnosti digitálnych COVID pasov  
aplikácia posilňujúcej dávky vakcíny (tzv. booster).  
Nasledujúci prehľad prináša aktuálne informácie, súvisiace s vývojom očkovacích  
stratégií v jednotlivých európskych štátoch. Vo všetkých krajinách je to však veľmi  
diskutovaná téma a stratégie a kroky sa menia doslova zo dňa na deň (v snahe nájsť čo  
najúčinnejšie postupy v boji proti pandémii). Predkladané informácie sú aktuálne k termínom,  
kedy sme dostávali odpovede od jednotlivých štátov prostredníctvom Európskeho centra pre  
2
parlamentný výskum a dokumentáciu (ECPRD) , respektíve získavali informácie z iných  
dostupných zdrojov – približne medzi 26. novembrom a 16. decembrom 2021.  
1 Európsky informačný portál o očkovaní. Dostupné na internete: https://vaccination-info.eu/sk [cit. 26.11.2021]  
2 Európske centrum pre parlamentný výskum a dokumentáciu (ECPRD): požiadavka č. 4928 COVID-19  
https://ecprd.secure.europarl.europa.eu/ecprd/private/request-list (uzavretá databáza dostupná po prihlásení)  
4
 
2. Zhrnutie výsledkov porovnania  
Tabuľka č. 1 Vakcinačné stratégie proti COVID-19 vo vybraných európskych štátoch  
Dolná  
veková  
hranica pre  
Dĺžka platnosti  
COVID pasov  
(po 2. dávke vakcíny  
v prípade dvojdávkovej  
vakcíny, resp. 1. dávke  
v prípade jednodávkovej)  
Začiatok  
aplikácie  
booster dávky  
Platnosť COVID  
pasov po booster  
dávke vakcíny  
Štátne stimuly na podporu  
očkovania  
Povinné očkovanie  
Štát  
očkovanie  
vakcíny  
Česká  
republika  
od 1.1.2022 - 9  
mesiacov  
12 rokov  
(5 rokov)  
-
neobmedzená  
2 dni plateného voľna navyše  
áno  
pracovníci  
v zdravotníctve,  
sociálnych službách,  
obecná polícia,  
ozbrojené sily, hasiči  
osoby 60+  
nie  
Dánsko  
5 rokov  
do 8. decembra 12  
mesiacov; od 8.  
august 2021  
7 mesiacov  
nie sú  
decembra 7 mesiacov  
Estónsko  
12 rokov  
(5 rokov)  
12 mesiacov  
október 2021  
12 mesiacov  
finančný príspevok pre  
domovy opatrovateľskej  
starostlivosti  
nie  
finančný príspevok pre  
rodinných lekárov  
samosprávy – očkovacie lotérie  
5
 
Dolná  
veková  
hranica pre  
očkovanie  
Dĺžka platnosti  
COVID pasov  
(po 2. dávke vakcíny  
v prípade dvojdávkovej  
vakcíny, resp. 1. dávke  
v prípade jednodávkovej)  
Začiatok  
aplikácie  
booster dávky  
vakcíny  
Platnosť COVID  
pasov po booster  
dávke vakcíny  
Štátne stimuly na podporu  
očkovania  
Povinné očkovanie  
Štát  
Fínsko  
12 rokov  
12 mesiacov  
od 17. septembra  
2021 postupne  
jednotlivým  
12 mesiacov od  
poslednej dávky  
nie sú  
nie  
avšak vládny návrh novely  
zákona, zavádzajúci  
povinné očkovanie  
pracovníkov  
skupinám  
v zdravotníctve  
a sociálnych službách  
áno  
Francúzsko  
12 rokov  
6 mesiacov po 2. dávke  
začiatok  
nerozhodnuté  
nie sú  
vakcíny plus 4 týždne septembra 2021 –  
pre osoby nad 65  
rokov od 15.12.2021,  
pre ostatných od 15.1.  
2022  
osoby nad 65  
rokov  
a zraniteľné  
od polovice septembra –  
osoby, pracujúce  
v kontakte so  
zraniteľnými ľuďmi  
osoby  
od 6.10.  
opatrovníci  
seniorov  
od 27.11. –  
ostatní  
Grécko  
12 rokov  
(5 rokov)  
od 13.12. bude  
obmedzená platnosť  
pre osoby 60+ na 7  
mesiacov  
14. septembra  
2021  
zatiaľ  
neobmedzená  
pre ľudí vo veku 18 až 25  
rokov - kreditný poukaz v  
hodnote 150 EUR na cestovné  
náklady a/alebo kultúrne  
aktivity  
áno  
lekársky, zdravotnícky,  
ošetrovateľský,  
administratívny a  
podporný personál  
6
Dolná  
veková  
hranica pre  
očkovanie  
Dĺžka platnosti  
COVID pasov  
(po 2. dávke vakcíny  
v prípade dvojdávkovej  
vakcíny, resp. 1. dávke  
v prípade jednodávkovej)  
Začiatok  
aplikácie  
booster dávky  
vakcíny  
Platnosť COVID  
pasov po booster  
dávke vakcíny  
Štátne stimuly na podporu  
očkovania  
Povinné očkovanie  
Štát  
pre mladistvých vo veku 15-17  
rokov - mobilný dátový balík  
50 GB  
občania vo veku 60  
rokov a starší  
pre osoby mladšie ako 29  
rokov sa od 1. januára 2022  
neuplatňuje špeciálny poplatok  
za mobilné telefóny a dáta  
nie sú  
Holandsko  
12 rokov  
neobmedzená  
19. novembra  
2021 (vybrané  
skupiny)  
-
nie  
(5-11 rokov  
deti so  
zvýšeným  
rizikom)  
12 rokov  
Chorvátsko  
Írsko  
1 rok  
-
-
.
nie  
nie  
nie  
12 rokov  
neobmedzená  
september 2021  
neobmedzená  
nie sú  
(5 rokov)  
12 rokov  
Litva  
od 28.12.2021 7  
mesiacov (po teste na  
protilátky sa môže  
platnosť predĺžiť o 2  
mesiace)  
začiatok  
septembra 2021  
zatiaľ nie je  
stanovené  
občania 75+ dostanú po  
očkovaní 100 EUR  
(5 rokov)  
7
Dolná  
veková  
hranica pre  
očkovanie  
Dĺžka platnosti  
COVID pasov  
(po 2. dávke vakcíny  
v prípade dvojdávkovej  
vakcíny, resp. 1. dávke  
v prípade jednodávkovej)  
Začiatok  
aplikácie  
booster dávky  
vakcíny  
Platnosť COVID  
pasov po booster  
dávke vakcíny  
Štátne stimuly na podporu  
očkovania  
Povinné očkovanie  
Štát  
Lotyšsko  
12 rokov  
nie je určená  
15. septembra  
2021 (vybrané  
skupiny)  
-
od 1. novembra 2021 do 31.  
marca 2022 bude vyplácaná  
dávka vo výške 20 EUR  
mesačne každej osobe, ktorá do  
konca tohto roka dovŕšila vek  
60 rokov a ukončila celý  
priebeh očkovania  
áno  
od 15.11.2021 –  
zamestnanci štátnej  
správy a samosprávy  
4. novembra 2021  
(ostatní)  
od 15.12. 2021 –  
zamestnanci  
vykonávajúci svoju  
prácu na pracovisku  
Maďarsko  
12 rokov  
(5 rokov)  
nie je obmedzená  
1. augusta 2021  
nie je obmedzená  
nie sú  
áno  
zdravotnícki pracovníci  
od 15.9.2021  
zamestnanci verejnej  
správy – od 15.12.2021  
(resp. 31.1.2022)  
nie  
Poľsko  
5 rokov  
1 rok  
2. novembra 2021  
12 mesiacov  
Národná očkovacia lotéria,  
súťaže pre samosprávy  
avšak od 1.3.2022 áno –  
pre nasledujúce profesie:  
učitelia, uniformované  
zložky, zdravotnícke  
služby  
súkromné spoločnosti – peňažné  
odmeny, alebo deň voľna  
8
Dolná  
veková  
hranica pre  
očkovanie  
Dĺžka platnosti  
COVID pasov  
(po 2. dávke vakcíny  
v prípade dvojdávkovej  
vakcíny, resp. 1. dávke  
v prípade jednodávkovej)  
Začiatok  
aplikácie  
booster dávky  
vakcíny  
Platnosť COVID  
pasov po booster  
dávke vakcíny  
Štátne stimuly na podporu  
očkovania  
Povinné očkovanie  
Štát  
Portugalsko  
Rakúsko  
12 rokov  
5 rokov  
12 rokov  
180 dní od jeho  
október 2021  
-
nie sú  
nie  
vydania  
270 dní  
-
predpokladá sa  
9-12 mesiacov  
očkovacia lotéria na štátnej,  
resp. regionálnej úrovni  
plánuje sa od 1. februára  
2022  
Rumunsko  
Slovinsko  
-
-
28. septembra  
2021  
nerozhodnuté  
stravné lístky v hodnote 100  
RON,  
nie  
nie  
očkovacia lotéria  
12 rokov  
(5 rokov)  
- pri mRNA  
vakcínach 6  
mesiacov po  
poslednej dávke  
zatiaľ nie je  
obmedzená  
nie sú  
- pri vektorových  
vakcínach 2  
mesiace po  
poslednej dávke  
september 2021  
(vybrané  
Španielsko  
12 rokov  
(5 rokov)  
-
nerozhodnuté  
nie sú  
nie  
skupiny)  
9
Dolná  
veková  
hranica pre  
očkovanie  
Dĺžka platnosti  
COVID pasov  
(po 2. dávke vakcíny  
v prípade dvojdávkovej  
vakcíny, resp. 1. dávke  
v prípade jednodávkovej)  
Začiatok  
aplikácie  
booster dávky  
vakcíny  
Platnosť COVID  
pasov po booster  
dávke vakcíny  
Štátne stimuly na podporu  
očkovania  
Povinné očkovanie  
Štát  
Švédsko  
12 rokov  
vydané od 1. júla do  
30. septembra 2021 -  
90 dní  
vydané od 1. októbra  
do 31. decembra 2021 -  
180 dní  
od septembra  
2021 postupne  
pre jednotlivé  
skupiny  
-
nie sú  
nie  
obyvateľov  
Zdroj: Autorka na základe citovaných zdrojov informácií.  
Tabuľka č. 2 Povinné očkovanie proti COVID-19 vo vybraných európskych štátoch  
Štát  
Právny základ  
Cieľové skupiny obyvateľstva  
Termín  
Termín,  
dokedy sa  
majú cieľové  
skupiny  
Sankcia za nesplnenie zákonnej  
zavedenia  
povinného  
očkovania  
povinnosti  
zaočkovať  
Česká  
republika  
vyhláška č. 466/2021  
Zb., ktorou sa mení  
vyhláška č. 537/2006  
Zb. o očkovaní proti  
infekčným chorobám v  
znení neskorších  
pracovníci v zdravotníctve, sociálnych  
službách, ozbrojené sily, hasiči, obecná  
polícia  
11.12.2021  
1. marca  
2022  
-
osoby 60+  
predpisov  
10  
Štát  
Právny základ  
Cieľové skupiny obyvateľstva  
Termín  
Termín,  
dokedy sa  
majú cieľové  
skupiny  
Sankcia za nesplnenie zákonnej  
zavedenia  
povinného  
očkovania  
povinnosti  
zaočkovať  
1 mesiac od  
zavedenia  
povinnosti  
-
3
Fínsko  
nový dočasný § 48a  
zákona o prenosných  
chorobách (1227/2016)  
-
pracovníci v zdravotníctve a službách  
sociálnej starostlivosti  
-
preloženie na inú prácu, prípadne  
zastavenie vyplácania mzdy  
Francúzsko  
Grécko  
zdravotnícki pracovníci, opatrovatelia,  
sociálni pracovníci, hasiči  
15.  
septembra  
2021  
pozastavenie výkonu práce bez  
náhrady mzdy  
ministerské  
rozhodnutie (vládny  
vestník 5026/B/29-10-  
2021) a ministerské  
rozhodnutie (vládny  
vestník 3959/B/27-08-  
2021)  
lekársky, zdravotnícky, ošetrovateľský,  
administratívny a podporný personál  
občania vo veku 60 rokov a starší  
-
16. augusta  
2021 (resp. 1.  
septembra  
2021)  
suspendovanie zamestnanca bez  
náhrady mzdy plus pokuta pre  
zamestnávateľa  
pokuta vo výške 100 EUR mesačne  
nie je  
stanovený  
15. novembra  
2021  
15. decembra  
2021  
Lotyšsko  
zákon o riadení šírenia  
infekcie COVID-19,  
vyhláška vlády č. 720  
„Vyhlásenie  
zamestnanci štátnej správy a samosprávy  
ostatní zamestnanci, vykonávajúci prácu  
na pracovisku  
-
prerušenie práce, alebo nariadenie  
dovolenky bez náhrady mzdy zo  
strany zamestnávateľa najviac na 3  
mesiace; ak nedôjde k náprave  
výpoveď s odstupným vo výške  
mesačnej mzdy (nevzťahuje sa napr.  
na tehotné a dojčiace  
mimoriadnej situácie“  
zamestnankyne)  
Maďarsko  
nariadenie vlády č.  
zdravotnícki pracovníci  
15. september  
2021  
výpoveď zo strany zamestnávateľa  
bez odstupného  
449/2021  
3 Zatiaľ je to len v štádiu vládneho návrhu novely zákona.  
11  
Štát  
Právny základ  
Cieľové skupiny obyvateľstva  
Termín  
Termín,  
dokedy sa  
majú cieľové  
skupiny  
Sankcia za nesplnenie zákonnej  
zavedenia  
povinného  
očkovania  
povinnosti  
zaočkovať  
15. december  
2021 (resp.  
31.1.2022)  
nariadenia vlády č.  
zamestnanci verejnej správy  
nariadené pracovné voľno bez  
náhrady mzdy na 1 rok; pri  
nesplnení povinnosti po uplynutí  
tejto doby výpoveď  
599/2021  
nariadenie vlády  
zamestnanci prokuratúry  
zdravotnícki pracovníci  
15. január  
2022  
15. marca  
2022  
1. februára  
2022  
č. 638/2021  
4
Nemecko  
-
-
-
-
5
Rakúsko  
návrh zákona  
všetci občania od 14 rokov s trvalým  
pobytom v Rakúsku (predpokladané  
výnimky pre tehotné ženy; osoby, pre  
ktoré by očkovanie mohlo predstavovať  
poškodenie života alebo zdravia; osoby,  
ktoré počas predchádzajúcich 180 dní  
prekonali COVID s pozitívnym PCR  
testom, na základe potvrdenia lekára)  
pokuta až do 3600 EUR raz za 3  
mesiace až dokiaľ nesplnia  
povinnosť zaočkovať sa  
Zdroj: Autorka na základe citovaných zdrojov informácií.  
4 Povinné očkovanie bolo 10.12.2021 schválené parlamentom.  
5 Povinné očkovanie je zatiaľ len v štádiu legislatívneho návrhu.  
12  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
3. Opatrenia na úrovni EÚ v súvislosti s očkovaním  
Jednotlivé štáty hľadajú vlastné postupy a metódy čo najúčinnejšieho boja  
s pandémiou, ale Európska únia sa v tomto procese snaží byť určitým jednotiacim prvkom.  
EÚ a jej členské štáty spolupracujú na posilňovaní vnútroštátnych systémov zdravotnej  
starostlivosti a v boji proti šíreniu vírusu. Zároveň prijímajú opatrenia na zmiernenie sociálno-  
hospodárskych dôsledkov ochorenia COVID-19 a na podporu obnovy. Krajiny EÚ vytvorili  
spoločný rámec pre cestovné opatrenia s cieľom zaručiť v EÚ počas pandémie COVID-19  
voľný pohyb.  
6
Nariadenie o digitálnom COVID pase EÚ nadobudlo účinnosť 1. júla 2021 . Dňa 25.  
novembra navrhla Európska komisia aktualizovať pravidlá o koordinácii bezpečného a  
voľného pohybu v EÚ, ktoré boli zavedené v reakcii na pandémiu COVID-19. Niektoré z  
kľúčových aktualizácií týkajúcich sa digitálneho COVID pasu sú:  
zamerať sa na „osobný prístup“: osoba, ktorá má platný digitálny COVID certifikát  
EÚ, by v zásade nemala podliehať ďalším obmedzeniam, ako testy alebo karanténa,  
bez ohľadu na miesto jej odchodu v rámci EÚ. Od osôb bez digitálneho COVID  
certifikátu EÚ sa môže vyžadovať, aby sa pred príchodom alebo po príchode podrobili  
testu;  
štandardné obdobie platnosti osvedčení o očkovaní: Aby sa predišlo rozdielnym a  
rušivým prístupom, Komisia navrhuje štandardné obdobie platnosti 9 mesiacov pre  
osvedčenia o očkovaní vydané po dokončení série základného očkovania. To znamená,  
že v rámci cestovania by členské štáty nemali odmietnuť potvrdenie o očkovaní, ktoré  
bolo vydané skôr ako 9 mesiacov od podania poslednej dávky základného očkovania;  
tzv. „booster shots“ (tretia posilňujúca dávka vakcíny): zatiaľ neexistujú žiadne  
štúdie, ktoré by sa výslovne zaoberali účinnosťou boosterov na prenos COVID-19, a  
preto nie je možné určiť obdobie platnosti COVID pasov po podaní boosterov. Na  
základe nových údajov však možno očakávať, že ochrana po preočkovaní môže trvať  
dlhšie ako ochrana vyplývajúca zo série základných očkovaní. Komisia bude pozorne  
sledovať nové vedecké dôkazy o tejto otázke. Na základe takýchto dôkazov môže  
Komisia v prípade potreby navrhnúť primerané obdobie platnosti aj pre osvedčenia o  
očkovaní vydané po preočkovaní.  
6 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/954 zo 14. júna 2021 o rámci pre vydávanie, overovanie a  
uznávanie interoperabilných potvrdení o očkovaní proti ochoreniu COVID-19, o vykonaní testu a prekonaní tohto  
ochorenia (digitálny COVID preukaz EÚ), pokiaľ ide o štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa oprávnene  
2021]  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
O návrhoch Komisie teraz budú diskutovať členské štáty EÚ, ktoré rozhodnú o  
konečnej verzii odporúčaní. Komisia navrhuje, aby sa nové pravidlá uplatňovali  
7
od 10. januára 2022.  
Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová vyzvala 1. decembra 2021  
členské štáty EÚ na diskusiu o povinnom očkovaní, keďže ho príliš mnoho ľudí stále odmieta  
absolvovať dobrovoľne. Miera zaočkovosti v eurobloku je momentálne na úrovni zhruba 66  
percent, zatiaľ čo viaceré členské krajiny aktuálne bojujú s rastúcim počtom nakazených,  
hospitalizácií a úmrtí a musia opätovne zavádzať protipandemické opatrenia.  
4. Vakcinačné stratégie jednotlivých vybraných štátov EÚ8  
4.1 Česká republika  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
V Českej republike sa očkujú deti od 12 rokov a dospelí, čo platí od 1. 7. 2021. Deti od  
12 do 17 rokov možno za osobitných podmienok očkovať len jedným typom vakcíny.  
Očkovanie detí vo veku 5 až 11 rokov je plánované po tom, čo orgány EÚ udelia súhlas  
s vakcínou pre túto vekovú kategóriu.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Koniec platnosti certifikátov vo všeobecnosti nie je upravený, vydávajú sa na základe  
nariadenia EÚ. Špecifické vykonávacie opatrenia upravujú druh potrebných dokumentov  
vrátane COVID certifikátu EÚ a podmienky pre rôzne druhy činností, napr. platnosť testov a  
pod.  
Platnosť očkovania  
Koniec platnosti základnej očkovacej schémy osoby za účelom voľnočasových aktivít  
bol upravený 22.11.2021. Po 1.1.2022 je platnosť základnej očkovacej schémy pre voľný čas a  
iné účely obmedzená na dobu 9 mesiacov od dátumu ukončenia základnej očkovacej schémy.  
Platnosť posilňovacej dávky (zatiaľ) nie je obmedzená.  
covid-certificate_en [cit. 26.11.2021]  
8 Informácie sú získané prostredníctvom Európskeho centra pre parlamentný výskum a dokumentáciu (ECPRD):  
požiadavka č. 4928 COVID-19 vaccination strategies a požiadavka č. 4929 COVID-19 mandatory vaccination:  
https://ecprd.secure.europarl.europa.eu/ecprd/private/request-list (uzavretá databáza) a z ostatných citovaných  
internetových zdrojov, pri ktorých je vždy uvedený aj dátum citácie.  
14  
 
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Platnosť laboratórne potvrdeného ochorenia COVID  
Certifikát preukazuje, že osoba mala laboratórne potvrdené ochorenie, má ukončenú  
izoláciu podľa platného opatrenia a od prvého pozitívneho testu neuplynulo viac ako 180 dní.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Aktualizované rozhodnutie Ministerstva zdravotníctva z 29. novembra 2021 - pre  
osoby nad 60 rokov a osoby s vysokým rizikom nákazy ochorením COVID-19 je možné  
aplikovať posilňovaciu dávku 5 mesiacov po ukončení základnej očkovacej schémy. Pri  
vakcíne Moderna - ľudia vo veku 18 rokov a starší môžu dostať posilňovaciu dávku (0,25 ml,  
9
50 mikrogramov, čo je polovica základnej dávky) najskôr 6 mesiacov po základnej sérii.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Platnosť COVID- certifikátov po aplikácii tretej dávky vakcíny zatiaľ nie je obmedzená.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Štátni zamestnanci a niektorí zamestnanci verejnej služby:  
Vláda ČR prijala uznesenie č. 867/21, ktorým sa schválili dva dni pracovného voľna  
pre štátnych zamestnancov a aj ostatných zamestnancov v orgánoch štátnej správy  
podriadených vláde (ministerstvá a iné podriadené orgány, nie polícia, školy, armáda), ktorí  
majú alebo budú mať ukončené očkovanie v tomto kalendárnom roku.  
Vláda dňa 30. 7. 2021 odporučila všetkým zamestnávateľom poskytnúť dva dni  
platenej dovolenky navyše ako motiváciu alebo benefit pre zamestnancov, ktorí podstúpili  
alebo podstupujú očkovanie proti COVID-19 v tomto roku. Kabinet vyzval kraje či obce, aby  
urobili to isté pre svojich zamestnancov.  
Povinné očkovanie  
Dňa 10. decembra 2021 bola publikovaná v Zbierke zákonov vyhláška č. 466/2021 Zb.,  
ktorou sa mení vyhláška č. 537/2006 Zb. o očkovaní proti infekčným chorobám v znení  
neskorších predpisov, ktorá zavádza povinné očkovanie vybraných skupín obyvateľstva. Je  
účinná od 11. decembra 2021.  
Jedná sa o nasledujúce osoby:  
vo veku 60 rokov a viac  
15  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
poskytujúce zdravotné služby, alebo zamestnané u poskytovateľa zdravotných služieb  
poskytujúce sociálne služby, alebo sa na ich poskytovaní podieľajúce  
pripravujúce sa na výkon zdravotníckeho povolania, alebo povolania v sociálnych  
službách  
zamestnané v krajskej hygienickej stanici  
zamestnané v bezpečnostnom zbore  
zamestnané v obecnej polícii  
zamestnané u dobrovoľných hasičov, alebo jednotky hasičského záchranného zboru  
podniku  
vojaci z povolania  
zamestnanci spravodajskej služby.  
Očkovanie uvedených skupín osôb by malo prebehnúť najneskôr do 28. februára 2022.  
4.2 Dánsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Od decembra 2021 môžu byť všetci občania v Dánsku, ktorí dosiahli vek 5 rokov,  
očkovaní proti COVID-19. Očkovanie je bezplatné a dobrovoľné.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Digitálny COVID pas po očkovaní proti COVID-19 bol platný do 8. decembra 2021 12  
mesiacov. Po 8. decembri 2021 platí 7 mesiacov.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Vybraným jedincom s vážne narušeným imunitným systémom je od augusta 2021  
ponúkané očkovanie 3. dávkou vakcíny proti COVID-19.  
Od novembra 2021 dostávajú pozvanie na 3. očkovanie všetky osoby vo veku 18 rokov  
a staršie pred uplynutím 6 mesiacov od 2. očkovania.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Platnosť COVID pasu po absolvovanom základnom očkovaní je pre osoby staršie ako  
18 rokov stanovená na 7 mesiacov. Po preočkovaní 3. dávkou sa COVID pas stáva opäť  
platným ihneď po preočkovaní.  
16  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Zatiaľ neexistuje ponuka preočkovania 3. dávkou pre 15-17-ročných, na ktorých sa tiež  
vzťahujú pravidlá pre COVID passy, a preto po ukončení očkovania neexistuje dátum  
expirácie ich COVID passov.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
V Dánsku neboli uplatňované žiadne štátne stimuly k povzbudeniu očkovania proti  
COVID-19.  
Povinné očkovanie  
Povinné očkovanie nebolo v Dánsku zavedené.  
4.3 Estónsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
K dnešnému dňu sa všetci Estónci (starší ako dvanásť rokov) môžu dať zaočkovať proti  
COVID-19.  
Deti vo veku 5-11 rokov budú očkované v druhej polovici decembra 2021, kedy bude  
vakcína doručená. Imunoprofylaxická komisia vydala koncom novembra 2021 odporúčanie  
na očkovanie detí vo veku 5-11 rokov. Očkovanie bude prebiehať u rodinných lekárov, ktorí  
môžu poskytnúť deťom a rodičom čo najbezpečnejšie a najznámejšie prostredie, a tiež v  
nemocniciach.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Digitálny očkovací preukaz si môže osoba vytvoriť ihneď po prijatí oznámenia o  
očkovaní do informačného systému zdravia. Certifikát je platný 12 mesiacov od tohto dátumu.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Aplikácia posilňovacej tretej dávky sa začala v októbri 2021. V prvom slede, ľudia vo  
veku 65 rokov a viac, obyvatelia domovov starostlivosti a zdravotnícki, sociálni a školskí  
pracovníci mohli dostať posilňovaciu dávku očkovania proti COVID-19. Pomerne rýchlo  
potom bola posilňovacia dávka dostupná pre všetkých dospelých v Estónsku.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Po zdokumentovaní tretej dávky vakcíny zdravotníckym pracovníkom sa vytvorí nový  
COVID certifikát, ktorý nadobudne platnosť ihneď po vytvorení certifikátu. Estónska  
17  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
kontrolná aplikácia kontroll.digilugu.ee uvádza obdobie platnosti do jedného roka po podaní  
tretej dávky.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Na vládnej úrovni je zavedený prístup ponúkať možnosť dať sa zaočkovať zadarmo,  
blízko domova a neplatiť za očkovanie odmeny. Vláda považuje za veľmi dôležité motivovať  
opatrovateľské domy a centrá rodinných lekárov podpornými schémami na posilnenie  
zaočkovanosti.  
Od 4. decembra 2021 platí schéma podpory domovov dôchodcov. V rámci schémy  
podpory sa platí 120 EUR za každého zaočkovaného pracovníka, ak zaočkovanosť  
zamestnancov presiahne 90 %. Domovy opatrovateľskej služby môžu zvýšiť výšku  
podpory o 50 až 90 %, ak zároveň splnia cieľovú úroveň posilňovacieho očkovania  
klientov (príjemcov 24-hodinovej služby). V tomto prípade môže opatrovateľský  
domov dostať na jedného zamestnanca 180 až 228 EUR. Žiadosti sa podávajú  
od 1. decembra 2021 do 15. januára 2022. Minimálna výška podpory na jednu inštitúciu  
je 1200 EUR.  
Taktiež ambulancie rodinných lekárov sú motivované k pomoci pri dosahovaní  
vysokej úrovne zaočkovanosti. Ak poskytovateľ služieb podal 120 injekcií za dva  
týždne, za každú injekciu sa zaplatí dodatočných 2,50 EUR. Ak poskytovateľ služieb  
podal aspoň 121 injekcií za dva týždne, za 1 – 250 injekcií sa zaplatí ďalších 8 eur za  
každú injekciu. Ak poskytovateľ služieb v priebehu dvoch týždňov podal aspoň 251  
injekcií, za každú injekciu sa zaplatí ďalších 10 EUR. Počítanie injekcií sa začína  
25. 10. 2021, končí o dva týždne neskôr a potom sa začína znova. Dvojtýždňové  
intervaly trvajú do konca decembra 2021. Poplatok sa platí raz mesačne a platí sa na  
základe faktúry vystavenej zdravotnou poisťovňou. Obdobný poplatok platí aj pre  
školské sestry.  
Vláda prepláca samosprávam náklady na organizáciu očkovania, ako sú personál,  
priestory, doprava, informácie a pod. Údaje o výdavkoch museli samosprávy predložiť  
do začiatku decembra 2021.  
Samosprávy však vyžrebovali aj ceny, aby vzbudili záujem o očkovanie. Napríklad v  
auguste 2021 sa v Tallinských školách organizovalo očkovanie, kde sa každý  
zaočkovaný mohol zúčastniť žrebovania o ceny, ktorých hlavnou cenou bolo 30  
iPadov. Vo výhernom fonde bolo niekoľko ďalších darčekových kariet.  
18  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Povinné očkovanie  
V Estónsku nie je zavedené povinné očkovanie – plošné, ani pre určité skupiny  
obyvateľov. Napriek tomu sú tu vytvorené určité nástroje, ako dosiahnuť, aby sa niektorí  
vybraní zamestnanci dali zaočkovať.  
10  
Podľa § 13 zákona o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci (BOZP) je povinnosťou  
zamestnávateľa v rámci hodnotenia rizík zmapovať rizikové faktory pracovného prostredia a  
predpísať opatrenia na ich zmiernenie. Súčasťou hodnotenia rizika je akčný plán, v ktorom sa  
určia opatrenia uplatňované vo všetkých oblastiach činnosti a na všetkých úrovniach riadenia  
podniku na prevenciu alebo zníženie zdravotných rizík zamestnancov (vrátane vírusových  
zdravotných rizík ako biologického rizika - BOZP § 8), a harmonogram uplatňovania týchto  
opatrení a vykonávateľov (BOZP § 13 ods. 2).  
Ak výsledky hodnotenia rizík ukážu, že očkovanie je obzvlášť dôležité pri určitých  
činnostiach (napr. zdravotná starostlivosť, opatrovateľské domy) a ďalšie opatrenia (ako je  
používanie osobných ochranných pracovných prostriedkov, reorganizácia práce, zdravotný  
dohľad nad pracovníkmi, testovanie alebo iné) nie sú dostatočne účinné na ochranu  
pracovníkov alebo klientov/pacientov, je očkovanie opodstatnené.  
Ak sa zamestnanec odmietne dať zaočkovať, potom môže vo výnimočných prípadoch  
hroziť až rozviazanie pracovnej zmluvy so zamestnancom, ak zamestnávateľ nemôže  
primerane reorganizovať prácu alebo prijať iné opatrenia na účinné zmiernenie rizík a riziko  
prenosu vírusu je vysoké, ohrozujúc zákazníkov zamestnávateľa alebo pacientov. Ak  
zamestnanec nesplní túto požiadavku, už nespĺňa predpoklady pre dané pracovné miesto a je  
11  
možné s ním ukončiť pracovný pomer na základe § 88 zákona o pracovnej zmluve  
(nevhodnosť na danú pozíciu alebo neprispôsobivosť, ktorá neumožňuje pokračovanie  
pracovného pomeru).  
K ukončeniu pracovného pomeru na uvedenom základe v praxi už došlo. Napríklad  
estónske ozbrojené sily prepustili 46 zamestnancov, ktorí sa odmietli dať zaočkovať proti  
koronavírusu. V súvislosti s tým vznikol tiež súdny prípad s výsledkom, že neexistujú žiadne  
dôvody na pozastavenie súčasnej požiadavky očkovania estónskych ozbrojených síl, ktorá je  
zameraná na udržanie obrannej pripravenosti, a teda národnej bezpečnosti.  
19  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Podľa BOZP § 13 ods. 2 má zamestnávateľ právo ustanoviť v podniku prísnejšie  
požiadavky na bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, ako predpisuje legislatíva. Požiadavky  
na bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci pre pracovné prostredie ovplyvnené biologickými  
12  
rizikami stanovuje nariadenie vlády č. 144 . V zmysle § 6 tohto nariadenia, ak nemožno riziko  
odstrániť opatreniami uvedenými v § 5, musí sa zdravotné riziko pracovníkov znížiť na  
najnižšiu možnú mieru prijatím opatrení, aby pracovníci, ktorí sú vystavení biologickým  
rizikám, proti ktorým je dostupná účinná vakcína, mali možnosť dať sa zaočkovať.  
4.4 Fínsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Vakcína proti COVID-19 sa vo Fínsku ponúka všetkým, ktorí dosiahli vek 12 rokov.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
V súčasnosti sa digitálny COVID certifikát udeľuje, ak je splnené jedno z nasledujúcich kritérií:  
osoba bola dvakrát očkovaná a od poslednej dávky uplynulo sedem dní  
osoba bola raz zaočkovaná vakcínou Janssen a odvtedy uplynulo sedem dní  
osoba bola trikrát očkovaná  
osoba má negatívny PCR test na koronavírus alebo antigénový test starý maximálne 72  
hodín  
osoba prekonala ochorenie COVID –19 najviac pred šiestimi mesiacmi (180 dňami), po  
11 dňoch od potvrdenia choroby (od pozitívneho výsledku testu)  
osoba dostala jedno očkovanie po prekonaní ochorenia COVID-19 a uplynulo sedem  
dní po očkovaní  
osoba podstúpila jedno očkovanie, potom prekonala ochorenie COVID-19 a uplynulo  
najmenej 11 dni od potvrdenia choroby.  
Certifikát COVID-19 na základe očkovania/očkovaní je platný ako COVID pas 12  
mesiacov po jeho získaní z online služby, po tomto čase môže byť očkovací preukaz znova  
načítaný z online služby.  
12 Bioloogilistest ohuteguritest mõjutatud töökeskkonna töötervishoiu ja tööohutuse nõuded. Dostupné na  
%2F [cit. 10.12. 2021]  
20  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Fínsky inštitút pre zdravie a sociálnu starostlivosť (THL) dal 17. septembra 2021  
samosprávam pokyn, aby začali ponúkať tretiu dávku očkovania proti COVID-19 ako súčasť  
základnej očkovacej série pre každého, kto dosiahol vek 12 rokov a koho imunitná odpoveď  
je výrazne znížená v dôsledku choroby alebo jej liečby. Obce vo Fínsku mali povinnosť  
zabezpečiť očkovanie.  
Dňa 21. septembra 2021 THL inštruovala obce, aby ponúkli tretiu dávku vakcíny proti  
COVID-19 aj tým, ktorí boli medzi prvými očkovanými a mali interval medzi dávkami 3-4  
týždne. Táto skupina zahŕňa zdravotnícky personál pracujúci v prvej línii pri liečbe a testovaní  
pacientov na COVID-19. Okrem toho do tejto skupiny patria starší obyvatelia domovov  
dôchodcov a zamestnanci, ktorí sa o nich starajú. Ako preventívne opatrenie sa však tretia  
dávka neodporúčala mužom do 30 rokov v dôsledku výskytu zriedkavej myokarditídy u  
príjemcov tretej dávky. V súvislosti s týmto rizikom sa čakalo na ďalšie výskumné údaje.  
Potom, 19. októbra 2021, THL odporučila obciam ponúknuť tretiu dávku vakcíny proti  
COVID-19 pre tých, ktorí dosiahli vek 60 rokov, pre tých, ktorí žijú v ústavoch a  
opatrovateľských domovoch a pre skupiny zdravotného rizika 1 a 2. Tretia dávka bola pre  
tieto skupiny odporúčaná najskôr po šiestich mesiacoch po druhej dávke vakcíny.  
Dňa 26. novembra 2021 THL odporučila tretiu dávku vakcíny proti COVID-19  
zdravotníckemu personálu, ktorý lieči pacientov s koronavírusom, personál a obyvateľov  
zariadení 24-hodinovej starostlivosti a iných sociálnych zariadení a zdravotnícky personál  
poskytujúci neodkladnú starostlivosť.  
Dňa 2. decembra 2021 spoločnosť THL odporučila, aby boli tretie dávky vakcíny proti  
COVID-19 ponúknuté všetkým vo veku 18 alebo viac rokov 5 až 6 mesiacov po druhej dávke  
vakcíny. Samosprávy však tieto očkovania ešte nezačali. Mesto Helsinki, ktoré je najväčšou  
samosprávou vo Fínsku, odhadlo začiatok podávania tretej dávky očkovania proti COVID-19  
pre všetkých vo veku 18 a viac rokov v januári 2021.  
K 12. decembru 2021 dostalo 10,4 % populácie vo veku 12 a viac rokov tri dávky  
vakcíny proti COVID-19.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Tretie dávky vakcíny zatiaľ nepredĺžili platnosť digitálnych COVID pasov.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Neboli zavedené žiadne podobné štátne stimuly na posilnenie motivácie k očkovaniu.  
21  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Povinné očkovanie  
Vláda dňa 8. decembra 2021 navrhla nový dočasný § 48a zákona o prenosných  
chorobách (1227/2016), čo by v praxi znamenalo povinnosť pre zamestnancov v zdravotníctve  
a sociálnej starostlivosti očkovania proti COVID-19. Podľa vládneho návrhu by boli  
zamestnávatelia v zdravotníctve a poskytovaní služieb sociálnej starostlivosti povinní  
zabezpečiť, aby ich zamestnanci nepredstavovali riziko nákazy COVID-19 pre osoby, o ktoré  
sa starajú.  
Nový § zákona by stanovil, že zamestnanci s nedostatočným očkovaním proti COVID-  
19 by mohli pracovať s klientmi a pacientmi len za výnimočných okolností (napr. ak nie sú  
žiadni iní zamestnanci a bezpečnosť zákazníkov alebo pacientov si vyžaduje prítomnosť  
personálu). Navrhované nariadenie by sa vzťahovalo na zamestnancov sociálnych a  
zdravotných služieb pri všetkých úlohách, pri ktorých existuje riziko úzkeho kontaktu s  
klientami alebo pacientami, vystavenými vážnym následkom COVID-19. To znamená, že toto  
nariadenie by zahŕňalo nielen lekárov a sestry, ale aj ďalší sociálny a zdravotnícky personál  
pracujúci v kontakte s klientmi a pacientmi (napr. upratovačky, osoby rozvážajúce jedlo pre  
pacientov atď.).  
Ak sa človek nemôže dať zaočkovať proti COVID-19 zo zdravotných dôvodov, mohol  
by podľa návrhu, vykonávať prácu len vtedy, ak by predložil dôkaz o negatívnom teste na  
COVID-19, vykonanom nie viac ako 72 hodín pred výkonom práce.  
Zamestnávatelia by mali právo spracúvať zdravotné údaje týkajúce sa zaočkovanosti  
proti COVID-19 ich zamestnancov alebo zotavenia sa ich zamestnancov z COVID-19.  
Ak by zamestnanec nespĺňal zákonné požiadavky, zamestnávateľ by mu  
predovšetkým musel ponúknuť tzv. rovnocennú prácu podľa pracovnej zmluvy, alebo ak to  
nie je možné, inú vhodnú prácu. Ak nie je k dispozícii vhodná práca alebo ju zamestnanec  
odmietol prijať, zamestnávateľ by nebol povinný vyplatiť zamestnancovi mzdu za obdobie,  
počas ktorého nemohol pracovať.  
Novela by vyžadovala prechodné obdobie jedného mesiaca, aby sa zabezpečilo, že  
zamestnávatelia budú môcť prijať organizačné opatrenia  
a
dať nezaočkovaným  
zamestnancom možnosť dať sa zaočkovať. Právo zamestnávateľa na spracovanie údajov  
zamestnancov by však nadobudlo účinnosť okamžite.  
Navrhuje sa, aby ustanovenie nadobudlo účinnosť čo najskôr a zostalo v platnosti do  
31. decembra 2022.  
22  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
4.5 Francúzsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Od 15. júna 2021 sa môže dať zaočkovať každý, kto má 12 rokov a viac. Dospievajúci  
vo veku 12 až 17 rokov môžu byť očkovaní, ale len so súhlasom jedného z rodičov (alebo  
opatrovníkov).  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
od 15. decembra 2021:  
Pravidlá pre „digitálny COVID certifikát“ sa menia len pre osoby staršie ako 65 rokov.  
Títo ľudia budú musieť dostať posilňovaciu dávku vakcíny, len čo na to budú mať nárok (t. j.  
6 mesiacov po poslednej dávke) plus maximálne ďalšie 4 týždne. Po uplynutí tejto doby bude  
ich QR kód automaticky deaktivovaný.  
od 15. januára 2022:  
Ľudia starší ako 18 rokov a do 65 rokov sa budú musieť preukázať posilňovacou  
dávkou vakcíny, aby im bol predĺžený COVID pas.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Od začiatku septembra 2021 je možná aplikácia posilňovacej dávky pre najcitlivejšie  
osoby a osoby vo veku 65 a viac rokov.  
Od 6. októbra 2021 môžu túto posilňovaciu dávku dostať aj opatrovníci, ktorí sa o  
týchto zraniteľných ľudí starajú alebo ich sprevádzajú.  
Od 27. novembra 2021 je posilňovacia vakcína otvorená pre všetkých dospelých. Má sa  
podať 5 mesiacov po poslednej injekcii vakcíny (Pfizer-BioNTech, Moderna alebo  
AstraZeneca) a 4 týždne po jednej injekcii vakcíny od Janssen.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Zatiaľ o tom nebolo rozhodnuté.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Nie sú zavedené vo Francúzsku.  
23  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Povinné očkovanie  
Zatiaľ nebolo plošne zavedené. Diskusia o tejto otázke však zostáva dôležitá z dôvodu  
niekoľkých faktorov:  
počet prípadov nákazy COVID-19 naďalej rastie, pričom medzi 30. novembrom  
a 1. decembrom 2021 bolo zaznamenaných viac ako 41 000 nových prípadov za 24  
hodín;  
80 % hospitalizovaných nie je zaočkovaných;  
šesť miliónov ľudí nedostalo ani jednu dávku vakcíny.  
Od 15. septembra 2021 je v platnosti povinné očkovanie pre všetkých, ktorí pracujú v  
kontakte so zraniteľnými ľuďmi. Týka sa to najmä:  
všetok personál (vrátane administratívy) nemocníc, lekársko-sociálnych zariadení  
(liečebných domovov dôchodcov, zariadení pre zdravotne postihnutých);  
pomocníci v domácnosti pracujúci s ľuďmi poberajúcimi sociálnu pomoc;  
personál zdravotníckych dopravných spoločností (sanitka a záchranná služba);  
osoby asistujúce lekárovi (asistentky, zubné asistentky)  
všetci študenti medicíny;  
profesionálni a dobrovoľní hasiči;  
personál pracovnej zdravotnej služby.  
13  
Rovnako ako v Grécku a Taliansku zamestnávatelia nemôžu prepustiť ľudí, ktorí nie  
14  
sú očkovaní, ale je možné pozastaviť ich výkon práce bez náhrady mzdy.  
4.6 Grécko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
V Grécku boli od júla 2021 schválené mRNA vakcíny na podávanie dospievajúcim vo  
veku 12-17 rokov. Podľa súčasnej vlády budú mRNA vakcíny dostupné pre vek 5-12 rokov do  
konca decembra 2021.  
59742720 [cit. 29.11.2021]  
24  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Po 13. decembri bude platnosť digitálneho COVID certifikátu obmedzená na 7  
mesiacov len pre osoby vo veku 60 rokov a viac.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Posilňovacia tretia dávka bola prvýkrát schválená 14. septembra 2021 pre občanov so  
zníženou imunitou a pre tých, ktorí boli očkovaní pred viac ako 6 mesiacmi. Nedávno bola  
posilňovacia dávka schválená pre všetkých ľudí, ktorí boli očkovaní pred 3 mesiacmi,  
respektíve pred 2 mesiacmi pre jednodávkové vakcíny.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
V Grécku v súčasnosti neexistujú žiadne predpisy obmedzujúce dĺžku platnosti  
osvedčenia o posilňovacej dávke, avšak vláda sleduje európsky vývoj v tejto otázke s cieľom  
implementácie príslušných predpisov.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Pre plne zaočkovaných mladých ľudí vo veku 18 až 25 rokov grécka vláda zaviedla  
kreditný poukaz v hodnote 150 EUR, ktorý bolo možné minúť len na cestovné náklady a/alebo  
kultúrne aktivity. Ďalšou motiváciou bol mobilný dátový balík 50 GB pre mladistvých vo veku  
15-17 rokov. Napokon, od 1. januára 2022 sa neuplatňuje špeciálny poplatok za mobilné  
telefóny a dáta pre osoby mladšie ako 29 rokov.  
Pre všetky vekové kategórie je vstup do reštaurácií, barov, kín, koncertných sál, múzeí,  
telocviční povolený len osobám s očkovacím certifikátom.  
Pre zamestnancov verejného a súkromného sektora je povinnosť 2x týždenne  
preukazovať sa negatívnym antigénovým alebo PCR testom (ak nie sú plne zaočkovaní).  
Náklady na antigénový test (nie viac ako 10 EUR) si musia hradiť sami. Nepredloženie a  
nezaznamenanie výsledku testu vedie k pokute 300 EUR.  
Povinné očkovanie  
V Grécku bolo zavedené povinné očkovanie pre vybrané skupiny obyvateľstva.  
Ochrana verejného zdravia je ústavne založená na všeobecnej povinnosti štátu „starať  
sa o zdravie občanov“ podľa článku 21 ods. 3 Helénskej ústavy a článku 4 ods. 5, podľa ktorého  
„všetci grécki občania prispievajú nediskriminačným spôsobom k verejnej záťaži v závislosti  
od svojich silných stránok“. Na základe týchto ústavných ustanovení boli prijaté rešpektované  
zákony o povinnom očkovaní.  
25  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Regulačný rámec je daný ministerským rozhodnutím (vládny vestník 5026/B/29-10-  
2021) a ministerským rozhodnutím (vládny vestník 3959/B/27-08-2021). Ustanovenia sa  
vzťahujú na všetky osoby podliehajúce povinnému očkovaniu, ako je definované v článku 206  
zákona 4820/2021.  
Predmetom tejto povinnosti sú nasledovné skupiny obyvateľstva (s uplatnenými  
špecifickými výnimkami):  
1. všetok lekársky, zdravotnícky, ošetrovateľský, administratívny a podporný personál  
všetkých súkromných, verejných a obecných zariadení starostlivosti o seniorov a/alebo  
zdravotne znevýhodnených (diagnostické a rehabilitačné centrá, kliniky, nemocnice,  
štruktúry primárnej starostlivosti a Národná organizácia verejného zdravotníctva) a  
všetci pracovníci Národného pohotovostného centra;  
2. občania vo veku 60 rokov a starší.  
Skupiny uvedené vyššie pod bodom 1 mali povinnosť zaočkovať sa do 16. augusta 2021  
- pre personál na oddeleniach starostlivosti, respektíve do 1. septembra 2021 - pre všetkých  
zdravotníckych pracovníkov. Pre skupiny pod bodom 2 nebol stanovený konečný termín.  
Sankcie sú nasledovné:  
1. Pre zamestnancov, uvedených vyššie pod bodom 1 platí, že zamestnávateľ je povinný  
suspendovať zamestnanca, ktorý si nesplní povinnosť zaočkovať sa, bez náhrady  
mzdy, na obdobie, počas ktorého zamestnanec neposkytuje prácu z dôvodu aplikácie  
zákona. Zamestnávateľ má právo nahradiť tých pracovníkov, ktorí budú  
suspendovaní. Zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva zamestnancov, ktorí mali byť  
očkovaní alebo mať zdravotné potvrdenie a nemajú ho, sa uloží správna pokuta  
10 000 EUR za každý priestupok najviac do výšky 50 000 EUR. V prípade opakovaného  
porušenia bude správna pokuta 20 000 EUR za jeden priestupok a môže dosiahnuť až  
200 000 EUR.  
2. Občanom uvedeným v bode 2, nesplniacim si zákonom uloženú povinnosť, bude  
uložená správna pokuta vo výške 100 EUR mesačne na základe zákona č. 4865/2021.  
Podľa jeho ustanovení sa suma za pokuty, vybrané od neočkovaných občanov starších  
ako 60 rokov, použije na posilnenie Národnej zdravotnej služby.  
26  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
4.7 Holandsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
V Holandsku sa vakcína v súčasnosti podáva od veku 12 rokov. Dutch Health Council  
nedávno odporučil podávať vakcínu deťom vo veku od 5 do 11 rokov so zvýšeným  
zdravotným rizikom.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
V Holandsku môže osoba získať COVID certifikát, ak:  
je plne zaočkovaná;  
prekonala infekciu koronavírusom (pozitívny test na koronavírus pred 11 až 180 dňami);  
mala negatívny test na koronavírus.  
COVID certifikát nemá maximálnu platnosť.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Od 19. novembra 2021 sú všetci vo veku 80 a viac rokov pozvaní na preočkovanie  
treťou (posilňujúcou) dávkou. Cieľom je, aby do konca roka dostalo posilňovacie očkovanie  
čo najviac seniorov. Obyvatelia opatrovateľských domovov vo veku 18 a viac rokov tiež  
dostávajú posilňovacie očkovanie, ako aj zdravotnícki pracovníci a pracovníci sociálnej  
podpory, ktorí pracujú priamo s pacientmi a klientmi. Od 3. decembra 2021 budú ľuďom s  
Downovým syndrómom tiež zasielané pozvánky na preočkovanie. Po tom, čo tieto skupiny  
dostanú posilňovacie očkovanie, budú pozvánky zaslané všetkým mladším ako 60 rokov,  
v zostupnom poradí podľa veku.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Pre aktivity v rámci územia Holandska nie je momentálne potrebná posilňovacia  
dávka. V súčasnosti neexistujú žiadne náznaky, že by sa takáto požiadavka v blízkej  
budúcnosti presadila.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Neboli zavedené žiadne štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva.  
Povinné očkovanie  
V Holandsku nie je zavedené povinné očkovanie.  
27  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
4.8 Chorvátsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Očkovanie proti SARS-CoV-2 je dobrovoľné. Vakcína proti COVID-19 vyrobená  
spoločnosťami BioNTech a Pfizer (Comirnaty) je schválená aj na použitie u detí vo veku 12-15  
rokov.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Digitálny certifikát EÚ o očkovaní proti COVID môžu získať osoby, ktoré boli  
zaočkované oboma dávkami vakcíny COVID-19 (Pfizer, Moderna, AstraZeneca) a osoby,  
ktoré boli zaočkované dvoma dávkami rôznych vakcín (napr. osoba dostala prvú dávku  
AstraZeneca a druhú dávku Pfizeru). V oboch prípadoch bude certifikát platný 365 dní odo  
dňa očkovania druhou dávkou.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
S prihliadnutím na špecifiká zdravotného stavu, ale aj rodinného a pracovného  
prostredia, ktoré môžu byť dôležité pri rozhodovaní o posilňujúcom očkovaní, môžu byť po  
konzultácii s lekárom očkované všetky osoby vo veku 18 rokov a staršie, minimálne 6  
mesiacov po ukončení základného očkovania. Ľudia, ktorí prekonali COVID-19 a ktorí začali  
a ukončili základné očkovanie po ochorení, nepotrebujú tretiu dávku.  
Povinné očkovanie  
Povinné očkovanie proti COVID-19 nie je v Chorvátsku zavedené.  
4.9 Írsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
V Írsku sú v súčasnosti najmladšou vekovou skupinou oprávnenou na očkovanie 12-roční.  
V týždni od 6. 12. 2021 však Národná poradná rada pre imunizáciu schválila vakcíny  
pre deti vo veku 5 až 11 rokov. Zatiaľ čo niektoré deti v tejto vekovej skupine môžu dostať  
vakcíny v decembri 2021, očakáva sa, že úplné zavedenie vakcín pre deti vo veku 5-11 rokov  
sa začne v januári 2022.  
28  
 
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
V Írsku sú digitálne COVID certifikáty EÚ k dispozícii pre plne zaočkovaných. To  
znamená, že po jednej dávke, ak ide o jednodávkovú vakcínu a po druhej dávke, ak ide o  
dvojdávkovú vakcínu, konkrétne:  
7 dní po druhej dávke Pfizer-BioNTech  
15 dní po druhej dávke AstraZeneca  
14 dní po druhej dávke Moderny  
14 dní po vakcíne Janssen – ide o jednodávkovú vakcínu.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Posilňovací program sa začal s určitými skupinami obyvateľov v septembri 2021 a stále  
prebieha. Aktuálne vakcinované skupiny sú:  
ľudia 50 rokov alebo viac  
zdravotnícki pracovníci v prvej línii  
obyvatelia domovov dôchodcov alebo zariadení pre dlhodobo chorých  
ľudia vo veku od 16 do 49 rokov so základným ochorením.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Digitálny COVID pas EÚ nemá zatiaľ dobu exspirácie.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Neposkytujú sa žiadne finančné, ani iné stimuly zo strany štátu na povzbudenie  
obyvateľov k očkovaniu.  
Povinné očkovanie  
Povinné očkovanie v Írsku nie je zavedené.  
4.10 Litva  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Podľa nedávnych vládnych rozhodnutí sa zavedenie vakcíny proti ochoreniu COVID-  
19 pre deti vo veku 5 až 11 rokov plánuje začať 15. až 16. decembra 2021, keď budú vakcíny  
doručené do očkovacích zdravotníckych zariadení.  
Doteraz boli očkované iba deti vo veku 12 rokov.  
29  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Národný digitálny COVID certifikát bude od 28. decembra 2021 platný sedem  
mesiacov (210 dní) po druhej dávke (alebo prvej pre tých, ktorí sú očkovaní vakcínou Janssen).  
Po tomto období si ľudia budú musieť urobiť test na protilátky. Ak majú dostatok protilátok,  
ich COVID certifikáty sa predĺžia o 60 dní.  
Ak sú protilátky príliš nízke, obyvatelia Litvy budú musieť byť preočkovaní, aby  
získali znovu COVID certifikát.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Aplikácia posilňovacej tretej dávky sa začala začiatkom septembra 2021. V prvom rade  
bola zamestnancom zdravotníckych zariadení a pacientom podaná posilňovacia dávka  
vakcíny Comirnaty od BioNTech-Pfizer najmenej 180 dní po podaní poslednej dávky vakcíny.  
Od polovice októbra 2021 podľa príslušnej vyhlášky podpísanej ministrom  
zdravotníctva mali všetci ľudia vo veku 18 rokov a starší nárok na posilňovaciu dávku vakcíny  
Comirnaty od BioNTech-Pfizer najmenej 180 dní po poslednej dávky vakcíny.  
Od polovice novembra 2021 mali všetci ľudia vo veku 18 a viac rokov nárok na  
posilňovaciu dávku vakcíny BioNTech-Pfizer Comirnaty najmenej 120 dní po podaní  
poslednej dávky vakcíny.  
V súčasnosti (k 12. 12. 2021) dostalo posilňovaciu tretiu dávku 15,7 percenta celej  
populácie v Litve.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Zatiaľ nie je stanovená platnosť národného osvedčenia po podaní posilňovacej dávky  
(t. j. bude platiť minimálne 7 mesiacov, resp. do príslušných úprav právneho predpisu).  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Dňa 22. októbra 2021 vstúpili do platnosti príslušné novely zákona, ktoré v Litve  
zaviedli bonusy pre seniorov vo veku 75 a viac rokov. Podľa tohto zákona táto skupina osôb  
dostane 100-eurové platby po očkovaní alebo preočkovaní.  
Povinné očkovanie  
Zatiaľ nie je zavedené povinné očkovanie v Litovskej republike.  
30  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
4.11 Lotyšsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Vakcíny proti COVID-19 sa podávajú od veku 12 rokov.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Očkovací preukaz momentálne nemá dátum expirácie. Platí od druhej dávky pre  
vakcíny vyžadujúce dve dávky alebo od prvej dávky v prípade jednodávkových vakcín.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Od 15. septembra 2021 boli podávané prvé posilňujúce dávky ľuďom s výrazne  
oslabeným imunitným systémom, ktorým základné očkovanie už neposkytuje primeranú  
ochranu.  
Momentálne od 4. novembra 2021 je pre všetkých dospelých k dispozícii dodatočná  
dávka vakcíny alebo posilňovacia vakcinácia:  
8 týždňov po podaní jednorazovej dávky vakcíny Janssen  
6 mesiacov po ukončení imunizačného cyklu dvomi dávkami vakcíny (Pfizer-  
BioNTech "Comirnaty", Moderna "Spikevax")  
5 mesiacov po ukončení imunizačného cyklu s AstraZeneca Vaxzevria.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Vzhľadom na to, že seniori sú rizikovou skupinou, od 1. novembra 2021 do 31. marca  
2022 bude vyplácaná dávka vo výške 20 eur mesačne každej osobe žijúcej v Lotyšsku, ktorá  
do konca tohto roka dovŕšila vek 60 rokov a ukončila celý priebeh očkovania proti infekcii  
Covid-19. Z ministerstva zdravotníctva zazneli aj výzvy, aby zamestnávatelia podporili  
očkovanie zamestnancov rôznymi bonusmi.  
Povinné očkovanie  
V Lotyšsku nie je v platnosti povinné očkovanie proti COVID-19. Povinné očkovanie  
proti COVID-19 však platí len pre určité profesie/skupiny.  
Právny základom pre povinné očkovanie vybraných skupín obyvateľstva sú  
nasledujúce právne normy:  
31  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
zákon o riadení šírenia infekcie COVID-1915  
vyhláška vlády č. 720 „Vyhlásenie mimoriadnej situácie“  
16  
Podľa vládnej vyhlášky č. 720 môžu od 15. novembra 2021 zamestnanci a úradníci  
orgánov štátnej správy a samosprávy (vrátane kapitálových spoločností) vykonávať svoje  
pracovné povinnosti len s potvrdením o očkovaní, alebo prekonaní ochorenia. Od 15.  
decembra 2021 budú aj ostatní zamestnanci vrátane dobrovoľníkov a osôb s externými  
zmluvami o poskytovaní služieb a ktorí vykonávajú pracovné povinnosti na svojom  
pracovisku, potrebovať potvrdenie o očkovaní alebo prekonaní COVID-19. Existuje však  
výnimka, ak osoba má objektívny zdravotný dôvod odložiť očkovanie proti COVID-19.  
Zákon o riadení šírenia infekcie COVID-19  
Kapitola II.  
Epidemiologická bezpečnosť v pracovnom prostredí [4. november 2021]  
§ 7.2 (1) Zamestnávateľ je povinný organizovať prácu v súlade s epidemiologickými bezpečnostnými  
opatreniami ustanovenými kabinetom vrátane požiadaviek na potrebu mať interoperabilné potvrdenie o  
očkovaní alebo prekonamí (ďalej len "potvrdenie o očkovaní alebo prekonaní") pre plnenie pracovných  
(kancelárskych, služobných) povinností.  
(2) Za zamestnávateľa sa v zmysle tejto hlavy považuje orgán verejnej moci alebo úradník, ktorý do  
funkcie vymenúva úradníkov uvedených v § 7 ods. 3 tohto zákona.  
[4. november 2021]  
§ 7.3 (1) Zamestnávateľ určí úrady alebo kategórie zamestnancov (úradníkov), na ktoré sa vzťahujú  
požiadavky a podmienky právnych predpisov o potrebe potvrdenia o očkovaní alebo prekonaní ochorenia,  
a informuje o tom zamestnancov (úradníkov). Zamestnanci (úradníci) sú povinní informovať  
zamestnávateľa o existencii potvrdenia o očkovaní alebo prekonaní ochorenia a predložiť  
zamestnávateľovi vyššie uvedené potvrdenie podľa postupov v ňom stanovených.  
(2) Ak zamestnanec (úradník) nezískal potvrdenie o očkovaní alebo prekonaní ochorenia, ktoré je  
potrebné na plnenie pracovných (kancelárskych, služobných) povinností, je to dostatočným dôvodom na  
to, aby sa zamestnávateľ domnieval, že príslušná osoba nie je na danú prácu spôsobilá.  
02.12. 2021]  
32  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
(3) Ak zamestnávateľ nemôže preložiť zamestnanca (úradníka) na inú vhodnú prácu alebo zabezpečiť  
plnenie jeho pracovných (kancelárskych, služobných) povinností na diaľku pre požiadavky ustanovené  
právnymi predpismi, resp. z iných objektívnych dôvodov, má zamestnávateľ právo až do momentu, keď  
zamestnanec (úradník) získa potvrdenie o očkovaní alebo prekonaní, prerušiť jeho pracovný pomer alebo  
uložiť zavinením zamestnanca dovolenku bez vyplatenia pracovnej odmeny za obdobie prerušenia  
činnosti. Zamestnávateľ, okrem zamestnávateľa vo verejnej správe, má právo na zadržanie odmeny za  
prácu po dobu prerušenia. Prerušiť zamestnancovi (úradníkovi) prácu na dobu dlhšiu ako tri mesiace je  
zakázané.  
(4) Ak po uplynutí maximálnej doby prerušenia alebo po prestávke v dôsledku zavinenia zamestnanca,  
ktorá trvá dlhšie ako tri mesiace, zamestnanec (úradník) bez objektívneho oprávneného dôvodu nezíska  
potvrdenie o očkovaní alebo prekonaní, zamestnávateľ má právo s ním bezodkladne ukončiť pracovný  
(služobný) pomer s vyplatením odstupného vo výške jednej mesačnej pracovnej odmeny (mesačnej  
mzdy), ak je však pre zamestnanca určená mzda podľa množstva vykonanej práce, tak vo výške  
priemernej mzdy za jeden mesiac.  
(5) Zamestnanec, ktorý nezískal potvrdenie o očkovaní alebo prekonaní ochorenia, je oprávnený dať  
výpoveď z pracovného pomeru bez dodržania lehoty uvedenej v § 100 ods. 1 Zákonníka práce.  
Zamestnanec, ktorý nezískal potvrdenie o očkovaní alebo prekonaní, je oprávnený bezodkladne ukončiť  
služobný pomer.  
(6) Ak vojak národných ozbrojených síl nezískal potvrdenie o očkovaní alebo prekonaní bez objektívneho  
oprávneného dôvodu, minister obrany alebo ním poverený veliteľ môže s vojakom predčasne vypovedať  
zmluvu o výkone povolania podľa noriem zákona o vojenskej službe. S civilným zamestnancom v  
služobnom pomere v ozbrojených silách, ktorý nezískal potvrdenie o očkovaní alebo prekonaní bez  
objektívneho opodstatneného dôvodu, sa skončí služobný pomer podľa tohto odseku.  
(7) Zamestnávateľovi sa zakazuje skončiť pracovný (služobný) pomer podľa odseku štyri tohto  
paragrafu s tehotnou ženou, ako aj so ženou v období po pôrode až do jedného roka, ak žena dojčí dieťa -  
počas celého obdobia dojčenia, nie však dlhšie ako do dvoch rokov veku dieťaťa. Ak tehotnú ženu, ženu  
v období po pôrode do jedného roka, alebo ak žena dojčí dieťa - počas celého obdobia dojčenia, najdlhšie  
do dvoch rokov veku dieťaťa, nemožno preložiť na inú vhodnú prácu podľa tretieho odseku tohto  
paragrafu, je zamestnávateľ povinný dočasne poskytnúť takejto zamestnankyni (úradníčke) dovolenku.  
Doterajší priemerný zárobok sa zamestnankyni (úradníčke) počas tejto dovolenky ponechá.  
(8) Výnimky vo vzťahu k požiadavke na existenciu potvrdenia o očkovaní alebo prekonaní na plnenie  
pracovných (kancelárskych, služobných) povinností vo vzťahu k zdraviu osoby určí kabinet.  
[4. november 2021]  
§ 7.4 Na zamedzenie šírenia nákazy COVID-19 na pracovisku zamestnávateľ zabezpečí zamestnancom  
možnosť práce na diaľku, ak to povaha práce umožňuje. Ak sa na pracovisku vykonáva práca na mieste,  
33  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
zamestnávateľ je povinný určiť opatrenia na zamedzenie šírenia nákazy COVID-19 na pracoviskách,  
určiť osobu, ktorá bude zodpovedná za zavedenie takýchto opatrení, a tiež poskytnúť zamestnancom  
potrebné osobné ochranné pracovné prostriedky. Zamestnávateľ má povinnosť informovať  
zamestnancov o opatreniach zavedených na pracovisku na zamedzenie šírenia nákazy COVID-19.  
4.12 Maďarsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Vakcína proti COVID je momentálne dostupná v Maďarsku od 12 rokov. Vláda a  
zdravotnícke orgány skúmajú možnosť aplikácie vakcíny od veku 5 rokov. Rozhodnutie sa  
očakáva do konca roka 2021.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
17  
Podľa nariadenia vlády č.60/2021 (II. 12.) neexistuje dátum exspirácie národnej  
imunitnej karty tých, ktorí dostali vakcínu. Osvedčenie tých, ktorí prekonali ochorenie, je  
platné 6 mesiacov.  
Certifikát imunity je možné získať aj absolvovaním testov na látky (napr.  
sérologického, IgG testu): certifikát je platný 4 mesiace.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Maďarsko bolo prvou krajinou v Európe, ktorá od 1. augusta 2021 povolila aplikáciu  
tretej vakcíny proti koronavírusu.  
Na 3. dávku očkovania si v súčasnosti môže rezervovať termín len tá osoba, ktorá  
má viac ako 18 rokov  
absolvovala obe očkovania v Maďarsku  
je najmenej 4 mesiace po druhom očkovaní.  
Tretia dávka očkovania sa odporúča najmä starším ľuďom, ľuďom s chronickými  
ochoreniami a pacientom s oslabenou imunitou.  
Posilňujúca tretia očkovacia dávka je povinná pre zdravotníckych pracovníkov a  
niektorých štátnych zamestnancov. Podľa nariadenia vlády č. 637/2021. (XI. 18.) musí  
zdravotnícky pracovník dostať tretiu dávku (posilňovaciu dávku) do 10. decembra 2021.  
17 Government Decree 60/2021 (12 February) on certifying immunity to coronavirus. Dostupné na internete (v  
34  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Podľa nariadenia vlády č. 634/2021. (XI. 18.) musí osoba zamestnaná na úrade predsedu  
vlády dostať tretiu posilňujúcu dávku vakcíny do 5. decembra 2021.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Keďže nie je stanovená exspiračná doba očkovacieho certifikátu, tretím očkovaním sa  
dátum platnosti nemení, preukaz je platný bez exspirácie.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
V Maďarsku neexistuje žiadna finančná motivácia zo strany štátu na očkovanie,  
existujú však týždne očkovacích kampaní, kedy je možné zaočkovať sa bez predbežnej  
registrácie.  
Povinné očkovanie  
V Maďarsku bolo zavedené povinné očkovanie vybraných kategórií obyvateľstva.  
Pravidlá pre zdravotníckych pracovníkov  
Podľa nariadenia vlády č. 449/2021. (VII. 29.) je očkovanie proti COVID-19 a  
posilňovacie očkovanie pre zdravotníckych pracovníkov povinné.  
Každý, kto nebol očkovaný pred účinnosťou tejto vyhlášky, musí dostať prvé  
očkovanie do 15. septembra 2021. Od tejto povinnosti je oslobodený ten, kto má  
kontraindikácie zo zdravotných dôvodov a preukáže to lekárskym potvrdením. Toto lekárske  
potvrdenie musí predložiť do piatich dní.  
Zamestnanci, ktorí neboli očkovaní v uvedenom termíne, sú zamestnávateľom vyzvaní  
vykonať očkovanie do 15 dní odo dňa oznámenia.  
Pracovný pomer zamestnanca sa okamžite skončí prerušením alebo výpoveďou, ak  
sa zamestnanec nedal zaočkovať do 15 dní odo dňa vyzvania, alebo  
zamestnanec nedoložil lekárske potvrdenie o kontraindikácii.  
V prípade skončenia pracovného pomeru z tohto dôvodu zamestnancovi neprináleží  
žiadna výpovedná lehota a neprináleží mu ani odstupné.  
Od 15. 12. 2021 nemožno zamestnať nového zamestnanca, ktorý nemá očkovanie ani  
potvrdenie o kontraindikácii.  
35  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Pravidlá pre zamestnancov inštitúcií štátnej správy a samosprávy  
Podľa nariadenia vlády č. 599/2021. (X. 28.), očkovanie proti COVID19 a preočkovanie  
je povinné pre zamestnancov, ktorí pracujú pre  
vzdelávacie inštitúcie a vysoké školy,  
inštitúcie odbornej prípravy,  
kultúrne inštitúcie,  
ozbrojené sily a orgány činné v trestnom konaní,  
sociálne ústavy poskytujúce pobytovú starostlivosť,  
inštitúcie starostlivosti o deti alebo ochranu detí,  
verejnú správu  
národnú daňovú a colnú správu.  
Od tejto povinnosti je oslobodený každý, kto je zo zdravotných dôvodov  
kontraindikovaný a preukáže to lekárskym potvrdením. Toto lekárske potvrdenie musí  
predložiť do piatich dní.  
Na zamestnancov obce (samosprávy) sa vzťahuje táto povinnosť, len v prípade, ak o  
tom rozhodne starosta obce.  
Kto z uvedených kategórií zamestnancov nebol očkovaný pred účinnosťou tejto  
vyhlášky a pri výkone svojej práce sa pravidelne stretáva s klientmi, musí byť prvý raz  
zaočkovaný do 15. decembra 2021, v inom prípade do 31. januára 2022.  
Zamestnanci, ktorí neboli očkovaní v uvedenom termíne, sú zamestnávateľom vyzvaní  
vykonať očkovanie do 15 dní odo dňa oznámenia.  
Ak sa zamestnanec v určenom termíne nezaočkoval alebo nepredložil lekársky  
posudok o kontraindikácii, zamestnávateľ mu nariadi pracovné voľno bez náhrady mzdy na  
rok. Ak zamestnanec do jedného roka nepreukáže, že sa očkoval, zamestnávateľ môže so  
zamestnancom okamžite skončiť pracovný pomer výpoveďou.  
Od 15.12.2021 nemožno zamestnať nového zamestnanca, ktorý nemá očkovanie ani  
potvrdenie o kontraindikácii.  
Podľa nového pravidla (nariadenie vlády č. 638/2021. (XI.18.) je povinné očkovanie do  
15. januára 2022 aj pre zamestnancov prokuratúry.  
V Maďarsku môžu spoločnosti od 1. novembra 2021 zo zákona zaviesť pre svojich  
zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje Zákonník práce, povinné očkovanie.  
36  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Podľa nariadenia vlády č. 598/2021. (X. 28.) zamestnávateľ určí lehotu na očkovanie,  
ktorú oznámi zamestnancovi elektronickou alebo papierovou formou.  
Zamestnanec, ktorý je zo zdravotných dôvodov kontraindikovaný na očkovanie a  
ktorý má o tom lekárske potvrdenie, nie je povinný sa očkovať.  
Ak sa zamestnanec v určenom termíne nezaočkoval alebo nepredložil lekársky  
posudok o kontraindikácii, zamestnávateľ mu nariadi pracovné voľno bez náhrady mzdy na  
rok. Ak zamestnanec do jedného roka nepreukáže, že sa zaočkoval, zamestnávateľ môže so  
zamestnancom okamžite skončiť pracovný pomer výpoveďou.  
Posilňujúce tretie očkovanie je povinné pre zdravotníckych pracovníkov a niektorých  
štátnych zamestnancov.  
Podľa nariadenia vlády č. 637/2021. (XI. 18.) musí zdravotnícky pracovník dostať tretiu  
dávku (posilňovaciu dávku) do 10. decembra 2021.  
Podľa nariadenia vlády č. 634/2021. (XI. 18.) musí osoba zamestnaná na úrade predsedu  
vlády dostať tretiu (posilňujúcu) dávku do 5. decembra 2021.  
4.13 Nemecko  
Povinné očkovanie  
Dolná komora nemeckého parlamentu (Spolkový snem) v piatok 10. 12. 2021 schválila  
povinné očkovanie proti COVID-19 pre zdravotnícky personál. Zamestnanci nemocníc,  
ošetrovateľských domovov či iných medicínskych zariadení vrátane ambulancií lekárov tak  
budú musieť do 15. marca 2022 predložiť potvrdenie o vakcinácii proti COVID-19 alebo o  
prekonaní tohto ochorenia. Výnimky budú platiť len pre tých, čo sa nemôžu dať zaočkovať zo  
zdravotných dôvodov.  
V ten istý deň popoludní na mimoriadnom zasadnutí návrh schválili v zrýchlenom  
konaní i zákonodarcovia hornej komory (Spolkovej rady).  
Ďalší návrh zákona týkajúci sa povinného očkovania – tentoraz však pre všetkých  
obyvateľov Nemecka – sa aktuálne pripravuje a parlament by o ňom mohol rokovať v januári  
18  
2022.  
[cit. 13.12.2021]  
37  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
4.14 Poľsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
V Poľsku sa vakcína proti COVID-19 podáva od 12 rokov. Očkovanie detí vo veku 5 až  
11 rokov sa začne 13. decembra 2021.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Digitálny COVID certifikát je aktuálne platný 1 rok po druhej dávke vakcíny (pre  
dvojdávkové vakcíny) alebo po jednorazovej dávke (pri jednodávkových vakcínach).  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Od 2. novembra 2021 môžu všetci ľudia vo veku 18 – 49 rokov dostať posilňovaciu  
dávku vakcíny 6 mesiacov po úplnom zaočkovaní. Ľudia vo veku 50+ môžu dostať  
posilňovaciu dávku po 5 mesiacoch.  
Posilňovacia (dodatočná) vakcinácia sa odporúča u imunokompromitovaných skupín  
pacientov, ktorí majú 12 rokov alebo viac a dostali kompletnú očkovaciu schému. Dodatočná  
dávka sa podáva v indikovaných skupinách s odstupom najmenej 28 dní po ukončení  
základného očkovania.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Platnosť digitálnych COVID certifikátov sa po posilňovacej dávke predlžuje o ďalších  
12 mesiacov.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Národná lotéria Národného imunizačného programu je jednou z foriem stimulov pre  
očkovanie proti COVID-19 a je otvorená pre jednotlivcov, ktorí majú 18 rokov alebo viac,  
absolvovali celý postup očkovania proti COVID-19 a zaregistrovali sa do lotérie medzi 1.  
júlom 2021 a 30. septembrom 2021. Existujú 4 šance na výhru (okamžitá cena, týždenná cena,  
mesačná cena a konečná cena).  
Na účasť v lotérii nie sú oprávnení členovia a osoby zamestnané v nasledujúcich  
orgánoch a útvaroch: Kancelária predsedu vlády, Ministerstvo zdravotníctva, Ministerstvo  
národnej obrany, Ministerstvo vnútra a správy, Ministerstvo financií, Národný fond zdravia,  
eHealth Stredisko (CEZ), Hlavný hygienický dozor, Úrad pre registráciu liečiv,  
zdravotníckych pomôcok a biocídnych výrobkov, Stredisko bezpečnosti vlády, Štátny  
zdravotný ústav, Lekárska rada predsedu vlády, Očkovací tím Ministerstva zdravotníctva,  
Agentúra pre hodnotenie a tarifikáciu zdravotníckych technológií, Vládna agentúra pre  
38  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
strategické rezervy, ako aj najbližší rodinní príslušníci zamestnancov ministerstva  
zdravotníctva.  
Celková hodnota výherného fondu prideleného organizátorom na ceny  
je 21 989 280 PLN (cca 4 784 230 EUR).  
Okrem toho vláda v rámci Národného imunizačného programu vypisuje pre  
samosprávy súťaže, kde môžu získať obce peniaze.  
Existujú 3 súťaže:  
1. Rastúca imunita,  
2. Najodolnejšia obec,  
3. Výhra pre obec s potrebnou vakcináciou.  
1. Súťaž Rastúca imunita odmeňovala obce, ktoré dosiahnu najvyšší nárast zaočkovanosti  
svojich obyvateľov v období od 1. augusta do 31. októbra 2021. Celkový cenový fond súťaže je  
viac ako 500 mil. PLN (cca 108 785 518 EUR). Do súťaže sa môžu zapojiť obce zo všetkých  
krajov v krajine okrem miest so župnými právami. Samosprávy môžu vyhrať atraktívne ceny:  
1. miesto: 1 000 000 PLN (cca 217 571 EUR);  
2. miesto: 500 000 PLN (cca 108 785 EUR);  
3. miesto: 250 000 PLN (cca 54 392 EUR).  
2. Súťaž Najodolnejšia obec pozostáva z dvoch prvkov. Ide o súťaž pre obce – podľa počtu  
obyvateľov a celoštátnu súťaž.  
Prvok 1 - súťaž pre obce v troch kategóriách (podľa počtu obyvateľov):  
malé obce: určené obciam do 30 tisíc obyvateľov. Obec s najvyšším percentom  
zaočkovaných obyvateľov v každej z bývalých 49 provincií má šancu vyhrať až  
1 milión PLN (cca 217 571 EUR);  
stredné obce: určené obciam s 30 – 100 tisíc obyvateľmi. 3 obce v Poľsku s  
najvyšším percentom zaočkovaných obyvateľov môžu vyhrať 1 milión PLN (cca  
217 571 EUR);  
veľké obce: určené obciam nad 100 tisíc obyvateľov. Cena je 1 milión PLN (cca  
217 571 EUR) pre obec s najvyšším percentom zaočkovaných obyvateľov v  
Poľsku. Víťazmi každej kategórie sa môžu stať len tie obce, v ktorých úroveň  
zaočkovanosti obyvateľov dosiahne minimálne 50 percent.  
Prvok 2 - celoštátna súťaž pre obce. Súťaž sa týka všetkých obcí v Poľsku. Obec s najvyšším  
percentom zaočkovaných obyvateľov v Poľsku vyhrá 2 milióny PLN (cca 435 142 EUR).  
39  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Stimuly pre zamestnancov pripravujú aj súkromné spoločnosti v podobe peňažných  
odmien (300 – 500 PLN, čo je cca 65 – 108 EUR), či dňa voľna pri príležitosti očkovania.  
3. Výhra pre obec s potrebnou vakcináciou – prvých 500 obcí v Poľsku, v ktorých úroveň  
zaočkovaných obyvateľov dosiahne minimálne 67 %, vyhráva 100 tisíc PLN (cca 21 757 EUR).  
Súťaž končí, keď 500 obcí dosiahne 67 percent zaočkovaných obyvateľov alebo 31. decembra  
2021. Zaočkovaná osoba je obyvateľ danej obce, ktorý má za sebou kompletné očkovanie.  
Povinné očkovanie  
Nie, očkovanie nie je povinné. Od 1. marca 2022 sa však povinné očkovanie bude týkať  
nasledujúcich profesijných skupín: učitelia, uniformované zložky, zdravotnícke služby. Kto  
nebude očkovaný, nebude môcť pracovať.  
4.15 Portugalsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Dolnou hranicou pre očkovanie proti COVID-19 je 12 rokov.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Platnosť COVID certifikátu je 180 dní od jeho vydania.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Od októbra 2021 je tretia vakcína určená pre ľudí vo veku 65 a viac rokov a v tejto  
vekovej skupine sú prioritou ľudia vo veku 80 a viac rokov a ľudia, ktorí žijú v domovoch  
seniorov a zariadeniach siete kontinuálnej starostlivosti a iných podobných zariadení.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Štátne stimuly v tejto oblasti neboli zavedené.  
Povinné očkovanie  
V Portugalsku neexistuje povinné očkovanie proti COVID-19. Portugalsko bolo jednou  
z prvých krajín na svete, kde bolo zaočkovaných 85 % populácie. Od veku 50 rokov percento  
zaočkovaných ľudí dosiahlo približne 100 % ako uvádza Generálne riaditeľstvo pre zdravie  
Portugalska (DGS). Do dnešného dňa sa o povinnom očkovaní neuvažuje.  
40  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
4.16 Rakúsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Spolkový minister sociálnych vecí, zdravotníctva a ochrany spotrebiteľa odporúča  
očkovanie detí vo veku 5 a viac rokov (dva vpichy vakcínou BioNTech/Pfizer). Deťom vo veku  
5 až 11 rokov sa podáva znížené množstvo vakcíny.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Digitálny COVID pas po druhej dávke platí na preukázanie nízkeho  
epidemiologického rizika 270 dní. Očkovanie jednodávkovou vakcínou je tiež platné 270 dní.  
Tretia dávka je možná po 4 mesiacoch a odporúča sa najneskôr do 6 mesiacov po druhej  
dávke. Po preočkovaní (t. j. tretej dávke) sa predpokladá ochrana pred infekciou počas 9 až 12  
mesiacov.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Zo začiatku sa posilňovacie dávky podávali 6 mesiacov po druhej dávke očkovania.  
V novembri 2021 boli spustené posilňovacie dávky pre všetkých, ktorí boli prvýkrát (alebo  
druhýkrát) očkovaní pred štyrmi mesiacmi.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Po posilňovacej dávke sa predpokladá ochrana pred infekciou počas 9 až 12 mesiacov.  
Zákon/predpis však zatiaľ nebol novelizovaný.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Medzi najznámejšie iniciatívy na podporu očkovania patria:  
Rakúska vysielacia spoločnosť (ORF) spustila 21. novembra 2021 očkovaciu lotériu  
pod mottom „Wer impft, gewinnt“. Do lotérie sa môžu zaregistrovať všetci ľudia vo veku 18  
a viac rokov, ktorí boli očkovaní (prvou, druhou alebo treťou dávkou) v období od 1. októbra  
do 20. decembra 2021. Výherci asi 1000 cien (napr. montovaný dom a elektromobil) budú  
vyžrebovaní 24. decembra 2021.  
Na regionálnej úrovni spustili očkovacie lotérie tri kraje. Napríklad v regióne Salzburg  
spustil verejný dodávateľ energie lotériu, ktorú 4. decembra 2021 vyhlásil krajský guvernér.  
41  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Povinné očkovanie  
Momentálne nie je ešte povinné očkovanie proti COVID-19 v platnosti. Podľa plánov  
federálnej vlády bude očkovanie povinné od 1. februára 2022.  
Spolkové ministerstvo sociálnych vecí, zdravotníctva a ochrany spotrebiteľa vydalo 9.  
konzultáciu:  
Všetky osoby vo veku 14 a viac rokov s trvalým pobytom v Rakúsku musia byť  
očkované proti COVID-19 v súlade so súčasnými vedeckými poznatkami.  
Výnimky sú plánované pre:  
tehotné ženy,  
osoby, pre ktoré by očkovanie mohlo predstavovať poškodenie života alebo zdravia,  
osoby, ktoré počas predchádzajúcich 180 dní prekonali COVID s pozitívnym PCR  
testom.  
Tieto dôvody musí potvrdiť lekár v súlade s usmerneniami federálneho ministerstva.  
Osoby, ktoré túto povinnosť nesplnia, budú potrestané pokutou až do výšky 3 600 eur  
každé tri mesiace, pokiaľ budú porušovať očkovaciu povinnosť. Podľa informácií na webovej  
stránke spolkového ministerstva sa tresty odňatia slobody nepredpokladajú.  
4.17 Rumunsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Podľa stratégie očkovania proti COVID-19 v Rumunsku sa vakcíny proti COVID-19  
podávajú osobám vo veku 12 rokov a starším.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Digitálny COVID certifikát je možné získať po každej dávke, a to aj v prípade dvoch  
dávok, pričom na certifikáte je uvedené, či ide o prvú alebo druhú dávku. Certifikát sa potvrdí  
do 10 dní od ukončenia kompletnej očkovacej schémy. Doba platnosti digitálneho certifikátu  
42  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
COVID začína po druhej dávke dvojdávkovej vakcíny; zatiaľ čo v prípade osôb očkovaných  
vakcínou Janssen, jednodávkovou vakcínou, po prvej očkovacej dávke.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Národný koordinačný výbor pre aktivity v oblasti očkovania proti COVID-19  
rozhodol, že tretia dávka vakcíny sa začne podávať od 28. septembra 2021 všetkým osobám  
najmenej šesť mesiacov po druhej dávke.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
V súčasnosti nie je prijaté žiadne rozhodnutie o dobe platnosti COVID certifikátu po  
podaní tretej dávky.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Podľa nariadenia č. 1 863/10. 09. 2021 Ministerstva zdravotníctva, osoby, ktoré sú  
zaočkované proti COVID-19 s kompletnou očkovacou schémou, po dni nadobudnutia  
účinnosti nariadenia vlády č. 19/2021 na zmenu a doplnenie zákona č. 55/2020 o niektorých  
opatreniach na prevenciu a boj s následkami pandémie COVID-19 a o zmene a doplnení  
zdravotných predpisov, môžu využiť príspevok na stravu v hodnote 100 RON (cca 20,2 EUR)  
vo forme papierových stravných lístkov. Prostriedky potrebné na nákup stravných lístkov sú  
podporované z rozpočtu Ministerstva zdravotníctva.  
Rumunsko tiež spustilo svoju očkovaciu lotériu, vládnu iniciatívu, ktorej cieľom je  
podporiť očkovanie. Očkovacia lotéria pozostáva zo žrebovania peňažných cien pre všetkých  
zaočkovaných ľudí s kompletnou očkovacou schémou, ktorí si na základe svojho čísla  
občianskeho preukazu vygenerovali digitálny certifikát Európskej únie o COVID-19 a ktorí sa  
zaregistrujú do žrebovania lotérie. Očkovacia lotéria bude prebiehať od 1. októbra do 31.  
decembra 2021 a pozostáva z 19 žrebovaní organizovaných v nedeľu alebo piatok, v období  
14 týždňov. Udeľuje celkovo 1 139 cien v celkovej výške 15 000 000 RON (cca 3 030 666 EUR).  
Najvyššia hodnota, ktorú možno vyhrať, je 1 000 000 RON (cca 202 044 EUR). Výherný fond  
do očkovacej lotérie poskytne Ministerstvo hospodárstva, podnikania a cestovného ruchu.  
Povinné očkovanie  
V Rumunsku nie je zatiaľ zavedené povinné očkovanie proti COVID-19.  
Návrh zákona, ktorý stanovuje povinnosť predložiť v práci (vo verejnom aj  
súkromnom sektore) digitálny certifikát COVID-19, vstúpil do rozpravy Poslaneckej  
snemovne, ktorá je rozhodovacím orgánom. V návrhu zákona sa uvádza, že osvedčenie je  
dokladom o splnení jednej z týchto požiadaviek: absolvovanie úplnej očkovacej schémy proti  
SARS-CoV-2 viac ako 10 dní vopred; zotavenie sa z choroby pred 15 až 180 dňami; alebo  
43  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
negatívny výsledok testu RT-PCR (vykonaného nie viac ako 72 hodín predtým) alebo rýchleho  
testu na antigén (vykonaného nie viac ako 48 hodín predtým). Ustanovenia by sa nevzťahovali  
na orgány a inštitúcie v rámci súdnej moci, na ktoré sa vzťahujú ustanovenia zákona č.  
114/2021 o niektorých opatreniach v justícii v súvislosti s pandémiou COVID-19.  
4.18 Slovinsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Národný inštitút verejného zdravia (NIJZ) v Slovinskej republike odporúča očkovanie  
proti COVID-19 pre dospievajúcich vo veku 12 rokov a starších. Čo sa týka súhlasu, platí to  
isté ako pre ostatné očkovania: u detí do 15 rokov je očkovanie podmienené súhlasom rodičov,  
preto je potrebná prítomnosť rodičov alebo opatrovníkov alebo písomná forma súhlasu. V  
prípade detí vo veku 15 rokov a starších sa súhlas rodičov nevyžaduje.  
Podľa odporúčania Európskej liekovej agentúry (EMA) z 25. novembra 2021 sa  
predpokladá, že očkovanie pre deti vo veku od 5 do 12 rokov bude dostupné, ak sa rodičia pre  
očkovanie rozhodnú.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Doba platnosti digitálneho COVID certifikátu v Slovinsku začína po druhej dávke  
dvojdávkovej vakcíny (Pfizer / BioNTech, Moderna, AstraZeneca); zatiaľ čo v prípade osôb  
očkovaných vakcínou Janssen, jednodávkovou vakcínou, po prvej očkovacej dávke.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
V Slovinsku je odporúčaný interval medzi základným očkovaním mRNA vakcínami a  
posilňovacou dávkou minimálne 6 mesiacov po druhej dávke. Ľudia, ktorí boli plne  
zaočkovaní vektorovými vakcínami, môžu dostať posilňovaciu dávku najmenej 2 mesiace po  
očkovaní.  
Na posilňovaciu dávku sa spravidla používa vakcína mRNA:  
Comirnaty (Pfizer / BioNTech) - plná dávka; len pre osoby staršie ako 18 rokov  
Spikevax (Moderna) - polovičná dávka (0,25 ml, 50 μg); len pre osoby nad 30 rokov.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Po úplnom zaočkovaní je digitálny certifikát v súčasnosti platný v Slovinsku na dobu  
neurčitú, bez ohľadu na typ vakcíny. Toto rozhodnutie sa však môže v budúcnosti zmeniť.  
44  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Stimuly občanom vo forme finančných odmien, daňových úľav, dovolenkových či  
kultúrnych poukazov štát doteraz ako odmenu za očkovanie neponúkal.  
Povinné očkovanie  
V Slovinsku nie je zavedená plošné povinné očkovanie proti COVID-19.  
Vláda Slovinskej republiky prijala dňa 17. septembra 2021 nariadenie o spôsobe  
plnenia úloh v oblasti chorobnosti, očkovania a testovania (PCT) na obmedzenie šírenia  
infekcií vírusom SARS-CoV-2 (Oficiálny vestník Slovinskej republiky, č. 149/2021) (ďalej len  
„Nariadenie“), ktoré obsahuje čl. 10a, nariaďujúci, že od 1. októbra 2021 budú musieť  
zamestnanci verejnej správy na výkon práce na svojom pracovisku spĺňať podmienku  
očkovania proti COVID-19 alebo prekonania ochorenia. Odborový zväz Polície Slovinska  
podal na Ústavný súd Slovinskej republiky žiadosť o preskúmanie ústavnosti a zákonnosti  
článku 10a nariadenia, keďže sa domnieval, že nie je v súlade s článkami 2, 14, 35, 49, 50 a 51  
a článku 153 ods. 3 Ústavy Slovinskej republiky. Nariadenia podľa nich tiež nemá primeraný  
základ v zákone o prenosných chorobách (ZNB) (Oficiálny vestník Slovinskej republiky, č.  
33/2006) alebo je v rozpore s týmto zákonom.  
Ústavný súd Slovinskej republiky rozhodnutím z 30. septembra 2021 (U-I-210/21-12  
z 30. septembra 2021) pozastavil vykonávanie článku 10a uvedeného nariadenia. Napriek  
závažnosti epidemiologickej situácie Ústavný súd s prihliadnutím na odôvodnenia  
navrhovateľa sa domnieva, že implementácia potenciálne protiústavného článku 10a by mala  
vážnejšie nepriaznivé následky, ako keby sa ústavne konformný článok 10a vyhlášky  
neaplikoval až do právoplatného rozhodnutia ústavného súdu.  
Do 1. decembra 2021 Ústavný súd ešte nerozhodol o ústavnosti článku 10a nariadenia.  
4.19 Španielsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Podľa Stratégie očkovania proti COVID-19 v Španielsku (posledná aktualizácia 2.  
19  
novembra 2021) sa vakcíny proti SARS-COV-2 podávajú osobám vo veku 12 rokov a starším.  
Vo svetle nedávneho schválenia vakcíny „Comirnaty“ Európskou liekovou agentúrou (EMA)  
45  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
pre ľudí vo veku od 5 do 11 rokov sa však očakáva, že očkovanie tejto vekovej skupiny začne  
v druhej polovici decembra 2021.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
Na získanie digitálneho certifikátu COVID platného v Španielsku je potrebné splniť  
jednu z nasledujúcich troch podmienok:  
osvedčenie o uzdravení z choroby (diagnózu COVID-19 je potrebné mať potvrdenú  
testom PCR pred viac ako jedenástimi dňami do šiestich mesiacov od prekonania  
ochorenia);  
negatívny COVID test (doba platnosti certifikátu: 48 hodín po antigénovom teste;  
72 hodín v prípade testov PCR);  
osvedčenie o očkovaní jednou z vakcín schválených Európskou liekovou agentúrou.  
Hoci o certifikát možno požiadať kedykoľvek, jeho platnosť začína 14 dní po  
ukončení kompletnej očkovacej schémy. Vakcinačná schéma sa bude považovať za  
úplne dokončenú v prípade podania:  
o
o
o
dvoch dávok (alebo viac v prípade posilňovacej dávky) pri dvojdávkových  
vakcínach;  
jednej dávky (alebo viac v prípade posilňovacej dávky) v prípade  
jednodávkovej vakcíny;  
jednej dávky (s akoukoľvek vakcínou schválenou EMA) za predpokladu,  
že osoba predtým prekonala ochorenie COVID-19.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Stratégia očkovania proti COVID-19 v Španielsku rozlišuje medzi posilňovacími  
dávkami a dodatočnými dávkami. Podľa § 3 stratégie sa očkovaným v počiatočných štádiách  
vakcinačného programu podávajú dodatočné dávky, aby sa obnovila ochrana, ak sa časom  
stratí. Posilňovacie dávky sa zasa podávajú osobám, ktoré v dôsledku oslabeného imunitného  
systému nedosahujú úroveň ochrany adekvátnu prostredníctvom očkovacej schémy pre  
bežnú populáciu.  
V tomto zmysle Komisia verejného zdravotníctva v septembri 2021 po prvýkrát v  
Španielsku schválila podávanie tretích dávok pre určité skupiny (ľudia s veľmi vysokým  
rizikom závažného ochorenia – uznaného v skupine 7 španielskej očkovacej stratégie a ľudia,  
ktorí dostávajú liečbu imunosupresívami). Podobne sa rozhodlo o naočkovaní posilňovacej  
dávky pre ľudí, žijúcich v pobytových zariadeniach pre seniorov.  
46  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
V súčasnosti je v súlade s najnovšou aktualizáciou Stratégie očkovania proti COVID19  
v Španielsku tretia dávka dostupná pre nasledujúce osoby:  
osoby vo veku 70 rokov a staršie; táto posilňovacia dávka sa podá 6 mesiacov po  
dokončení očkovacej schémy (alebo 3 mesiace po dokončení očkovacej schémy, ak  
bola dávka očkovacej látky Janssen podaná ako prvé očkovanie);  
osoby vo veku do 70 rokov, ktoré dostali jednu dávku vakcíny Janssen ako prvé  
očkovanie;  
osoby s veľmi vysokým rizikom (skupina 7 podľa očkovacej stratégie a osoby liečené  
imunosupresívami);  
osoby, ktoré sú ubytované v centrách pre seniorov.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
O dobe platnosti digitálneho COVID pasu po podaní tretej dávky, ani o prípadnej  
exspirácii v prípade nepodania tretej dávky nie je v súčasnosti ešte rozhodnuté.  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
V Španielsku neboli zavedené žiadne ekonomické stimuly (ako sú finančné odmeny,  
daňové úľavy, dovolenkové alebo kultúrne poukazy) na podporu očkovania proti COVID-19.  
Jediným realizovaným opatrením, ktoré možno považovať za stimul na očkovanie, je  
povinnosť preukazovať sa platným COVID certifikátom pre prístup k určitým službám alebo  
miestam (nočné kluby, rôzne podujatia, reštaurácie a pod.). Povinnosť preukazovať sa COVID  
certifikátom je v kompetencii jednotlivých samosprávnych komunít.  
Povinné očkovanie  
K 1. decembru 2021 nebolo v Španielsku zatiaľ zavedené povinné očkovanie.  
Niektoré autonómne regióny predložili návrhy zákonov na zavedenie povinného  
očkovania, tie však nenadobudli účinnosť.  
Vzhľadom na vysokú zaočkovanosť viac ako 85 % medzi 20- až 69-ročnými a takmer  
100 % medzi zdravotníckymi pracovníkmi by bolo pravdepodobne ťažké zosúladiť takýto  
návrh so španielskou ústavou, ktorá predstavuje silnú bariéru proti zásahom do občianskych  
20  
slobôd.  
59742720 [cit. 29.11.2021]  
47  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
4.20 Švédsko  
Dolná veková hranica pre očkovanie  
Vo Švédsku je očkovanie ponúkané každému vo veku 12 a viac rokov.  
Platnosť digitálnych COVID pasov  
K dispozícii sú tri typy COVID certifikátov:  
Očkovací preukaz – osvedčenie o očkovaní  
Testovací certifikát – osvedčujúci negatívny test na COVID-19  
Certifikát o uzdravení – osvedčujúci uzdravenie z infekcie COVID-19.  
Tí, ktorí sú zaočkovaní proti COVID-19, môžu získať očkovací preukaz. Nárok na  
očkovací preukaz je už po podaní jednej dávky vakcíny. Niektoré krajiny však môžu obmedziť  
vstup pre cestujúcich s iba jednou dávkou vakcíny.  
Očkovací preukaz vydaný od 1. júla do 30. septembra 2021 je platný 90 dní. Ak bol  
očkovací preukaz vystavený od 1. októbra do 31. decembra 2021, jeho platnosť je 180 dní.  
Kedykoľvek je možné získať nový certifikát.  
Podávanie posilňujúcej dávky (tzv. booster)  
Preočkovací program sa začal s určitými skupinami obyvateľov v septembri 2021. Od  
24. novembra 2021 Švédska agentúra verejného zdravia odporúča, aby všetkým občanom  
starším ako 18 rokov bola ponúknutá posilňovacia vakcína proti COVID-19. Posilňovacia  
dávka by mala byť podaná v poradí podľa priority, pričom všeobecným pravidlom je, že v  
prvom rade by mali byť očkovaní starší ľudia.  
Osoby vo veku od 18 do 65 rokov môžu dostať posilňovaciu dávku šesť mesiacov po  
poslednej dávke. Pre osoby vo veku 65+ sa odporúča počkať päť mesiacov po poslednej dávke.  
Za očkovanie je vo Švédsku zodpovedných 21 regiónov a postup sa môže líšiť v  
dôsledku rozdielov v štruktúre obyvateľstva v rôznych regiónoch a rozdielov medzi regiónmi  
z hľadiska iných podmienok.  
Predĺženie dĺžky platnosti digitálnych COVID pasov po tretej dávke vakcíny  
Očkovací preukaz zobrazuje, či ste dostali jednu, dve alebo tri dávky.  
Očkovací preukaz, ktorý bol vydaný od 1. júla do 30. septembra 2021, je platný 90 dní.  
Ak bol očkovací preukaz vystavený od 1. októbra do 31. decembra 2021, jeho platnosť je 180  
dní. Kedykoľvek je možné získať nový certifikát.  
48  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Štátne stimuly na posilnenie zaočkovanosti obyvateľstva  
Neboli zavedené žiadne štátne stimuly v danej oblasti.  
Povinné očkovanie  
21  
Povinné očkovanie proti COVID-19 nebolo zatiaľ vo Švédsku zavedené .  
22  
5. Povinné očkovanie  
Vlády viacerých štátov zaviedli povinné očkovanie proti COVID-19 pre  
zdravotníckych pracovníkov a iné vysokorizikové skupiny, čo je spôsobené prudkým  
nárastom infekcií spôsobených variantom Delta a spomalením očkovania, rovnako ako novým  
Omikron variantom.  
Čoraz väčší počet krajín tiež zavádza povinné očkovanie pre štátnych zamestnancov a  
iných pracovníkov.  
1. Povinné očkovanie pre všetkých dospelých:  
Indonézia zaviedla vo februári 2021 povinné očkovanie a varovala, že  
každému, kto sa odmietne dať zaočkovať, môže byť uložená pokuta alebo mu  
môže byť zamietnutá sociálna pomoc alebo štátne služby.  
Micronesia, malý ostrovný štát v južnom Tichomorí, v júli 2021 nariadila, aby  
bola jeho dospelá populácia zaočkovaná.  
Turkmenistan zaviedol povinné očkovanie pre všetkých obyvateľov vo veku  
18 a viac rokov.  
2. Povinné očkovanie pre zamestnancov vlády a/alebo zamestnancov verejného  
a súkromného sektora:  
Kanada v októbri 2021 uviedla, že neočkovaní federálni zamestnanci si budú  
musieť vziať neplatené voľno a bude vyžadovať očkovanie proti COVID-19 pre  
cestujúcich v leteckej, železničnej a lodnej doprave. Bude tiež vyžadovať, aby  
všetkých jeho 338 zákonodarcov bolo plne zaočkovaných proti COVID-19, keď  
sa 22. novembra 2021 vrátia do práce.  
mandatory-2021-08-16/ [cit. 29.11.2021]  
49  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
Kostarika v septembri 2021 nariadila všetkým štátnym zamestnancom, aby sa  
dali očkovať proti COVID-19.  
Dánsko 12. novembra 2021 navrhlo v skrátenom legislatívnom konaní právnu  
normu, ktorá bude pravdepodobne schválená v novembri a ktorá umožní  
zamestnávateľom vyžadovať od zamestnancov digitálny COVID certifikát (ale  
zamestnávatelia nebudú povinní vyžadovať takýto certifikát).  
Egypt nariadi pracovníkom verejného sektora, aby sa dali buď zaočkovať, alebo  
absolvovali týždenný test na koronavírus, inak po 15. novembri 2021 nebudú  
môcť pracovať vo vládnych budovách.  
Fidži zaviedlo v auguste 2021 politiku „žiadne očkovanie, žiadna práca“,  
pričom neočkovaní štátni zamestnanci boli nútení vziať si dovolenku a  
následne boli prepustení, ak do novembra 2021 ešte neboli zaočkovaní.  
Zamestnanci súkromných firiem by tiež mohli čeliť pokutám a spoločnosti by  
mohli byť nútené zastaviť prevádzku v prípade odmietania vakcinácie.  
Maďarsko v októbri 2021 uviedlo, že bude vyžadovať očkovanie zamestnancov  
štátnych inštitúcií. Už skôr zaviedlo povinné očkovanie pre zdravotníckych  
pracovníkov.  
Taliansko v októbri 2021 zaviedlo povinné COVID-19 certifikáty pre všetkých  
pracovníkov. Pracovníkom, ktorí sa nedokážu preukázať očkovaním,  
negatívnym testom alebo nedávnym zotavením sa z infekcie, by bol bez nároku  
na odmenu pozastavený výkon práce a hrozila by im pokuta, ak by sa pokúsili  
pokračovať v práci.  
Lotyšsko 12. novembra 2021 zakázalo hlasovať zákonodarcom, ktorí odmietli  
vakcínu proti COVID-19, a pozastavilo im plat. 4. novembra 2021 bolo  
zamestnávateľom umožnené prepustiť pracovníkov, ktorí odmietli buď dostať  
vakcínu alebo prejsť na prácu na diaľku.  
Hlavné mesto Ruska Moskva nariadilo v júni 2021 zaočkovať všetkých  
pracovníkov verejnej sféry a inštitúciám dali mesiac na to, aby zabezpečili, že  
aspoň 60 % ich zamestnancov dostalo prvé dávky vakcíny. Petrohrad nariadil  
9. novembra 2021 povinné očkovanie pre ľudí nad 60 rokov a tých, ktorí trpia  
chronickými ochoreniami.  
Saudská Arábia v máji 2021 nariadila, aby sa všetci pracovníci verejného a  
súkromného sektora, ktorí chcú pracovať prezenčne, dali zaočkovať. Ľudia  
musia byť tiež zaočkovaní, aby mohli vstúpiť do akéhokoľvek vládneho,  
súkromného alebo vzdelávacieho zariadenia.  
Tunisko v októbri 2021 zaviedlo povinnosť pre zamestnancov a návštevníkov,  
aby sa pri vstupe do inštitúcií verejnej a súkromnej správy preukázali  
certifikátom, potvrdzujúcim očkovanie proti COVID-19. Neočkovaní  
50  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
zamestnanci by mali mať pozastavený výkon práce, kým nebudú schopní  
predložiť certifikát.  
Turecko začalo v auguste 2021 požadovať negatívne testy na COVID-19 a  
dôkazy o očkovaní pre niektoré sektory, vrátane učiteľov a zamestnancov  
v domácej dopravy.  
Ukrajina v októbri 2021 zaviedla povinné očkovanie pre zamestnancov  
verejného sektora vrátane učiteľov. Dňa 11. novembra 2021 navrhla rozšíriť  
zoznam povolaní pre ktoré sa bude vyžadovať povinné očkovanie proti  
COVID-19 tak, aby zahŕňal aj zdravotnícky personál a zamestnancov  
samospráv.  
Prezident Spojených štátov amerických Joe Biden nariadil 10. septembra 2021  
všetkým federálnym pracovníkom a dodávateľom, aby boli očkovaní.  
Povinnosť, aby boli pracovníci v súkromnom sektore očkovaní alebo týždenne  
testovaní, sa začne uplatňovať od 4. januára 2022.  
3. Povinné očkovanie pre zdravotníckych pracovníkov:  
Austrália koncom júna 2021 zaviedla povinné očkovanie pre pracovníkov  
v zariadenia starostlivosti o seniorov a zamestnancov karanténnych hotelov.  
Spojené kráľovstvo v októbri 2021 zaviedlo povinné očkovanie pre  
zamestnancov domácej starostlivosti v Anglicku. Zdravotníci v Anglicku budú  
musieť byť očkovaní do 1. apríla 2022.  
Francúzsko požadovalo, aby všetci pracovníci  
v
zdravotníctve  
a
opatrovateľských zariadeniach, zariadeniach domácej starostlivosti a urgentnej  
starostlivosti mali aspoň prvú dávku vakcíny do 15. septembra 2021; asi 3 000  
pracovníkov bolo suspendovaných za nedodržiavanie pravidiel.  
Grécko zaviedlo povinné očkovanie pre zamestnancov domovov seniorov v  
li 2021 a zdravotníckych pracovníkov v septembri 2021.  
Nový Zéland v októbri 2021 uviedol, že bude vyžadovať úplné zaočkovanie  
učiteľov, pracovníkov v sektore zdravotníctva a tých, ktorí pracujú so  
zdravotne postihnutými.  
Treba tiež skonštatovať, že vo väčšine krajín sa otázka povinného očkovania nezaobišla  
bez kontroverzií. Demonštrovali proti nemu desaťtisíce ľudí. Tridsať gréckych lekárov,  
zdravotných sestier a zdravotníkov proti nej podalo žalobu na Európsky súd pre ľudské práva  
v Štrasburgu. Zatiaľ bez úspechu. V Taliansku tiež 300 zdravotníckych pracovníkov postavilo  
vládu pred súd. V polovici októbra 2021 spustili prístavní robotníci v Terste blokádu prístavu  
51  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
s cieľom vyvinúť tlak na vládu, aby zrušila Zelené certifikáty alebo aspoň zaviedla bezplatné  
23  
testy. Polícia blokádu prerušila, no protesty pokračujú.  
V súvislosti so silnejúcimi hlasmi o zavedení povinného očkovania proti COVID-19, by  
sa však nemalo zabudnúť na odškodňovanie osôb, ktorým bude (povinným) očkovaním  
(2021) z 27. januára 2021 s názvom „Covid-19 vakny: etické, právne a praktické aspekty“ sa  
apeluje (v bode 7.1.5.) na členské štáty Rady Európy a Európsku úniu zriadiť nezávislé vakci-  
načné kompenzačné programy na zabezpečenie kompenzácie za škody a ujmy z vakcicie.  
Je potrebné zdôrazniť, že kompenzačné vakcinačné programy sa nekajú výslovne prípadov povinnej  
vakcicie, ale vakcicie ako takej, pretože uvedená rezocia akcentuje zásadu dobrovoľnosti  
kovania a kaz diskrimicie pre osoby, ktoré k tamuto dobrovoľnému rozhodnutiu neprispia.  
V kontexte komplexného pohľadu a vyváženého, spravodlivého prístupu k očkovaným občanom,  
by štát mal zvážiť aj zriadenie fondu na náhradu škody spôsobenej v príčinnej súvislosti  
s vakciciou. Uvedená požiadavka je o to viac naliehavá v prípade, ak štát nariadi povinné očkovanie.  
Pri preukazovaní nároku na čerpanie kompencie je možné poukázať na judikatúru Súdneho  
dvora EU o relevancii nepriamych dôkazov vo vzťahu k preuzaniu príčinnej vislosti medzi  
vaknou v tomto prípade išlo o vaknu Sanofi Pasteur proti hepatide B, a následho objavenia sa  
poškodenia zdravia v tomto prípade sklezy multiplex (rozsudok z 21.júna 2017 vo veci C-621/15).  
Pri neexistencii vedecho konsenzu možno chybu vakny a príčinnú súvislosť medzi touto  
chybou a ochorením preukázať súborom závažných, presných a navjom sa potvrdzucich  
nepriamych dôkazov. Časová blízkosť medzi podaním vakcíny a objavením sa ochorenia, neexistencia  
osobných alebo rodinných predispozícií zaočkovanej osoby, ako aj značný počet ohlásených prípadov  
objavenia sa tohto ochorenia po podaní tejto vakcíny môžu prípadne predstavovať dostatočné nepriame  
24  
kazy na preuzanie takej skutočnosti.“  
59742720 [cit. 29.11.2021]  
52  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
6. Postoj Európskeho súdu pre ľudské práva  
Medzi augustom a septembrom 2021 Európsky súd pre ľudské práva (ESĽP) zamietol  
tri žiadosti o predbežné opatrenia proti zákonom o povinnom očkovaní Francúzska a Grécka  
25  
proti COVID-19. Vzhľadom na procesnú povahu predbežných opatrení sa však neriešil stav  
očkovacích mandátov proti SARS-CoV-2 podľa Európskeho dohovoru o ľudských právach.  
Súd tieto žiadosti zamietol s tým, že to nespadá do rozsahu pôsobnosti pravidiel ESĽP  
týkajúcich sa predbežných opatrení. Vo svojich tlačových správach (zverejnených 25. augusta  
2021 v prípade francúzskej žiadosti a 9. septembra 2021 v prípade gréckej žiadosti) ESĽP  
vysvetlil, že takýmto žiadostiam vyhovie len „výnimočne“, ak by „sťažovatelia inak čelili  
26  
skutočnému riziku nezvratnej ujmy“.  
Pokiaľ ide o jasné znenie Európskeho dohovoru o ľudských právach (EDĽP), v článku  
8 sa uvádza, že „každý má právo na rešpektovanie svojho súkromného a rodinného života,  
obydlia a korešpondencie.“ V tomto ustanovení sa zároveň výslovne uvádzajú podmienky,  
za ktorých môžu orgány verejnej moci zasahovať „do výkonu takéhoto práva.“ Po prvé, právo  
na „rešpektovanie súkromného a rodinného života“ možno obmedziť len „v súlade so  
zákonom“. Po druhé, musí existovať legitímny cieľ, ktorý odôvodňuje zásah do práv podľa  
článku 8. Po tretie, zasahovanie musí byť „nevyhnutné v demokratickej spoločnosti“. V článku  
8 sa výslovne uvádza „ochrana zdravia“ ako legitímny dôvod zásahu do ľudských práv.  
Okrem toho článok 8 EDĽP výslovne vyzýva na „práva a slobody iných“ ako protiváhu k  
právu na rešpektovanie súkromného a rodinného života.  
Treba však pripomenúť, že v článku 15 EDĽP sa výslovne uvádza výnimka  
z niektorých ustanovení EDĽP „v prípade vojny alebo akéhokoľvek iného verejného ohrozenia  
existencie štátu“, pričom článok 8 je jedným z ustanovení, ktoré možno odstúpiť. Podľa  
niektorých právnych analýz (napr. Vinceti, 2021) zdôrazňovaním núdzových podmienok, a  
25 European Court of Human Rights: Refusal of requests for interim measures in respect of the Greek law on  
%20vaccination%20for%20health%20staff.pdf a Les demandes de mesures provisoires de 672 sapeurs-pompiers  
[cit. 29.11. 2021]  
53  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
teda zákonnosti ich rozhodovania, môžu národné vlády posilniť právnu váhu povinnej  
27  
vakcinácie a vybudovať dôveru v rozhodnutia vlád.  
Ako bolo uvedené, v prípade gréckych a francúzskych žiadostí o predbežné opatrenia  
ESĽP neposudzoval meritórnu stránku veci povinného očkovania proti COVID-19. Avšak  
o najvplyvnejšom prípade štatútu povinného očkovania sa rozhodlo práve tento rok v inej  
veci. Dňa 8. apríla 2021 ESĽP ponúkol súhrnnú analýzu politík povinného očkovania podľa  
článku 8 EDĽP vo veci Vavřička a iní proti Českej republike. Prípad sa týkal programu  
povinného očkovania detí prijatého českou vládou v roku 2000. ESĽP pristúpil k svojmu  
známemu trojstupňovému testu proporcionality, ktorý vo vzťahu k čl. 8 EDĽP požaduje, aby  
povinné očkovanie bolo „v súlade so zákonom“, sledovalo legitímny cieľ a bolo nevyhnutné  
„v demokratickej spoločnosti“. Aj keď ESĽP uznal, že očkovanie je porušením práva človeka  
na súkromný život, opatrenie bolo opodstatnené, keďže sa vyžadovalo na ochranu práv iných  
28  
a verejného zdravia vo všeobecnosti. Súd tiež poznamenal, že keďže zatiaľ neexistuje jasný  
európsky konsenzus o potrebe programov povinného očkovania, členské štáty Rady Európy  
majú široký priestor na zvažovanie výberu prostriedkov, ktorými „dosiahnu čo najvyšší  
29  
stupeň zaočkovanosti“.  
Napriek tomu to nie je všeobecný precedens, ktorý by automaticky znamenal, že  
akákoľvek forma povinného očkovania je legálna a legitímna. V každom prípade je potrebná  
podrobnejšia analýza konkrétnej situácie. Ako to už v oblasti ľudských práv býva, ani tu  
neexistuje jednoduché riešenie. Povinné očkovanie je zásahom do ľudského práva na telesnú  
integritu, ktoré je súčasťou práva na súkromný život zakotveného vo Všeobecnej deklarácii  
ľudských práv, ako aj v Európskom dohovore o ľudských právach. Nie každý zásah do tohto  
30  
práva je však automaticky nezákonný. Zákonnosť závisí od viacerých faktorov.  
27 Vinceti, S. R.: COVID-19 Compulsory Vaccination and the European Court of Human Rights. Acta Biomedica  
29 Vinceti, S. R.: COVID-19 Compulsory Vaccination and the European Court of Human Rights. Acta Biomedica  
rights-law-say-167735 [cit. 29.11. 2021]  
54  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
7. Záver  
Predmetom porovnávacej analýzy boli viaceré aspekty očkovacej stratégie proti  
ochoreniu COVID-19 v jednotlivých štátoch. Konkrétne sme skúmali, najmä:  
od akého veku sa začína očkovať  
dĺžku platnosti digitálnych COVID pasov  
začiatok podávania posilňujúcej (booster) dávky vakcíny  
predĺženie platnosti COVID pasov po podaní tretej dávky  
štátne stimuly na posilnenie očkovania  
povinné očkovanie.  
U štátov, ktoré majú zavedené povinné očkovanie nás zaujímalo najmä:  
právny základ povinného očkovania  
či je táto povinnosť všeobecná, alebo len pre určité skupiny obyvateľov  
dokedy sa dané skupiny obyvateľov musia dať zaočkovať  
aká je sankcia za nesplnenie zákonom uloženej povinnosti.  
V materiáli sme čerpali jednak z odpovedí jednotlivých štátov zaslaných  
31  
prostredníctvom Európskeho centra pre parlamentný výskum a dokumentáciu (ECPRD) , ale  
informácie sme dopĺňali aj z iných relevantných informačných zdrojov. Treba však upozorniť,  
že daná oblasť je momentálne vo fáze veľmi rýchleho vývoja, pričom stratégie a postupy sa  
menia doslova zo dňa na deň, takže predkladané informácie sú platné k času, kedy nám boli  
zaslané, alebo kedy boli zverejnené (väčšinou medzi 26. novembrom a 16. decembrom 2021).  
Najväčšia zhoda bola v stanovení dolnej vekovej hranice, od ktorej sa občanom ponúka  
očkovanie proti COVID-19. Vo väčšine štátov to bolo 12 rokov, ale uviedli, že v súvislosti  
s tým, že Európska lieková agentúra odporučila v novembri 2021 očkovanie aj deťom od 5 do  
11 rokov, začínajú už ponúkať vakcínu aj pre túto vekovú kategóriu (od decembra 2021,  
respektíve januára 2022).  
Dĺžka platnosti COVID pasov sa pohybuje v nami sledovaných štátoch od 6 mesiacov  
do 12 mesiacov. Viacero štátov uviedlo, že táto dĺžka zatiaľ nebola obmedzená.  
Posilňujúca (booster) dávka vakcíny sa v jednotlivých štátoch začala podávať od  
augusta do novembra 2021. V mnohých štátoch sa začala najprv podávať len pre určité  
31 Európske centrum pre parlamentný výskum a dokumentáciu (ECPRD): požiadavka č. 4928 COVID-19  
https://ecprd.secure.europarl.europa.eu/ecprd/private/request-list (uzavretá databáza dostupná po prihlásení)  
55  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
zraniteľné kategórie obyvateľstva, ale krátko na to sa začala sprístupňovať aj pre všetkých  
obyvateľov od 18 rokov.  
Na otázku o predĺžení doby platnosti COVID pasov po podaní booster dávky vakcíny  
odpovedalo 9 štátov, že o tom ešte nebolo rozhodnuté a 5 štátov predĺžilo ich platnosť  
o rovnakú dobu, na akú boli vydané po podaní druhej dávky (respektíve prvej  
u jednodávkovej vakcíny).  
V oblasti štátnych stimulov na podporu očkovania odpovedalo 10 štátov (z 19), že  
nemajú zavedené podobné stimuly. Z tých, ktoré majú zavedené nejaké podobné stimuly, sa  
vyskytli najmä tieto:  
očkovacia lotéria  
o
na úrovni celoštátnej – Poľsko, Rumunsko, Rakúsko  
na úrovni regionálnej – Rakúsko  
o
finančné príspevky za očkovanie – Estónsko (napr. pre domovy opatrovateľskej  
starostlivosti), Litva, Lotyšsko  
platené voľno od zamestnávateľa navyše – Česká republika  
poukazy na určité aktivity (kultúrne, cestovanie) – Grécko  
mobilný dátový balík – Grécko  
stravné lístky – Rumunsko.  
Na otázku o zavedení povinného očkovania odpovedalo 11 (z 20) štátov, že takéto  
očkovanie nemá zavedené. Zvyšok štátov buď už má zavedené povinné očkovanie –  
všeobecné, alebo pre určité kategórie obyvateľov, alebo je v štádiu, kedy už má vypracovaný  
legislatívny návrh na jeho zavedenie.  
Jediný štát z nami sledovaných, ktorý pripravuje plošné povinné očkovanie  
obyvateľstva (pre všetkých obyvateľov nad 14 rokov) je Rakúsko. Návrh však ešte nie je  
definitívne schválený. Ďalších 6 štátov má schválené povinné očkovanie vybraných skupín  
obyvateľstva. Dva štáty – Fínsko a Nemecko majú návrh zákona, ktorý by zaviedol povinné  
očkovanie vybraných kategórií obyvateľstva (v prípade Nemecka je návrh už schválený obomi  
komorami parlamentu).  
Povinné očkovanie vybraných kategórií obyvateľstva sa týka najmä nasledujúcich:  
pracovníci v zdravotníctve – Česká republika, Francúzsko, Grécko, Maďarsko,  
Nemecko, Fínsko (návrh)  
pracovníci v sociálnych službách – Česká republika, Francúzsko, Grécko, Fínsko  
(návrh)  
pracovníci v štátnej správe a samospráve – Lotyšsko, Maďarsko  
56  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
zamestnanci ozbrojených síl – Česká republika  
hasiči – Česká republika, Francúzsko  
ľudia vo veku 60 rokov a viac – Česká republika, Grécko.  
Termín, dokedy sa dané skupiny obyvateľov musia (museli) dať zaočkovať sa  
pohybuje od augusta 2021 do marca 2022.  
V sledovaných štátoch sme sa stretli s nasledujúcimi druhmi sankcií za porušenie  
zákonnej očkovacej povinnosti:  
preloženie na inú prácu zamestnávateľom – Fínsko (návrh)  
prerušenie práce so zastavením vyplácania mzdy zo strany zamestnávateľa –  
Francúzsko, Grécko, Lotyšsko, Maďarsko, Fínsko (návrh)  
prepustenie z práce – Lotyšsko, Maďarsko  
pokuta pre zamestnávateľa – Grécko  
pokuta pre občana – Grécko, Rakúsko (návrh).  
Zaujímavý je aj prípad Estónska, ktoré síce nemá zavedené povinné očkovanie proti  
COVID-19, ale v rámci existujúcich právnych nástrojov (zákon o bezpečnosti a ochrane  
zdravia pri práci, zákon o pracovnej zmluve, nariadenie vlády o bezpečnosti a ochrane pri  
práci v pracovnom prostredí ovplyvnenom biologickými rizikami) dokáže vyvinúť účinný  
tlak na zamestnancov vybraných skupín, aby sa dali zaočkovať proti tomuto ochoreniu.  
57  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
8. Použité zdroje  
1. Európske centrum pre parlamentný výskum a dokumentáciu (ECPRD): požiadavka č.  
4928 COVID-19 vaccination strategies a požiadavka č. 4929 COVID-19 mandatory  
databáza dostupná po prihlásení)  
info.eu/sk [cit. 26.11. 2021]  
3. Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/954 zo 14. júna 2021 o rámci pre  
vydávanie, overovanie a uznávanie interoperabilných potvrdení o očkovaní proti  
ochoreniu COVID-19, o vykonaní testu a prekonaní tohto ochorenia (digitálny COVID  
preukaz EÚ), pokiaľ ide o štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa oprávnene  
zdržiavajú na území členských štátov alebo v nich majú oprávnený pobyt, počas  
pandémie ochorenia COVID-19. Dostupné na internete: https://eur-lex.europa.eu/legal-  
content/SK/TXT/?uri=CELEX%3A32021R0954 [cit. 26.11. 2021]  
4. European Commission EU Digital Covid Certificate. Dostupné na ionternete (v  
angličtine): https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/coronavirus-response/safe-  
covid-19-vaccines-europeans/eu-digital-covid-certificate_en [cit. 26.11. 2021]  
5. Informácie sú získané prostredníctvom Európskeho centra pre parlamentný výskum a  
dokumentáciu ECPRD – požiadavka č. 4928 COVID-19 vaccination strategies a  
požiadavka č. 4929 COVID-19 mandatory vaccination:  
plus ostatné citované internetové zdroje.  
6. Walter, J.D.: Mandatory COVID vaccines: A controversy across Europe, Deutsche Welle,  
covid-vaccines-a-controversy-across-europe/a-59742720 [cit. 29.11. 2021]  
7. Law on the Management of the Spread of COVID-19 Infection. Dostupné na internete (v  
angličtine): https://likumi.lv/ta/en/en/id/315278-law-on-the-management-of-the-spread-  
of-covid-19-infection [cit. 02.12. 2021]  
8. Cabinet Order No. 720 adopted 9 October 2021 Regarding Declaration of the Emergency  
regarding-declaration-of-the-emergency-situation [cit. 02.12. 2021]  
9. Government Decree 60/2021 (12 February) on certifying immunity to coronavirus.  
Dostupné na internete (v angličtine):  
10. Estrategia de vacunación frente a COVID19 en España. Dostupné na internete (v  
španielčine):  
d19/docs/COVID-19_Actualizacion9_Modificada_EstrategiaVacunacion.pdf [cit. 02.12.  
2021]  
58  
 
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
11. Factbox: Countries making COVID-19 vaccines mandatory. Reuters, 15. 11. 2021.  
pharmaceuticals/countries-making-covid-19-vaccines-mandatory-2021-08-16/ [cit. 29.11.  
2021]  
12. Jelinková Dudzíková, D.: Na aktuálnu tému - nezodpovedané otázky týkajúce sa  
povinného očkovania. Prvávne listy, 24.11. 2021. Dostupné na internete:  
tykajuce-sa-povinneho-ockovania [cit. 06.12. 2021]  
13. Austria's Plan to Make COVID-19 Vaccines Compulsory Is Dividing Citizens and  
Experts. Time, 23. 11.2021. Dostupné na internete (v angličtine):  
14. Austria plans compulsory Covid vaccination for all. The Guardian, 20. 11. 2021. Dostupné  
plans-compulsory-covid-vaccination-for-all [cit. 29.11. 2021]  
15. European Court of Human Rights: Refusal of requests for interim measures in respect of  
the Greek law on compulsory vaccination of health-sector staff against Covid-19.  
Dostupné na internete (v angličtine):  
9633858&filename=Request%20for%20interim%20measures%20against%20Greece%20con  
cerning%20compulsory%20vaccination%20for%20health%20staff.pdf a Les demandes de  
mesures provisoires de 672 sapeurs-pompiers concernant la loi relative à la gestion de la  
crise sanitaire n’entrent pas dans le champ d’application de l’article 39 du règlement de la  
9611614&filename=Mesures%20provisoires%20introduites%20par%20672%20sapeurs-  
pompiers%20contre%20la%20loi%20relative%20%C3%A0%20la%20gestion%20de%20la%  
20crise%20sanitaire.pdf [cit. 29.11. 2021]  
16. Owens, R.: European Court Of Human Rights Rejects Requests To Suspend Mandatory  
Covid-19 Vaccinations. Dostupné na internete (v angličtine):  
rights-rejects-requests-to-suspend-mandatory-covid-19-vaccinations [cit. 29.11. 2021]  
17. Vinceti, S. R. COVID-19 Compulsory Vaccination and the European Court of Human  
Rights. Acta Biomedica Vol. 92 No. S6 (2021). Dostupné na internete (v angličtine):  
2021]  
18. Dočasné povolení použití registrovaných léčivých přípravků Comirnaty a Spikevax –  
posilovací dávka. Dostupné na internete (v češtine):  
registrovanych-lecivych-pripravku [cit. 09.12. 2021]  
19. Occupational Health and Safety Act. Dostupné na internete:  
59  
Porovnávacia analýza: Aktuálny vývoj v oblasti očkovania proti COVID-19 vo vybraných  
európskych štátoch  
20. Employment Contracts Act. Dostupné na internete (v angličtine):  
2022%20(1).pdf [cit. 13.12. 2021]  
2021]  
23. Vaccination against COVID-19. Public Health Agency of Sweden. Dostupné na internete  
sweden/communicable-disease-control/covid-19/vaccination-against-covid-19/ [cit. 13.12.  
2021]  
60