NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

________________________________________________________________________

VIII. volebné obdobie

Materiál na rokovanie k CRD- 1482/2021/OKV VS

Národnej rady

Slovenskej republiky

678

Správa

Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva o stave použitia informačno-technických prostriedkov za I. polrok 2021

______________________________________________________

Návrh na uznesenie:

Správa sa predkladá podľa § 9 ods. 1 Národná rada Slovenskej republiky

zákona Národnej rady Slovenskej b e r i e n a v e d o m i e Správu

republiky č. 166/2003 Z. z. o ochrane Osobitného kontrolného výboru

použitím informačno-technických Národnej rady SR na kontrolu činnosti

prostriedkov a o zmene a doplnení Vojenského spravodajstva o stave

niektorých zákonov použitia informačno-technických

(zákon o ochrane pred odpočúvaním)prostriedkov za I. polrok 2021

Predkladá:

Zuzana ŠEBOVÁ

podpredsedníčka

Osobitného kontrolného výboru NR SR

na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva

Bratislava, september 2021

Správa výboru

Osobitný kontrolný výbor Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva (ďalej len výbor) predkladá v súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) správu výboru o stave použitia informačno-technických prostriedkov za I. polrok 2021.

V súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov výbor požiadal Ministerstvo obrany SR v mesiaci júl 2021 o zaslanie správy o použití informačno-technických prostriedkov za I. polrok 2021.

V správe, výbor okrem dotknutými subjektmi uvedených informácií týkajúcich sa uplatňovania zákona o ochrane pred odpočúvaním, požiadal uviesť počet realizovaných prípadov použitia informačno-technických prostriedkov (ITP) v členení podľa § 2, ods.1, písm. a), b), c), zákona o ochrane pred odpočúvaním a v každej kategórii žiadal uviesť nasledujúce údaje:

a) počet žiadostí na použitie ITP – § 4 ods.1, z toho:

-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods.3 zákona)

-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6, ods.3 zákona)

b)počet prípadov, v ktorých sa predložila opakovaná žiadosť zákonnému

sudcovi na predlženie doby použitia ITP (§ 4 ods. 2) v tom istom

prípade, z toho:

-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods. 3 zákona)

-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6 ods. 3 zákona),

c) počty prípadov použitia ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 zákona NR SR

č.166/2003 Z. z., z toho:

-počet žiadostí o dodatočný súhlas, v ktorých zákonný sudca vydal súhlas

-počet zákonným sudcom odmietnutých žiadostí o dodatočný súhlas

-počet súhlasov/prípadov použitia ITP, pri ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, vo väzbe na § 3 a § 7 zákona o ochrane pred odpočúvaním, kedy ITP možno použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv

a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP

-počty prípadov, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní

-počet zákonným sudcom zistených prípadov nezákonného použitia ITP

Správa o použití informačno-technických prostriedkov za I. polrok 2021 bola predložená v neutajovanej verzii, vrátane verzie na elektronickom nosiči (CD).

Údaje o použití informačno-technických prostriedkov, tak ako boli predložené sú uvedené v nasledujúcej časti správy.

Správa o použití informačno-technických prostriedkov vo Vojenskom spravodajstve za I. polrok 2021

Použitie informačno-technických prostriedkov (ďalej len „ITP“) v pôsobnosti Vojenského spravodajstva upravuje zákon č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ochrane pred odpočúvaním“), zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/1994 Z. z. o Vojenskom spravodajstve v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o Vojenskom spravodajstve“), Vyhláška Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 543/2005 Z. z. o Spravovacom a kancelárskom poriadku pre okresné súdy, krajské súdy, Špeciálny súd a vojenské súdy v znení neskorších predpisov a interné normatívne akty Vojenského spravodajstva.

Vojenské spravodajstvo využívalo v prvom polroku 2021 ITP v súlade s ustanoveniami zákona o ochrane pred odpočúvaním a zákona o Vojenskom spravodajstve, pričom použitie ITP bolo realizované vo všetkých prípadoch v súlade s ustanovením § 4 zákona o ochrane pred odpočúvaním na základe predchádzajúceho písomného súhlasu zákonného sudcu. Ani v jednom prípade nedošlo k nezákonnému použitiu ITP.

a)Vojenské spravodajstvo za obdobie prvého polroku 2021 podalo celkom 17 žiadostí na použitie ITP v súlade s ustanovením § 4 ods. 1 zákona o ochrane pred odpočúvaním. Z tohto počtu bolo zákonným sudcom vydaných 17 písomných súhlasov na použitie ITP.

b)Vojenské spravodajstvo predložilo zákonnému sudcovi celkom 10 žiadostí na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade v súlade s ustanovením § 4 ods. 2 zákona o ochrane pred odpočúvaním. Z tohto počtu bolo zákonným sudcom vydaných 10 písomných súhlasov na použitie ITP.

c)Vojenské spravodajstvo nemá zákonné oprávnenie na uplatňovanie ustanovenia § 5 zákona o ochrane pred odpočúvaním a v žiadnom zo zrealizovaných prípadov ITP nedošlo k ich použitiu bez predchádzajúceho súhlasu zákonného sudcu.

Všetky ITP boli použité v súlade s ustanovením § 3 zákona o ochranepred odpočúvaním, kedy ich použitie bolo nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obrany štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných a boli použité len v nevyhnutnom rozsahu.

Z realizovaných použití ITP v prvom polroku 2021 bolo v termíne predloženia správy z hľadiska dosiahnutia uznaného účelu a cieľa, na ktorý slúži, vyhodnotených 21 prípadov použitia ITP. Zákonom uznaný účel a cieľ bol dosiahnutý v 20 prípadoch použitia ITP. V 1 prípade nebol účel a cieľ použitia ITP dosiahnutý. Z celkového počtu vyhodnotených prípadov použitia ITP bolo 17 prípadov zahájených v roku 2020 a 4 prípady boli zahájené v roku 2021. K termínu predloženia správy nebolo možné vyhodnotiť zvyšných 19 prípadov použitia ITP.1)

Informácie získané použitím ITP v rámci Vojenského spravodajstva neboli použité ako dôkaz v trestnom konaní.

Vojenské spravodajstvo nedisponuje žiadnym zistením sudcu o prípadoch nezákonného použitia ITP.

Na základe dosiahnutých reálnych výsledkov je možné konštatovať, že celý mechanizmus prípravy, realizácie, vyhodnocovania a využitia výsledkov dosiahnutých nasadením ITP v podmienkach Vojenského spravodajstva prebiehal striktne v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o ochrane pred odpočúvaním ako aj zákona o Vojenskom spravodajstve. Odrazom tejto skutočnosti je fakt, že zákonný sudca v žiadnom z požadovaných prípadov nasadenia ITP nekonštatoval jeho nezákonné použitie.

1)Sú stále aktuálne alebo im plynie 30-dňová lehota na ich vyhodnotenie po ukončení.

Vojenské spravodajstvo – tabuľková časť

Obsahový počet

§ 2 ods.1 písm. a)

§ 2 ods.1 písm. b)

§ 2 ods.1 písm. c)

Celkový počet

1./a)

Počet žiadostí na použitie ITP – § 4 ods. 1 , z toho

Vydané súhlasy (§ 6 ods. 3)

Odmietnuté žiadosti (§ 6 ods. 3)

4./b)

Počet prípadov, v ktorých sa predložila opakovaná žiadosť na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade – § 4 ods. 2 , z toho

Vydané súhlasy (§ 6 ods. 3)

Odmietnuté žiadosti (§ 6 ods. 3)

7./c)

Počet prípadov použitia ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 – dodatočné súhlasy,* z toho

Počet žiadostí o dodatočný súhlas, v ktorých sudca vydal súhlas

Počet zákonným sudcom odmietnutých žiadostí o dodatočný súhlas

10.

Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ (k § 3 a § 7)

11.

Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ (k § 3 a § 7)

12.

Počty prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní**

13.

Počet zákonným sudcom zistených prípadov nezákonného použitia ITP

14.

Celkový počet žiadostí o použitie ITP

Súčet r. 1+4+7

15.

Celkový počet vydaných súhlasov na použitie ITP

Súčet r. 2+5+8

16.

Celkový počet odmietnutých žiadostí o použitie ITP

Súčet r. 3+6+9

Vysvetlivky:

*VS nemá oprávnenie použiť ITP bez predchádzajúceho súhlasu sudcu, touto kompetenciou disponuje iba Policajný zbor.

**VS podľa právneho poriadku Slovenskej republiky nie je orgánom činným v trestnom konaní. V odôvodnených prípadoch sú výsledky použitia ITP odstúpené orgánom činným v trestnom konaní za účelom ďalšieho využitia.

Správa Ministerstva spravodlivosti SR

Správa vychádza z podkladov, ktoré predložili Krajský súd v Bratislave, Krajský súd v Trnave, Krajský súd v Trenčíne, Krajský súd v Nitre, Krajský súd v Žiline, Krajský súd v Banskej Bystrici, Krajský súd v Košiciach, Krajský súd v Prešove a Špecializovaný trestný súd, ktoré sú podľa zákona č. 166/2003 Z. z. vecne príslušné na konanie o žiadostiach na použitie ITP.

Žiadosti o vydanie súhlasu na použitie ITP predkladali príslušným súdom štátne orgány oprávnené v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z., t. j. Policajný zbor Slovenskej republiky, Kriminálny úrad Finančnej správy (predtým Colná správa), Slovenská informačná služba, Vojenské spravodajstvo a Zbor väzenskej a justičnej stráže.

Na všetky krajské súdy a Špecializovaný trestný súd bolo v I. polroku 2021 podaných spolu 927 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa ust. § 4 ods. 1, § 4 ods. 2 a § 5 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

Súdy vyhoveli 912 žiadostiam a vydali súhlas na použitie ITP (§ 4 ods. 1) a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP (§ 4 ods. 2) a dodatočný súhlas na použitie ITP (§5 ods. 1). Súdy 15 žiadostí zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných celkovo 770 žiadostí. Súdy vyhoveli 757 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 13 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných 157 žiadostí. Súdy vyhoveli 155 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 2 žiadosti na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.

V sledovanom období súdy nezaznamenali žiaden prípad v zmysle ust. § 5 ods. 1 a ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

Vojenské spravodajstvo (VS) podalo celkovo 27 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Príslušný súd vyhovel 27 žiadostiam a súhlas vydal. Ani jednu žiadosť súd nezamietol.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. podalo VS 17 žiadostí. Súd vyhovel všetkým 17 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydal. Ani jednu žiadosť súd nezamietol.

Podľa ust. 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. VS podalo 10 žiadostí. Súd vyhovel všetkým 10 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydal. Ani jednu žiadosť súd nezamietol.

K dosiahnutiu zákonom uznaného účelu a cieľa súdy informácie poskytnúť nevedeli.

Nakoľko podľa § 6 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. je orgán štátu povinný informovať zákonného sudcu len o skončení použitia ITP, príslušné súdy vo svojich podkladoch zhodne uviedli, že nemajú vedomosť o dosiahnutí zákonom uznaného účelu a cieľa.

Súčasne všetky súdy nemajú ani poznatky o tom, či informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.

Spätná väzba od orgánov štátu oprávnených podávať žiadosti v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. v tomto smere neexistuje, súdy preto takúto evidenciu nevedú. Takáto evidencia by nebola ani spoľahlivá, nakoľko dochádza aj k prípadom, kedy prokurátor podá obžalobu na súd mimo obvodu krajského súdu, ktorý vydal súhlas na použitie ITP.

Súdy príslušné na rozhodovanie o žiadostiach na použitie ITP nezistili v I. polroku 2021 nezákonné použitie ITP.