Výbor Národnej rady Slovenskej republiky

pre obranu a bezpečnosť

29. schôdza výboru

CRD-652/2021

Uznesenie

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky

pre obranu a bezpečnosť

z 8. júna 2021

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť prerokoval návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu (tlač 516) – druhé čítanie a

A.súhlasí

s návrhom skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie

zákona o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu

(tlač 516);

B. odporúča

Národnej rade Slovenskej republiky

návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu (tlač 516) schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi uvedenými v prílohe tohto uznesenia;

C. ukladá

predsedovi výboru

informovať gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny o výsledku prerokovania uvedeného návrhu vo výbore.

Juraj KRÚPA

predseda výboru

Marián SALOŇ

overovateľ výboru

Igor HUS

overovateľ výboru

Príloha k uzn. č. 79

Pripomienky

k návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu (tlač 516)

___________________________________________________________________________

1.V čl. I bode 2 § 27d vrátane nadpisu a v čl. II bode 2 § 84 ods. 5 sa slovo „vyjadrenie“ vo všetkých tvaroch nahrádza slovom „stanovisko“ v príslušnom tvare a slová „vo vyjadrení“ sa nahrádzajú slovami „v stanovisku“.

Odôvodnenie:

Navrhované slovo jednoznačnejšie vyjadruje činnosť, ktorú má Ústav pamäti národa vykonávať.

2.V čl. II bode 3 § 115 ods. 6 úvodnej vete sa slovo „odnímaní“ nahrádza slovom „odoberaní“.

Odôvodnenie:

Zosúladenie s pojmami použitými v názve a v čl. I návrhu zákona.

3.V čl. II bode 3 § 115 ods. 6 písm. b) sa slová „pri ktorých“ nahrádzajú slovami „ktorým“.

Odôvodnenie:

Legislatívno-technická úprava.

4.V čl. II bode 4 § 143an odsek 5 znie:

„(5) Suma výsluhového dôchodku určená podľa odsekov 1 a 2, nesmie byť nižšia ako suma určená podľa osobitného predpisu.70)“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 70 znie:

„70) § 82c zákona č. 461/2003 Z. z. v znení zákona č. .../2021 Z. z.“.

Odôvodnenie:

V súvislosti s navrhovanou zmenou právnej úpravy garancie minimálnej hranice starobného, resp. invalidného dôchodku, na ktorú musí mať poistenec po odpočítaní doby služby nárok v sociálnom poistení, sa navrhuje upraviť aj

ustanovenie, ktoré odkazom na príslušnú úpravu v zákone o sociálnom poistení, ustanovuje rovnaké podmienky pre poberateľov výsluhových dôchodkov.

5.V čl. III, bode 1 (§ 60 ods. 9) sa vypúšťajú slová „bodka nahrádza čiarkou a“ a slová „pripájajú sa“ sa nahrádzajú slovom „pripájajú“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu; text bodu sa upravuje s ohľadom na zaužívané gramatické pravidlá (pred slovom „okrem“ sa čiarka zvyčajne nepíše)

6.V čl. III sa vypúšťa bod 2.

Nasledujúce novelizačné body sa primerane prečíslujú.

Odôvodnenie:

Obdobie dôchodkového poistenia získané pred účinnosťou zákona o sociálnom poistení upravuje zákon o sociálnom poistení v prechodnom ustanovení § 255 ods. 1. Z uvedeného dôvodu je potrebné premietnuť uvedenú reguláciu do prechodného ustanovenia § 293fp.

7.V čl. III sa za bod 2 vkladá nový bod 3, ktorý znie:

„3. Za § 82b sa vkladá § 82c, ktorý znie:

„§ 82c

(1) Suma starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku poistenca, ktorý nemá nárok na výplatu výsluhového dôchodku,2) určená po vylúčení obdobia podľa § 293foa, nesmie byť nižšia ako 334,30 eura.

(2) Odsek 1 sa nepoužije, ak suma starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku poistenca, ktorý nemá nárok na výplatu výsluhového dôchodku,2) určená pred vylúčením obdobia podľa § 293foa, by bola nižšia ako 334,30 eura.“.“.

Nasledujúce novelizačné body sa primerane prečíslujú.

Odôvodnenie:

Navrhuje sa upraviť garanciu minimálnej hranice starobného, resp. invalidného dôchodku, na ktorú musí mať poistenec po odpočítaní doby služby nárok

v sociálnom poistení tak, aby sa vzťahovala aj na nároky na dôchodkové dávky priznané po účinnosti tohto návrhu zákona, a súčasne sa navrhuje ustanoviť presnú sumu minimálnej hranice s cieľom odstrániť pochybnosti o potrebe aplikácie štandardnej právnej úpravy minimálneho dôchodku. Z tejto zásady sa navrhuje ustanoviť výnimku pre poistencov, ktorých dôchodok by nedosiahol sumu 334,30 eura ani pred odpočítaním doby služby, napríklad nezískali potrebný počet kvalifikovaných rokov pre zvýšenie starobného dôchodku na sumu minimálneho dôchodku.

Súčasne text navrhovaného znenia reaguje na premietnutie regulácie obdobia dôchodkového poistenia – vylúčenie obdobia služby - do prechodného ustanovenia (bod 10 pozmeňujúceho návrhu) vrátane jeho označenia reflektujúceho ostanú novelu zákona o sociálnom poistení – zákonom č. 215/2021 Z. z.

8.V čl. III body 3 a 4 znejú:

„3. V § 122 ods. 4 písm. c) sa za štvrtý bod vkladá nový piaty bod, ktorý znie:

„5. predkladá vláde každoročne do 31. marca vždy za prechádzajúci kalendárny rok správu o odoberaní nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu, v ktorej uvedie najmä

5a.počet osôb, ktorým bol opätovne určený dôchodok podľa § 293fob ods. 1 a 2,

5b.počet osôb, ktorým bolo z obdobia dôchodkového poistenia vylúčené obdobie služby podľa osobitného predpisu,55ab) a

5c.sumu rozdielu medzi pôvodnými a opätovne určenými dôchodkami podľa § 293fob ods. 1 a 2.“.

Doterajší piaty bod sa označuje ako šiesty bod.

4. Za § 218 sa vkladá § 218aa, ktorý znie:

„§ 218aa

Ak odvolanie smeruje čo aj v časti voči skutočnostiam, ktoré sú obsahom potvrdenia o období služby podľa osobitného predpisu,99) odvolací orgán konanie preruší, informuje Ústav pamäti národa o obsahu podaného odvolania, vrátane predložených dôkazov a požiada ho o stanovisko. Stanovisko Ústavu pamäti národa a potvrdenie o období služby podľa osobitného predpisu,99) ktoré je podkladom pre vydanie rozhodnutia o odvolaní, sa doručujú účastníkovi konania, ktorého sa toto potvrdenie týka, súčasne s rozhodnutím o odvolaní.“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 99 znie:

„99) § 27c ods. 5 zákona č. 553/2002 Z. z. v znení zákona č. .../2021 Z. z.“.“.

V súvislosti s navrhovanou zmenou sa v poznámke pod čiarou k odkazu 9c v čl. I slová „§ 218a ods. 2“ nahrádzajú slovami „§ 218aa“.

Odôvodnenie:

Novo navrhovanú povinnosť Sociálnej poisťovne predkladať každoročne vláde Slovenskej republiky správu o odnímaní nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu (§ 171a) je vhodné z hľadiska systematiky zákona o sociálnom poistení ustanoviť ako kompetenciu generálneho riaditeľa v § 122 zákona o sociálnom poistení. Súčasne sa v úvodnej vete 122 ods. 4 písm. c) piateho bodu navrhuje pôvodne navrhovaný pojem „správu o odnímaní ...“ zosúladiť s pojmami použitými v názve a v čl. I návrhu zákona.

Procesná úprava navrhovaná v § 218a koliduje s účinnosťou právnej úpravy ročného zúčtovania v sociálnom poistení (1. januára 2023); z uvedeného dôvodu je vhodné ju ustanoviť ako nové ustanovene § 218aa. Súčasne sa ako reakcia na pozmeňujúci návrh v čl. I § 27d a v čl. II bode 2 § 84 ods. 5 navrhuje slovo „vyjadrenie“ nahradiť slovom „stanovisko“.

9.V čl. III bode 5 úvodná veta znie: „Za § 293fo sa vkladajú § 293foa a 293fob, ktoré vrátane nadpisu nad § 293foa znejú:“.

V súvislosti s navrhovanou zmenou sa v poznámkach pod čiarou k odkazom 9b a 13 v čl. I slová „§ 293fp“ nahrádzajú slovami „§ 293fob“.

Odôvodnenie:

Navrhuje sa legislatívno-technická úprava reagujúca na návrh na doplnenie nového ustanovenia v prechodných ustanoveniach (bod 10 pozmeňujúceho návrhu) a súčasne sa navrhuje preznačenie označenia prechodných ustanovení ako reakcia na úpravy vykonané ostatnou novelou – zákonom č. 215/2021 Z. z.

10.V čl. III bode 5 sa pred doterajší § 293fp vkladá nový § 293foa, ktorý vrátane nadpisu nad § 293foa znie:

„Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 5. augusta 2021

§ 293foa

Obdobie dôchodkového poistenia podľa § 255 nie je doba zamestnania a náhradná doba, ktoré sú obdobím služby podľa osobitného predpisu.55ab)“.

Doterajší § 293fp sa označuje ako § 293fob.

V súvislosti s navrhovanou zmenou sa v poznámkach pod čiarou k odkazom 9b a 13 v čl. I slová „§ 293fp“ nahrádzajú slovami „§ 293fob“.

Odôvodnenie:

Súčasne označenie prechodných ustanovení reflektuje úpravy vykonané ostatnou novelou – zákonom č. 215/2021 Z. z.

11.Nadpis § 293fp sa vypúšťa.

Odôvodnenie:

Legislatívno-technická pripomienka.

12.V čl. III bode 5 § 293fp ods. 3 sa za slovom „dávku“ vypúšťa čiarka a slová „podmienku dôchodkového veku“.

Odôvodnenie:

Slová je potrebné vypustiť z dôvodu duplicity s odsekmi 1 a 2 v § 293fp.

13.V čl. III bode 5 § 293fp odsek 4 znie:

„(4) Ustanovenie § 82c ods. 1 sa neuplatňuje, ak suma starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku poistenca, ktorý nemá nárok na výplatu výsluhového dôchodku podľa osobitného predpisu,2) je pred určením podľa odsekov 1 a 2 nižšia ako suma podľa § 82c ods. 1.“.

Odôvodnenie:

Vzhľadom na to, že sumy dôchodkových dávok u niektorých poberateľov sú v súčasnej dobe vyplácané v nižšej sume, ako je suma minimálneho dôchodku a na základe minimálnej hranice dôchodkovej dávky podľa § 82c by bolo možné, že sa suma tejto dôchodkovej dávky dokonca zvýši, sa navrhuje ustanoviť pravidlo, ktoré ustanovením maximálnej hranice dôchodkovej dávky vo výške doteraz poberanej dávky, tomuto javu zabráni.