Dôvodová správa

Všeobecná časť

Ministerstvo financií Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov na základe Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2020 – 2024 a Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na mesiace jún až december 2021.

Cieľom predkladaného návrhu je zavedenie zaokrúhľovania cien tovarov a služieb v hospodárstve tak, aby sa minimalizovala potreba používania 1 a 2 eurocentových mincí, čo povedie k zníženiu nákladov podnikateľov a verejnosti za poplatky bánk za vloženie resp. spracovanie 1 a 2 eurocentových mincí, k zjednodušeniu vydávania mincí pri hotovostnom platobnom styku a aj k pozitívnemu efektu na životné prostredie znižovaním použitia obalového materiálu a znižovaním počtu prepráv týchto mincí.

Príjemcovia platieb aj po tom, ako sa návrhom zákona zavedie povinné zaokrúhľovanie, budú naďalej povinní prijať pri platbách v hotovosti 1 a 2 eurocentové mince. To znamená, že 1 a 2 eurocentové mince zostanú na Slovensku všeobecne akceptovaným zákonným platidlom tak dlho a v takom rozsahu, ako zostávajú zákonným platidlom podľa právnych predpisov Európskej Únie.

Navrhované je zaokrúhľovanie použitím podobných princípov ako pri zrušení 10 a 20 halierových mincí v minulosti, zaokrúhľovanie len hotovostných platieb, nakoľko cieľom navrhovanej zmeny je obmedzenie obehu mincí, ktoré súvisia s hotovosťou, pri použití spôsobu zaokrúhľovania, ktorý je neutrálny, spravodlivý pre obe strany, obchodníka aj kupujúceho. Pri platbe v hotovosti do 5 eurocentov sa navrhuje zaokrúhlenie na 5 eurocentov.

Návrh zákona má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, nemá sociálne vplyvy, vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, na informatizáciu spoločnosti, ani na služby verejnej správy pre občana, má pozitívny vplyv na životné prostredie a má pozitívny aj negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, nálezmi ústavného súdu, inými zákonmi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj v súlade s právom Európskej únie.

Podľa čl. 16 ods. 1 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky a podľa rozhodnutia Rady č. 98/415/ES o poradení sa s Európskou centrálnou bankou národnými orgánmi ohľadom návrhu právnych prepisov bol návrh zákona predložený na vnútrokomunitárne pripomienkovanie Európskej centrálnej banke, ktorej stanovisko je prílohou materiálu.

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. januára 2022 s dostatočnou dĺžkou legisvakancie.

2

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov.

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Ministerstvo financií Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☐

Transpozícia práva EÚ

V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK

december 2020

Predpokladaný termín predloženia na MPK*

január 2021

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*

jún 2021

2.Definícia problému

Návrh zákona reaguje na priority vyplývajúce z Programového vyhlásenie vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2020 – 2024 SR - zavedenie zaokrúhľovania cien tovarov a služieb v hospodárstve tak, aby sa minimalizovala potreba používania 1 a 2 eurocentových mincí.

Hlavné dôvody zavedenia zaokrúhľovania:

- 1 a 2 eurocentové mince už neplnia svoju úlohu pre absenciu ich návratnosti od verejnosti späť do peňažného obehu

- poplatky bánk pre podnikateľov a verejnosť za vloženie resp. spracovanie 1 a 2 eurocentových mincí

- náklady pri manipulácii a spracovaní 1 a 2 eurocentových mincí

- nepopularita medzi verejnosťou, podľa prieskumu Eurobarometer je až 74% Slovákov

za zrušenie ich používania, priemer eurozóny je 65%. Pri otázke, ktorá eurominca ich

obťažuje najviac, pri 1-eurocentovke (88%) a na druhom mieste v rámci eurozóny sú pri

dvojeurocentovke (87%)

3.Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).

Cieľom predkladaného návrhu je zavedenie zaokrúhľovania cien tovarov a služieb v hospodárstve tak, aby sa minimalizovala potreba používania 1 a 2 eurocentových mincí, čo povedie k zníženiu nákladov podnikateľov a verejnosti za poplatky bánk za vloženie resp. spracovanie 1 a 2 eurocentových mincí, k zjednodušeniu vydávania mincí pri hotovostnom platobnom styku a aj k pozitívnemu efektu na životné prostredie znižovaním použitia obalového materiálu a znižovaním počtu prepráv týchto mincí. 1 a 2 eurocentové mince zostanú na Slovensku všeobecne akceptovaným zákonným platidlom tak dlho a v takom rozsahu, ako zostávajú zákonným platidlom podľa právnych predpisov Únie.

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:

3

Podnikatelia, verejnosť (predávajúci-kupujúci).

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia boli posudzované? Uveďte, aké alternatívne spôsoby na odstránenie definovaného problému boli identifikované a posudzované.

Alternatívnym posudzovaným riešením je zrušenie 1 a 2 eurocentových mincí, ktoré je možné len na úrovni eurozóny. Nakoľko euromince majú iný právny základ ako bankovky, o ktorých rozhoduje ECB; o minciach ako zákonnom platidle rozhoduje Rada EÚ po porade s Európskym parlamentom a ECB. Zrušenie týchto mincí bolo predmetom už viacerých rokovaní a analýz príslušných výborov. NBS odhaduje dĺžku prípravného obdobia na niekoľko rokov pre konečné rozhodnutie o zrušení týchto mincí a nie je isté, že sa takáto úprava na úrovni eurozóny nakoniec príjme. Najmenšie centové euromince v hotovostnom peňažnom obehu už nepoužíva 5 krajín eurozóny: Fínsko, Holandsko, Belgicko, Írsko a Taliansko. Vo Fínsku, Belgicku a Taliansku je zaokrúhľovanie na najbližší 5 eurocent stanovené v zákone a v ostatných krajinách ide o zaokrúhľovanie na dobrovoľnej báze, resp. dohode zúčastnených strán (národná banka, banky, obchod, verejnosť). Preto sa vláda SR priklonila k navrhovanému riešeniu zaokrúhľovania na národnej úrovni s tým, že 1 a 2 eurocentové mince naďalej zostanú zákonným platidlom.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☐ Áno

☒ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

7.Transpozícia práva EÚ

Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.

-

8.Preskúmanie účelnosti**

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané

-

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** nepovinné

9.Vplyvy navrhovaného materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☐

Pozitívne

☐☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

☒

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Sociálne vplyvy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

4

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

11.Kontakt na spracovateľa

Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov

MF SR –

janette.valaskova@mfsr.sk

tel. 59585474

MF SR –

peter.turenic@mfsr.sk

tel. 59585474

12.Zdroje

Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.

NBS

https://www.nbs.sk/sk/informacie-pre-media/tlacove-spravy/detail-spravy/_nbs-

navrhuje-obmedzenie-pouzivania-1-a-2-centovych-minci-pri-platbach-v-hotovosti

Prieskum Eurobarometer, zverejnený 20. novembra 2018 Európskou komisiou na jej web. stránke: https://ec.europa.eu/info/news/eurobarometer-2018-nov-20_en

Celá správa k prieskumu Eurobarometer Európskej komisie:

http://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/ResultDoc/download/Docume

ntKy/84503

13.Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK

Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov neuplatnila k materiálu predloženému na predbežné pripomienkové konanie žiadne pripomienky ani odporúčania a s materiálom vyjadrila súhlasné stanovisko.

5

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

(vrátane testu MSP)

Materiál bude mať vplyv s ohľadom na veľkostnú kategóriu podnikov:

☐

iba na MSP (0 - 249 zamestnancov)

☐

iba na veľké podniky (250 a viac zamestnancov)

☒

na všetky kategórie podnikov

3.1 Dotknuté podnikateľské subjekty

- z toho MSP

Uveďte, aké podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené.

Aký je ich počet?

Návrhom zákona budú ovplyvnené:

-podnikateľské subjekty, ktoré sú v zmysle zákona č. 289/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov povinné evidovať prijaté tržby (v hotovosti alebo platobnými kartami alebo iným spôsobom nahrádzajúcim hotovosť) pri predaji tovaru alebo pri poskytovaní služieb taxatívne ustanovených v prílohe č. 1 k cit. zákonu v pokladnici e-kasa klient, t. j. on-line registračnej pokladnici alebo vo virtuálnej registračnej pokladnici.

Ich celkový počet je cca 163 680, z toho je cca 78 511 podnikateľov, ktorí používajú on-line registračnú pokladnicu a cca 85 169 podnikateľov, ktorí používajú virtuálnu registračnú pokladnicu.

-podnikateľské subjekty, ktoré vyrábajú, predávajú alebo distribuujú pokladnice, ktorých je cca 35.

Pokiaľ ide o podnikateľov, ktorí prijímajú tržby len v hotovosti, ich počet nie je možné vyčísliť.

3.2 Vyhodnotenie konzultácií

- z toho MSP

Uveďte, akou formou (verejné alebo cielené konzultácie a prečo) a s kým bol návrh konzultovaný.

Ako dlho trvali konzultácie?

Uveďte hlavné body konzultácií a výsledky konzultácií.

Verejné konzultácie sa uskutočnili nadväzne na Jednotnú metodiku posudzovania vybraných vplyvov v termíne od 2. 9. 2020 do 25. 9. 2020.

O konaní konzultácií boli informovaní:

Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR

Republiková únia zamestnávateľov

Klub 500

Združenie miest a obcí Slovenska

Podnikateľská aliancia Slovenska

Združenie podnikateľov Slovenska

Americká obchodná komora v SR

Slovenská komora daňových poradcov

Národná banka Slovenska

Jednota dôchodcov Slovenska

O konzultácie prejavili záujem a dňa 10. 09. 2020 sa na MF SR konzultácií zúčastnili:

Národná banka Slovenska (NBS)

6

Jednota dôchodcov Slovenska (JDS)

Slovenská aliancia moderného obchodu (SAMO)

Zväz obchodu SR (ZO)

Dôvody potreby zavedenia zaokrúhľovania predstavené NBS:

-1 a 2 eurocentové mince už neplnia svoju úlohu pre absenciu ich návratnosti od verejnosti späť do peňažného obehu

-poplatky bánk pre podnikateľov a verejnosť za vloženie resp. spracovanie 1 a 2 eurocentových mincí

-náklady pri manipulácii a ich spracovaní

-nepopularita medzi verejnosťou

-pozitívny efekt na životné prostredie znižovaním použitia obalového materiálu a znižovaním počtu prepráv.

Hlavné konzultované otázky:

1.rozhodnutie, či budú zaokrúhľované len hotovostné alebo aj bezhotovostné platby,

2.spôsob zaokrúhľovania (matematicky na najbližších 5 eurocentov alebo nadol v prospech zákazníka),

3.riziká zavedenia zaokrúhľovania:

a)predraženie nákupov tých skupín obyvateľstva, ktorí nakupujú častejšie v malých množstvách

b)zdražovanie cien v dôsledku zaokrúhľovania

c)náklady podnikateľov pri softvérových zmenách, dostatočný časový priestor na zavedenie zmien

Prijaté závery k hlavným konzultovaným otázkam:

1.Zaokrúhľovanie len hotovostných platieb, nakoľko cieľom navrhovanej zmeny je obmedzenie obehu mincí, ktoré súvisia s hotovosťou.

2.Matematický spôsob zaokrúhľovania, nakoľko matematický spôsob je neutrálny, spravodlivý pre obe strany, obchodníka aj kupujúceho. Pri platbe do 5 eurocentov bude zaokrúhlenie na 5 eurocentov.

3.Riziká zavedenia zaokrúhľovania:

a)ekonomický dopad matematického zaokrúhľovania bude neutrálny, štatisticky sa pri matematickom zaokrúhľovaní pomer straty a výhody v určitom časovom období a pri rôznorodosti nákupov vyrovná (vychádzajúc zo skúseností pri zrušení 10 a 20 halierových mincí slovenskej meny v roku 2004).

b)NBS ani SAMO nemajú obavu zo zvyšovania cien, NBS navrhla SAMO aktívne komunikovať svoj záväzok nezvyšovať ceny v dôsledku zaokrúhľovania (SAMO nemala námietku ak PMÚ vydá súhlasné stanovisko s takouto úpravou).

c)podnikateľom vzniknú náklady s úpravou softvéru, ktoré po konzultácii s niektorými výrobcami pokladníc boli vyčíslené približne na 30 - 60 Eur. Otáznou je aj potreba certifikácie takýchto softvérových zmien. Je potrebné zvoliť účinnosť legislatívnej úpravy tak, aby podnikateľom vznikol dostatočný čas na úpravu softvéru s cieľom minimalizovania nákladov.

4.Termín predloženia do vlády: 1. prvý polrok 2021, účinnosť zákona: predbežne 1. január 2022 a bude zohľadňovať požiadavky obchodníkov na rozpočtovanie a úpravy registračných pokladníc.

3.3 Náklady regulácie

- z toho MSP

3.3.1 Priame finančné náklady

7

Dochádza k zvýšeniu/zníženiu priamych finančných nákladov (poplatky, odvody, dane clá...)? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Návrhom nedochádza k zvýšeniu priamych finančných nákladov.

3.3.2 Nepriame finančné náklady

Vyžaduje si predkladaný návrh dodatočné náklady na nákup tovarov alebo služieb? Zvyšuje predkladaný návrh náklady súvisiace so zamestnávaním? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Predkladaný návrh si vyžaduje náklady na úpravu softvéru on-line registračných pokladníc a virtuálnych registračných pokladníc.

Pri on-line registračných pokladniciach sa náklady dotýkajú cca 78 511 podnikateľov, ktorí používajú cca 143 280 týchto pokladníc. Predpokladané náklady na úpravu jednej pokladnice sú cca od 30 – 60 eur. Uvedená suma sa však môže líšiť v závislosti od druhu pokladnice a rozsahu požadovanej úpravy. Presné vyčíslenie nie je možné.

Pokiaľ ide o virtuálnu registračnú pokladnicu, tak náklady na jej úpravu predstavujú cca 105 300 eur, ktoré sa však týkajú FR SR, pretože virtuálna registračná pokladnica je služba zriadená FR SR a podnikateľom je poskytovaná bezodplatne.

Predkladaný návrh nezvyšuje náklady súvisiace so zamestnávaním.

3.3.3 Administratívne náklady

Dochádza k zavedeniu nových informačných povinností alebo odstráneniu, príp. úprave existujúcich informačných povinností? (napr. zmena požadovaných dát, zmena frekvencie reportovania, zmena formy predkladania a pod.) Ak áno, popíšte a vyčíslite administratívne náklady. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Návrh nemá vplyv na uvedené.

3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Náklady na 1 podnikateľa

Náklady na celé podnikateľské prostredie

Priame finančné náklady

0

0

Nepriame finančné náklady

0

od 4 298 400 € do 8 596 800 €.

Administratívne náklady

0

0

Celkové náklady regulácie

0

od 4 298 400 € do 8 596 800 €.

S prihliadnutím na to, že podnikateľ nemusí vlastniť len jednu on-line registračnú pokladnicu, ale aj viac, náklady na jedného podnikateľa nie je možné vyčísliť, pretože nie je vopred známe koľko on-line registračných pokladníc si dá podnikateľ reálne upraviť. Z uvedeného vyplýva, že neplatí úmera jeden podnikateľ jedna pokladnica.

Pri celkovom počte on-line registračných pokladníc 143 280 budú náklady cca od 4 298 400 € do 8 596 800 €. Vzhľadom na to, že podnikatelia si nemusia dať upraviť všetky

8

on-line registračné pokladnice, pretože sa, napr. rozhodnú prejsť na používanie virtuálnej registračnej pokladnice alebo hotovosť prestanú brať a prejdú na bezhotovostné platby, tak celková výška nákladov sa bude znižovať – presné vyčíslenie nie je možné.

3.4 Konkurencieschopnosť a správanie sa podnikov na trhu

- z toho MSP

Dochádza k vytvoreniu bariér pre vstup na trh pre nových dodávateľov alebo poskytovateľov služieb? Bude mať navrhovaná zmena za následok prísnejšiu reguláciu správania sa niektorých podnikov? Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)? Ak áno, popíšte.

Aký vplyv bude mať navrhovaná zmena na obchodné bariéry? Bude mať vplyv na vyvolanie cezhraničných investícií (príliv /odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)? Ak áno, popíšte.

Ako ovplyvní cenu alebo dostupnosť základných zdrojov (suroviny, mechanizmy, pracovná sila, energie atď.)?

Ovplyvňuje prístup k financiám? Ak áno, ako?

Nedochádza k vytvoreniu bariér pre vstup na trh pre nových dodávateľov alebo poskytovateľov služieb. Navrhovaná zmena nebude mať za následok prísnejšiu reguláciu správania sa niektorých podnikov. Navrhované zmeny sa dotknú rovnako všetkých podnikateľov. Neovplyvní cenu ani dostupnosť základných zdrojov, ani prístup k financiám.

3.5 Inovácie

- z toho MSP

Uveďte, ako podporuje navrhovaná zmena inovácie.

Zjednodušuje uvedenie alebo rozšírenie nových výrobných metód, technológií a výrobkov na trh?

Uveďte, ako vplýva navrhovaná zmena na jednotlivé práva duševného vlastníctva (napr. patenty, ochranné známky, autorské práva, vlastníctvo know-how).

Podporuje vyššiu efektivitu výroby/využívania zdrojov? Ak áno, ako?

Vytvorí zmena nové pracovné miesta pre zamestnancov výskumu a vývoja v SR?

Návrh nemá vplyv na inovácie.

9

Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2020

2021

2022

2023

Príjmy verejnej správy celkom

0

0

0

0

v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť

0

0

0

0

z toho:

- vplyv na ŠR

0

0

0

0

Rozpočtové prostriedky

0

0

0

0

EÚ zdroje

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Výdavky verejnej správy celkom

0

221 130

0

0

v tom: kapitola MF SR / 0EK 0D IT financované zo ŠR – MFSR (org. FR SR)

0

221 130

0

0

z toho:

- vplyv na ŠR

0

221 130

0

0

Rozpočtové prostriedky

0

221 130

0

0

EÚ zdroje

0

0

0

0

spolufinancovanie

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na počet zamestnancov

0

0

0

0

- vplyv na ŠR

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na mzdové výdavky

0

0

0

0

- vplyv na ŠR

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Financovanie zabezpečené v rozpočte

0

221 130

0

0

v tom: kapitola MF SR / 0EK 0D IT financované zo ŠR – MFSR (org. FR SR)

0

221 130

0

0

Iné ako rozpočtové zdroje

0

0

0

0

Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora

0

0

0

0

10

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Rozpočtové prostriedky budú zabezpečené v rámci rozpočtu kapitoly MF SR na rok 2021.

Finančné náklady na zapracovanie požiadavky na strane VRP:

Cena bez DPH

Cena s DPH

184 275 €

221 130 €

Aktivita

Cena bez DPH

Cena s DPH

Úprava aplikácie FS Test ORPDoplnenie zaokrúhľovania a posielania sumy zaokrúhlenia do testovacej mobilnej aplikácie (implementácia zaokrúhľovania do 2ks mobilných aplikácii, pretestovanie a publikovanie).

9 350 €

11 220 €

Analýza spôsobov zaokrúhľovania v minulosti (haliere, prechod na Euro, ...)Možnosť využitia existujúceho riešenia z minulosti (konzultácie, návrh riešenia, ...)

1 175 €

1 410 €

Stretnutia a konzultucie s FS SR k zaokrúhľovaniu DPHAnalýza dopadu zaokrúhľovania na evidované sumy dane a zaklad dane pri výskyte rôznych sadzieb DPH na jednom doklade. Realizácia matematického prototypu a konzultácia alternatív algoritmov pre výpočet rozpisu DPH po zaokrúhlení. (Závery: na základe rozhodnutia MF sa sumy z rozpisu DPH nezaokrúhľujú.)

4 675 €

5 610 €

Doplnenie atribútu "suma zaokrúhlania" do DB eKasaSuma zaokrúhlenia bude pridaná do entity dokladu v databázach eKasa systému (dátové štruktúry pre doklad a naviazané štruktúry v 2 databázach)

2 350 €

2 820 €

Návrh algoritmu pre zaokrúhľovanie v prípade kombinácie platidielZaokrúhľovanie má byť aplikované iba na hotovostné platby. Je potrebné definovať správanie aplikácií v prípade, že bude doklad hradený viacerými

2 350 €

2 820 €

Rola

Projekt. manažment

Systém. architekt

Manažm. systémovej integrácie

Syst. integrácia

Detailná analýza

Funkčná úprava (customizácia)

Implement. systému

Testovanie

Zabezpečenie kvality

Dokumentácia

Podpora systému

Cena

9 214 €

1 843 €

3 686 €

5 529 €

36 855 €

73 710 €

9 214 €

29 484 €

9 214 €

3 686 €

1 840 €

Pracnosť

(v človekodňoch)

9,50

2,25

3,75

7,00

47,25

94,50

11,75

37,75

11,75

4,75

2,25

11

typmi platidiel (návrhy alternatív, konzultácie, príprava podkladov a výber finálnej varianty).

Úprava reportov v e-kasa zóneDo reportov pre podnikateľov v e-kasa zóne bude doplnená suma zaokrúhlenia. Dotknuté reporty: Report evidovaných dokladov, Report sumárnych obratov (úprava zahrńa aktivity na backoffice, príprave dát, úprave vizuálu a spôsobu spracovania reportov)

8 200 €

9 840 €

Úprava reportov v CRP-MT (zdroj dát e-kasa)Do reportov pre používateľov FS v aplikácii CRP-MT bude doplnená suma zaokrúhlenia. Dotknuté reporty: Intervalový report, Prehľadový report, Report e-kasa klienta, Report podnikateľa (úprava zahrńa aktivity na backoffice, príprave dát, úprave vizuálu a spôsobu spracovania reportov)

8 200 €

9 840 €

Úprava reportov v CRP-MT (zdroj dát VRP)Do reportov pre používateľov FS v aplikácii CRP-MT bude doplnená suma zaokrúhlenia. Dotknuté reporty: Report typov platieb, Rozšírený report, Základný report (úprava zahrńa aktivity na backoffice, príprave dát, úprave vizuálu a spôsobu spracovania reportov)

4 675 €

5 610 €

Úprava reportov vo VRPDo reportov pre podnikateľov v aplikáciách VRP bude doplnená suma zaokrúhlenia. Dotknuté reporty: Intervalová uzávierka, Prehľadová uzávierka, Rozšírený report, Report pokladníc, Základný report (úprava zahrńa aktivity na backoffice, príprave dát, úprave vizuálu a spôsobu spracovania reportov)

7 600 €

9 120 €

Doplnenie sumy zaokrúhlenia do CRP-MT obrazovky UI-01-23 Detail dokladuDetail dokladu umožní zobraziť evidovanú sumu zaokrúhlenia. (zahŕňa všetky aktivity SW cyklu prípravy)

2 925 €

3 510 €

Doplnenie atribútu do API pre získanie údajov dokladovRozhranie bude rozširené o sumu dokladu pre načítanie obrazovky UI-01-23 Detail dokladu

1 750 €

2 100 €

Doplnenie funkcionality dopočítavania sumy zaokrúhlenia Rozhranie eKasa bude pri evidencii dokladu dopočítavať sumu zaokrúhlenia na základe rozdielu medzi evidovanou celkovou zaokrúhlenou sumou dokladu a súčtom súm z evidovaného rozpisu DPH. Nebude realizované pre doklady typu "Úhrada faktúry", kde sa rozpis DPH nezasiela. (core funkcionalita systému e-kasa)

2 925 €

3 510 €

Úprava dátového modelu pre nastavovanie zaokrúhľovania - VRPČíselník typov platidiel sa rozšíri o príznak zaokrúhľovania, vznikne nový atribút nastavenia preskočenia voľby typov platidiel.

2 925 €

3 510 €

Úprava existujúcej funkcionality zadávania platidiel - VRPZadávanie platidiel bude povinné, používateľ si okrem predvoleného typu platidiel bude môcť nastaviť automatické preskočenie zadávania platidiel, ak akceptuje iba jeden typ platidla. Tok a vizuál obrazoviek zadávania typu platidiel bude optimalizovaný. (core funkcionalitam používaná viacerými obrazovkami systému: kompletné prepracovanie spôsobu akým sa aktuálne zadávajú typy platidiel pre používateľský komfort) (pokrýva celý SW cyklus prípravy zmeny)

15 200 €

18 240 €

12

UI-02-05 Nový doklad - Pokladničný doklad - doplnenie zaokrúhľovania celkovej sumy - VRPObrazovka a tlačová zostava dokladu zobrazuje sumu zaokrúhlenia a zaokrúhlenú sumu,

3 500 €

4 200 €

UI-02-18 Nový doklad - Neplatný doklad - doplnenie zaokrúhľovania celkovej sumy - VRPObrazovka a tlačová zostava dokladu zobrazuje sumu zaokrúhlenia a zaokrúhlenú sumu,

2 925 €

3 510 €

UI-02-21 Zaevidovanie paragónu - Pokladničný doklad -doplnenie zaokrúhľovania celkovej sumy - VRPObrazovka a tlačová zostava dokladu zobrazuje sumu zaokrúhlenia a zaokrúhlenú sumu,

2 925 €

3 510 €

UI-02-22 Zaevidovanie paragónu - Úhrada faktúry - -doplnenie zaokrúhľovania celkovej sumy - VRPObrazovka a tlačová zostava dokladu zobrazuje sumu zaokrúhlenia a zaokrúhlenú sumu,

2 925 €

3 510 €

UI-02-02 Detail dokladu - úprava tlače kópie ( zobrazenie sumy zaokrúhlenia a úprava tlačovej zostavy) - VRPObrazovka a tlačová zostava dokladu zobrazuje sumu zaokrúhlenia a zaokrúhlenú sumu. (core funkcionalita zdielaná viacerými obrazovkami pre vystaovanie dokladu)

7 025 €

8 430 €

doplenie atribútu do VRP API pre načítanie detailu dokladuPre zobrazovanie a tlač kópií dokladu so zobrazenou sumou zaokrúhlenia. (všetky dotknuté dátové štruktúry)

2 340 €

2 808 €

doplnenie atribútu do DB VRP pre ukladanie zaokrúhlenej sumy pre tlač kópií dokladuPre zobrazovanie a tlač kópií dokladu (všetky dotknuté dátové štruktúry)

2 340 €

2 808 €

úprava API vytváranie platného dokladu doplnenie algoritmu do výpočtu rozpisu DPH, uloženie sumy zaokrúhlenia do DB

8 775 €

10 530 €

úprava API pre vytváranie neplatného dokladudoplnenie algoritmu do výpočtu rozpisu DPH, uloženie sumy zaokrúhlenia do DB

5 265 €

6 318 €

úprava API pre vytváranie faktúry uloženie sumy zaokrúhlenia do DB

5 265 €

6 318 €

úprava API pre evidovanie dokladov z VRP do systému eKasa - VRPSuma zaokrúhlenia bude pridaná do interného rozhrania medzi VRP a e-kasa komponentami.

4 095 €

4 914 €

Úprava existujúcej funkcionality zadávania platidiel - MRP Andrioid, MRP iOS Zadávanie platidiel bude povinné, používateľ si okrem predvoleného typu platidiel bude môcť nastaviť automatické preskočenie zadávania platidiel, ak akceptuje iba jeden typ platidla. Tok a vizuál obrazoviek zadávania typu platidiel bude optimalizovaný. (core funkcionalitam používaná viacerými obrazovkami systému)

5 850 €

7 020 €

UIM-02-05 Pokladničný doklad - Náhľad - doplnenie zaokrúhľovania celkovej sumy - MRP Andrioid, MRP iOS Obrazovka a tlačová zostava dokladu zobrazuje sumu zaokrúhlenia a zaokrúhlenú sumu,

4 095 €

4 914 €

13

UIM-02-29 Doevidovanie paragónu - doplnenie zaokrúhľovania celkovej sumy - MRP Andrioid, MRP iOS Obrazovka a tlačová zostava dokladu zobrazuje sumu zaokrúhlenia a zaokrúhlenú sumu,

4 095 €

4 914 €

UIM-02-18 Doklad úhrada faktúry - doplnenie zaokrúhľovania celkovej sumy - MRP Andrioid, MRP iOS Obrazovka a tlačová zostava dokladu zobrazuje sumu zaokrúhlenia a zaokrúhlenú sumu,

4 095 €

4 914 €

UIM-02-26 Neplatný doklad - Náhľad - doplnenie zaokrúhľovania celkovej sumy - MRP Andrioid, MRP iOS Obrazovka a tlačová zostava dokladu zobrazuje sumu zaokrúhlenia a zaokrúhlenú sumu,

4 095 €

4 914 €

UIM-02-36 Rozpis platieb - doplnenie zaokrúhľovania celkovej sumy - MRP Andrioid, MRP iOS Obrazovka a tlačová zostava dokladu zobrazuje sumu zaokrúhlenia a zaokrúhlenú sumu,

4 095 €

4 914 €

UIM-02-03 Detail dokladu - úprava tlače kópie (prepočet zaokrúhlenia, zobrazenie súm a úprava tlačovej zostavy - MRP Andrioid, MRP iOS Ak chceme tlačiť rovnaký doklad, je potrebné ukladanie súm zaokrúhlenia do DB a doplnenie do API.

6 435 €

7 722 €

Úprava obrazovky UIM-01-05 Detail dokladu v aplikácii OPD (Web, Android, iOS)Doplnenie upozornenia, že suma zaokrúhlenia sa v aplikácii Over doklad nezobrazuje.

3 510 €

4 212 €

Nasadenie MRP, VRP, OPD, CRP, CRP-MT, MDU na FS TESTAdministračné činnosti potrebné pre nasadenie novej verzie aplikácie. Tvorba inštalačných manuálov.Support pri nasadení a dohľad nad verziou najbližie hodiny/dni. Podpora pri UAT.

7 020 €

8 424 €

Nasadenie MRP, VRP, OPD, CRP, CRP-MT, MDU na FS PRODAdministračné činnosti potrebné pre nasadenie novej verzie aplikácie. Tvorba inštalačných manuálov.Zvýšený support pri nasadení a dohľad nad verziou najbližie hodiny/dni

7 020 €

8 424 €

Úprava integračného zámeru so systémom AlladinZahŕňa konzultácie, dohodnutie zmien v rozhraní, aktualizáciu dokumentu integračného rozhrania a aktualizáciu DFŠ

4 680 €

5 616 €

Zmena integračného rozhrania so systémom AlladinBude upravené rozhranie pre načítanie detailu dokladu a realizované integračné testovanie. Neobsahuje potrebné zmeny v systéme Alladin.

5 850 €

7 020 €

Doplnenie sumy zaokrúhlenia do exportu pre systém JACDo exportu dokladov bude doplnená suma zaokrúhlenia podľa dohodnutého procesu a formy odovzdávania údajov (spracovanie a sprástupnenie)

1 755 €

2 106 €

14

2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Navrhuje sa zavedenie zaokrúhľovania konečných hotovostných platieb za tovary a služby v hospodárstve tak, aby sa minimalizovala potreba používania 1 a 2 eurocentových mincí.

2.2.2. Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

x iné

2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 2

Odhadované objemy

Objem aktivít

r

r + 1

r + 2

r + 3

Indikátor ABC

Indikátor KLM

Indikátor XYZ

Návrh nemá vplyv na uvedené.

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.

-

15

Tabuľka č. 3

1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Príjmy (v eurách)

2020

2021

2022

2023

poznámka

Daňové príjmy (100)1

0

0

0

0

Nedaňové príjmy (200)1

Granty a transfery (300)1

Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)

Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)

Dopad na príjmy verejnej správy celkom

0

0

0

0

16

Tabuľka č. 4

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Výdavky (v eurách)

2020

2021

2022

2023

poznámka

Bežné výdavky (600)

0

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

Tovary a služby (630)2

0

Služby (637)2

0

Bežné transfery (640)2

0

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

0

Kapitálové výdavky (700)

221 130

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

221 130

Kapitálové transfery (720)2

0

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

0

Dopad na výdavky verejnej správy celkom

221 130

17

Tabuľka č. 5

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Zamestnanosť

2020

2021

2022

2023

poznámka

Počet zamestnancov celkom

z toho vplyv na ŠR

Priemerný mzdový výdavok (v eurách)

z toho vplyv na ŠR

Osobné výdavky celkom (v eurách)

0

0

0

0

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

z toho vplyv na ŠR

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

z toho vplyv na ŠR

Poznámky:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).

Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.

Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.

Analýza vplyvov na životné prostredie

5.1 Ktoré zložky životného prostredia (najmä ovzdušie, voda, horniny, pôda, organizmy) budú predkladaným materiálom ovplyvnené a aký bude ich vplyv ?

Predkladaným materiálom sa navrhuje zaokrúhľovanie platieb v hotovosti a tým obmedzenie používania 1 a 2 eurocentových mincí, čo sa nepriamo pozitívne prejaví na životnom prostredí v Slovenskej republike, a to predovšetkým v týchto oblastiach

-zníženie potreby ocele a medi, spotreby vody a chemikálií potrebných pri výrobe 1 a 2 eurocentových mincí,

-zníženie množstva odpadu vznikajúceho pri výrobe mincí vyžadujúceho si ďalšiu recykláciu,

-zníženie počtu prepráv peňazí od výrobcu mincí a následne medzi ostatnými účastníkmi hotovostného peňažného obehu (NBS, banky, obchodníci a pod.) počas celého životného cyklu mincí a s tým súvisiace zníženie emisií CO2 a NOx,

-zníženie spotreby plastov, príp. iného druhu obalového materiálu potrebného pri výrobe a následne pri manipulácii, uskladnení a prevozoch mincí,

-úspora energií potrebných pri spracovaní mincí, ich uskladnení a pod.

Celkový rozsah pozitívneho vplyvu na životné prostredie bude čiastočne znížený zvýšenou emisiou 5 eurocentových mincí. Tento nárast by však mal byť omnoho nižší v porovnaní so zníženou (až nulovou) emisiou 1 a 2 eurocentov, čo dokazujú údaje z iných krajín eurozóny, ktoré už zaviedli zaokrúhľovanie.

5.2 Bude mať predkladaný materiál vplyv na chránené územia a ak áno, aký?

Realizáciou zaokrúhľovania platieb v hotovosti a obmedzením používania 1 a 2 eurocentových mincí sa nepredpokladá žiadny priamy vplyv na chránené územia.

Pri nepriamych vplyvoch sa očakáva pozitívny vplyv.

5.3 Bude mať predkladaný materiál vplyvy na životné prostredie presahujúce štátne hranice? (ktoré zložky a ako budú najviac ovplyvnené)?

Vzhľadom na pozitívne vplyvy na životné prostredie popísané v bode 5.1 ako aj skutočnosť, že mincové platničky pre 1 a 2 eurocentové mince sa produkujú a dovážajú zo zahraničia, je predpoklad, že zaokrúhľovanie platieb v hotovosti a obmedzenie používania 1 a 2 eurocentových mincí sa môže nepriamo pozitívne prejaviť na životnom prostredí aj mimo územia SR.

5.4 Aké opatrenia budú prijaté na zmiernenie negatívneho vplyvu na životné prostredie?

Predkladaný materiál nemá negatívne vplyvy na životné prostredie.

19

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Navrhovateľ právneho predpisu:

Vláda Slovenskej republiky.

2.Názov návrhu právneho predpisu:

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov.

3.Predmet návrhu právneho predpisu je upravený v práve Európskej únie:

a)Primárne právo:

-čl. 127 ods. 4 a čl. 282 ods. 5 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (konsolidované znenie) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6. 2016) v platnom znení,

-Protokol č. 4 o Štatúte Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky pripojený k Zmluve o fungovaní Európskej únie (konsolidované znenie) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6. 2016) v platnom znení.

b)Sekundárne právo:

-rozhodnutie Rady z 29. júna 1998 o poradení sa s Európskou centrálnou bankou národnými orgánmi ohľadom návrhu právnych prepisov (98/415/ES) (Ú. v. ES L

189, 3.7.1998; Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 1/ zv. 1).

c)nie je upravený v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)Lehota na prebratie právneho aktu Európskej únie: bezpredmetné.

b) Proti Slovenskej republike nebolo začaté konanie v rámci „EÚ Pilot“, ani nebol začatý postup EK ako aj nebolo začaté konanie Súdneho dvora EÚ proti SR podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

c) Bezpredmetné.

5.Návrh právneho predpisu je zlučiteľný s právom Európskej únie:

Úplne.

20

STANOVISKO EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKY

z 20. apríla 2021

k pravidlám zaokrúhľovania pre platby v eurách

(CON/2021/14)

Úvod a právny základ

Európska centrálna banka (ECB) prijala 25. februára 2021 žiadosť Ministerstva financií Slovenskej republiky o stanovisko k návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“)1.

1 Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov.

2 Rozhodnutie Rady 98/415/ES z 29. júna 1998 o poradení sa s Európskou centrálnou bankou národnými orgánmi ohľadom návrhu právnych predpisov (Ú. v. ES L 189, 3.7.1998, s. 42).

Právomoc ECB vydať stanovisko je založená na článku 127 ods. 4 a článku 282 ods. 5 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a na článku 2 ods. 1 prvej a druhej zarážke rozhodnutia Rady 98/415/ES2, keďže sa návrh zákona týka záležitostí meny a spôsobov platby. V súlade s článkom 17.5 prvou vetou rokovacieho poriadku Európskej centrálnej banky Rada guvernérov prijala toto stanovisko.

1. Účel návrhu zákona 1.1 Cieľom návrhu zákona je zavedenie zaokrúhľovania cien tovarov a služieb, ktoré sa platia v hotovosti, na najbližších 5 centov. Platby v hotovosti vo výške 1 a 2 centy sa zaokrúhlia na 5 centov. V prípade platieb v hotovosti v iných sumách sa nezaokrúhlená suma nižšia ako polovica hodnoty 5 centov zaokrúhli nadol a celkový zvyšok nezaokrúhlených platieb v hotovosti, ktorý je rovný alebo vyšší ako polovica hodnoty 5 centov, sa zaokrúhli nahor. Ak je nákup viacerých kusov tovaru platený jednou platbou v hotovosti, zaokrúhľuje sa len celková (výsledná) platba v hotovosti (t. j. cena jednotlivých položiek, ktoré spolu tvoria výslednú sumu v hotovosti, ktorá sa má zaplatiť, sa nezaokrúhľuje).

1.2 V dôvodovej správe sa uvádza, že cieľom návrhu zákona je minimalizovať potrebu používania 1 a 2 centových mincí, čo povedie k a) zníženiu nákladov podnikateľov a verejnosti za poplatky bánk za vloženie resp. spracovanie 1 a 2 centových mincí, b) zjednodušeniu vydávania mincí pri platbách v hotovosti a c) zníženiu použitia obalového materiálu a prepráv týchto mincí, čo má pozitívny vplyv na životné prostredie.

2. Všeobecné pripomienky 2.1 Návrh zákona pravdepodobne nebude mať reálny vplyv na infláciu na Slovensku, najmä vzhľadom na to, že okrem platieb v hotovosti vo výške 1 a 2 centy je zaokrúhľovanie cien symetrické a obmedzuje sa na výsledné sumy v hotovosti, ktoré sa majú zaplatiť.

2.2 V súlade s článkom 128 ods. 2 zmluvy je právomoc prijať opatrenia na zosúladenie označovania a technických parametrov všetkých euromincí, s ktorými sa ráta do obehu v rozsahu potrebnom na zabezpečenie ich plynulého obehu v Únii, zverená Rade Európskej Únie, ktorá môže prijať opatrenia na návrh Európskej komisie a po porade s Európskym parlamentom a ECB. Štatút zákonného platidla eurocentových mincí v rámci eurozóny je stanovený v článku 11 nariadenia Rady (ES) č. 974/983. Okrem toho sa v článku 2 nariadenia (ES) č. 974/98 stanovuje, že euro ako mena eurozóny sa delí na sto centov. Štruktúra nominálnych hodnôt euromincí (t. j. 1, 2, 5, 10, 50 eurocentov, 1 a 2 eurové mince) sa od zavedenia eura nezmenila4. Používanie euromincí s rozdielnymi nominálnymi hodnotami, ako je to v súčasnosti, by však mali pravidelne a dôkladne preskúmavať príslušné inštitúcie podľa kritérií nákladovosti a postoja verejnosti. Komisia by predovšetkým mala vypracovať posúdenie vplyvu v súvislosti s ďalším vydávaním 1 a 2 eurocentových mincí5. V tejto

21

súvislosti uskutočnila Komisia verejnú konzultáciu k jednotným pravidlám zaokrúhľovania pre hotovostné platby v eurách, pričom lehota na odpoveď skončila 11. januára 2021.

2.3 S cieľom zachovať jednotu a integritu jednotného menového priestoru a vzhľadom na uvedenú prebiehajúcu prácu Komisie ECB odporúča, aby sa všetky pravidlá zaokrúhľovania stanovili harmonizovaným spôsobom na úrovni Únie, a nie na vnútroštátnej úrovni6. Pravidlá povinného zaokrúhľovania euromincí by teda mali byť výlučne upravené v právnych predpisoch Únie a nie vo vnútroštátnych právnych predpisoch vzhľadom na skutočnosť, že euromince sú jedinými mincami so štatútom zákonného platidla v členských štátoch, ktorých menou je euro.

2.4 ECB tiež považuje za dôležité zdôrazniť, že právne predpisy o povinnom zaokrúhľovaní nesmú brániť tomu, aby boli 1 a 2 eurocentové mince akceptované ako platobný prostriedok, keďže sú de jure zákonným platidlom v celej eurozóne. V tejto súvislosti nesmú právne predpisy členských štátov viesť k rozdielnemu zaobchádzaniu s eurom ako zákonným platidlom. V tejto súvislosti vychádza ECB z toho, že podľa ustanovenia článku 17a zákona o Národnej banke Slovenska7 budú príjemcovia platieb aj po tom, ako sa návrhom zákona zavedie povinné zaokrúhľovanie, naďalej povinní prijať pri platbách v hotovosti 1 a 2 eurocentové mince. To znamená, že 1 a 2 centové mince zostanú na Slovensku všeobecne akceptovaným zákonným platidlom. ECB považuje za kľúčové, aby 1 a 2 eurocentové mince zostali všeobecne akceptovaným zákonným platidlom tak dlho a v takom rozsahu, ako zostávajú zákonným platidlom podľa právnych predpisov Únie.

2.5 ECB napokon poznamenáva, že znížené používanie 1 a 2 eurocentových mincí v dôsledku zaokrúhľovania zníži spotrebu zdrojov a podporí účelnejšie používanie hotovosti. To je v súlade s cieľmi hotovostnej stratégie Eurosystému do roku 20308 maximalizovať nákladovú efektívnosť hotovostného cyklu a sledovať environmentálnu stopu hotovosti a hľadať možnosti, ako ju zmenšiť.

3 Nariadenie Rady (ES) č. 974/98 z 3. mája 1998 o zavedení eura (Ú. v. ES L 139, 11.5.1998, s. 1).

4 Pozri odsek 2.1 stanoviska CON/2014/6. Všetky stanoviská ECB sa uverejňujú na webových stránkach EUR-Lex.

5 Pozri odôvodnenie 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 651/2012 zo 4. júla 2012 o vydávaní euromincí (Ú. v. EÚ L 201, 27.7.2012, s. 135).

6 Pozri odsek 2.4 stanoviska CON/2014/6 a odsek 2.4 stanoviska CON/2018/41.

7 Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska.

8 Dostupné na webovom sídle ECB na https://www.ecb.europa.eu/euro/cash_strategy/html/index.en.html

Toto stanovisko sa uverejní na webových stránkach EUR-Lex.

Vo Frankfurte nad Mohanom 20. apríla 2021

Prezidentka ECB

Christine LAGARDE

22

Dôvodová správa

Osobitná časť

Čl. I

Navrhované znenie ust. § 3 ods. 4 zavádza povinnosť obchodníkom zaokrúhľovať cenu platenú kupujúcim v hotovosti, t. j. mincami a bankovkami platnej meny. Príjemcovia platieb aj po tom, ako sa návrhom zákona zavedie povinné zaokrúhľovanie, budú naďalej povinní prijať pri platbách v hotovosti 1 a 2 eurocentové mince.

Výhodou pre obchodníkov bude zníženie nákladov za poplatky bánk za vloženie resp. spracovanie 1 a 2 eurocentových mincí a zjednodušenie vydávania mincí pri hotovostnom platobnom styku. Pre kupujúceho to bude znamenať, že bude jeho platba v hotovosti automaticky zaokrúhlená. Ak by mal spotrebiteľ obavu zo zvýšenia ceny zaokrúhlením, môže optimalizovať svoje nákupné správanie, napr. nákupom viacerých kusov tovaru tak, aby cena nákupu smerovala k zaokrúhleniu nadol.

Ak sa kupujúci rozhodne zaplatiť kombináciou platieb, napr. hotovosťou a platobnou kartou, obchodník musí s takouto platbou počítať a je na ňom, aby si registračnú pokladnicu na takýto spôsob zaplatenia nastavil. V každom prípade však bude platiť, že pri kombinácii platby, suma, ktorá sa bude zaokrúhľovať, bude len suma hradená v hotovosti.

Povinnosť zaokrúhľovania sa bude vzťahovať aj na obchodníkov, ktorí nemajú povinnosť používať registračnú pokladnicu.

Použitý spôsob zaokrúhľovania predstavuje neutrálny, spravodlivý spôsob pre obe strany, obchodníka aj kupujúceho. Podľa štúdie Odboru výskumu NBS je pri takomto zaokrúhľovaní pomer straty a výhody pri priemernom nákupe neutrálny, resp. mesačný náklad zaokrúhľovania predstavuje rozpätie 0-2 eurocenty. Pri platbe do 5 eurocentov sa vzhľadom na snahu o elimináciu 1 a 2 eurocentových mincí navrhuje zaokrúhlenie nahor, na 5 eurocentov, t. j. nákup do 5 eurocentov sa zaokrúhli na 5 eurocentov.

Rozdiely vniknuté zo zaokrúhľovania a s tým súvisiace zákony:

Z. č. 289/2008 Z. z. o používaní elektronickej registračnej pokladnice a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov (ďalej len “zákon o ERP“):

Podľa zákona o ERP bude na pokladničnom doklade uvedené zaokrúhlenie ceny (napr. + 0,01 alebo - 0,01) ako povinný údaj.

Zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve (ďalej len “zákon o účtovníctve“):

Rozdiel medzi požadovanou sumou na zaplatenie v hotovosti a sumu uvedenou na doklade sa bude účtovať ako náklady na zaokrúhlenie alebo výnosy zo zaokrúhlenia podľa zákona o účtovníctve.

Zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty (ďalej len “zákon o DPH“):

Výpočet DPH bude zo sumy pred zaokrúhlením. Navrhované zaokrúhľovanie pri platbe nákupu v hotovosti tak nebude mať vplyv na výpočet DPH z nákupu tovaru. Takto bude vplyv na podnikateľské prostredie z hľadiska uplatňovania DPH neutrálny. Pokiaľ nákup pozostáva z tovarov podliehajúcich rôznej sadzbe DPH, výpočet DPH až po zaokrúhlení nákupu by bol zbytočne komplikovaný. Podľa v súčasnosti dostupných informácií, rovnaký prístup v oblasti DPH majú aj niektoré iné členské štáty, ktoré tiež obmedzili použitie 1 a 2 eurocentových mincí napr. Belgicko a Írsko.

Nadväzne na tieto skutočnosti finančná správa pre podnikateľov nastaví v e-kase, v zóne podnikateľa reporty, ktoré sú použiteľné na účtovné a daňové účely.

Príklady zaokrúhľovania:

Príklad 1 - platba v hotovosti:

23

Nákup:

rožok štandard 3x 0,07.... 0,21 €

Mlieko polotučné 1 l .... 0,89 €

Tradičné maslo z lahodnej smotany 125 g.... 1,57 €

Chlieb pšenično ražný konzumný 1000 g .... 0,99 €

Výsledná cena nákupu pred zaokrúhlením.... 3,66 €

Zaokrúhli sa až výsledná cena nákupu ak je platená v hotovosti, a to 3,66 € nadol, na 3,65 €.

Kupujúci zaplatí v hotovosti po zaokrúhlení 3,65 €.

Ak by sa celý nákup platil, napr. platobnou kartou, výsledná platená cena sa nezaokrúhľuje a kupujúci zaplatí 3,66 €.

Príklad 2 - kombinácia platby v hotovosti a stravnými lístkami:

Výsledná cena nákupu pred zaokrúhlením.... 48,34 €

Kupujúci chce zaplatiť dvomi stravnými lístkami v hodnote 3,83 €, spolu 7,66 € a zvyšok doplatiť v hotovosti.

Hodnota stravných lístkov, nakoľko nie je hotovosťou, sa odpočíta z výslednej nezaokrúhlenej ceny nákupu.

Zaokrúhli sa až zvyšná cena nákupu platená v hotovosti, čiže 48,34 – 7,66 = 40,68 €, a to nahor, na 40,70 €.

Kupujúci doplatí v hotovosti 40,70 €.

Výsledná cena nákupu po zaokrúhlení bude 48,36 €.

Príklad 3 - kombinácia platby v hotovosti a platobnou kartou:

a)

Výsledná cena nákupu.... 48,32 €

Kupujúci chce zaplatiť v hotovosti 20 € a zvyšok platobnou kartou.

20 € sa odpočíta z výslednej hodnoty nákupu, t. j. 48,32 – 20 = 28,32 €.

Kupujúci doplatí 28,32 € platobnou kartou bez zaokrúhlenia.

b)

Výsledná cena nákupu.... 48,32 €

Kupujúci chce zaplatiť v hotovosti 8,32 € a zvyšok platobnou kartou.

Kupujúci zaplatí 8,30 € (8,32 € sa zaokrúhli nadol) a zvyšok 40,02 € doplatí platobnou kartou bez zaokrúhlenia.

Príklad 4 – reklamácia/vrátenie tovaru a služby:

Výsledná cena nákupu bola 58,42 €, platená v hotovosti, t. j. zaokrúhlená na 58,40 €.

a)Kupujúci reklamuje celý nákup a vracia všetok tovar z bločku/nákupu.

Vrátená mu bude zaokrúhlená suma (tá, ktorá bola v hotovosti zaplatená pri nákupe), t. j. 58,40 €.

b)Kupujúci reklamuje iba jednu položku z nákupu, napr. za 8,42 €.

Vrátená hotovosť sa zaokrúhli, t. j. vráti sa mu 8,40 €.

Príklad 5 - platba za tovar a služby voucherom alebo predplatenou/prepaid (napr. darčekovou) kartou a s doplatkom v hotovosti:

Kupujúci nakúpi tovar spolu za 40 €. Platí predplatenou kartou, ktorá má zostatok 25,01 EUR.

Pokladník vyčerpá kartu a doplatok 14, 99 € platený v hotovosti sa zaokrúhli na 15 €.

24

Príklad 6 - Loyalty transakcie, kde kupujúci platí nazbieranými bodmi plus doplatok (minimálne vo výške pre účely DPH):

Tovar má cenu 500 bodov a doplatok je 10,72 €.

Doplatok v hotovosti sa zaokrúhli na 10,70 €. Doplatok platený bezhotovostne sa nezaokrúhli, kupujúci zaplatí 10,72 €.

Príklad 7 - dobitie Prepaid karty pri pokladni:

Ak zákazník požiada o dobitie Prepaid karty napr. na 100,02 € a chce zaplatiť v hotovosti, nejde o nákup tovaru alebo služby, ale ide o „inú finančnú transakciu“, ktorá nie je pre potreby tohto zákona považovaná za platbu kupujúcim za tovar.

Pri uplatňovaní tohto ustanovenia je potrebné brať do úvahy, že ide o zaokrúhľovanie len fyzicky platenej hotovosti za tovar (keďže cieľom je obmedzenie používania 1 a 2 eurocentových mincí). Akékoľvek prostriedky, ktoré podľa iných právnych predpisov sú považované za hotovosť, sa v tomto prípade za hotovosť nepovažujú.

Tabuľka s príkladmi zaokrúhľovania platených cien:

Platená cena v € pred zaokrúhlením

Platená cena v € po zaokrúhlení

Poznámka

0,01

0,05

Cena do 0,02 € vrátane, ktorá by sa zaokrúhlila na 0,00 €, sa zaokrúhli nahor, na 0,05 €.

0,02

0,05

Cena do 0,02 € vrátane, ktorá by sa zaokrúhlila na 0,00 €, sa zaokrúhli nahor, na 0,05 €.

0,03

0,05

Zaokrúhlenie nahor.

0,04

0,05

Zaokrúhlenie nahor.

0,05

0,05

Cena sa nezaokrúhľuje.

0,06

0,05

Zaokrúhlenie nadol.

0,07

0,05

Zaokrúhlenie nadol.

0,08

0,10

Zaokrúhlenie nahor.

0,09

0,10

Zaokrúhlenie nahor.

0,10

0,10

Cena sa nezaokrúhľuje.

0,11

0,10

Zaokrúhlenie nadol.

0,12

0,10

Zaokrúhlenie nadol.

0,13

0,15

Zaokrúhlenie nahor.

0,14

0,15

Zaokrúhlenie nahor.

0,15

0,15

Cena sa nezaokrúhľuje.

25

0,16

0,15

Zaokrúhlenie nadol.

0,17

0,15

Zaokrúhlenie nadol.

0,18

0,20

Zaokrúhlenie nahor.

0,19

0,20

Zaokrúhlenie nahor.

0,20

0,20

Suma sa nezaokrúhľuje.

0,21

0,20

Zaokrúhlenie nadol.

0,22

0,20

Zaokrúhlenie nadol.

0,23

0,25

Zaokrúhlenie nahor.

0,24

0,25

Zaokrúhlenie nahor.

0,25

0,25

Cena sa nezaokrúhľuje.

0,26

0,25

Zaokrúhlenie nadol.

0,27

0,25

Zaokrúhlenie nadol.

0,28

0,30

Zaokrúhlenie nahor.

0,29

0,30

Zaokrúhlenie nahor.

0,30

0,30

Cena sa nezaokrúhľuje.

0,31

0,30

Zaokrúhlenie nadol.

0,32

0,30

Zaokrúhlenie nadol.

0,95

0,95

Cena sa nezaokrúhľuje.

0,96

0,95

Zaokrúhlenie nadol.

0,97

0,95

Zaokrúhlenie nadol.

0,98

1

Zaokrúhlenie nahor.

0,99

1

Zaokrúhlenie nahor.

1

1

Cena sa nezaokrúhľuje.

1,01

1

Zaokrúhlenie nadol.

1,02

1

Zaokrúhlenie nadol.

1,03

1,05

Zaokrúhlenie nahor.

Čl. II

26

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. januára 2022. Navrhovaná účinnosť počíta s časovým priestorom pre podnikateľov na úpravu registračných pokladníc a iných potrebných softvérov.

Bratislava 7. júla 2021

Eduard Heger v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Igor Matovič v. r.

podpredseda vlády a minister financií Slovenskej republiky