Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Odbor Parlamentný inštitút  
Edícia: Porovnávacie analýzy  
14/2021  
Porovnanie udeľovania sankcií pri  
úradnej kontrole potravín v krajinách  
V 4, Nemecku a Rakúsku  
Anotácia:  
Predložená analýza  
sa venuje porovnaniu  
opatrení vybraných štátov,  
ktoré súvisia s udeľovaním  
sankcií pri úradnej kontrole  
potravín.  
Vypracovala: Ing. Martina Hogenová, Odbor Parlamentný inštitút  
Schválila: Mgr. Natália Švecová, riaditeľka Odboru Parlamentný  
inštitút  
Kľúčové slová:  
potraviny, pokuta, kontrola  
Bratislava  
13. októbra 2021  
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V 4, Nemecku a Rakúsku  
Postavenie Odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR  
SR č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady  
Slovenskej republiky, podľa ktorého Parlamentný inštitút plní  
informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace  
s činnosťou NR SR a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj Oddelenie  
Parlamentná knižnica a Oddelenie Parlamentný archív.  
V rámci informačnej činnosti Odbor Parlamentný inštitút vydáva  
spravidla tieto informačno-analytické materiály:  
V oblasti vzdelávania Odbor Parlamentný inštitút zastrešuje  
úvodné inštruktážne semináre najmä pre novozvolených  
poslancov, účasť Kancelárie NR SR na parlamentnej rozvojovej  
spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program  
pre študentov vysokých škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu,  
prednáškovú a publikačnú činnosť.  
Materiál slúži výlučne pre poslancov  
Národnej rady Slovenskej republiky  
zamestnancov Kancelárie NR SR  
a
a nemôže v plnej miere nahrádzať právne  
alebo iné odborné poradenstvo v danej  
oblasti. Údaje, použité v materiáli, sú  
aktuálne k dátumu jeho zverejnenia.  
Zverejňovanie materiálu je možné iba so  
súhlasom Odboru Parlamentný inštitút  
a autorov.  
2
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V 4, Nemecku a Rakúsku  
Obsah  
3
 
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
Úvod  
Cieľom politiky v oblasti bezpečnosti potravín je ochrániť spotrebiteľov a ich zdravie  
a zároveň zaručiť fungovanie jednotného trhu. Ochrana zdravia je cieľom všetkých právnych  
predpisov a noriem Európskej únie týkajúcich sa poľnohospodárstva, chovu hospodárskych  
zvierat a výroby potravín.  
Celý proces výroby potravín a spracovateľský reťazec, ako aj dovoz a vývoz tovaru  
upravujú rôzne právne predpisy EÚ. Krajiny EÚ tieto harmonizované normy uplatňujú  
a zavádzajú kontroly na ich presadzovanie. EÚ na uplatňovanie predpisov a vykonávanie  
kontrol dohliada a zároveň zabezpečuje odbornú prípravu. EÚ má normy na zabezpečenie  
hygieny potravinových výrobkov, zdravia a dobrých životných podmienok zvierat a zdravia  
rastlín a na predchádzanie riziku kontaminácie vonkajšími látkami, ako sú pesticídy. Vo  
všetkých fázach sa vykonávajú prísne kontroly a dovoz (napr. mäsa) z krajín mimo EÚ musí  
spĺňať rovnaké požiadavky a podstúpiť rovnakú kontrolu ako potraviny vyrobené v rámci  
EÚ. Politika bezpečnosti potravín v EÚ, ako aj opatrenia v tejto oblasti sa sústreďujú na  
4 hlavné oblasti ochrany:  
Hygiena  
potravín  
Bezpečné  
potraviny  
Kontaminanty  
Zdravie  
zvierat  
a rezíduá  
Zdravie rastlín  
4
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
Hygiena potravín: potravinárske podniky od fariem po reštaurácie vrátane podnikov,  
ktoré dovážajú potraviny do EÚ, musia dodržiavať potravinové právo EÚ.  
Zdravie zvierat: hygienické kontroly a sanitárne opatrenia týkajúce sa spoločenských,  
hospodárskych a voľne žijúcich zvierat slúžia na monitorovanie a manažment chorôb  
a sledovanie pohybu všetkých hospodárskych zvierat.  
Zdravie rastlín: odhaľovaním a eradikáciou škodcov v skorom štádiu sa zabraňuje ich  
šíreniu a zabezpečuje sa zdravé osivo.  
Kontaminanty a rezíduá: monitorovaním sa zabraňuje kontaminácii potravín a krmív.  
Na domáce a dovážané potraviny a krmivá sa uplatňujú maximálne prípustné limity.  
Uplatňovanie integrovanej politiky bezpečnosti potravín vyžaduje niekoľko krokov  
ako vytváranie efektívnych systémov kontroly, koordinovanie medzinárodných vzťahov  
pre bezpečnosť potravín (EFSA) a zaistenie vyhodnotenia rizík na základe vedeckých  
dôkazov. EFSA vykonáva nezávislé hodnotenia rizík a poskytuje vedecké poradenstvo, ktoré  
1
sú podkladom pre normy EÚ v oblasti bezpečnosti potravín.  
1 Potravinárstvo a bezpečnosť potravín, Dostupné na: https://www.europskaunia.sk/potravinarstvo-a-bezpecnost-  
potravin, [cit. 23.9.2021]  
5
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
2. Legislatívna úprava udeľovania pokút za porušenie predpisov  
týkajúcich sa bezpečnosti potravín v Slovenskej republike  
V Slovenskej republike sú pokuty (vrátane minimálnych a maximálnych pokút) za  
Zákon č.  
39/2007 Z. z.  
o
veterinárnej  
starostlivosti  
Sankcie za porušenie  
bezpečnosti potravín a  
surovín živočíšneho  
pôvodu  
Priestupky, poriadkovú pokutu a iné správne delikty upravuje šiesta časť zákona  
č. 39/2017 Z. z. (konkrétne §§ 48 až 51). Najnižšia sadzba pokuty, ktorú uloží orgán veterinárnej  
správy v oblasti garancie bezpečnosti výrobno-distribučného reťazca potravín a surovín  
živočíšneho pôvodu súvisí s nesplnením si rôznych oznamovacích povinností, napríklad  
§ 48 ods. 3 stanovuje pokutu v rozmedzí od 100 do 400 EUR ak fyzická osoba - podnikateľ  
alebo právnická osoba nezabezpečí na svoje náklady identifikáciu hospodárskych zvierat,  
neohlási identifikačné údaje prevádzkovateľovi centrálneho registra hospodárskych zvierat,  
nevedie register chovu hospodárskych zvierat, neohlási začatie, prerušenie alebo skončenie  
svojej činnosti orgánu veterinárnej správy, alebo chová hospodárske zvieratá bez  
predchádzajúcej registrácie chovu. Podobne podľa § 50 ods. 1 orgán veterinárnej správy uloží  
fyzickej osobe - podnikateľovi alebo právnickej osobe pokutu od 400 eur do 3500 EUR, ak  
napr. prevádzkovateľ potravinárskeho podniku neoznámi orgánu veterinárnej správy  
spôsobom určeným štátnou veterinárnou a potravinovou správou začatie, prerušenie  
a skončenie svojej činnosti a každú prevádzkareň pod jeho kontrolou, ktorá vykonáva  
akýkoľvek stupeň výroby, spracúvania a distribúcie produktov živočíšneho pôvodu okrem  
maloobchodných prevádzkarní pri poskytovaní stravovacích služieb a maloobchodných  
prevádzkarní, ktoré nevykonávajú výrobné činnosti a v ktorých sa vykonáva úradná kontrola  
potravín podľa osobitného predpisu.  
Zákon č. 39/2017 Z. z. explicitne zmieňuje aj porušenia v oblasti samotnej  
bezpečnosti potravín najmä v § 50 ods. 2, podľa ktorého orgán veterinárnej správy uloží  
fyzickej osobe - podnikateľovi alebo právnickej osobe pokutu od 2 500 eur do 40 000 EUR, ak  
neoznámi príslušnému orgánu veterinárnej správy každé podozrenie zo zoonózy alebo inej  
6
 
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
choroby alebo každý iný jav, alebo okolnosť, ktorá by mohla predstavovať vážne ohrozenie  
zdravia zvierat alebo zdravia ľudí a neposkytne príslušnému orgánu veterinárnej správy  
všetky závažné informácie o skutočnostiach alebo okolnostiach súvisiacich s bezpečnosťou  
potravín živočíšneho pôvodu a ich vysledovateľnosťou a hygienou, alebo nedodrží opatrenia  
nariadené orgánom veterinárnej správy, ktoré sa týkajú bezpečnosti potravín živočíšneho  
pôvodu a ich hygieny a neprijme nápravné opatrenia podľa výsledkov vlastných kontrol, ako  
aj výsledkov veterinárnych kontrol. Podobne podľa § 50 ods. 3 orgán veterinárnej správy uloží  
fyzickej osobe - podnikateľovi alebo právnickej osobe pokutu od 10 000 eur do 160 000 EUR,  
ak nepredloží pri uvádzaní produktov živočíšneho pôvodu na trh orgánu veterinárnej správy  
príslušné certifikáty alebo doklady, neoznámi mu každé podozrenie zo zoonózy alebo z inej  
choroby alebo každý iný jav alebo okolnosť, ktorá by mohla predstavovať vážne ohrozenie  
zdravia zvierat alebo zdravia ľudí, alebo ohrozenie bezpečnosti potravín živočíšneho pôvodu.  
Podľa § 48 ods. 7 zákona č. 39/2007 Z. z., ak do jedného roka odo dňa nadobudnutia  
účinnosti rozhodnutia o uložení pokuty dôjde k opakovanému porušeniu povinností, za  
ktoré bola pokuta uložená, veterinárny orgán uloží pokutu až do dvojnásobku uvedených  
pokút v zákone.  
Podľa § 51 ods. 1 zákona č. 39/2007 Z. z. v rozhodnutí o uložení pokuty orgán  
veterinárnej správy určí aj lehotu na odstránenie zistených nedostatkov; ak nie sú v tejto lehote  
nedostatky odstránené, orgán veterinárnej správy uloží pokutu od 850 EUR do 170 000 EUR.  
Sankcie za porušenie  
bezpečnosti potravín  
všetkých potravinových  
výrobkov  
Zákon č.  
152/1995 Z. z.  
o potravinách  
Podľa zákona č. 152/1995 Z. z. úrad pre kontrolu potravín uloží právnickej osobe alebo  
fyzickej osobe - podnikateľovi za rôzne druhy porušení pokutu od 100 do 500 000 EUR. Ak  
napríklad produkuje alebo uvádza na trh potraviny, ktoré sú nebezpečné, škodlivé  
a nevhodné na ľudskú spotrebu alebo sú pokazené, úrad uloží pokutu od 1 000 EUR do  
500 000 EUR.  
V súlade s § 28 ods. 7 zákona č. 152/1995 Z. z., ak do jedného roka odo dňa  
nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o uložení pokuty dôjde k opakovanému porušovaniu  
tých istých povinností, za ktoré bola uložená pokuta podľa odseku 4, úradná kontrola  
7
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
potravín uloží pokutu až do výšky dvojnásobku pokuty, ktorú je možné za takéto porušenie  
uložiť.  
Ak do jedného roka odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o uložení pokuty  
dôjde k opakovanému porušeniu povinností, za ktoré bola uložená pokuta podľa odseku 7,  
orgán úradnej kontroly potravín uloží pokutu vo výške od 1 000 000 EUR do 5 000 000 EUR.  
8
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
3. Legislatívna úprava udeľovania sankcií za porušenie predpisov  
týkajúcich sa bezpečnosti potravín2  
Tabuľka: Právna úprava sankcií za porušenie predpisov bezpečnosti potravín vo vybraných  
krajinách v skratke  
Legislatíva  
upravujúca  
sankcie za  
porušenie  
predpisov  
v oblasti  
Minimálne  
sankcie, ktoré je  
možné uložiť za  
porušenie  
predpisov a  
noriem  
Maximálne  
sankcie, ktoré je  
možné uložiť za  
porušenie  
predpisov a  
noriem  
Maximálne  
sankcie v  
prípade  
opakovaného  
porušenia  
Orgán zodpovedný  
za dohľad/kontrolu  
v oblasti  
Krajina  
bezpečnosti  
potravín  
bezpečnosti  
potravín  
týkajúcich sa  
bezpečnosti  
potravín  
týkajúcich sa  
bezpečnosti  
potravín  
Slovenská Zákon č.  
Podľa zákona  
č. 39/2007 Z. z.  
Podľa zákona  
č. 39/2007 Z. z.  
Podľa zákona  
č. 39/2007 Z. z.  
100 EUR  
do 160 000 EUR  
ak do jedného  
roka dôjde k  
opakovanému  
porušeniu, do  
výšky  
dvojnásobku  
pokuty  
Zákon NR SR č. Podľa zákona  
152/1995 Z. z. o č. 152/1995 Z. z.  
Podľa zákona  
č. 152/1995 Z. z.  
Podľa zákona  
č. 152/1995 Z. z.  
do 500 000 EUR  
ak do jedného  
roka dôjde k  
opakovanému  
porušeniu,  
do výšky  
dvojnásobku  
pokuty alebo  
do 5 000 000  
EUR  
2 ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Požiadavka NR SR: Request No.  
4820 - Minimum and maximum penalties for breaching food safety regulations and standards, [cit. 24.9.2021]  
9
 
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
Legislatíva  
upravujúca  
sankcie za  
porušenie  
predpisov  
v oblasti  
Minimálne  
sankcie, ktoré je  
možné uložiť za  
porušenie  
predpisov a  
noriem  
týkajúcich sa  
bezpečnosti  
potravín  
Maximálne  
sankcie, ktoré je  
možné uložiť za  
porušenie  
predpisov a  
noriem  
týkajúcich sa  
bezpečnosti  
potravín  
Maximálne  
sankcie v  
prípade  
opakovaného  
porušenia  
Orgán zodpovedný  
za dohľad/kontrolu  
v oblasti  
Krajina  
bezpečnosti  
potravín  
bezpečnosti  
potravín  
Česká  
Výšku  
Podľa zákona PZ  
Za opakované  
porušenie  
povinností nie  
sú v zákone  
stanovené  
republika 110/1997 Sb.  
minimálnej  
sankcie zákony  
neupravujú  
do 50 000 000  
CZK (približne  
1 970 000 EUR)  
sankcie.  
Podľa zákona VZ  
(VZ)  
do 2 000 000  
CZK (približne  
78 000 EUR)  
Maďarsko Zákon č. XLVI z 15 000 HUF  
2 miliardy HUF  
(približne  
5 700 000 EUR)  
Pokuta  
(približne  
40 EUR)  
najmenej vo  
výške jeden a  
pol násobku  
predtým  
uloženej  
pokuty, nesmie  
však prekročiť  
maximálnu  
sumu, ktorú je  
možné uložiť za  
predmetné  
porušenie.  
Nemecko  
Výška  
do 100 000 EUR  
Trest odňatia  
slobody na 2  
minimálnej  
pokuty nie je  
v zákone  
uvedená  
odňatím slobody roky.  
na 5 rokov  
10  
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
Legislatíva  
upravujúca  
sankcie za  
porušenie  
predpisov  
v oblasti  
Minimálne  
sankcie, ktoré je  
možné uložiť za  
porušenie  
predpisov a  
noriem  
týkajúcich sa  
bezpečnosti  
potravín  
Maximálne  
sankcie, ktoré je  
možné uložiť za  
porušenie  
predpisov a  
noriem  
týkajúcich sa  
bezpečnosti  
potravín  
Maximálne  
sankcie v  
prípade  
opakovaného  
porušenia  
Orgán zodpovedný  
za dohľad/kontrolu  
v oblasti  
Krajina  
bezpečnosti  
potravín  
bezpečnosti  
potravín  
Poľsko  
Napomenutie  
do 1 800 000 PLN Za opakované  
(približne  
392 000 EUR)  
porušenie  
povinností nie  
sú v zákone  
100 PLN  
(približne  
20 EUR)  
odňatím slobody stanovené  
na 5 rokov  
žiadne sankcie.  
odňatie slobody  
na 5 dní  
Rakúsko  
Odňatím  
Odňatie slobody do  
slobody na 6  
mesiacov alebo  
peňažným  
trestom  
nepresahujúcim  
180 jednotiek  
na 1 rok alebo  
100 000 EUR  
peňažným  
trestom  
nepresahujúcim  
360 jednotiek  
„dennej sadzby“  
„dennej sadzby“ ** ,  
** ak má za  
Spolkový  
následok smrť  
osoby alebo  
ohrozenie života  
alebo zdravia  
veľkého počtu  
osôb, páchateľovi  
hrozí trest  
potravinový a  
veterinárny  
inšpektorát.  
odňatia slobody  
na 2 roky  
3
Zdroj: Vypracovala autorka na základe získaných informácií  
________________  
** Tresty stanovené rakúskym trestným právom sú predovšetkým pokuty a väzenie. Pokuta ukladá páchateľovi  
zaplatenie určitej sumy peňazí. Pri určovaní výšky pokút sa používa jednotka „dennej sadzby“. Cieľom je, aby  
páchateľ v určitom časovom období rozumne znížil svoju životnú úroveň. To, čo mu má zostať, je v podstate  
3 ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Požiadavka NR SR: Request No.  
4820 - Minimum and maximum penalties for breaching food safety regulations and standards, [cit. 24.9.2021]  
11  
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
minimum na živobytie. Počet uložených denných sadzieb závisí od viny previnilca, t. j. od stupňa závažnosti  
pripisovanej činom páchateľa. Výška dennej sadzby závisí od osobných okolností a finančných možností páchateľa.  
Systém denných sadzieb má umožniť stanoviť pokuty tak, aby boli páchatelia nimi veľmi podobne postihnutí, bez  
ohľadu na to, či sú bohatí alebo chudobní.  
3.1. Česká republika4  
3.1.1. Legislatíva  
3.1.2. Minimálna a maximálna sankcia  
Limity pre výšky sankcií za správne delikty podľa zákona o potravinách a tabakových  
výrobkoch sú obsiahnuté v § 17f . Zákon reguluje štyri maximálne možné stupne sankcií.  
Zákon neupravuje výšku minimálnej sankcie za ktorýkoľvek priestupok.  
PZ ani VZ nestanovujú konkrétne pravidlá pre tresty v prípade opakovaného  
porušenia záväzkov pre potravinárske podniky.  
Podľa § 17f písm. a) PZ, maximálnu pokutu vo výške 1 000 000 CZK (približne  
39 3704 EUR) možno uložiť za priestupky:  
o „prevádzkovateľ potravinárskeho podniku nemá príslušný počet zamestnancov alebo príslušné  
technické vybavenie “[§ 17 ods. 1 písm. g) PZ];  
o „prevádzkovateľ potravinárskeho podniku si neplní svoju oznamovaciu povinnosť “[§ 17 (1) (h) PZ];  
o “prevádzkovateľ potravinárskeho podniku uvádza na trh potraviny ošetrené ionizujúcim žiarením bez  
požadovanej dokumentácie“[§ 17 ods. 1 (w) PZ];  
o „prevádzkovateľ potravinárskeho podniku uvádza na trh lesné huby v rozpore s príslušným  
ustanovením“[§ 17 ods. 2 písm. d) PZ];  
o “prevádzkovateľ potravinárskeho podniku, ktorý vyváža alebo uvádza na trh čerstvé ovocie, čerstvú  
zeleninu alebo konzumné zemiaky […] sa dopúšťa správneho deliktu tým, že neoznámi ich umiestnenie na trh  
alebo vývoz čerstvého ovocia, čerstvej zeleniny alebo konzumných zemiakov v rozpore s príslušnými pravidlami  
“[ § 17a (1) PZ];  
4 ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Požiadavka NR SR: Request No.  
4820 - Minimum and maximum penalties for breaching food safety regulations and standards, [cit. 24.9.2021]  
12  
 
 
 
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
o “prevádzkovateľ potravinárskeho podniku, ktorý vyrába alebo dováža potraviny určené osobitne na  
nutričné využitie neoznámi prvé umiestnenie zamýšľanej potraviny na trh na konkrétne výživové účely “[§ 17a  
ods. 2 písm. a) PZ], rovnaký trest sa použije aj v prípade zlyhania oznámenia ďalších špeciálnych kategórií  
potravín podľa § 17a (3, 4 a 5) PZ;  
o “prevádzkovateľ potravinárskeho podniku, ktorý vyrába alebo dováža potraviny určené osobitne na  
nutričné použitie nepredloží odborný certifikát potraviny“[§ 17a ods. 2 písm. b) PZ];  
o „prevádzkovateľ mäsiarstva neoznámi dodávateľovi zvierat výsledky klasifikácie tiel zvierat “[§ 17b  
ods. 1 písm. d) PZ].  
Podľa § 17f písm. b) PZ možno uložiť pokutu maximálne 3 000 000 CZK (približne  
118 110 EUR) okrem iného za tieto priestupky:  
o „prevádzkovateľ potravinárskeho podniku používa obaly alebo obalové materiály, ktoré okrem iného  
nechránia potraviny správne“ [§ 17 ods. 1 písm. f) PZ];  
o “prevádzkovateľ potravinárskeho podniku umiestňuje potraviny určené na osobitné výživové účely  
alebo potravinové doplnky na trh bez obalu“[§ 17 ods. 1 písm. l) PZ].  
Podľa § 17f písm. c) PZ možno uložiť maximálnu pokutu 10 000 000 CZK (približne  
393 700 EUR) okrem iného za tieto priestupky:  
o „prevádzkovateľ potravinárskeho podniku nezabezpečuje súlad so senzorickými, fyzikálnymi,  
chemickými látkami alebo mikrobiologickými požiadavkami na potraviny“ [§ 17 ods. 1 písm. a) PZ];  
o “prevádzkovateľ potravinárskeho podniku nezabezpečuje súlad s technologickými ani hygienickými  
požiadavkami, s požiadavkami na spôsob alebo podmienky prepravy, skladovania alebo manipulácie s potravinami“  
[§ 17 ods. 1 písm. b) PZ];  
o „prevádzkovateľ potravinárskeho podniku nezverejňuje v zákone požadované informácie v českom  
jazyku“ [§ 17 ods. 1 písm. d) PZ];  
o „prevádzkovateľ potravinárskeho podniku nezverejňuje povinne zverejnené informácie prostredníctvom  
prostriedkov diaľkovej komunikácie v čase uvádzania potravín na trh“ [§ 17 ods. 1 písm. o) PZ];  
o “prevádzkovateľ potravinárskeho podniku nakladá s potravinami, ktoré nespĺňajú požiadavky na  
najvyšší prípustný stupeň rádioaktívnej kontaminácie, v rozpore s [príslušnými pravidlami]“ [§ 17 ods. 1 (u) PZ];  
o „prevádzkovateľ potravinárskeho podniku uvádza na trh potraviny po dátume minimálnej trvanlivosti“  
[§ 17 ods. 2 písm. g) PZ]  
Podľa § 17f písm. d) PZ, maximálna pokuta 50 000 000 CZK (približne 1 968 504 EUR)  
môžu byť uložené okrem iného za tieto priestupky:  
o “prevádzkovateľ potravinárskeho podniku nedodržiava požiadavky na obsah toxikologicky významných  
látok v potravinách“ [§ 17 ods. 1 písm. c) PZ];  
o “prevádzkovateľ potravinárskeho podniku nezaručuje súlad s požiadavkami za najvyšší prípustný  
stupeň rádioaktívnej kontaminácie“ [§ 17 ods. 1 písm. i) PZ];  
o „prevádzkovateľ potravinárskeho podniku používa potraviny na výrobu potravín po dátume spotreby“  
[§ 17 (1) (x) PZ];  
o „prevádzkovateľ potravinárskeho podniku nespĺňa stanovené požiadavky na bezpečnosť potravín  
ustanovené priamo v uplatniteľnom akte Európskej únie upravujúcom požiadavky na potraviny“ [§ 17 ods. 2  
písm. a) PZ];  
13  
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
o „prevádzkovateľ potravinárskeho podniku uvádza na trh potravinu, ktorá má v popise klamlivé  
a zavádzajúce informácie alebo sú ponúkané zavádzajúcim spôsobom v rozpore s priamo uplatniteľnými aktmi  
Európskej únie“ [§ 17 ods. 2 písm. b) PZ];  
o “prevádzkovateľ potravinárskeho podniku, ktorý dováža potraviny z tretích krajín, dováža potraviny  
v rozpore s priamo uplatniteľnými aktmi Európskej únie upravujúcimi požiadavky na dovoz potravín, pokiaľ sa  
týkajú bezpečnosti potravín“ [§17 ods. 4 písm. b) PZ].  
Limity sankcií za správne delikty sú obsiahnuté v § 71 a 72 VZ. § 71 VZ upravuje  
správne delikty fyzických osôb a § 72 VZ upravuje priestupky právnických osôb a fyzických  
osôb vystupujúcich ako podnikatelia. Rovnako ako PZ, VZ stanovuje iba maximálne tresty za  
priestupky.  
Priestupky fyzických osôb  
§ 71 ods. 2 VZ rozlišuje tri úrovne maximálnych pokút (20 000 CZK, 50 000 CZK,  
a 100 000 CZK), všetky priestupky fyzických osôb priamo súvisiace s potravinami je možné  
sankcionovať maximálnou pokutou 50 000 CZK (približne 1 969 EUR) stanovenou v § 71 ods.  
2 písm. b) VZ. Táto pokuta môže byť uložená okrem iného v prípade nasledujúcich  
priestupkov:  
„fyzická osoba koná v rozpore s niektorými z povinností alebo nedodržiava požiadavky  
na zdravotnú nezávadnosť živočíšnych produktov“ [§ 71 ods. 1 písm. d) a § 71 ods. 1  
písm. g) VZ];  
„fyzická osoba koná v rozpore s niektorými veterinárnymi požiadavkami alebo ich  
nedodržiava v oblasti obchodu so zvieratami a živočíšnymi výrobkami alebo v oblasti  
niektorých veterinárnych podmienok dovozu a tranzitu veterinárneho tovaru z tretích  
krajín alebo jeho vývoz do týchto krajín“ [§ 71 ods. 1 písm. h) VZ];  
„fyzická osoba koná v rozpore s niektorými povinnosťami chovateľa“ [§ 71 ods. 1 písm.  
l) VZ].  
Priestupky právnických osôb a fyzických osôb vystupujúcich ako podnikatelia  
§ 72 (3) VZ pozná päť úrovní maximálnych pokút (50 000 CZK, 300 000 CZK,  
500 000 CZK, 1 000 000 CZK a 2 000 000 CZK). Nižšie sú uvedené priestupky z troch úrovní  
(300 000 CZK, 500 000 CZK a 1 000 000 CZK), ktoré boli vybrané ako relevantné.  
Maximálna pokuta 300 000 CZK (približne 11 811 EUR) môže byť uložená okrem iného  
za tieto priestupky:  
• „právnická osoba alebo fyzická osoba vystupujúca ako podnikateľ koná v rozpore alebo nespĺňa niektoré  
z povinností alebo niektoré z požiadaviek na zaistenie nezávadnosti živočíšnych produktov [napr. nezabezpečenie  
14  
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
veterinárnej kontroly nemäsových živočíšnych výrobkov, niektoré menej závažné nedostatky v priestoroch,  
v ktorých sa zaobchádza so živočíšnymi výrobkami, atď.]“ [§ 72 ods. 1 písm. d) VZ].  
Maximálnu pokutu 500 000 CZK (približne 19 685 EUR) možno uložiť okrem iného za  
nasledujúce priestupky:  
• „právnická osoba alebo fyzická osoba vystupujúca ako podnikateľ koná v rozpore alebo nespĺňa niektoré  
z povinností alebo niektoré z požiadaviek na zaistenie nezávadnosti živočíšnych produktov [napr. nesprávne  
označovanie živočíšnych produktov, nezabezpečenie veterinárnych a hygienických požiadaviek na produkciu,  
spracovanie a uvádzanie výrobkov zo zvierat na trh atď.] “[§ 72 ods. 1 písm. f) VZ].  
Maximálnu pokutu 1 000 000 CZK (približne 39 370 EUR) možno uložiť okrem iného  
za nasledujúce priestupky:  
• „právnická osoba alebo fyzická osoba vystupujúca ako podnikateľ koná v rozpore alebo nespĺňa niektoré  
z povinností alebo niektoré z požiadaviek na zaistenie nezávadnosti živočíšnych produktov [napr. nezabezpečenie  
veterinárnej kontroly mäsových výrobkov, kŕmi zvieratá, ktorých výrobky sú určené na výživu ľudí, so  
zakázanými lekárskymi výrobkami alebo prísadami atď.] “[§ 72 ods. 1 písm. i) VZ];  
• „právnická osoba alebo fyzická osoba vystupujúca ako podnikateľ koná v rozpore alebo nespĺňa niektoré  
veterinárne podmienky pre obchod so zvieratami a živočíšnymi výrobkami, alebo niektoré z veterinárnych  
podmienok dovozu a tranzitu veterinárneho tovaru z tretích krajín alebo ich vývoz do týchto krajín [ustanovených  
VZ] “[§ 72 ods. 1 písm. j) VZ];  
• „právnická osoba alebo fyzická osoba vystupujúca ako podnikateľ nedodržiava alebo koná v rozpore  
s niektorými povinnosťami alebo niektorými požiadavkami stanovenými Európskou úniou [§ 72 ods. 1 písm. k)  
VZ];  
• „právnická osoba alebo fyzická osoba vystupujúca ako podnikateľ vykonáva niektoré z činností ktoré  
vyžadujú povolenie orgánu veterinárnej správy, vykonáva činnosť bez riadneho oznámenia alebo odborného  
overenia alebo vykonáva činnosť bez požadovaných profesionálnych schopností “[§ 72 ods. 1 písm. l) VZ].  
3.1.3. Orgán zodpovedný za dohľad/kontrolu bezpečnosti potravín  
potravinárska inšpekcia, Štátna veterinárna správa a orgány ochrany verejného zdravia,  
krajské hygienické stanice, ministerstvo obrany a ministerstvo vnútra (§ 14 ods. 1 PZ).  
Kontrolu nad plnením väčšiny povinností podľa VZ vykonáva Štátna veterinárna správa.  
(§ 74 VZ).  
15  
 
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
3.2. Maďarsko5  
3.2.1. Legislatíva  
3.2.2. Minimálna a maximálna sankcia  
Minimálne a maximálne sankcie za porušenie bezpečnosti potravín sú v zákone  
upravené v § 59. Výška pokuty za kontrolu potravín a pokuta za kontrolu krmív sa pohybuje  
od 15 000 HUF:  
a) do 10 % ročného čistého príjmu spoločností (podľa zákona o účtovníctve), ktorých  
ročný čistý obrat presahuje 20 miliónov HUF alebo maximálne 500 miliónov HUF; alebo  
maximálne 5 miliárd HUF, ak sa porušenie týka zdravia širokého spektra ľudí alebo zvierat,  
alebo ak má za následok značnú finančnú ujmu širokému spektru koncových používateľov;  
b) do 500 000 HUF pre prípady, ktoré nie sú uvedené v odseku a), alebo až do 10 %  
ročných čistých príjmov z predaja osoby, ktorá je predmetom konania, ak sa porušenie týka  
zdravia širokého spektra ľudí a zvierat, alebo ak to má za následok značnú finančnú ujmu  
širokému spektru koncových používateľov, alebo až 10 miliónov HUF pre spoločnosti, na  
ktoré sa zákon o účtovníctve nevzťahuje.  
Ak sa osoba, ktorá je predmetom konania, zapojila do činnosti v rozpore  
s ustanoveniami uvedenými v bode (1) § 14/a alebo v pododdiele (1) alebo (2) § 23, potom  
výška pokuty za kontrolu potravín alebo krmiva sa pohybuje od 15 tisíc HUF do 100  
miliónov HUF alebo maximálne do 2 miliárd HUF, v prípade ak sa porušenie týka zdravia  
širokého spektra ľudí a zvierat, alebo ak má za následok značnú finančnú ujmu pre široký  
okruh koncových používateľov.  
Pokuty za ochranu rastlín a pokuty za dohľad nad potravinovým reťazcom možno uložiť  
od 15 tisíc HUF do 150 miliónov HUF.  
Orgán dohľadu nad potravinovým reťazcom môže uložiť okamžitú pokutu, ak  
porušenie neodôvodňuje uplatnenie opatrení. V prípade opätovného porušenia, ku ktorému  
dôjde v lehote 3 rokov, sa neuplatní žiadna okamžitá pokuta. Výška okamžitej pokuty sa  
pohybuje od 25 tisíc do 200 tisíc HUF.  
5 ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Požiadavka NR SR: Request No.  
4820 - Minimum and maximum penalties for breaching food safety regulations and standards, [cit. 24.9.2021]  
16  
 
 
 
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
V súvislosti s akýmkoľvek opakovaným činom rovnakého porušenia, v lehote troch  
rokov, musí byť uložená pokuta najmenej vo výške predtým uloženej pokuty vynásobenej  
sumou jeden a pol jej násobku, nesmie však prekročiť maximálnu čiastku, ktorú je možné  
uložiť za predmetné porušenie.  
Zákon stanovuje aj ďalšie sankcie, ktoré je možné v prípade porušenia bezpečnosti  
potravín využiť.  
§ 56  
(1) V prípade akéhokoľvek porušenia ustanovení tohto zákona a právnych predpisov prijatých na  
implementáciu tohto zákona, akéhokoľvek priamo uplatniteľného aktu Európskej únie a aktov uvedených  
v rozhodnutiach orgánov, agentúra dohľadu nad potravinovým reťazcom má právomoc uložiť dotknutej fyzickej  
alebo právnickej osobe alebo neregistrovanej organizácii (na účely tejto kapitoly ďalej spoločne len „osoba, ktorá je  
predmetom konania“) administratívne sankcie, okamžité pokuty a/alebo prijať opatrenia.  
(2) Právne dôsledky uvedené v odseku 1 nemožno použiť, ak uplynul jeden rok odo dňa, keď sa agentúra  
pre dohľad nad potravinovým reťazcom dozvedela o správaní, alebo ak tri roky uplynuli odo dňa, keď bol tento čin  
vykonaný. Trvanie opravného prostriedku sa nezapočítava do uvedených lehôt.  
Právne opatrenia, sankcie  
§ 57  
Agentúra pre dohľad nad potravinovým reťazcom má - v súlade s dekrétom prijatým na implementáciu  
tohto zákona a akýmkoľvek priamo uplatniteľným aktom Európskej únie - právomoc uplatňovať nasledujúce  
právne dôsledky zodpovedajúce závažnosti porušenia, rozsahu a povahe rizika, ktoré hrozí pri porušení:  
a) pozastaviť alebo obmedziť činnosti porušovateľa na jeden rok, úplne alebo čiastočne, alebo odňať jeho  
povolenie na činnosti až na tri roky a podmieniť opätovné uvedenie do prevádzky za určitých podmienok;  
b) podmieniť autorizáciu spoločnosti alebo zariadenia alebo zmeniť, pozastaviť alebo odobrať autorizáciu,  
alebo požiadať o jej zrušenie;  
c) podmieniť registráciu spoločnosti alebo závodu alebo odmietnuť vykonať registráciu na určité časové  
obdobie alebo natrvalo, alebo vymazať spoločnosť alebo podnik z registra;  
d) podmieniť autorizáciu neštátnych laboratórií alebo zmeniť alebo doplniť alebo odobrať autorizáciu, alebo  
v prípade registrovaných neštátnych laboratórií môže uložiť podmienky alebo zakázať ich prevádzku;  
e) podmieniť obnovenie autorizácie účasťou na školení, overením účasti na týchto kurzoch odbornej  
prípravy alebo zložením záverečnej skúšky;  
f) uložiť podmienky na výrobu, skladovanie, prepravu, používanie, uvádzanie na trh, dovoz, vývoz alebo  
tranzit výrobku prostredníctvom oblasti jeho pôsobnosti alebo obmedziť, pozastaviť alebo zakázať tieto činnosti;  
g) nariadiť zaistenie produktu, prostriedkov, materiálu alebo iného predmetu alebo jeho stiahnutie z obehu  
alebo stiahnutie, zničenie alebo likvidáciu takéhoto výrobku, prostriedku, materiálu alebo iného predmetu;  
h) nariadiť vyšetrenie, obmedzenie pohybu, izoláciu, povinnú terapeutickú liečbu, očkovanie alebo  
usmrcovanie zvierat;  
i) zakázať výrobu a uvádzanie na trh uznávaného tradičného špeciálneho výrobku alebo ho podmieňovať  
špecifickými podmienkami, zakázať používanie označenia, názvu;  
j) zakázať používanie materiálov, strojov a zariadení prichádzajúcich do styku s potravinami a krmivami  
a používanie dezinfekčných prostriedkov v potravinovom dodávateľskom reťazci, vyhlásiť nehnuteľnosť za  
17  
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
nespôsobilú v súčasnom stave na výkon činnosti potravinárskych podnikov alebo krmivárskych podnikov  
a informovať o tom licenčný orgán, zakázať používanie nehnuteľnosti v súčasnom stave na výkon činnosti  
potravinárskych alebo krmivárskych podnikov až na jeden rok alebo trvalo;  
k) odobrať povolenie na dopravný prostriedok alebo zakázať používanie takéhoto dopravného prostriedku;  
l) vyhlásiť konkrétne potraviny za nevhodné na ľudskú spotrebu;  
m) vyhlásiť krmivá za nevhodné na kŕmenie, pozastaviť platnosť dočasného povolenia na nové krmivá,  
uložiť dodatočné podmienky alebo zmeniť alebo zrušiť takéto povolenie;  
n) meniť alebo odnímať autorizáciu činností, ak sa taká autorizácia vyžaduje;  
o) nariadiť karanténu z dôvodov zdravia rastlín alebo vykonávanie núdzových epidemiologických opatrení;  
p) pri kontrolách vykonávaných na hraničných inšpekčných staniciach nariadiť opatrenia uvedené  
v právnych predpisoch prijatých na implementáciu tohto zákona alebo v príslušných priamo uplatniteľných  
právnych predpisoch Spoločenstva;  
q) zakázať výrobu, zber, experimenty, používanie alebo aplikáciu alebo uložiť obmedzenia z hľadiska  
ochrany rastlín;  
r) zakázať alebo obmedziť používanie osiva, množiteľského materiálu alebo materiálov na šľachtenie rastlín,  
ktoré sa považujú za nevhodné z hľadiska ochrany rastlín;  
s) nariadiť zaistenie a/alebo vyradenie majetku, predmetov, materiálu alebo výrobkov, zaistiť dopravné  
prostriedky, až kým nebude identifikovaná osoba, ktorá je zodpovedná, alebo do skončenia konania o zaistení alebo  
likvidácii zásielky, alebo pokiaľ sa nahradia náklady na takéto konanie;  
t) zapečatiť miesto, kde sú výrobky skladované, kým nebude identifikovaná osoba, ktorá je zodpovedná;  
u) zakázať alebo obmedziť zamestnávanie nekvalifikovaných zamestnancov alebo zamestnancov, ktorým  
chýba primeraná osobná hygiena pri činnostiach, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou potravinového dodávateľského  
reťazca;  
v) prijať opatrenia na obmedzenie alebo zakázanie uvádzania výrobkov na trh s použitím výrazov  
odkazujúcich na ekologickú výrobu;  
w) nariadiť úplné alebo čiastočné opätovné spustenie konverzného obdobia ekologického poľnohospodárstva  
a môže vylúčiť hospodársky subjekt z režimu kontroly ekologickej výroby až na tri roky v prípade závažného alebo  
opakujúceho sa porušovania predpisov o ekologickej výrobe;  
x) v prípade certifikačných orgánov:  
xa) ak prevádzkuje alebo vykonáva akúkoľvek činnosť v rozpore s ustanoveniami o ekologickej výrobe, môže  
nariadiť zastavenie porušovania,  
xb) môže pozastaviť svoju certifikačnú alebo dozornú činnosť alebo časť takejto činnosti, ktorá sa týka  
porušenie, až na šesťdesiat dní,  
xc) môže odobrať uznanie, vymenovanie týchto orgánov;  
y) uložiť opatrenia ustanovené v článku 138 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady  
2017/625/EÚ.  
§ 57/a  
Pri uplatňovaní právnych dôsledkov podľa § 57 písm. v) -x) nie je možné použiť varovanie, s výnimkou  
uloženia povinnosti.  
18  
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
§ 58/a  
(1) Agentúra dohľadu nad potravinovým reťazcom nariadi zneškodnenie informácií zverejnených  
prostredníctvom elektronickej komunikačnej siete dočasne neprístupných (na účely tejto časti ďalej len  
„elektronické údaje“), ktorých zverejnenie predstavuje stanovenie prístupu k nasledujúcim výrobkom:  
a) falošné výrobky, výrobky, ktoré boli nezákonne vyrobené alebo uvedené na trh;  
b) neautorizované výrobky alebo služby na veterinárne použitie alebo kontrolované výrobky alebo služby;  
alebo  
c) veterinárny liek na predpis alebo prípravok na ochranu rastlín bez lekárskeho predpisu.  
(2) Agentúra dohľadu nad potravinovým reťazcom nariadi dočasne zneprístupnenie elektronických údajov  
na tristošesťdesiatpäť dní.  
(3) Orgán dohľadu nad potravinovým reťazcom dodá rozhodnutie o dočasnom zneprístupnení  
elektronických údajov oznámením. Verejné oznámenie bude uverejnené na webovej stránke agentúry dohľadu nad  
potravinovým reťazcom po dobu troch dní. Rozhodnutie sa považuje za doručené tretí deň odo dňa doručenia  
oznámenia.  
(4) Rozhodnutie dozornej agentúry pre potravinový reťazec podľa odseku (3) je určené všetkým  
poskytovateľom elektronických komunikačných služieb bez toho, aby ich museli v rozhodnutí uvádzať.  
3.2.3. Orgán zodpovedný za dohľad/kontrolu bezpečnosti potravín  
potravín. Úrad je zodpovedný za zabezpečenie toho, aby každý, kto sa podieľa na výrobe,  
spracovaní, distribúcii a príprave potravín, konal v súlade s právnymi predpismi, aby mohli  
spotrebitelia dostávať vysoko kvalitné a bezpečné potraviny. NÉBIH je integrovaný maďarský  
úrad pre bezpečnosť potravín zriadený 15. marca 2012. Úrad je zriadený ministerstvom  
poľnohospodárstva a dohliada na pravidlá bezpečnosti potravín.  
3.3. Nemecko6  
3.3.1. Legislatíva  
3.3.2. Minimálna a maximálna sankcia  
V Nemecku môžu byť sankcie za porušenie ustanovení zákona odňatie slobody alebo  
pokuta. Ustanovenia zákona v § 58 a § 59 popisujú prípady, kedy môže byť porušenie  
predpisov bezpečnosti potravín potrestané odňatím slobody alebo pokutou, § 60 upravuje  
výšku pokuty, ktorá môže byť v určitých prípadoch až do 100 000 EUR.  
6 ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Požiadavka NR SR: Request No.  
4820 - Minimum and maximum penalties for breaching food safety regulations and standards, [cit. 24.9.2021]  
19  
 
 
 
 
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
Za úmyselné konanie, podľa § 58, je možné uložiť trest odňatia slobody až na 3 roky,  
alebo v obzvlášť závažných prípadoch uložiť pokutou s trestom odňatia slobody na  
6 mesiacov až 5 rokov.  
3.3.3. Orgán zodpovedný za dohľad/kontrolu bezpečnosti potravín  
boli potraviny bezpečné. Úrad koordinuje programy na kontrolu potravín a pesticídov,  
schvaľuje tiež pesticídy, veterinárne lieky a geneticky modifikované organizmy, ktoré sú  
neškodné pre ľudské zdravie, zvieratá a životné prostredie.  
správou senátu v spolkových krajinách. Pri kontrole potravín, potravinové inšpekcie  
a veterinárne úrady spolkových krajín a mestských častí odoberajú vzorky na mieste  
a kontrolujú potravinárske podniky. Úradné kontroly sa vzťahujú na všetky fázy výroby  
potravín: výrobu potravín, skladovanie, dopravu a predaj potravín a tiež na reštaurácie.  
Spoločnosti sú kontrolované bez predchádzajúceho upozornenia v určitom cykle alebo na  
základe odporúčaní spotrebiteľov alebo tretích strán. Úrady kontrolujú dodržiavanie  
zákonných požiadaviek na potraviny - zloženie, zdravotná bezpečnosť a tiež správne  
označenie potravín, kontrolujú sa hygienické podmienky a ďalšie aspekty bezpečnosti  
potravín.  
V prípade, ak majú spotrebitelia dojem, že potravina predstavuje zdravotné riziká alebo,  
že v iných ohľadoch nespĺňa zákonné požiadavky, môžu sa obrátiť na miestnu inšpekciu  
7
potravín a veterinárne úrady. Príslušné orgány sú povinné takéto sťažnosti prešetriť.  
3.4. Poľsko8  
3.4.1. Legislatíva  
as_node.html, [cit. 23.9.2021]  
8 ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Požiadavka NR SR: Request No.  
4820 - Minimum and maximum penalties for breaching food safety regulations and standards, [cit. 24.9.2021]  
20  
 
 
 
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
3.4.2. Minimálna a maximálna sankcia  
Sankcie ustanovené zákonom o bezpečnosti potravín a výživy:  
-
-
-
-
najnižší trest je napomenutie,  
9
výška pokuty je od 100 do 1 800 000 PLN (cca 392 200 EUR) ,  
minimálne obmedzenie slobody na 5 dní až 30 dní,  
najvyšší trest je odňatie slobody až na 5 rokov.  
Sankcie (pokuty a odňatie slobody) za porušenie ustanovení sú v zákone o bezpečnosti  
potravín a výživy upravené v čl. 96, 97, 98.  
Čl. 96.  
1. Kto vyrába alebo uvádza na trh bežne konzumované potraviny škodlivé pre ľudské zdravie alebo život,  
bude potrestaný pokutou, trestom obmedzenia slobody alebo trestom odňatia slobody až na 2 roky.  
2. Tomu, kto vyrába alebo uvádza na trh zdraviu alebo životu škodlivú potravinu, potravinu na  
špeciálne výživové účely, výživový doplnok alebo novú potravinu bude uložená pokuta, trest obmedzenia  
slobody alebo trest odňatia slobody až na 3 roky.  
3. Ak sa páchateľ dopustil činu uvedeného v ods. 1 alebo 2 pravidelným zdrojom príjmu alebo sa dopúšťa  
priestupkov uvedených v ods. 1 a 2 vo vzťahu k potravinám významnej hodnoty bude potrestaný  
odňatím slobody na 6 mesiacov až 5 rokov.  
4. Ak páchateľ činov uvedených v ods. 1 alebo 2 koná neúmyselne bude potrestaný pokutou, trestom  
obmedzenia slobody alebo trestom odňatia slobody až na 1 rok.  
Čl. 97.  
1. Tomu, kto vyrába alebo uvádza na trh pokazenú alebo falšovanú potravinu, bude uložená pokuta,  
trest obmedzenia slobody alebo trest odňatia slobody až na jeden rok.  
2. Ak páchateľ priestupku uvedeného v ods. 1 sa dopúšťa priestupku, pokiaľ ide o potraviny značnej  
hodnoty, potrestá sa odňatím slobody na 6 mesiacov až 3 roky.  
Čl. 98.  
1. Kto podniká v oblasti predaja potravín „na diaľku“ (zásielkový predaj) vrátane predaja  
prostredníctvom internetu, bez toho, aby dodržal povinnosť ustanovenú v článku 63 ods. 3, bude  
potrestaný obmedzením slobody alebo trestom odňatia slobody až na 1rok.  
2. Ak sa páchateľ dopustil priestupku uvedeného v ods. 1 pravidelným zdrojom príjmu alebo sa dopustí  
priestupku uvedeného v ods. 1 vo vzťahu k potravinám významnej hodnoty potrestá sa odňatím  
slobody na 6 mesiacov až 3 roky.  
24.9.2021]  
21  
 
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
Zákon stanovuje aj ďalšie sankcie, ktoré je možné v prípade porušenia bezpečnosti  
potravín využiť.  
Čl. 99.  
1. Ktokoľvek:  
1) označuje geneticky modifikované potraviny v rozpore s článkami 12-14 nariadenia č. 1829/2003 a článkom 4  
nariadenia č. 1830/2003;  
2) uvádza geneticky modifikované potraviny na trh bez toho, aby získal povolenie uvedené v článku 7 nariadenia  
č. 1829/2003, alebo to robí v rozpore s podmienkami uvedenými v tomto povolení;  
3) nesplní povinnosť monitorovať geneticky modifikované potraviny uvádzané na trh spôsobom ustanoveným  
v článku 9 nariadenia č. 1829/2003 alebo tak neučiní v súlade s týmito ustanoveniami;  
4) nestiahne z trhu geneticky modifikované potraviny, ktoré nie sú v súlade s ustanoveniami nariadenia  
č. 1829/2003;  
5) nevyhovuje rozhodnutiam o dovoze geneticky modifikovaných organizmov na priame použitie ako potraviny  
alebo na spracovanie podľa článku 10 ods. 1 predpisu č. 1946/2003;  
6) vykonáva cezhraničné pohyby geneticky modifikovaných organizmov určených na priame použitie ako  
potravina alebo na spracovanie spôsobom, ktorý je v rozpore s článkom 10 ods. 1 predpisu č. 1946/2003,  
bude potrestaný pokutou, obmedzením slobody alebo odňatím slobody až na 2 roky.  
2. Rovnaký trest sa uloží každému, kto:  
1) uvádza na trh novú potravinu bez získania povolenia uvedeného v článku 7 nariadenia č. 258/97;  
2) označuje novú potravinu v rozpore s článkom 8 nariadenia č. 258/97.  
Čl. 100.  
1. Ktokoľvek, kto:  
1) použije na výrobu alebo uvedenie potraviny na trh po dátume exspirácie alebo dátume minimálnej trvanlivosti;  
2) ožaruje potraviny bez získania súhlasu uvedeného v článku 20 ods. 1 alebo v rozpore s podmienkami v nich  
uvedenými;  
3) uvádza prvýkrát na trh látku uvedenú v článku 29 ods. 1 bez oznámenia hlavnému hygienickému inšpektorovi;  
4) inzeruje alebo vykonáva propagačnú činnosť dojčenskej výživy v rozpore so zákazom uvedeným v článku 25  
ods. 2;  
5) vykonáva propagačnú činnosť pre položky kŕmenia dojčiat v rozpore so zákazom uvedeným v článku 25 ods. 2;  
6) ponúka alebo poskytuje spotrebiteľom dojčenskú výživu a detskú výživu, ich vzorky alebo iné podobné  
propagačné predmety v rozpore so zákazom uvedeným v článku 25 ods. 2;  
7) nevykonáva identifikáciu dodávateľov alebo príjemcov potravín v rozpore s povinnosťou stanovenou v článku  
18 nariadenia č. 178/2002;  
8) neimplementuje postupy v zariadení založené na zásadách systému HACCP, v rozpore s povinnosťou  
stanovenou v článku 5 nariadenia č. 852/2004, alebo nedodržiava hygienické požiadavky, v rozpore s povinnosťou  
stanovenou v článku 59 ods. 1;  
9) uvádza na trh ako prírodnú minerálnu vodu, ktorá nebola uznaná v súlade s postupom uvedeným v článku 35  
ods. 1;  
10) vykonáva činnosti klasifikátora húb alebo odborníka na huby bez povolenia uvedeného v článku 43;  
11) zamestnáva osoby, u ktorých sa zistilo, že majú kontraindikácie na výkon práce, ktoré môžu prenášať infekciu  
na iné osoby, v rozpore so zákazom uvedeným v prílohe II kapitole VIII ods. 2 nariadenia č. 852/2004, alebo osoby,  
ktoré nie sú držiteľmi osvedčenia zdravotnej spôsobilosti na sanitárno-epidemiologické účely potvrdzujúceho  
22  
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
absenciu kontraindikácií na výkon práce, ktorá by mohla prenášať infekciu na iné osoby, v rozpore s povinnosťou  
uvedenou v čl. 59 ods. 2;  
12) (zrušený);  
13) uvádza na trh materiál alebo výrobok určený na styk s potravinami, ktorý nespĺňa požiadavky uvedené  
v článku 3 nariadenia č. 1935/2004, alebo taký materiál alebo výrobok obsahujúci vo svojom zložení iné látky, ako  
sú uvedené v článku 54, alebo taký materiál alebo výrobok nesprávne označený;  
14) nedodržiava zásady správnej výrobnej praxe v zariadení na výrobu materiálov a predmetov prichádzajúcich  
do styku s potravinami v rozpore s povinnosťou stanovenou v článku 4 nariadenia č. 2023/2006;  
15) vykonáva proces recyklácie plastových materiálov a predmetov bez povolenia Komisie vydaného v súlade  
s pravidlami stanovenými v článkoch 4 až 8 nariadenia č. 282/2008 alebo spôsobom, ktorý je v rozpore  
s podmienkami uvedenými v tomto povolení;  
16) vykonáva činnosť výroby alebo uvádzania na trh materiálov a predmetov určených na styk s potravinami,  
vrátane materiálov a predmetov z recyklovaných plastov, bez predloženia žiadosti o zápis do registra zariadení  
v rámci postupu a podľa pravidiel stanovených v článku 63;  
17) neumiestni na miesto zneškodňovania potravín v rámci poľnohospodárskeho maloobchodu označenie uvedené  
v článku 44a ods. 2, alebo v tomto označení poskytuje neúplné alebo nepresné informácie,  
bude pokutovaný.  
2. Ak páchateľ spácha čin uvedený v ods. 1 bod 1 vo vzťahu k potravinám po dátume exspirácie, ktoré majú  
významnú hodnotu, bude podrobený väzeniu, obmedzeniu slobody alebo peňažnému trestu.  
Čl. 102.  
1. V prípade spáchania priestupku uvedeného v čl. 100 ods. 1 bod 13, súd môže uložiť prepadnutie predmetov,  
ktoré boli použité alebo určené na spáchanie priestupku, aj keď nie sú majetkom páchateľa, ak predstavujú hrozbu  
pre zdravie ľudí alebo život.  
2. Tam, kde je uložené trestné opatrenie uvedené v ods. 1 je nariadené, aby náklady na zničenie znášal výrobca  
alebo subjekt uvádzajúci na trh materiál alebo predmet, ktorý má prísť do styku s potravinami.  
Kapitola 2  
Finančné pokuty  
Čl. 103.  
1. Ktokoľvek, kto:  
1) nespĺňa požiadavky na označovanie potravín, vrátane pokiaľ ide o prezentáciu, reklamu a propagáciu, stanovené  
v článku 33 ods. 3 a 4, článku 45 ods. 3 a 4, článku 48 ods. 2 a 3 a článku 52a, ako aj požiadavky v tomto ohľade  
stanovené v predpisoch vydaných podľa článku 14 ods. 2 bod 3, článku 22 ods. 1 bod 3, článku 26 ods. 1 bod 4,  
článku 27 ods. 6 bod 2, článku 39 ods. 3 a článku 44 ods. 2,  
a) (platnosť vypršala),  
b) nespĺňa požiadavky na označovanie potravín ustanovené v ustanoveniach:  
- nariadenie č. 1333/2008 o prídavných látkach,  
- nariadenie č. 1334/2008, pokiaľ ide o arómy,  
- predpis č. 1169/2011,  
2) uvádza na trh ako potravinu výrobok, ktorý nie je potravinou;  
3) nestiahne z trhu potraviny škodlivé pre ľudské zdravie alebo život, pokazené potraviny alebo falšované  
potraviny;  
23  
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
4) vykonáva činnosť výroby potravín alebo ich uvádzania na trh bez toho, aby predložil žiadosť o zápis do registra  
prevádzkarní alebo o schválenie zariadenia a zápis do registra zariadení, alebo v rozpore s rozhodnutím, ktorým  
odmietne schváliť zariadenie v súlade postupom a zásadami stanovenými v článku 6 nariadenia č. 852/2004  
a článku 63;  
5) vyrába alebo uvádza na trh potraviny v rozpore s rozhodnutím o schválení podniku podľa článku 62 ods. 1 bodu  
2;  
6) vyrába alebo uvádza na trh potraviny v rozpore s rozhodnutím o odňatí alebo pozastavení schválenia zariadenia  
podľa článku 66 ods. 1 alebo v rozpore s rozhodnutím o dočasnom pozastavení prevádzky alebo zatvorení celého  
podniku alebo jeho časti predmetný podľa článku 54 ods. 2 písm. E) nariadenia č. 882/2004;  
7) bráni alebo bráni úradnej kontrole potravín;  
8) v rámci svojej činnosti predáva vo vzdelávacom systéme jednotkové potraviny iné ako tie, ktoré sú zahrnuté  
v skupinách potravín určených na predaj deťom a mládeži vymedzených v predpisoch vydaných podľa článku 52c  
ods. 6 bod 1;  
9) inzeruje alebo propaguje vo vzdelávacom zariadení v rámci svojej činnosti iné potraviny, ako sú tie, ktoré patria  
do skupín potravín určených na predaj deťom a mladým osobám ustanovené predpismi vydanými podľa článku  
52c ods. 6 bod 1 alebo nespĺňa požiadavky ustanovené v predpisoch vydaných podľa článku 52c ods. 6 bod 2;  
10) používa potraviny, ktoré nespĺňajú požiadavky ustanovené predpismi vydanými podľa článku 52c ods. 6 bod  
2 pri vykonávaní činnosti v oblasti hromadného kŕmenia detí a mládeže v jednotke vzdelávacieho systému,  
sa uloží pokuta až do výšky tridsaťnásobku priemerného mesačného platu národného hospodárstva  
v predchádzajúcom roku, ako ho zverejnil predseda ústredného štatistického úradu, podľa ustanovení o dôchodkoch  
zo Sociálnej poisťovne v úradnom vestníku.  
2. V prípadoch uvedených v ods. 1:  
1) body 1-3 - výšku finančnej pokuty možno uložiť až do výšky päťnásobku hrubej hodnoty spochybňovaného  
množstva potraviny alebo nepotravinárskeho výrobku uvedených na trh ako potraviny;  
2) body 4, 8-10 - finančnú pokutu možno uložiť až do 5 000 PLN, najmenej však do 1 000 PLN;  
3) bod 5 - pokuta nesmie byť nižšia ako 500 PLN.  
Čl. 104.  
1. Finančné pokuty uvedené v článku 103 sa ukladajú rozhodnutím riadneho štátneho regionálneho hygienického  
inšpektora.  
2. Príslušný štátny regionálny hygienický inšpektor pri určovaní výšky pokuty prihliada na stupeň škodlivosti  
skutku, mieru zavinenia a rozsah porušenia, predchádzajúce činnosti subjektu pôsobiaceho na trhu s potravinami  
a objem výroby závodu.  
3. Na finančné pokuty v rozsahu, ktorý zákon neupravuje, sa použijú ustanovenia časti III zákona z 29. augusta  
1997 o daňovom poriadku, okrem prípadov, keď orgán uvedený v ods. 1 má právomoci daňového orgánu.  
4. Finančné pokuty predstavujú príjem štátneho rozpočtu.  
3.4.3. Orgán zodpovedný za dohľad/kontrolu bezpečnosti potravín  
Poľský model bezpečnosti a kvality potravín pozostáva z piatich kontrolných inštitúcií,  
ktoré sú podriadené trom ústredným orgánom.  
24  
 
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
Za kvalitu zdravia potravín je zodpovedná Štátna hygienická inšpekcia podriadená  
ministerstvu zdravotníctva  
a
Veterinárna inšpekcia podriadená ministerstvu  
poľnohospodárstva a rozvoja vidieka.  
dozorným orgánom pre Obchodnú inšpekciu.  
Podľa názoru Najvyššieho kontrolného úradu má takéto rozptýlenie a deľba  
právomocí negatívny vplyv na súdržnosť a kvalitu aktivít vyššie uvedených inštitúcií v oblasti  
bezpečnosti potravín v Poľsku.  
3.5. Rakúsko10  
3.5.1. Legislatíva  
§ 81, 82  
3.5.2. Minimálna a maximálna sankcia  
Podľa § 8 ods. 1 zákona, kto uvedie na trh potraviny, spotrebné výrobky alebo  
kozmetické výrobky škodlivé pre zdravie, bude potrestaný odňatím slobody na 1 rok alebo  
11  
peňažným trestom nepresahujúcim 360 jednotiek „dennej sadzby“ ** .  
Ak čin, ktorý je postihnuteľný podľa odseku 1, má za následok nebezpečenstvo šírenia  
prenosnej choroby medzi ľuďmi, potrestá sa páchateľ odňatím slobody až na 2 roky, ak však  
dôjde k smrti osoby alebo ohrozeniu života alebo zdravia väčšieho počtu osôb, bude páchateľ  
potrestaný odňatím slobody až na 3 roky.  
Osoba, ktorá uvádza na trh mäso podliehajúce povinnej kontrole podľa ustanovení  
tohto zákona alebo prípravky z tohto mäsa na trh ako potraviny bez toho, aby bolo podrobené  
predpísaným kontrolám, alebo uvádza mäso nevhodné na ľudskú spotrebu na trh ako  
potravinu, ak za skutok nemožno uložiť sankcie podľa odseku 1, hrozí jej trest odňatia  
10 ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Požiadavka NR SR: Request No.  
4820 - Minimum and maximum penalties for breaching food safety regulations and standards, [cit. 24.9.2021]  
11  
**Tresty stanovené rakúskym trestným právom sú predovšetkým pokuty a väzenie. Pokuta ukladá páchateľovi zaplatenie  
určitej sumy peňazí. Pri určovaní výšky pokút sa používa jednotka „dennej sadzby“. Cieľom je, aby páchateľ v určitom  
časovom období rozumne znížil svoju životnú úroveň. To, čo mu má zostať, je v podstate minimum na živobytie. Počet  
uložených denných sadzieb závisí od viny previnilca, t. j. od stupňa závažnosti pripisovanej činom páchateľa. Výška dennej  
sadzby závisí od osobných okolností a finančných možností páchateľa. Systém denných sadzieb má umožniť stanoviť pokuty  
tak, aby boli páchatelia nimi veľmi podobne postihnutí, bez ohľadu na to, či sú bohatí alebo chudobní.  
25  
 
 
 
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
slobody nepresahujúci 6 mesiacov alebo peňažná pokuta nepresahujúca 360 jednotiek  
„dennej sadzby“. **  
§ 82  
(1) Kto z nedbanlivosti spácha čin, ktorý sa trestá podľa § 81 ods. 1, bude potrestaný  
odňatím slobody na 6 mesiacov alebo peňažným trestom nepresahujúcim 360 jednotiek  
„dennej sadzby“. **  
(2) Ak čin, za ktorý je možné uložiť pokutu podľa odseku 1, má za následok smrť osoby  
alebo ohrozenie života alebo zdravia veľkého počtu osôb, páchateľovi hrozí trest odňatia  
slobody najviac na 2 roky.  
(3) Kto z nedbanlivosti spácha čin, ktorý sa trestá podľa § 81 ods. 3, bude potrestaný  
12  
pokutou nepresahujúcou 180 jednotiek „dennej sadzby“ . **  
Vo všetkých ostatných prípadoch rakúsky zákon o bezpečnosti potravín a ochrane  
spotrebiteľa predpokladá administratívne pokuty až do 50 000 EUR, v prípade opakovania až  
do výšky 100 000 EUR.  
3.5.3. Orgán zodpovedný za dohľad/kontrolu bezpečnosti potravín  
orgánov potravinovej inšpekcie deviatich spolkových krajín a laboratórií určených na analýzy  
oficiálnych vzoriek. Spolkový guvernér je príslušným orgánom na vykonávanie úradných  
kontrol potravín (ktoré vykonávajú spolkové potravinové a veterinárne inšpekcie).  
12  
[cit. 19.9.2021]  
26  
 
Porovnávacia analýza: Porovnanie udeľovania sankcií pri úradnej kontrole potravín  
v krajinách V4, Nemecku a Rakúsku  
Záver  
Analýza skúmala rozpätie možností udelenia sankcií v jednotlivých krajinách  
(najnižšie a najvyššie možné sankcie) za nedodržanie podmienok bezpečnosti potravín  
a vzhľadom na širokú tému problematiky ponúka základnú orientáciu v zákonoch, ktoré  
sankcie upravujú.  
Na základe získaných informácií môžeme konštatovať, že všetky skúmané krajiny  
majú vo svojich zákonoch upravené sankcie za nedodržiavanie podmienok bezpečnosti  
potravín. Sankcie sú buď vo forme pokuty alebo vo forme odňatia slobody. Sankcie sú  
regulované, tak ako v Slovenskej republike, v zákone o potravinách alebo vo veterinárnom zákone.  
Hranicu minimálnej výšky sankcie, rovnako ako u nás, majú zadefinovanú krajiny  
Maďarsko, Poľsko a Rakúsko. V porovnaní so Slovenskou republikou, kde je minimálna pokuta  
100 EUR, je najnižšia pokuta vo výške 20 EUR v Poľsku. Najnižší trest vo forme odňatia  
slobody je na 5 dní v Poľsku. Minimálna hranica sankcie nie je upravená v Českej republike  
a v Nemecku.  
Maximálna hranica sankcie je upravená vo všetkých skúmaných krajinách. Najvyššia  
možná pokuta je v Maďarsku vo výške do 2 miliárd HUF (približne 5 700 000 EUR),  
v Slovenskej republike je najvyššia možná pokuta 500 000 EUR, v Českej republike takmer  
2 000 000 EUR a v Rakúsku predstavuje výška pokuty sumu nepresahujúcu 360 jednotiek  
„dennej sadzby“. Najvyšší trest vo forme odňatia slobody uviedli 2 krajiny vo výške 5 rokov  
(Poľsko a Nemecko).  
Sankcie za opakovanie priestupku nie sú upravené v dvoch krajinách Českej republike  
a v Poľsku.  
27