I. Úvod: Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR predložilo dňa 5. marca 2021 Stálej pracovnej komisii na posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „Komisia“) na záverečné posúdenie materiál: „Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 61/2015 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 209/2018 Z. z.“, spolu so žiadosťou o skrátenie záverečného posúdenia. Komisia tejto žiadosti vyhovela. Materiál predpokladá pozitívne vplyvy na podnikateľské prostredie a pozitívne sociálne vplyvy.
II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia uplatňuje k materiálu nasledovné pripomienky a odporúčania:
K doložke vybraných vplyvov
K vplyvom na podnikateľské prostredie
Komisia žiada predkladateľa o uvedenie počtu zamestnávateľov certifikovaných v systéme duálneho vzdelávania.
Komisia žiada predkladateľa o zosúladenie vyznačenia dotknutých vplyvov a o vyznačenie pozitívnych a negatívnych vplyvov materiálu na podnikateľské prostredie ako aj MSP v časti 9 Doložky vybraných vplyvov.
Komisia odporúča uvedené vplyvy popísať, a to v napr. doložke vplyvov v časti 10. Poznámky a v analýze vplyvov na podnikateľské prostredie, tiež v časti 3.3.2 Nepriame finančné náklady - napr. zabezpečenie služieb stravovania zo strany zamestnávateľa pri duálnom vzdelávaní ako negatívny vplyv, či napr. budovanie nadpodnikových vzdelávacích centier ako pozitívny vplyv, ktorý nebude hradiť zamestnávateľ, ale bude to hradené z rozpočtovej kapitoly MŠVVŠ SR, atď.
Komisia žiada predkladateľa o zosúladenie vyznačenia dotknutých vplyvov a o vyznačenie vplyvov na všetky kategórie podnikov v Analýze vplyvov na podnikateľské prostredie. Taktiež napr. v časti 3.3.3 Administratívne náklady - vzniknú pre zamestnávateľa ako negatívny vplyv v oblasti podania čestných vyhlásení o tom, že nebol právoplatne odsúdený, alebo v tom, že zamestnávateľ informuje prijatých uchádzačov o možnosti uzatvorenia učebnej zmluvy, atď.
Komisia žiada predkladateľa o doplnenie a vyjadrenie sa ku skutočnostiam v častiach 3.4 a 3.5 Analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie.
Komisia žiada predkladateľa o určenie a bližšie popísanie pozitívnych a negatívnych vplyvov materiálu na podnikateľské prostredie, s uvedením prevažujúceho vplyvu materiálu. Komisia zároveň žiada predkladateľa o vyčíslenie nákladov, resp. úspor na celé podnikateľské prostredie v časti 3.3. Analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie a ich uvedenie v súhrnnej tabuľke v časti 3.3.4 Analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie.
K všeobecnej časti dôvodovej správy
Informáciu o vplyvoch predloženého návrhu zákona je potrebné zosúladiť s hodnotením vplyvov uvedeným v doložke vybraných vplyvov.
K analýze sociálnych vplyvov
Komisia považuje za potrebné pri každom hodnotenom vplyve uviesť aj jeho kvantitatívne hodnotenie, pokiaľ je to možné, uviesť kvantifikáciu týkajúcu sa súčasného stavu a želaného konečného stavu po realizácii daného opatrenia. Z hodnotenia vplyvov má byť zároveň zrejmé, ktoré skupiny budú hodnoteným vplyvom dotknuté.
V prípade, že predkladateľ nevie vykonať kvantitatívne hodnotenie pri niektorom z hodnotených opatrení, je potrebné uviesť dôvod chýbajúcej kvantifikácie.
V analýze sociálnych vplyvov Komisia odporúča zhodnotiť aj novelizačný bod 3 predloženého návrhu zákona - úprava možností, kde sa môže vykonávať praktické vyučovanie v systéme duálneho vzdelávania (miesto výkonu praktického vyučovania); novelizačný bod 22 - návrh na zavedenie súčinnosti strednej odbornej školy so zamestnávateľom v procese získavania ďalších žiakov pre štúdium v systéme duálneho vzdelávania, čím má dôjsť k prehĺbeniu