Opatrenia na zabezpečenie kontinuálneho fungovania parlamentov
počas pandémie COVID-19 – analýza vybraných komôr
Informačná grafika Odboru Parlamentný inštitút Kancelárie NR SR
č. 1/2021
Informačná grafika Odboru Parlamentný inštitút Kancelárie NR SR prináša prehľad opatrení parlamentov
na zabránenie šírenia ochorenia COVID-19 a zabezpečenie kontinuálneho fungovania vybraných
zákonodarných zborov. Opatrenia sú v informačnej grafike rozdelené na dve časti. Prvá časť poskytuje
prehľad zmien a ďalších opatrení umožňujúcich rokovanie a hlasovanie parlamentov, druhá časť sa bližšie
venuje vybraným hygienicko-epidemiologickým opatreniam, ktoré prijali administratívy parlamentov s
cieľom ochrany zdravia. Informačná grafika analyzuje 13 parlamentných komôr. V prípade
dvojkomorových parlamentov analyzuje dolné komory belgického, nemeckého parlamentu a parlamentu
Spojeného kráľovstva a horné komory poľského a talianskeho parlamentu. Uvedené informácie boli
spracované na základe odpovedí parlamentov v rámci požiadavky Európskeho centra pre parlamentný
výskum a dokumentáciu pod číslom 4615. Informácie v informačnej grafike sú aktuálne k 15. februáru
2021.
1. Zmeny v spôsobe zasadnutia vybraných komôr parlamentov
Vo všeobecnosti možno opatrenia na zmenu spôsobu organizácie plenárnych zasadnutí prijatých
parlamentmi v oblasti digitalizácie rozdeliť na tri základné kategórie:
Zasadnutia bezo zmien
Online formou
Hybridnou formou
Fyzická absencia
poslancov/poslankýň na
zasadnutiach. Zasadnutie sa
uskutočňuje formou
videokonferencie, alebo iným
elektronickým spôsobom.
Kombinácia online prvkov
zasadnutia a fyzickej
prítomnosti
Poslanci/poslankyne fyzicky
prítomní na zasadnutiach.
poslancov/poslankýň
v rokovacej sále.
Albánsko, Grécko, Nemecko, Portugalsko, Švédsko, Taliansko, Chorvátsko*
Estónsko, Litva, Poľsko
Belgicko, Európsky parlament, Spojené kráľovstvo
*Online formou len poslanci v karanténe.
Poznámka: analyzované komory dvojkomorových parlamentov: Belgicko – Snemovňa reprezentantov,
Nemecko – Bundestag, Poľsko – Senát, Spojené kráľovstvo – Dolná snemovňa, Taliansko – Senát.
Parlamenty, ktoré rokujú za fyzickej prítomnosti poslancov a hybridnou formou zaviedli zmeny
zasadacieho poriadku, znížili počet poslancov v rokovacej sále, resp. využívajú rôzne druhy fyzických
bariér medzi poslancami za účelom dodržania odstupu a zníženia incidencie prenosu ochorenia. V
Albánsku rokujú poslanci okrem rokovacej sály aj na balkóne pre verejnosť, v Spojenom kráľovstve
chránia poslancov fyzické bariéry vo forme plexiskla, v Chorvátsku sa okrem rokovacej sály využívajú
ďalšie tri miestnosti, pred rečníckym pultom a miestom predsedajúceho slúži ako bariéra plexisklo.
Belgicko, Grécko, Spojené kráľovstvo, Švédsko a Portugalsko obmedzilo počet poslancov prítomných v
rokovacej sále. Nemecký Bundestag znížil kvórum na 1/3.
Zmeny v spôsobe hlasovania
Dištančné hlasovanie
Väčšina
parlamentov prijala opatrenia, ktoré
umožňujú poslancom hlasovať
dištančne, t.j. použitím informačných
technológii. V praxi majú tieto opatrenia
rôznu formu v závislosti od technických
kapacít parlamentov. Pred zavedením
analyzovaných
komôr
Albánsko
Belgicko
Estónsko
Európsky parlament
Grécko
hlasovania
Európskeho
prostredníctvom
cez
aplikáciu,
poslanci
hlasovali
Okrem
parlamentu
e-mailu.
*
Chorvátsko
Litva
prostriedkov informačných technológii
existujú aj iné formy dištančného
hlasovania, ktoré využívajú parlamenty v
čase pandémie.
snemovne Spojeného kráľovstva majú
možnosť hlasovať prostredníctvom
Poslanci Dolnej
Nemecko
Poľsko
splnomocneného poslanca (tzv. "proxy
voting"). Albánsky parlament umožňuje
Portugalsko
svojím
poslancom
hlasovať
prostredníctvom hlasovacích lístkov a
tým znížiť kontakt medzi prítomnými
poslancami.
Spojené kráľovstvo
Švédsko
Taliansko
*Dištančne hlasovať môžu len poslanci v karanténe.
1
