Doložka vybraných vplyvov
1. Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
podpredseda vlády SR a minister financií SR
Materiál nelegislatívnej povahy
💧 Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
Transpozícia práva EÚ
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na MPK*
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
máj 2021
2. Definícia problému
Slovenská a európska ekonomika sa v súvislosti s negatívnymi následkami pandémie, ktorá vznikla z dôvodu ochorenia COVID-19 spôsobeným korona vírusom SARS-CoV-2, prepadla do krízy. Táto pandémiou spôsobená kríza, ako aj predchádzajúca hospodárska a finančná kríza ukázali, že rozvoj zdravých a odolných ekonomík a finančných systémov postavených na silných hospodárskych a sociálnych štruktúrach pomáha členským štátom efektívnejšie reagovať na otrasy a rýchlejšie sa z nich spamätať. Strednodobé a dlhodobé následky krízy COVID-19 budú kriticky závisieť od toho, ako rýchlo sa ekonomiky členských štátov spamätajú z krízy, čo zase závisí od fiškálneho priestoru, ktorý majú členské štáty k dispozícii na prijatie opatrení na zmiernenie sociálneho a ekonomického vývoja. dopadu krízy a na odolnosť ich ekonomík.
Aj z týchto dôvodov Európska komisia navrhla vytvorenie Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, čo je celoeurópsky program, v rámci ktorého budú z rozpočtu Európskej únie podporené investície a reformy v členských štátoch. Tieto reformy a investície musia byť zamerané na riešenie štrukturálnych politík ekonomík a na posilnenie ich odolnosti a sú preto nevyhnutné na to, aby sa ekonomiky vrátili na cestu udržateľného oživenia a zabránilo sa ďalšiemu prehlbovaniu rozdielov v Únii.
Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti je upravený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti. Na národnej úrovni je potrebné upraviť vnútroštátnymi predpismi najmä pôsobnosť orgánov štátnej správy pri vykonávaní mechanizmu v Slovenskej republike, ako aj režim prostriedkov tohto mechanizmu, spôsoby ich poskytovania, ochranu finančných záujmov Európskej únie ako aj práva a povinnosti fyzických a právnických osôb pri poskytovaní prostriedkov mechanizmu.
3. Ciele a výsledný stav
Cieľom právnej úpravy je nastaviť systém vykonávania mechanizmu na národnej úrovni takým spôsobom, aby jeho implementácia prebiehala efektívne, rýchlo a adresne, aby orgány štátnej správy, ktoré do nej zapojené mali pôsobnosť na vykonávanie úloh, a aby bol dostatočne zabezpečená ochrana finančných záujmov Európskej únie.
4. Dotknuté subjekty
Ministerstvo financií Slovenskej republiky
5. Alternatívne riešenia
Pri vypracovaní návrhu zákona neboli zvažované žiadne alternatívne riešenia, nakoľko bez prijatia vnútroštátnej právnej normy upravujúcej vykonávanie Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti by tento nástroj nebol vykonateľný a nebolo by možné realizovať podporu poskytovanú prijímateľom, keďže by absentovala určenie kompetencií, právnych vzťahov a konaní.
Nakoľko tento nulový variant nie je možné realizovať, je potrebné prijať právnu úpravu v podobe predkladaného návrhu zákona.
6. Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov? Áno 💧 Nie
7. Transpozícia práva EÚ
Návrh zákona reaguje na potrebu upraviť na vnútroštátnej úrovni vykonávanie mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti najmä v tých oblastiach, ktoré neupravuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti.
8. Preskúmanie účelnosti**
Bezpredmetné
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** nepovinné
9. Vplyvy navrhovaného materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy
Áno
Nie
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
Áno
Nie
Čiastočne
Sociálne vplyvy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
....vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
10. Poznámky
Predkladaný materiál nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, na podnikateľské prostredie a nemá ani vplyv na sociálne prostredie, na životné prostredie a na služby verejnej správy pre občana. Pozitívny vplyv bude mať na informatizáciu spoločnosti. Okrem toho sa vo všeobecnosti očakáva dodatočný pozitívny vplyv Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti aj na ďalšie oblasti, tento vplyv ako aj jeho kvantifikácia a odhad budú možné vo fáze implementácie Plánu obnovy a odolnosti SR. Jednotlivé vplyvy budú teda uvedené vždy pri rozhodovaní o konkrétnej zmene legislatívy a procesu alebo pri schvaľovaní investície, ktoré zahrnuté v Pláne obnovy a odolnosti SR.
11. Kontakt na spracovateľa
Ing. Lenka Gabrhelová, email:
lenka.gabrhelova@mfsr.sk
12. Zdroje
Pri príprave materiálu neboli spracovávané štatistiky alebo výsledky prieskumov, ale boli konzultované subjekty zapojené do implementácie európskych štrukturálnych a investičných fondov, ako príslušné orgány Európskej komisie počas viacerých stretnutí. Súčasne bol návrh zákona konzultovaný s externými expertami Európskej komisie.
13. Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK