Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Odbor Parlamentný inštitút  
Edícia: Porovnávacie analýzy  
07/2021  
Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-  
ekonomických dopadov pandémie  
COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
Anotácia:  
Porovnávacia analýza  
predstavuje opatrenia  
zavadzané v súvislosti  
so snahou zmierniť  
sociálno-ekonomické  
dopady pandémie COVID-  
19. Zameriava sa najmä  
na opatrenia prijaté  
na ochranu podnikov a  
pracovných miest, daňovú  
oblasť, nárok na ošetrovné  
a nemocenské, či odklad  
splácania úverov.  
Vypracovali: Mgr. Petra Ďurinová, PhD. a Ing. Anna Kováčiková,  
Odbor Parlamentný inštitút  
Schválila: Mgr. Natália Švecová, riaditeľka Odboru Parlamentný  
inštitút  
Kľúčové slová:  
pandémia, COVID-19,  
koronavírus, sociálno-  
ekonomické dopady,  
opatrenia, zamestnanosť  
Bratislava  
22. marca 2021  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
Postavenie Odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR  
SR č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady  
Slovenskej republiky, podľa ktorého Parlamentný inštitút plní  
informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace  
s činnosťou NR SR a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj Oddelenie  
Parlamentná knižnica a Oddelenie Parlamentný archív.  
V rámci informačnej činnosti Odbor Parlamentný inštitút vydáva  
spravidla tieto informačno-analytické materiály:  
V oblasti vzdelávania Odbor Parlamentný inštitút zastrešuje  
úvodné inštruktážne semináre najmä pre novozvolených  
poslancov, účasť Kancelárie NR SR na parlamentnej rozvojovej  
spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program  
pre študentov vysokých škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu,  
prednáškovú a publikačnú činnosť.  
Materiál slúži výlučne pre poslancov  
Národnej rady Slovenskej republiky a  
zamestnancov Kancelárie NR SR a nemôže  
v plnej miere nahrádzať právne alebo iné  
odborné poradenstvo v danej oblasti.  
Údaje, použité v materiáli, sú aktuálne  
k dátumu jeho zverejnenia. Zverejňovanie  
materiálu je možné iba so súhlasom  
Odboru Parlamentný inštitút a autorov.  
2
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
1. Úvod  
Cieľom predloženého materiálu je predstaviť opatrenia zavadzané v súvislosti so  
snahou zmierniť sociálno-ekonomické dopady pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách  
EÚ – Bulharsko, Česká republika, Estónsko, Fínsko, Maďarsko, Poľsko, Rakúsko, Rumunsko,  
Švédsko a Taliansko – ktoré sú stále platné a účinné aj v roku 2021. Odbor Parlamentný inštitút  
pandémia koronavírusu pokračuje aj v roku 2021, štáty v snahe pomôcť svojim obyvateľom,  
či spoločnostiam predlžujú účinnosť už prijatých opatrení. Častokrát sa ich snažia aj upraviť  
tak, aby mali čo najväčší dosah a boli využiteľné pre pandémiou najviac zasiahnuté skupiny  
obyvateľstva.  
Materiál preto predstavuje prijaté opatrenia podľa oblastí, ktorých sa dotýkajú. Začína  
opatreniami zameranými na ochranu zamestnanosti, podnikov a pracovných miest, či  
podporu samostatne zárobkovo činných osôb (SZČO). Pokračuje opatreniami prijatými  
jednotlivými krajinami v daňovej oblasti, ďalej uvádza nastavenie nároku na ošetrovné a  
nemocenské, či možnosť požiadať o odklad splácania úverov. V neposlednom rade poukazuje  
aj na príklady dobrej praxe pokiaľ ide o opatrenia, ktoré sa nedajú zaradiť do uvedených  
tematických okruhov, no sú taktiež určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19. Prehľad opatrení, ktoré jednotlivé štáty EÚ prijímajú pravidelne  
aktualizuje aj Európska komisia a v anglickom jazyku je dostupný tu. Rovnako tieto opatrenia  
až v 197 ekonomikách sleduje aj Medzinárodný menový fond (viac tu) a v 188 krajinách  
a teritóriách aj Medzinárodná organizácia práce (viac tu).  
4
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
1.1 Zamestnanosť (ochrana podnikov a pracovných miest, podpora pre SZČO)  
V Bulharsku môžu zamestnanci, ktorých práca bola pozastavená  
na základe nariadenia vlády počas stavu núdze alebo  
mimoriadnej epidemickej situácie požiadať o finančnú podporu na  
60 dní čerpania neplateného voľna. Podpora predstavuje 24 BGN  
(približne 12 EUR) za každý deň čerpania neplateného voľna pre  
1
zamestnancov na plný úväzok.  
V roku 2020 bulharská vláda podporovala taktiež spoločnosti zasiahnuté pandémiou  
COVID-19 tým, že pokrývala 60 % miezd zamestnancov a príspevkom na sociálne  
zabezpečenie (schéma 60 - 40). Na toto opatrenie bola pridelená 1 miliarda BGN (500 miliónov  
EUR). Vláda zvažuje ďalšie rozšírenie programu 60 - 40 v roku 2021. Odhadovaný vplyv na  
2
rozpočet je 300 miliónov BGN (150 miliónov EUR) v roku 2021. Táto pomoc sa vypláca  
mesačne po schválení príslušnými bulharskými orgánmi. Štátna pomoc sa mala pôvodne  
poskytovať do 31. júla 2020. Jej predĺženie však schválila Európska komisia a v súčasnosti je možné  
3
pomoc poskytovať najviac na obdobie 9 mesiacov.  
Ešte počas prvej vlny pandémie bol v Českej republike  
schválený program ochrany zamestnanosti Antivirus, ktorý má  
pomôcť firmám ochrániť pracovné miesta. Štát prostredníctvom  
úradov práce kompenzuje firmám finančné prostriedky  
vyplatené zamestnancom. Toto opatrenie má pomôcť  
zamestnávateľom lepšie zvládnuť súčasnú situáciu a nesiahať  
na prepúšťanie zamestnancov. V priebehu nasledujúcich mesiacov roka 2020 vláda  
schvaľovala nové a predlžovala už plané režimy tohto programu. Dňa 21. decembra 2020  
vláda schválila ďalšie predĺženie doby oprávnenosti výdavkov programu Antivirus (režim A,  
režim B, Režim A Plus) do 28. februára 2021.Výška kompenzácie zamestnávateľom je  
odvodená od priemernej superhrubej mzdy, vrátane povinných odvodov. Zamestnávatelia  
budú môcť požiadať úrad práce o príspevok v dvoch režimoch:  
1 DIMITAR KAIRAKOV. CEE legislation tracker: Bulgaria.[online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.schoenherr.eu/content/cee-legislation-tracker-bulgaria/>.  
2 EUROPEAN COMMISSION, DIRECTORATE GENERAL ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS. Policy  
measures taken against the spread and impact of the coronavirus 12 February 2021. [online]. [cit. 2021-02-18].  
Dostupné na: <https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/coronovirus_policy_measures_12_february_2021.pdf>.  
3 DIMITAR KAIRAKOV. CEE legislation tracker: Bulgaria.[online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
5
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
Režim A  
V režime A môžu zamestnávatelia získať príspevok na vzniknuté výdavky, pričom  
uznateľným výdavkom je náhrada mzdy vyplatená zamestnancovi z dôvodu prekážky v  
práci. Touto prekážkou môže byť karanténa alebo uzavretie prevádzky nariadením vlády. V  
prípade karantény poberá zamestnanec náhradu mzdy 60 % priemerného redukovaného  
zárobku; v prípade uzavretia prevádzky nariadením vlády poberá zamestnanec náhradu  
4
mzdy vo výške 100 % priemerného zárobku.  
Režim B  
V prípade režimu B prekážky v práci na strane zamestnávateľa predstavuje: a)  
nariadenie karantény, či starostlivosť o dieťa pri významnej časti zamestnancov (30 % a viac)  
- zamestnanec poberá náhradu mzdy 100 % priemerného zárobku; b) obmedzenie dostupnosti  
vstupov (surovín, výrobkov, služieb) potrebných na činnosť - zamestnanec poberá náhradu  
mzdy 80 % priemerného zárobku; c) obmedzenie dopytu po službách, výrobkoch a iných  
produktoch firmy - zamestnanec poberá náhradu mzdy 60 % priemerného zárobku.  
Režim Antivirus Plus (Režim A Plus)  
Týka sa iba zamestnávateľov, ktorých prevádzka bola nútene uzavretá (či významne  
obmedzená) krízovými opatreniami vlády alebo mimoriadnymi opatreniami ministerstva  
zdravotníctva, alebo orgánov ochrany verejného zdravia. Netýka sa nariadených  
karantén/izolácií, v týchto prípadoch naďalej platí režim A. Príspevok v tomto režime  
predstavuje 100 % vyplatenej náhrady mzdy + odvody, maximálne však 50 000 CZK (približne  
1 900 EUR) za mesiac na zamestnanca. Je určený na náklady vzniknuté za vyplatenie náhrady  
5
mzdy za prekážky v práci vzniknuté po 1. októbri 2020 (vrátane).  
Pre samostatne zárobkové činné osoby (SZČO), malé s.r.o. a dohodárov je určený tzv.  
Kompenzačný bonus 2021. Jeho schvaľovanie bolo úspešne ukončené a legislatívny proces je  
možné nájsť na stránkach Poslaneckej snemovne Parlamentu ČR. Zákon bol vyhlásený 26.  
februára 2021 v Zbierke zákonov pod číslom 95/2021 Sb. Nový kompenzačný bonus bude  
platiť spätne od 1. februára 2021. SZČO budú môcť čerpať bonus vo výške 1 000 CZK (približne  
4 MPSV. Antivirus - podpora zaměstnanosti.[online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.mpsv.cz/web/cz/antivirus>.  
5 Tamtiež.  
6
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
38 EUR) za deň. Pre malé s.r.o. a dohodárov zostáva výška bonusu na 500 CZK (približne 19  
6
EUR) za deň.  
7
Účinnosť týchto opatrení sa môže v prípade potreby aj predĺžiť.  
Estónska vláda 30. decembra 2020 schválila krízové opatrenia v  
celkovej hodnote viac ako 30 miliónov EUR na rok 2021 so  
8
zameraním na dva regióny (Harjumaa a Ida-Virumaa) , ktoré  
boli najviac postihnuté protipandemickými opatreniami od  
novembra 2020. Opatrenia sú zamerané na cestovný ruch,  
pracovníkov v oblasti hotelierstva, stravovania, ale aj kultúry,  
športu a vzdelávania.  
Najväčším podporným nástrojom je pomoc obyvateľom krajov Harju a Ida-Viru, ktorú  
dostávajú prostredníctvom svojich zamestnávateľov. Viac ako 16 miliónov EUR bude  
zaslaných prostredníctvom Fondu poistenia v nezamestnanosti v týchto dvoch župách.  
Podľa plánu dostane zamestnávateľ finančnú náhradu za tých pracovníkov, ktorých  
pracoviská boli k 22. decembru špecifikované v okresoch Harju alebo Ida-Viru. Mzdové  
náklady sa uhrádzajú na základe mzdových nákladov, ktoré zamestnávateľ vynaložil na  
zamestnancov v novembri. Náhrada sa prevedie na účet zamestnávateľa. Spoločnosti, ktoré  
dostávajú kompenzáciu, nie sú oprávnené prepúšťať pracovníkov jeden mesiaca od prijatia  
kompenzácie. Kompenzácia mzdových nákladov sa poskytuje podnikom v oblasti ubytovania  
a stravovania, športových zariadení, záujmového vzdelávania, ďalšieho vzdelávania a  
kultúry. Kompenzácie sa budú vyplácať iba tým firmám, ktoré nemajú dlh voči štátu, alebo  
majú schválený splátkový kalendár k 22. decembru 2020. Pomoc sa vypláca podnikateľom  
jednorazovo a bolo možné o ňu požiadať v priebehu februára 2021 prostredníctvom  
elektronického fondu poistenia v nezamestnanosti.  
6 MFSR. Nový kompenzační bonus (2021) - nejčastější otázky a odpovědi. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
kompenzacni-bonus-2021-40923>.  
7
EUROPEAN COMMISSION, DIRECTORATE GENERAL ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS. Policy  
measures taken against the spread and impact of the coronavirus 12 February 2021. [online]. [cit. 2021-02-18].  
Dostupné na: <https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/coronovirus_policy_measures_12_february_2021.pdf>.  
8 KRIIS. Правительство утвердило меры компенсации ущерба от второй волны COVID-19. [online]. [cit. 2021-  
02-16]. Dostupné na: <https://www.kriis.ee/ru/novosti/pravitelstvo-utverdilo-mery-kompensacii-ushcherba-ot-  
vtoroy-volny-covid-19>.  
7
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
Na podporu individuálnych podnikateľov v župe Harju a Ida-Viru, ktorých  
hospodárske aktivity boli vážne narušené vládnymi obmedzeniami bude z vládnej rezervy  
9
pridelených 813 512 EUR .  
Prostredníctvom Nadácie Enterprise Estonia (EAS) získa odvetvie cestovného ruchu  
podporu vo výške približne 10 miliónov EUR. Krízová pomoc odvetviu cestovného ruchu  
bude smerovať do hotelového sektoru, stravovacích zariadení pôsobiacich v starom meste  
Tallinnu, obchodov s remeselnými výrobkami a suvenírmi a cestovných agentúr a cestovných  
organizátorov. Maximálna výška podpory pre jednu spoločnosť bude v závislosti od oblasti,  
v ktorej spoločnosť pôsobí, od objemu klesajúceho obratu a / alebo mzdových nákladov.  
Enterprise Estonia otvorí tento podporný nástroj v prvom štvrťroku 2021.  
Fínska vláda 19. novembra 2020 predložila návrh na zmenu a  
doplnenie rozpočtu na rok 2021 tak, aby zahŕňal, okrem iného, 56  
10  
miliónov EUR na zabezpečenie v nezamestnanosti a taktiež sa  
rozhodla podporiť spoločnosti viacerými kanálmi, ktoré zahŕňajú  
11  
financovanie rozvoja podnikania spoločnosťou Finnvera ,  
regionálnymi centrami pre ekonomický rozvoj, dopravu a životné  
prostredie (centrá ELY) a financovanie priemyselných investícií. Podpora pre živnostníkov je  
12  
navyše k dispozícii od obcí.  
Podpora pre podniky sa realizuje cez granty poskytované Business Finland  
(organizácia na podporu rastu spoločností). Tieto granty sú určené pre malé a stredné  
podniky. Ďalej sa pomoc realizuje prostredníctvom centier ELY, podporuje sa solventnosť  
samostatných podnikateľov, podnikateľov  
v
oblasti stravovania, podnikov  
v
poľnohospodárstve a hospodárstve s prírodnými zdrojmi. Navýšenie kompenzácie strát  
9 KRIIS. Правительство утвердило меры компенсации ущерба от второй волны COVID-19. [online]. [cit.  
2021-02-16]. Dostupné na: <https://www.kriis.ee/ru/novosti/pravitelstvo-utverdilo-mery-kompensacii-ushcherba-  
ot-vtoroy-volny-covid-19>.  
10 IMF. Policy responses to COVID-19. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19#F>.  
11  
Finnvera je špecializovaná finančná spoločnosť vlastnená fínskym štátom a je to oficiálna fínska agentúra pre  
vývozné úvery. Spoločnosť Finnvera poskytuje záruky proti politickým alebo obchodným rizikám spojeným s  
financovaním vývozu. Spoločnosť Finnvera posilňuje operačný potenciál a konkurencieschopnosť fínskych  
podnikov poskytovaním pôžičiek, domácich záruk, záruk na vývozné úvery a ďalších služieb spojených s  
financovaním vývozu.  
12 THE HEALTH SYSTEM RESPONSE MONITOR (HSRM). Finland: Measures in other sectors.[online]. [cit. 2021-  
8
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
spoločností prostredníctvom spoločnosti Finnvera sa odhaduje na 0,4 miliardy EUR v roku  
13  
2021 a 0,2 miliardy EUR v roku 2022.  
Maďarsko na zmiernenie dopadov pandémie COVID-19 a na  
podporu zamestnávateľov zaviedlo dočasné dotácie na mzdy  
zamestnancov. Na základe spoločnej žiadosti zamestnávateľa a  
zamestnanca sa dotácia vypláca priamo zamestnancovi každý  
mesiac po dobu 3 mesiacov.  
Od novembra 2020 do 31. januára 2021 vláda zaviedla dotáciu na  
mzdy vo výške 50 percent z hrubej mzdy pre reštaurácie, zariadenia voľného času a ubytovne.  
Parlament predložil zvýšenie platov pre lekárov, čo znamená, že priemerné platy sa v  
14  
priebehu nasledujúcich 3 rokov zhruba zdvojnásobia.  
V Poľsku sa začal realizovať od apríla 2020 program verejnej  
podpory, ktorý sa bežne nazýva Finančný (protikrízový) štít a je  
prevádzkovaný Poľským rozvojovým fondom. Finančný štít je  
zameraný na podporu malých, stredných a veľkých podnikov. Od  
apríla 2020 bolo postupne prijatých viac programov s týmto  
názvom, ktoré boli reakciou na aktuálnu situáciu. Finančný štít je  
predlžený a platí aj v roku 2021. Až 70 percent poskytnutých financií môže byť nenávratných,  
za predpokladu splnenia podmienok týkajúcich sa udržania zamestnanosti, pokračovania v  
15  
podnikateľskej činnosti a úrovne predaja. V roku 2021 je aktivovaný Protikrízový štít 2.0 .  
Nové pôžičky a dotácie sú v rámci neho k dispozícii od 15. januára 2021:  
MALÉ SPOLOČNOSTI  
1-9 zamestnancov,  
• ročný obrat až 2 000 000 PLN (približne 442 693 EUR),  
• dotácie od 18 000 PLN (približne 4 000 EUR) do 32 000 PLN (približne 7 000 EUR) na  
zamestnanca, max. 324 000 PLN za spoločnosť (približne 71 000 EUR),  
13 EUROPEAN COMMISSION, DIRECTORATE GENERAL ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS. Policy  
measures taken against the spread and impact of the coronavirus 12 February 2021. [online]. [cit. 2021-02-18].  
14 EUROPEAN COMMISSION, DIRECTORATE GENERAL ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS. Policy  
measures taken against the spread and impact of the coronavirus 12 February 2021. [online]. [cit. 2021-02-15].  
Dostupné na: <https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/coronovirus_policy_measures_12_february_2021.pdf>.  
15  
PAULA KOCZARA, IZABELA KOWALCZUK-PAKULA. COVID-19: Guidance for employers in Poland.  
[online]. [cit. 2021-02-15]Dostupné na: <https://www.twobirds.com/en/news/articles/2020/poland/covid-19-  
guidance-for-employers-in-poland>.  
9
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
• ak budú všetky pracoviská fungovať najmenej nasledujúcich 12 mesiacov, peniaze nebudú  
musieť vracať.  
STREDNÉ SPOLOČNOSTI  
• 10 - 249 zamestnancov,  
• ročný obrat do 50 000 000 PLN (približne 11 067 000 EUR) alebo celková súvaha nižšia ako  
43 000 000 PLN (približne 9 518 000 EUR),  
• dotácie do výšky 3 500 000 PLN ( približne 771 750 EUR) na spoločnosť,  
• pre spoločnosti, ktoré zaznamenali pokles obratu najmenej o 30 % kvôli COVID-19,  
• nenávratné finančné prostriedky, ak sa činnosť ďalej vykonáva a dotácia sa vyrovná na  
základe financovania 70 % hrubej straty v porovnaní s rokom 2019,  
• možnosť vyplatiť 100 % dotácií prijatých z prvého protikrízového štítu.  
VEĽKÉ SPOLOČNOSTI  
• Viac ako 249 zamestnancov,  
• ročný obrat viac ako 50 000 000 PLN (približne 11 067 000 EUR),  
• bežné pôžičky (z prvého protikrízového štítu) sú predĺžené zo 4 na 6 rokov,  
• predĺženie lehôt na predkladanie žiadostí o súčasné pôžičky do 31. marca 2021,  
• nové zvýhodnené pôžičky od januára 2021.  
Pôžičky mikropodnikom / živnostníkom a mimovládnym organizáciám sa poskytujú  
do výšky 5 000 PLN (približne 1 100 EUR). Pôžičky sa môžu zmeniť na granty, ak spoločnosť  
pokračuje v činnosti 3 mesiace po zaplatení pôžičky.  
Dňa 15. decembra 2020 bol uverejnený šiesty zo série takzvaných protikrízových  
štítov . Nové nariadenia sú zamerané na približne 40 sektorov vrátane maloobchodu,  
16  
potravín a služieb, dopravy a kultúry. Podniky, ktorých hlavná činnosť spadá pod konkrétny  
kód poľskej klasifikácie činností, môžu využiť nasledujúce opatrenia:  
dotáciu na odmeňovanie každého zamestnanca za tri mesiace,  
oslobodenie od platenia príspevkov na sociálne zabezpečenie,  
dotáciu pre mikropodniky a malé podniky na pokrytie ich prevádzkových nákladov,  
jednorazový príspevok pri pozastavení činnosti.  
16 KALECKA EMILIA. New aid solutions in relation to COVID-19 Shield 6.0. [online]. [cit. 2021-02-15].  
19-shield-6-0/>.  
10  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
V Rakúsku je finančná pomoc poskytovaná prostredníctvom  
Fondu pomoci Corona. Tento nástroj na jednej strane poskytuje  
štátne zaručené pôžičky a na druhej strane granty na  
kompenzáciu určitých fixných nákladov pre podniky a  
priemyselné odvetvia, ktoré boli krízou ťažko zasiahnuté v súlade  
s dočasným rámcom štátnej pomoci. Systém kompenzácií  
pokrýva až 75 % fixných nákladov. Krytý podiel závisí od strát výnosov v porovnaní s  
minulými rokmi. Schéma spočiatku trvala 3 mesiace, no predĺži sa o 6 mesiacov a nárok na ňu  
začne už pri 20 % strate obratu namiesto pôvodných 40 %. V záujme zabezpečenia likvidity  
17  
štát ručí za konkrétne pôžičky až do výšky 100 %.  
Rakúska vláda predĺžila aj schému skráteného pracovného času ako nástroj na boj proti  
dopadom pandémie (do 31.marca 2021). Pracovný čas je možné znížiť v priemere až o 90 %.  
Počas čiastkových období sa môže pracovný čas dokonca znížiť o 100 %. Rakúska vláda  
nahradí zamestnávateľom 80 % až 90 % posledného čistého príjmu zamestnanca, v závislosti  
od posledného hrubého príjmu, a to až do výšky 5 370 EUR (učni dostanú náhradnú sadzbu  
100 %). Rovnako sú hradené príspevky na sociálne zabezpečenie (SSC) zo strany  
18  
zamestnávateľa.  
Zamestnanci považovaní za vysoko rizikové skupiny, pokiaľ ide o ochorenie COVID-  
19, majú nárok na oslobodenie od povinnosti vykonávať prácu s pokračujúcou výplatou.  
Vysoko rizikoví zamestnanci sú individuálne informovaní rakúskou inštitúciou verejného  
zdravotného poistenia. V takom prípade a po individuálnom posúdení rizika môže lekár  
zamestnancovi vydať osvedčenie, že patrí do tejto skupiny. V individuálnych prípadoch môžu  
lekári vydať zamestnancovi príslušné osvedčenie aj bez predbežnej informácie od inštitútu  
verejného zdravotného poistenia, ak je splnené kritérium, že ide o vysoko rizikového  
19  
zamestnanca.  
17 EUROPEAN COMMISSION, DIRECTORATE GENERAL ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS. Policy  
measures taken against the spread and impact of the coronavirus 12 February 2021. [online]. [cit. 2021-02-18].  
Dostupné na: <https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/coronovirus_policy_measures_12_february_2021.pdf>.  
18 Tamtiež  
19 CHRISTOPH HAID. CEE legislation tracker: Austria. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.schoenherr.eu/content/cee-legislation-tracker-austria/>.  
11  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
V Rumunsku koncom decembra 2020 vláda oznámila  
pokračovanie niektorých predtým prijatých podporných  
opatrení až do júna 2021 .  
V roku 2020 boli prijaté nižšie uvedené podporné opatrenia.  
Úhrada 75 % platu zamestnancov vyslaných do technickej  
nezamestnanosti spoločnosťami, ktorých činnosť bola prerušená úplne alebo čiastočne, alebo  
je znížená v dôsledku pandémie COVID-19. Poskytovaná počas doby trvania núdzového  
20  
stavu, na základe čestného vyhlásenia zamestnávateľa.  
Podpora zamestnávateľom, ktorí medzi 1. júnom 2020 a 31. decembrom 2020  
zamestnávajú na plný úväzok a na dobu neurčitú ľudí vo veku nad 50 rokov, ktorých  
zamestnanie sa skončilo z dôvodu, ktorý nezapríčinili, počas obdobia núdzového stavu.  
Podpora sa poskytuje aj pri zmluvách na plný úväzok mladých ľudí vo veku od 16 do 29 rokov,  
ktorí sú v evidencii krajských pracovných agentúr evidovaní ako nezamestnaní, do 31.  
decembra 2020. Za každú osobu zamestnanú vo vyššie uvedených kategóriách dostane  
zamestnávateľ 50 % platu zamestnanca počas 12 mesiacov, najviac však 2 500 RON (približne  
500 EUR) mesačne.  
Počas obdobia skrátenia pracovného času dostanú zamestnanci, ktorých sa týka toto  
opatrenie, náhradu vo výške 75 % z rozdielu medzi hrubým základným platom ustanoveným  
v individuálnej pracovnej zmluve a hrubým základným platom zodpovedajúcim skutočne  
odpracovaným hodinám ako výsledok skrátenia pracovnej doby. Táto náhrada je doplnkom  
k mzdovým nárokom vypočítaným za skutočne odpracovaný čas.  
Osobám, ktoré príležitostne vykonávajú nekvalifikovanú činnosť (nádenníci), bude zo  
štátneho rozpočtu poskytnutá suma predstavujúca 35 % z odmeny splatnej za pracovný deň  
po dobu 3 mesiacov.  
Zamestnávateľom sa poskytuje jednorazová finančná podpora vo výške 2 500 RON  
(približne 500 EUR) na každého pracovníka pracujúceho na diaľku ako podpora na nákup  
technologického tovaru a služieb potrebných na výkon ich činnosti. Táto suma sa poskytuje  
zamestnávateľom za každého zamestnanca, ktorý pracoval na diaľku počas stavu núdze  
najmenej 15 pracovných dní.  
20 KPMG. Romania Government and institution measures in response to COVID-19. [online]. [cit. 2021-02-15].  
in-response-to-covid.html>.  
12  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
Štátni zamestnanci zamestnaní na riaditeľstvách verejného zdravotníctva a v  
inštitúciách, ktoré sa zúčastňujú misií zameraných na prevenciu a boj proti šíreniu ochorenia  
21  
COVID-19, majú od augusta 2020 zvýšený základný plat počas stavu pohotovosti o 30 % .  
Výnimkou sú výkonný riaditeľ a zástupcovia výkonného riaditeľa riaditeľstva verejného  
zdravotníctva, ktorým sa zvýši plat o 40 %.  
Švédska vláda na zmiernenie ekonomických dopadov pandémie  
COVID-19 predložila do parlamentu niekoľko jarných a  
jesenných opravných rozpočtov, pričom tieto rozpočty  
obsahovali širokú škálu opatrení zameraných nie len na ochranu  
zdravia a života, ale aj na sociálno-ekonomickú situáciu ľudí  
a tiež na všetky odvetvia hospodárstva.  
Bol zavedený príspevok na krátkodobú prácu, ktorý umožňuje zamestnávateľovi  
skrátiť pracovný čas zamestnancov a dostať finančnú podporu od ústrednej vlády ako  
náhradu značnej časti nákladov na udržanie zamestnanca. Vládou financovaný skrátený  
pracovný čas mal účinnosť od 16. marca do 31. decembra 2020, avšak je možné predĺženie  
tohto opatrenia.  
Zaviedla sa aj možnosť krátkodobého prepúšťania, čo znamená, že platové náklady  
zamestnávateľov sa môžu znížiť o polovicu, zatiaľ čo pracovník dostane najmenej 90 percent  
platu. Tri štvrtiny nákladov bude hradiť štát. Krátkodobé prepúšťanie musia odsúhlasiť  
sociálni partneri (alebo 70 percent zamestnancov).  
Taktiež sa predĺžila maximálna doba podpory na začatie podnikania zo šiestich na  
dvanásť mesiacov a úľava v pravidlách poistenia v nezamestnanosti pre podnikateľov (táto sa  
22  
bude uplatňovať aj v roku 2021).  
21 EUROFOUND. Temporary substantial salary increases for public health staff in the pandemic conditions, case  
RO-2020-33/1393 (measures in Romania), COVID-19 EU PolicyWatch. online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
<https://static.eurofound.europa.eu/covid19db/cases/RO-2020-33_1393.html>.  
22 THE HEALTH SYSTEM RESPONSE MONITOR (HSRM). Sweden: Measures in other sectors.[online]. [cit. 2021-  
02-18]. Dostupné na: <https://www.covid19healthsystem.org/searchandcompare.aspx>.  
13  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
Od 1.1.2021 vstúpil do platnosti v Taliansku zákon o rozpočte na  
rok 2021 a na obdobie 2021 - 2023, ktorý stanovil množstvo  
nových ustanovení týkajúcich sa zamestnanosti, z ktorých sa  
23  
niektoré týkali aj pandémie COVID-19 .  
Zamestnávatelia, ktorí pozastavia alebo obmedzia svoju  
podnikateľskú činnosť z dôvodu COVID, môžu požiadať na ďalších 12 týždňov o platovú  
podporu. Výnimka z platenia príspevkov na sociálne zabezpečenie poskytovaná  
zamestnávateľom, ktorí nevyužívajú systém podpory platov, sa predlžuje o ďalších  
maximálne 8 týždňov, ktoré sa majú využiť do 31. marca 2021.  
Jednotlivé a hromadné výpovede z obchodných dôvodov sú zakázané do 31. marca  
2021. Zákaz sa týka všetkých zamestnávateľov. Výpovede sú naďalej umožnené v  
nasledujúcich prípadoch:  
ukončenie obchodnej činnosti;  
po uzavretí obchodnej kolektívnej zmluvy s odbormi zameranej na stimuláciu ukončenia  
pracovného pomeru pre zamestnancov, ktorí dobrovoľne súhlasia s opustením  
pracovného pomeru;  
bankrot bez dočasného pokračovania v činnosti.  
Do 31. marca 2021 je možné predĺžiť pracovné zmluvy na dobu určitú bez uvedenia  
dôvodov súvisiacich s podnikaním najdlhšie na dobu 12 mesiacov. V každom prípade sa musí  
vždy dodržať maximálna dĺžka trvania pracovného pomeru 24 mesiacov.  
V období rokov 2021 - 2023 majú zamestnávatelia, ktorí prijímajú ľudí do 36 rokov a  
spĺňajú určité požiadavky nárok na 100 % zníženie odvodov na sociálne zabezpečenie, a to v  
rozmedzí 6 000 EUR ročne. Príspevky na INAIL (t. j. verejné poistenie proti pracovným  
úrazom) sú stále splatné. Táto výnimka platí:  
po dobu 3 rokov v celom Taliansku;  
na 4 roky v prípade prijatia do zamestnania v určitých ekonomicky neprosperujúcich  
regiónoch.  
Na roky 2021 a 2022 majú zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú ženy a spĺňajú určité  
požiadavky, nárok na 100 % zníženie sociálneho zabezpečenia v rozmedzí 6 000 EUR ročne. V  
prípade narodenia alebo adopcie dieťaťa sa povinná otcovská dovolenka zvýšila na desať dní  
23MASSIMILIANO BIOLCHINI, UBERTO PERCIVALLE, ANTONIO LUIGI VICOLI. The Italian Budget Law has  
entered into force new employment related provisions. [online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
employment-related-provisions-07012021/>.  
14  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
(predtým to bolo sedem dní). Rozšírilo sa množstvo existujúcich možností, ktoré umožňujú  
určitým kategóriám zamestnancov prístup k predčasnému dôchodku.  
1.2 Daňová oblasť  
Zatiaľ jediné známe opatrenie tykajúce sa daňovej oblasti  
s účinnosťou aj v roku 2021 prijaté v Bulharsku predstavuje  
zníženie dane z pridanej hodnoty (DPH) pre reštaurácie a  
zábavné zariadenia v sektore cestovného ruchu. DPH sa od leta  
24  
2020 až do konca roka 2021 znížila na 9 %.  
Rovnako v Českej republike bola znížená sadzba DPH na šport, ubytovanie a kultúrne  
aktivity od 1. júla 2020 a zatiaľ stále trvá. Znížila sa z 15 %  
na 10 %. V platnosti v roku 2021 ostane aj inštitút spätného  
odpočtu daňovej straty pri dani z príjmu fyzických aj  
právnických osôb. Daňovú stratu tak bude možné spätne  
25  
odpočítať v daňovom priznaní za rok 2020.  
Estónske orgány zaviedli niekoľko opatrení na zmiernenie  
26  
dopadu COVID-19 v daňovej oblasti :  
spotrebná daň z niektorých druhov palív znížená 01.05.2020 -  
30.04.2022;  
štát pozastavil svoje platby do povinne financovaného  
dôchodkového systému na obdobie od 01.07.2020 do  
30.08.2021; osoby, ktoré sa zúčastňujú na systéme, sa môžu rozhodnúť pozastaviť svoje  
platby do tohto systému taktiež od 01.12.2020 do 30.08.2021;  
úroková sadzba na daňovom nedoplatku bola znížená o 50 % (t j. z 0,06 % na 0,03 % za  
deň) do 31.12.2021;  
daňovníci, ktorí žiadajú o zaplatenie daňového nedoplatku v splátkach 01.05.2020 -  
31.12.2021, môžu požiadať o zníženie daňového úroku o 100 % (predtým: max. o 50 %).  
24 EUROPEAN COMMISSION, DIRECTORATE GENERAL ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS. Policy  
measures taken against the spread and impact of the coronavirus 12 February 2021. [online]. [cit. 2021-02-18].  
Dostupné na: <https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/coronovirus_policy_measures_12_february_2021.pdf>.  
25 Tamtiež.  
26 KPMG. Estonia: Tax developments in response to COVID-19.[online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
<https://home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/estonia-tax-developments-in-response-to-covid-19.html>.  
15  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
Fínsko bude v rokoch 2021 a 2022 posudzovať dopady oneskorení  
daňových výnosov. Taktiež by mal byť znovu zriadený  
27  
kompenzačný fond na obdobie 2022 2025.  
Maďarská vláda zaviedla v súvislosti s následkami COVID 19 pre  
rok 2021 viacero daňových opatrení:  
zníženie dane z miestneho podnikania pre malé a stredné  
podniky a živnostníkov s menej ako 250 zamestnancami  
od 1. januára 2021: sadzba dane bola znížená z 12 %  
na 11 % s cieľom stimulovať najzraniteľnejšie podniky;  
daň malých podnikov: osobitná daň z hotovostných tokov pre malé podniky - sadzba  
sa od roku 2021 zníži z 12 % na 11 %, z čoho bude mať prospech asi 50 tisíc spoločností;  
nedodržanie vykazovania údajov o novo pridaných faktúrach do online fakturačného  
systému nebude od 4. januára do 31. marca 2021 penalizované;  
rezervu na rozvoj zaregistrovaných spoločností je možné odpočítať od celého rozsahu  
zisku pred zdanením; predchádzajúci strop je zrušený od januára 2021;  
v súvislosti s online fakturačným systémom sa od 4. januára 2021 musia predkladať aj  
podrobnosti o faktúrach za transakcie medzi podnikmi a spotrebiteľmi (B2C), ale kvôli  
kríze COVID-19 daňový úrad spoločnosti nebude penalizovať do 31. januára;  
sektory, ktoré boli vážne zasiahnuté druhou vlnou pandémie, sú takisto oslobodené  
od platenia dane zo sociálneho zabezpečenia a príspevkov na odbornú prípravu za  
mesiac január 2021;  
sadzba DPH na jedlo a nápoje so sebou bola do konca januára znížená na 5 %;  
sadzba DPH na nové byty sa od 1. januára 2021 zníži na 5 % s cieľom podporiť  
investície a podporiť nákup domov (v rámci dotačného programu pre rodinné  
28  
bývanie od januára 2021).  
27 EUROPEAN COMMISSION, DIRECTORATE GENERAL ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS. Policy  
measures taken against the spread and impact of the coronavirus 12 February 2021. [online]. [cit. 2021-02-18].  
Dostupné na: <https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/coronovirus_policy_measures_12_february_2021.pdf>.  
28  
EUROPEAN COMMISSION, DIRECTORATE GENERAL ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS. Policy  
measures taken against the spread and impact of the coronavirus 12 February 2021. [online]. [cit. 2021-02-18].  
Dostupné na: <https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/coronovirus_policy_measures_12_february_2021.pdf>.  
16  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
Poľská vláda prijala opatrenia v oblastí daní tak pre fyzické ako aj  
právnické osoby. Každý príjemca časti zaplatenej dane môže tiež  
použiť časť zaplatenej dane na zmiernenie negatívnych dôsledkov  
pandémie (novela predĺžila lehotu na použitie časti zaplatenej  
dane príjemcami do konca roku 2021). Pri daňovom vyrovnaní  
2021 (daňové priznania za rok 2019 je možné opraviť tak, aby sa  
straty z roku 2020 mohli odpočítať od príjmu z roku 2019).  
Ďalšie opatrenia:  
možnosť zmeniť a doplniť výkazy daní z príjmov právnických osôb z roku 2019 znížením  
príjmu z roku 2019 o stratu vygenerovanú v roku 2020;  
zahrnutie do daňovo uznaných nákladov výdavky spojené so zrušením cesty;  
posunutie dátumu nadobudnutia účinnosti nových daňových povinností (napríklad  
pokiaľ ide o novú požiadavku na štandardný audítorský spis alebo zavedenie novej matice  
DPH);  
dočasné posunutie platobných termínov DPH;  
odklady, výplaty alebo etapové platby príspevkov na sociálne zabezpečenie;  
odloženie uplatňovania dane z maloobchodu na rok 2021.  
29  
Pokiaľ ide o Rakúsko, napr. v roku roku 2020 bolo napríklad  
možné požiadať o odloženie platenia dane, alebo jej splácanie  
30  
v splátkach, či o odpustenie úrokov z omeškania.  
Rumunské ministerstvo financií 16. októbra 2020 vydalo návrh,  
ktorým sa zamestnávateľom priznáva odpočet výdavkov  
vzniknutých pri testovaní ich zamestnancov podľa COVID-19,  
spolu s oslobodením týchto súm od dane z príjmu a príspevkov  
na sociálne zabezpečenie. Tento stimul bude k dispozícii počas  
stavu núdze alebo stavu pohotovosti kvôli pandémii COVID-19.  
Dňa 26. októbra 2020 prijalo Rumunsko nový harmonogram splácania daní na obdobie najviac  
29 KPMG. Global Mobility COVID-19 Global Tracker. [online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
30 KRISZTINA CSILLAG, PETRA ĎURINOVÁ, ANNA KOVÁČIKOVÁ. Opatrenia na boj so  
sociálnoekonomickým dopadom pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch. [online]. [cit. 2021-02-18].  
Dostupné na: <https://www.nrsr.sk/web/Dynamic/DocumentPreview.aspx?DocID=479665>.  
17  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
12 mesiacov. Všetky konania o zabavení majetku súvisiace s daňami, ktoré zahŕňajú  
31  
zabavenie, sú zo zákona pozastavené.  
V novembri 2020 švédska vláda navrhla rozšírenie opatrení  
prijatých na podporu pracovných miest a spoločností vrátane  
odkladu splátok daní (predĺženie až o 1 rok). Ústredná vláda  
prevzala zodpovednosť aj za mimoriadne náklady obcí a regiónov  
spojené s COVID-19 a miestny vládny sektor tiež dostal všeobecné  
32  
prostriedky na vyrovnanie klesajúcich daňových výnosov.  
33  
Talianska vláda zaviedla niekoľko hospodárskych opatrení v súvislosti s následkami  
COVID-19 pre rok 2021, medzi nimi aj pozastavenie určitých daní  
a / alebo odklad platieb - napr. zrušenie „ochranných doložiek“  
týkajúcich sa DPH a spotrebnej dane. Od 1. januára 2021 sa  
definitívne zrušili takzvané „ochranné doložky“, ktoré by inak  
automaticky zvýšili sadzby DPH a spotrebné dane z niektorých  
palivových výrobkov.  
34  
Zostatok IRAP (regionálna daň z príjmu) z roku 2019 a prvá splátka zálohy na rok  
2020 IRAP sú zrušené: spoločnosti s obratom nižším ako 250 miliónov EUR, samostatne  
zárobkovo činné osoby so zodpovedajúcou výškou odmeny a neobchodné subjekty už nie sú  
povinní platiť IRAP za rok 2019, ani prvú splátku zálohovej platby IRAP splatnej do roku 2020  
(rovná sa 40 %). Výška tejto platby bude napriek tomu vylúčená z výpočtu sumy zúčtovania  
dane splatnej za uvedený daňový rok.  
Oslobodenie od dane z nehnuteľností: veľa druhov nehnuteľností je oslobodených od  
prvej a druhej splátky dane z nehnuteľností na rok 2020, vrátane tých, ktoré sa používajú ako  
plážové zariadenia, a tých, ktoré patria do kategórie „D2“ katastra nehnuteľností (t. j. hotely a  
31 KPMG. Global Mobility COVID-19 Global Tracker. [online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
32 MARIA KARLSSON- RESEARCH SERVICE OF THE RIKSDAG. The Impact of COVID-19 on women and girls.  
Podklad poskytnutý na základe emailovej medziparlamentnej komunikácie dňa 22.1.2021.  
33  
MEF. The main fiscal measures adopted by the Italian Government. [online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
<https://www.mef.gov.it/en/covid-19/The-main-fiscal-measures-adopted-by-the-Italian-Government/>.  
34 MASSIMILIANO BIOLCHINI, UBERTO PERCIVALLE, ANTONIO LUIGI VICOLI. The Italian Budget Law has  
entered into force new employment related provisions. [online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
employment-related-provisions-07012021/>.  
18  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
penzióny). Budovy používané ako kiná a divadlá sú tiež oslobodené od dane z majetku na  
roky 2021 a 2022.  
Daňový úver na prispôsobenie pracovného prostredia: bol zavedený ďalší daňový úver  
na prispôsobenie pracovného prostredia tak, aby bol s v súlade s opatreniam tykajúcimi sa  
pandémie COVID-19, a to tým, ktorí podnikajú alebo vykonávajú umelecké činnosti alebo pre  
združenia, nadácie a iné súkromné subjekty. Maximálna výška daňového úveru, ktorú môže  
každý príjemca využiť sa rovná 60 % celkových výdavkov uvedených v poslednom platne  
predloženom oznámení, ktoré je v takom prípade potrebné zaslať medzi 20. júlom 2020 a 30.  
novembrom 2021. Maximálna suma oprávnených výdavkov nesmie presiahnuť 80 000 EUR.  
Tento daňový dobropis je možné použiť na účely započítania medzi 1. januárom 2021 a 31.  
decembrom 2021 iba do maximálnej stanovenej výšky (daňový úver na práce na prestavbe v  
turistickom a kúpeľnom priemysle: 65 % daňový úver bol zavedený na výdavky spojené s  
prestavbami a zlepšeniami vykonanými spoločnosťami v pohostinstve a kúpeľníctve vrátane  
prázdninových fariem a kempingov).  
Odložené platby príspevkov pre daňovníkov „Isa“ a tých, ktorí patria do „režimu  
forfettario“ (režim paušálnej dane): pre tých, ktorí v prvom polroku 2020 utrpeli pokles obratu  
najmenej o 33 % v porovnaní s rovnakým obdobím v roku 2019, bol termín splatnosti jednej  
alebo druhej splátky ich preddavku na daň z príjmu a regionálnu daň z príjmu odložený do  
30. apríla 2021. Pre daňové roky 2020 a 2021 sú právne predpisy o zložených indexoch fiškálnej  
spoľahlivosti („indici sintetici di affidabilità fiscale“ alebo „ISA“) zmenené a doplnené s cieľom  
zohľadniť účinky spojené so zdravotnou pohotovosťou kvôli ochoreniu COVID-19.  
1.3 Ošetrovné tzv. OČR  
V Bulharsku bude štát aj v roku 2021 poskytovať podporu  
rodinám s deťmi do 14 rokov, ktorých rodičia nemôžu pracovať na  
diaľku z domu a nemajú možnosť využiť platenú dovolenku.  
Zamestnávateľ je zároveň povinný umožniť čerpanie ročného  
nároku na platenú dovolenku alebo neplateného voľna na žiadosť  
matky alebo adoptívnej matky dieťaťa do 12 rokov alebo postihnutého dieťaťa bez ohľadu na  
jeho vek. Taktiež zamestnancovi, ktorý je osamelým otcom alebo osvojiteľom dieťaťa do 12  
35  
rokov alebo postihnutého dieťaťa bez ohľadu na jeho vek.  
35 ILO. Country policy responses: Bulgaria. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.ilo.org/global/topics/coronavirus/regional-country/country-responses/lang--en/index.htm#BG>.  
19  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
V Českej republike sa nárok na ošetrovné z dôvodu obmedzenia prevádzky škôl posudzuje  
podľa zákona č. 187/2006 Zb. o nemocenskom poistení v znení  
neskorších predpisov a podľa zákona č. 438/2020 Zb. o úpravách  
poskytovania ošetrovného v súvislosti s mimoriadnymi  
opatreniami pri epidémii. Nárok na ošetrovné vzniká po dobu  
uzavretia škôl. Počas obdobia prázdnin nevzniká nárok na  
poskytovanie ošetrovného. Nárok na poskytovanie ošetrovného  
vzniká pri starostlivosti o dieťa do 10 rokov alebo o dieťa vo veku až do 26 rokov, ktoré je  
36  
závislé na pomoci inej osoby.  
Počas doby zatvorenia škôl majú nárok na ošetrovné aj SZČO – „Ošetrovné pre SZČO“.  
Umožnenie čerpania tohto nároku aj pre SZČO má zmierniť negatívne sociálno-ekonomické  
vplyvy ochorenia COVID-19 na samostatne zárobkovo činné osoby, konkrétne dopady  
spojené s nutnosťou starostlivosti SZČO o deti do 10 rokov alebo osoby závislé na starostlivosti  
inej osoby podľa zákona o sociálnych službách, ktoré nemôžu navštevovať školu alebo iné  
37  
zariadenie. Výška dotácie predstavuje 400 CZK na deň (približne 15,4 EUR).  
38  
Estónsky fond zdravotného poistenia na základe osvedčenia o  
dovolenke na opatrovanie vypláca ošetrovné za prvých 14 dní  
choroby rodičovi, ktorého dieťa je choré a má vek do 12 rokov  
alebo do 19 rokov, ak ide zdravotne postihnuté dieťa. Respektíve  
sedem dní ak je chorý iný člen rodiny. Príspevok je 80 %  
priemernej mzdy osoby, ktorej bolo vydané osvedčenie o  
opatrovaní. Z dávky sa zráža daň z príjmu. Rodič môže požiadať o príspevok na starostlivosť,  
ak sa stará o tieto osoby, ktoré sú doma v karanténe alebo izolované. Od 24. októbra 2020 je  
základom pre výplatu ošetrovného vyhlásenie poistenca o potrebe starostlivosti o dieťa alebo  
člena rodiny v karanténe alebo v domácej izolácii.  
36 MPSV. Krizové ošetřovné. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na: <https://www.mpsv.cz/web/cz/osetrovne>.  
37 MPO. „OŠETŘOVNÉ“ PRO OSVČ - Výzva za leden 2021 a 21. a 22. prosince 2020.[online]. [cit. 2021-02-18].  
Dostupné na: <https://www.mpo.cz/cz/podnikani/zivnostenske-podnikani/osetrovne-pro-osvc---vyzva-i--  
253750/>.  
38 KRIIS. Frequently Asked Questions. [online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na: <https://www.kriis.ee/en/korduma-  
kippuvad-kysimused>.  
20  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
Fínska vláda ešte v apríli 2020 schválila podporu pre rodiča, ktorý  
sa stará o deti doma, ak kvôli obmedzeniam nenavštevujú  
predškolské alebo základné vzdelávanie. Výška podpory je  
rovnaká ako minimálny rodičovský príspevok, teda 28,94 EUR na  
pracovný deň (723,50 EUR mesačne). Podpora sa vyplácala počas  
trvania obmedzení, a to od 16. marca. O podporu bolo možné  
39  
požiadať spätne.  
V Poľsku budú mať rodičia a opatrovníci nárok na príspevok na tzv. ďalšiu starostlivosť v  
prípade zatvorenia škôl alebo nemožnosti starostlivosti o dieťa  
zo strany škôl a škôlok. Príspevok na takúto starostlivosť sa  
poskytoval do 31. januára 2021. Príspevok na starostlivosť sa  
všeobecne poskytuje poistenému rodičovi alebo zákonnému  
zástupcovi dieťaťa do 8 rokov, okrem iného v prípade  
neočakávaného zatvorenia vzdelávacej inštitúcie (napr.  
materskej školy), najviac na obdobie 60 dní za kalendárny rok (pre všetky deti). V prípade  
choroby dieťaťa do 14 rokov je k dispozícii aj príspevok na starostlivosť v rozsahu najviac 60  
dní ročne (spolu pre všetky deti). Napríklad, ak je vzdelávacia inštitúcia zatvorená z dôvodu  
pedagóga infikovaného koronavírusom, sú rodičia alebo zákonní zástupcovia oprávnení  
40  
požiadať o príspevok na starostlivosť najviac na 60 dní za kalendárny rok.  
Ak sú školy alebo škôlky v Rakúsku zatvorené z dôvodu úradných opatrení, zamestnávateľ  
môže svojim zamestnancom poskytnúť tzv. dobu osobitnej  
starostlivosti. Tento nástroj je obmedzený na tých zamestnancov,  
ktorí nie sú nevyhnutní na pracovisku, nemajú ďalší nárok na  
absenciu z dôvodu starostlivosti o dieťa, a ktorí sa musia starať  
o dieťa do 14 rokov. Zamestnávateľ má od rakúskej vlády nárok  
na náhradu polovice odmeny (predtým 1/3) vyplácanej  
41  
zamestnancom počas osobitnej starostlivosti. Nárok na osobitnú starostlivosť s pokračujúcim  
platom nastáva, keď vládne orgány čiastočne alebo úplne zatvoria školy a zariadenia  
starostlivosti o deti. Okrem vyššie menovaných situácií spojených so starostlivosťou o dieťa  
39 THE HEALTH SYSTEM RESPONSE MONITOR (HSRM). Finland: Measures in other sectors.[online]. [cit. 2021-  
02-18]. Dostupné na: <https://www.covid19healthsystem.org/searchandcompare.aspx>.  
40 GOV.PL. Questions and answers. .[online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
<https://www.gov.pl/web/coronavirus/questions-and-answers>.  
41 CHRISTOPH HAID. CEE legislation tracker: Austria. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.schoenherr.eu/content/cee-legislation-tracker-austria/>.  
21  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
zákon myslí aj na nariadenú karanténu dieťaťa, ktorú ukladá vládny orgán podľa rakúskeho  
zákona o epidémiách. Nárok na osobitnú starostlivosť sa môže uplatniť aj po jednotlivých  
42  
dňoch, je však obmedzený na celkovo štyri týždne za školský rok.  
Zatiaľ čo Švédsko do veľkej miery nechalo základné školy počas  
celej pandémie otvorené, rodičia mohli a stále môžu využiť  
existujúcu dávku, ktorá im umožňuje čerpať štátom garantované  
voľno z práce, ak sú ich deti choré (s vírusom alebo iným  
ochorením) a bol zavedený aj benefit pre rodičov, ktorí sú nútení  
vziať si pracovné voľno a starať sa o deti, nakoľko niektoré školy  
43  
môžu byť lokálne zatvorené v dôsledku miestneho prepuknutia choroby COVID-19.  
44  
V Taliansku majú pracujúci rodičia s deťmi do 12 rokov  
možnosť čerpať 15 dní dovolenky, platených vo výške 50 % zo  
mzdy a rodičia s deťmi nad 12 rokov nemajú túto dovolenku  
platenú. Prípadne môžu čerpať poukaz v hodnote 600 EUR (1 000  
EUR pre zdravotníckych pracovníkov) na opatrenia náhradnej  
starostlivosti. Táto možnosť je určená pre zamestnancov aj pre  
samostatne zárobkovo činné osoby.  
1.4 Nárok na nemocenské  
V Českej republike vypláca v roku 2021 náhradu mzdy za karanténu alebo chorobu  
zamestnávateľ za neodpracované pracovné dni počas prvých 14  
kalendárnych dní karantény / choroby. Pri karanténe alebo  
chorobe dlhšej ako 14 kalendárnych dní, má zamestnanec nárok  
od 15. dňa choroby na nemocenskú dávku, ktorú vypláca Správa  
sociálneho zabezpečenia ČR. Ak je náhrada mzdy za karanténu  
/ chorobu vyplácaná vo výške podľa Zákonníka práce,  
42 OLIVER WALTHER. Austria: COVID-19: Entitlement To Special Care Leave. [online]. [cit. 2021-02-18].  
Dostupné na: <https://www.mondaq.com/austria/employee-benefits-compensation/1013698/covid-19-entitlement-  
to-special-care-leave>.  
43 BBC. Covid hand-outs: How other countries pay if you are sick. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.bbc.com/news/world-55773591>.  
44 OECD. Supporting people and companies to deal with the COVID-19 virus: Options for an immediate  
employment and social-policy response. [online]. [cit. 2021-02-14]. Dostupné na:  
19-virus-options-for-an-immediate-employment-and-social-policy-response-d33dffe6/>.  
22  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
nezdaňuje sa a neplatí sa z nej poistné na sociálne ani zdravotné poistenie. Zamestnávateľ  
45  
môže náhradu mzdy zvýšiť nad zákonom stanovenú sumu.  
46  
V Estónsku majú nárok na nemocenské osoby, ktoré boli  
v kontakte s COVID-19 pozitívnym človekom, tiež aj nakazené  
osoby. Každý blízky kontakt, ktorý žiada o nemocenské, musí o  
to požiadať svojho praktického lekára. Lekári následne môžu  
vystaviť potvrdenie o pracovnej neschopnosti ľuďom, ktorí sú  
zdravotne poistení prostredníctvom svojho zamestnávateľa.  
Lekár rozhodne, či vydá alebo nevydá takéto potvrdenie na základe zdravotného stavu osoby.  
Na základe nemocenského záznamu potom zamestnávateľ a Fond zdravotného poistenia  
vypláca náhradu za práceneschopnosť s cieľom čiastočnej náhrady za stratu na zárobku. S  
cieľom znížiť šírenie choroby COVID-19, sa v období od 1. januára 2021 do 30. apríla dočasne  
zmení postup pri vyplácaní nemocenskej dávky. Spoluúčasťou zamestnancov sa pokrýva prvý  
deň choroby, zamestnávateľ hradí náhradu platu od druhého do piateho dňa a Estónsky fond  
zdravotného poistenia vypláca náhradu od šiesteho dňa. Prvý deň práceneschopnosti sa tak  
nevypláca žiadna náhrada.  
Aj vo Fínsku kryje nemocenské z dôvodu infekčnej choroby stratu  
príjmu, ak obvodný alebo nemocničný lekár nariadi karanténu  
alebo izoláciu, ale aj v prípade ak neprítomnosť v práci zabráni  
šíreniu infekčnej choroby. Ak rodič poskytujete starostlivosť  
dieťaťu do 16 rokov, ktoré je v karanténe alebo izolácii a nemôže  
kvôli tomu pracovať, taktiež môže dostávať nemocenský  
47  
príspevok.  
45 CSSZ. Nemocenské. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na: <https://www.cssz.cz/web/cz/nemocenske>.  
46 KRIIS. Worklife and coronavirus. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na: <https://www.kriis.ee/en/work-work-  
related-travel>.  
47 KPMG. Global Mobility COVID-19 Global Tracker. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/xx/pdf/2020/05/Interactive-GMS-Covid-Tracker.pdf>.  
23  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
V Poľsku zamestnanci, ktorí majú potvrdené ochorenie COVID-  
48  
19, majú nárok na práceneschopnosť a nemocenské v rámci  
systému štandardnej nemocenskej dovolenky. Zamestnanci v  
karanténe alebo izolovaní (t. j. nepotvrdené prípady COVID-19)  
majú štandardnú mzdu počas vykonávania práce z domu (podľa  
dohody medzi oboma stranami), ak je možné prácu vykonávať na  
diaľku; alebo nemocenské v rámci systému pravidelnej nemocenskej dovolenky, ak práca na  
49  
diaľku nie je možná.  
V Rakúsku majú zamestnanci, ktorí nemôžu pracovať, pretože  
boli infikovaní ochorením COVID-19, nárok na nemocenské  
obvyklým  
spôsobom.  
Podľa  
zákona  
o
epidémiách  
(Epidemiegesetz) majú zamestnanci, ktorí nemôžu vykonávať  
prácu z dôvodu karantény, nárok na odmenu za celú dobu  
karantény. Zamestnávateľ môže za obdobie trvania karantény  
v rámci lehoty šiestich týždňov požadovať od spolkovej vlády odmenu zamestnanca  
50  
a príspevok na zákonné sociálne poistenie (Dienstgeberanteil).  
V Rumunsku sa v prípade karantény alebo izolácie pracovná  
doba zamestnanca pozastavuje a čerpá sa práceneschopnosť, na  
základe ktorej má nárok na náhradu mzdy vo výške 75 % jeho  
priemerného hrubého mesačného príjmu za posledných šesť  
mesiacov pracovného pomeru. Nemocenské je plne hradené z  
rozpočtu rumunského Jednotného národného fondu sociálneho  
51  
poistenia a zdravotníctva.  
48  
PAULA KOCZARA, IZABELA KOWALCZUK-PAKULA. COVID-19: Guidance for employers in Poland.  
guidance-for-employers-in-poland>.  
49 Tamtiež.  
50 ES. Coronavirus - Employment law update Austria.[online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
sutherland.com/global/en/what/articles/index.page?ArticleID=en/coronavirus/coronavirus-employment-Austria>.  
51 RĂZVAN POPA. Romania: Legal implications of the COVID-19 epidemic. [online]. [cit. 2021-02-15] Dostupné  
na: <https://www.kinstellar.com/insights/detail/1036/romania-legal-implications-of-the-covid-19-epidemic>.  
24  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
Švédska vláda kryla náklady na celú mzdu zamestnanca počas  
choroby od apríla do júla 2020. Za ďalšie mesiace sa robili ďalšie  
výpočty krytia nemocenského. Nemocenské sa spravidla  
nevypláca za 1. deň nemocenského obdobia. Toto sa však dočasne  
neuplatňuje z dôvodu ochorenia na COVID-19, čo znamená, že  
zamestnanec môže požiadať o úhradu od orgánu sociálneho  
52  
zabezpečenia od 1. dňa práceneschopnosti a dočasné vyplácanie nemocenského počas  
53  
práceneschopnosti sa týka aj živnostníkov. V určitých prípadoch mohli ľudia patriaci do  
rizikových skupín zostať doma a na obmedzenú dobu poberať preventívne nemocenské  
54  
dávky.  
V Taliansku má v prípade choroby a invalidity zamestnanec nárok na nemocenskú dovolenku  
a počas tejto doby nemôže byť zamestnanec prepustený, iba ak by  
to bolo z dôvodu zatvorenia spoločnosti. Po skončení  
nemocenského obdobia je zamestnanec oprávnený vrátiť sa na  
rovnakú pracovnú pozíciu, ktorú opustil, a za rovnakých / lepších  
podmienok. Ak k infikovaniu COVID-19 došlo na pracovisku, ide  
o pracovný úraz a ako taký sa hradí z pracovného nemocenského  
poistenia. Právo pracovať z domu sa uznáva všetkým pracovníkom so zdravotným  
postihnutím, tým, ktorí majú člena rodiny s vážnym zdravotným postihnutím, pracovníkom  
s oslabenou imunitou a rodinným príslušníkom osôb s oslabenou imunitou, pokiaľ to je  
55  
zlučiteľné s povahou vykonávanej práce.  
52 KPMG. Global Mobility COVID-19 Global Tracker. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
53 ILO. Country policy responses: Sweden. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.ilo.org/global/topics/coronavirus/regional-country/country-responses/lang--en/index.htm#SE>.  
54 MARIA KARLSSON- RESEARCH SERVICE OF THE RIKSDAG. The Impact of COVID-19 on women and girls.  
Podklad poskytnutý na základe emailovej medziparlamentnej komunikácie dňa 22.1.2021.  
55 ILO. Protecting the life and health of workers during the COVID-19 pandemic: Overview of national legislative  
and policy responses. [online]. [cit. 2021-02-15] Dostupné na: <https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---  
dgreports/---inst/documents/publication/wcms_767389.pdf>.  
25  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
1.5 Odklad splácania úverov  
V Bulharsku verejné moratórium uložené na odklad splácania úverov už nie je účinné. Od 13.  
júla 2020 (dva mesiace po ukončení výnimočného stavu) už  
zákonné moratórium neplatí.  
Avšak ďalej existuje dočasné súkromné moratórium na splátky  
bankových úverov/pôžičiek, ktoré sa končí 31. marca 2021 a je  
56  
uplatňované bulharskými komerčnými bankami. Na základe  
aktualizovaných usmernení o legislatívnych a nelegislatívnych  
moratóriách na splácanie úverov vydaných Európskym orgánom pre bankovníctvo (EBA),  
Bulharská národná banka oznámila, že môže schváliť revidovaný rámec pre rozšírenie  
súkromného moratória na úvery a pôžičky. Moratórium je teda možné uplatniť do 31. marca  
57  
2021 a úverové záväzky možno posunúť o 9 mesiacov.  
Moratórium už na odklad splácania úverov v Českej republike neplatí. Zákon o niektorých  
opatreniach pri splácaní pôžičky v súvislosti s pandémiou  
COVID-19 vstúpil do platnosti 16. apríla 2020 a zaviedol  
voliteľné moratórium pre fyzické aj právnické osoby, ktoré  
umožňovalo odklad splátok na tri alebo šesť mesiacov. Táto  
možnosť bola k dispozícii pre spotrebiteľské a podnikateľské  
pôžičky vrátane hypoték, ktoré boli uzavreté pred 26. marcom  
2020, ale boli čerpané po tomto dátume. Možnosť využiť moratórium sa skončila 31. októbra  
2020. Jednotlivé žiadosti o moratórium budú banky riešiť od prípadu k prípadu. V októbri  
2020 bola navrhnutá nová novela zákona, ktorou sa predlžuje obdobie do 31. januára (alebo  
30. apríla) 2021, ale bola zamietnutá. Odvtedy neboli schválené žiadne ďalšie podobné návrhy  
58  
právnych predpisov, aj keď v budúcnosti ich nemožno vylúčiť.  
56 TSVETAN KRUMOV. COVID19 Overview on moratoria Bulgaria. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.schoenherr.eu/content/covid19-overview-on-moratoria/>.  
57 DIMITAR KAIRAKOV. CEE legislation tracker: Bulgaria.[online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.schoenherr.eu/content/cee-legislation-tracker-bulgaria/>.  
58 ONDŘEJ HAVLÍČEK. COVID19 Overview on moratoria – Czech Republic. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné  
na: <https://www.schoenherr.eu/content/covid19-overview-on-moratoria/>.  
26  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
V Maďarsku od 1. januára 2021 veritelia, ktorí majú sídlo alebo  
pobočku v Maďarsku, nemôžu ukončiť svoje zmluvy o pôžičke,  
úvere a finančnom lízingu do 30. júna 2021, ak dlžník neplní  
svoje povinnosti pre finančné ťažkosti. Okrem toho sa zaviedlo  
moratórium na všetky retailové a podnikové financovania.  
Kapitálové, úrokové a odvodové povinnosti podľa všetkých  
zmlúv o pôžičkách, úveroch a finančnom leasingu, pôžičiek zamestnávateľov a záruk boli  
59  
pozastavené do 31. decembra 2020. Moratórium na úvery bolo predĺžené do 30. júna 2021.  
V januári 2021 poľská vláda nemala oficiálne plány zaviesť  
všeobecný povinný odklad splátok úverov. Poľská banková  
asociácia navrhla prijať kroky, ktoré majú poľské banky  
podniknúť (napr. pozastavenie splácania pôžičiek, lízing,  
faktoring, uľahčenie kontaktu elektronickými komunikačnými  
60  
prostriedkami atď.), tieto sú však dobrovoľné.  
V Rakúsku je zavedené zákonné moratórium na odklad splácania úverov (pôvodná  
legislatíva z apríla 2020 stanovila moratórium pôvodne na tri  
mesiace, ďalšie právne predpisy moratórium niekoľkokrát  
predĺžili).  
V
prípade úverov prijatých spotrebiteľmi  
a
mikropodnikmi do 15. marca 2020 sa splátkové termíny  
spadajúce do obdobia od 1. apríla 2020 do 31. januára 2021 (a  
konečná splatnosť) predlžujú o 10 mesiacov. Počas moratória  
platí zákaz ukončenia platnosti zmlúv úverov a pôžičiek z dôvodu oneskorenia splátok alebo  
61  
závažného zhoršenia finančnej situácie.  
59 GERGELY SZALOKI. COVID19 Overview on moratoria Hungary. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.schoenherr.eu/content/covid19-overview-on-moratoria/>.  
60 MARTIN ANTCZAK. COVID19 Overview on moratoria Poland. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.schoenherr.eu/content/covid19-overview-on-moratoria/>.  
61 MARTIN EBNER. COVID19 Overview on moratoria Austria. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.schoenherr.eu/content/covid19-overview-on-moratoria/>.  
27  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
V Rumunsku bolo nariadenie týkajúce sa odkladu splátok  
úverov prijaté vládou 26. marca 2020 a bolo zmenené a doplnené  
počnúc 1. januárom 2021. Podľa posledných zmien a doplnkov  
sa na pôžičky poskytnuté do 30. marca 2020 vzťahuje  
moratórium až na deväť mesiacov, ktoré je dostupné pre  
prakticky akýkoľvek typ dlžníka, na ktorého sa priamo alebo  
nepriamo vzťahuje pandémia COVID-19 (s výnimkou úverových inštitúcií) a ktorý nemal  
upomienky na platby po lehote splatnosti k dátumu žiadosti, a ktorého pôžička sa neurýchlila  
62  
do 31. decembra 2020.  
Aj vo Švédsku boli ešte v apríli 2020 schválené všeobecné pokyny  
umožňujúce odklad všetkých splátok hypotekárnych úverov pre  
domácnosti na nové aj existujúce úvery. Táto výnimka bude platiť  
63  
až do konca júna 2021.  
1.6 Iné  
Mimoriadna okamžitá pomoc MOP COVID-19  
Ľudia v Českej republike, ktorí sa preukázateľne ocitnú  
vplyvom pandémie koronavírusu vo finančnej núdzi, môžu  
požiadať o jednorazovú dávku mimoriadnej okamžitej pomoci  
(MOP COVID-19). Týka sa to aj rodičov detí do 10 rokov, ktorí  
s nimi zostanú doma na tzv. ošetrovnom. Na účely tejto dávky  
sa posudzuje okrem iného príjem všetkých osôb v spoločnej domácnosti. O MOP COVID-19  
môže požiadať každá osoba žijúca na území ČR, ktorá vzhľadom k nízkym alebo chýbajúcim  
finančným prostriedkom nemôže uspokojiť svoje základné životné potreby, alebo nemôže  
64  
uhradiť náklady spojené s bývaním.  
62 ADINA DAMASCHIN. COVID19 Overview on moratoria Romania. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.schoenherr.eu/content/covid19-overview-on-moratoria/>.  
63 EUROPEAN COMMISSION, DIRECTORATE GENERAL ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS. Policy  
measures taken against the spread and impact of the coronavirus 12 February 2021. [online]. [cit. 2021-02-18].  
Dostupné na: <https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/coronovirus_policy_measures_12_february_2021.pdf>.  
64 MPSV. Mimořádná okamžitá pomoc MOP COVID-19. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.mpsv.cz/mop>.  
28  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
Osobitná platená dovolenka pre tehotné ženy  
V Rakúsku bola schválená osobitná platená dovolenka pre  
tehotné ženy od 14. týždňa tehotenstva, ktoré sú počas práce  
v priamom kontakte s inými ľuďmi (či už s ostatnými  
zamestnancami alebo externými ľuďmi). Zamestnávatelia sú  
povinní chrániť tehotné zamestnankyne pred týmto kontaktom  
zmenou ich pracovných podmienok alebo preložením na iné pracovisko, môžu tiež zvážiť  
umožnenie práce z domu. Ak to nie je možné, tak má tehotná zamestnankyňa nárok na  
osobitnú platenú dovolenku. Pri implementácii tohto opatrenia budú zamestnávateľovi  
preplatené súvisiace náklady (vrátane platieb sociálneho poistenia a daní). Nárok na osobitnú  
platenú dovolenku sa končí nástupom na materskú dovolenku pred pôrodom. Nariadenie  
65  
bude zatiaľ platiť do 31. marca 2021.  
Švédsko prijalo hneď niekoľko opatrení, ktoré môžu byť  
uvedené ako príklady dobrej praxe:  
investovalo do krátkodobých kurzov, ktoré majú ľudom,  
ktorí boli prepustení poskytnúť príležitosť ďalej sa vzdelávať  
66  
v období prepúšťania;  
pre rodiny s deťmi sa zvýšil príspevok na bývanie;  
vláda tiež zvýšila podporu neziskovým organizáciám, ktoré podporujú zraniteľné skupiny  
ako sú napríklad ženy a deti, seniori a LGBTI osoby. Hrozí, že pandémia ešte umocní  
zraniteľnosť týchto skupín, ktorým hrozí riziko násilia najmä v domácom prostredí.  
Vzhľadom na to dostala Švédska agentúra pre rodovú rovnosť za úlohu identifikovať a  
vyvinúť účinné pracovné metódy, ktoré môžu samosprávy použiť na šírenie informácií o  
67  
domácom násilí a nadviazať kontakt s obeťami násilia.  
65 LEXOLOGY. What’s new in Austrian employment law in 2021? [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=039f1e39-5c49-4f43-b935-ccd98e205128>.  
66 THE HEALTH SYSTEM RESPONSE MONITOR (HSRM). Sweden: Measures in other sectors.[online]. [cit. 2021-  
67 MARIA KARLSSON- RESEARCH SERVICE OF THE RIKSDAG. The Impact of COVID-19 on women and girls.  
Podklad poskytnutý na základe emailovej medziparlamentnej komunikácie dňa 22.1.2021.  
29  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
2. Záver  
Zámerom predloženého materiálu bolo predstaviť opatrenia, ktoré skúmané krajiny -  
Bulharsko, Česká republika, Estónsko, Fínsko, Maďarsko, Poľsko, Rakúsko, Rumunsko,  
Švédsko a Taliansko - zaviedli v súvislosti so snahou zmierniť sociálno-ekonomické dopady  
pandémie COVID-19.  
Aj v roku 2021 sa pandémia koronavírusu vyvíja v jednotlivých štátoch rozlične a  
podľa aktuálnej epidemiologickej situácie vlády prijímali a stále prijímajú podporujúce  
opatrenia v rôznych oblastiach, v snahe čo najviac pomôcť svojim obyvateľom a firmám.  
V materiáli boli preto získané informácie zosumarizované podľa týchto tematických oblastí:  
zamestnanosť (ochrana podnikov a pracovných miest, podpora pre SZČO), daňová oblasť,  
ošetrovné, nárok na nemocenské, odklad splácania úverov a iné (príklady dobrej praxe pokiaľ  
ide o opatrenia, ktoré sa nedajú zaradiť do uvedených tematických okruhov, no sú taktiež  
určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov pandémie COVID-19).  
Všeobecne možno konštatovať, že väčšina opatrení prijatých v roku 2020 sa predlžuje  
a ostáva účinných aj v roku 2021, najmä pokiaľ ide o prvú sledovanú oblasť (ochrana podnikov  
a pracovných miest, podpora pre SZČO). Prípadne sa už v minulosti schválená pomoc ešte  
rozširuje ako napríklad rakúska schéma Fondu pomoci Corona, ktorá spočiatku trvala 3 mesiace,  
no predĺži sa o 6 mesiacov a nárok na ňu začne už pri 20 % strate obratu namiesto pôvodných  
40 % (viac viď vyššie).  
Pokiaľ ide o daňovú oblasť, tak opatrenia s účinnosťou v roku 2021 sa líšia od krajiny  
ku krajine. Je však nutné upozorniť, že sledované krajiny môžu prijímať nové daňové  
opatrenia práve v nasledujúcich týždňoch. Nárok na ošetrovné sa takisto v jednotlivých  
krajinách odlišuje. Platí však, že pokiaľ sú školy a škôlky zatvorené, tak rodičia väčšinou majú  
nárok na nejaký finančný príspevok, respektíve platené alebo neplatené voľno. V niektorých  
krajinách majú nárok na ošetrovné aj SZČO ako napríklad v Českej republike, kde sa v prípade  
zatvorenia škôl a škôlok, môžu o deti do 10 rokov alebo osoby závislé na starostlivosti inej  
osoby starať aj SZČO, pričom im štát poskytne dotáciu vo výške 400 CZK na deň (približne 15  
EUR). Skúmané krajiny taktiež umožňujú čerpanie nemocenského počas práceneschopnosti  
spôsobenej ochorením COVID-19. Schémy financovania nemocenského sa však rôznia. Za  
príklad dobrej praxe v tejto oblasti môže byť považované Švédsko, ktoré v určitých prípadoch  
umožňuje rizikovým skupinám ľudí zostať doma a na obmedzenú dobu poberať preventívne  
nemocenské dávky.  
K zmierneniu negatívnych ekonomických dopadov koronakrízy prispieva aj odklad  
splácania úverov. Aj v tejto oblasti sa sledované krajiny odlišujú, kým niektoré zákonné  
30  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
moratórium na splácanie úverov niekoľkokrát predĺžili a je stále účinné aj v roku 2021 (napr.  
Švédsko a Maďarsko), v iných už zákonné moratórium neplatí (napr. Česká republika, či  
Poľsko). Avšak odklad splátok je v týchto krajinách umožňovaný priamo bankami, ktoré  
k takýmto žiadostiam pristupujú individuálne a riešia ich od prípadu k prípadu. Opätovné  
schválenie zákonného moratória v jednotlivých krajinách napriek tomu do budúcna nemožno  
vylúčiť.  
V poslednej, no nemej dôležitej časti materiálu boli uvedené konkrétne príklady dobrej  
praxe pokiaľ ide o opatrenia, ktoré sa nedajú zaradiť do uvedených tematických okruhov, no  
taktiež sú určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov pandémie COVID-19.  
Medzi tieto opatrenia patrí napríklad mimoriadna okamžitá pomoc COVID-19 v Českej republike,  
osobitná platená dovolenka pre tehotné ženy v Rakúsku, či krátkodobé kurzy, príspevok na bývanie pre  
rodiny s deťmi a podpora neziskovým organizáciám, ktoré podporujú zraniteľné skupiny ako sú  
napríklad ženy a deti, seniori a LGBTI osoby vo Švédsku (viac viď vyššie).  
Všetky prezentované opatrenia potvrdzujú, že koronakríza spôsobená pandémiou sa  
presúva do ekonomickej sféry, ktorá bude vyžadovať na zmiernenie jej následkov prijímanie  
viacerých opatrení na podporu obyvateľov a ekonomiky aj v budúcnosti.  
31  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
3. Použité zdroje  
BBC. Covid hand-outs: How other countries pay if you are sick. [online]. [cit. 2021-02-  
DIMITAR KAIRAKOV. CEE legislation tracker: Bulgaria.[online]. [cit. 2021-02-18].  
Dostupné na: <https://www.schoenherr.eu/content/cee-legislation-tracker-bulgaria/>.  
ES. Coronavirus - Employment law update Austria.[online]. [cit. 2021-02-18].  
sutherland.com/global/en/what/articles/index.page?ArticleID=en/coronavirus/corona  
virus-employment-Austria>.  
EUROPEAN COMMISSION, DIRECTORATE GENERAL ECONOMIC AND  
FINANCIAL AFFAIRS. Policy measures taken against the spread and impact of the  
coronavirus 12 February 2021. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
2021.pdf>.  
CHRISTOPH HAID. CEE legislation tracker: Austria. [online]. [cit. 2021-02-18].  
KPMG. Global Mobility COVID-19 Global Tracker. [online]. [cit. 2021-02-18].  
GMS-Covid-Tracker.pdf>.  
KRISZTINA CSILLAG, PETRA ĎURINOVÁ, ANNA KOVÁČIKOVÁ. Opatrenia na  
boj so sociálnoekonomickým dopadom pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných  
štátoch. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<file:///C:/Users/Petka/Downloads/04_2020%20PA_Opatrenia%20na%20boj%20so%20  
socialno-eknomonickym%20dopadom%20COVID-19.pdf >.  
KURZY.CZ. Mzda za karanténu nebo nemoc - Kalkulačka pro rok 2021.[online]. [cit.  
nemoc/>.  
LEXOLOGY. What’s new in Austrian employment law in 2021? [online]. [cit. 2021-02-  
4f43-b935-ccd98e205128>.  
MARIA KARLSSON- RESEARCH SERVICE OF THE RIKSDAG. The Impact of  
COVID-19 on women and girls. Podklad poskytnutý na základe emailovej  
medziparlamentnej komunikácie dňa 22.1.2021.  
MARTIN EBNER. COVID19 Overview on moratoria Austria. [online]. [cit. 2021-02-  
moratoria/>.  
MFSR. Nový kompenzační bonus (2021) - nejčastější otázky a odpovědi. [online]. [cit.  
2021-02-18]. Dostupné na: <https://www.mfcr.cz/cs/o-ministerstvu/sluzby-  
32  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
verejnosti/komunikace-s-verejnosti/casto-kladene-otazky/novy-kompenzacni-bonus-  
2021-40923>.  
MPO. „OŠETŘOVNÉ“ PRO OSVČ - Výzva za leden 2021 a 21. a 22. prosince  
2020.[online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
vyzva-i--253750/>.  
MPSV. Mimořádná okamžitá pomoc MOP COVID-19. [online]. [cit. 2021-02-18].  
Dostupné na: <https://www.mpsv.cz/mop>.  
OLIVER WALTHER. Austria: COVID-19: Entitlement To Special Care Leave. [online].  
compensation/1013698/covid-19-entitlement-to-special-care-leave>.  
ONDŘEJ HAVLÍČEK. COVID19 Overview on moratoria – Czech Republic. [online].  
overview-on-moratoria/>.  
THE HEALTH SYSTEM RESPONSE MONITOR (HSRM). Finland: Measures in other  
sectors.[online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.covid19healthsystem.org/searchandcompare.aspx>.  
THE HEALTH SYSTEM RESPONSE MONITOR (HSRM). Sweden: Measures in other  
sectors.[online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.covid19healthsystem.org/searchandcompare.aspx>.  
TSVETAN KRUMOV. COVID19 Overview on moratoria Bulgaria. [online]. [cit.  
on-moratoria/>.  
KRIIS. Правительство утвердило меры компенсации ущерба от второй волны  
COVID-19. [online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
ushcherba-ot-vtoroy-volny-covid-19 >.  
PAULA KOCZARA, IZABELA KOWALCZUK-PAKULA. COVID-19: Guidance for  
employers in Poland. [online]. [cit. 2021-02-15]Dostupné na:  
employers-in-poland>.  
KALECKA EMILIA. New aid solutions in relation to COVID-19 Shield 6.0. [online].  
[cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
relation-to-covid-19-shield-6-0/>.  
KPMG. Romania Government and institution measures in response to COVID-19.  
[online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
institution-measures-in-response-to-covid.html>.  
33  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
EUROFOUND. Temporary substantial salary increases for public health staff in the  
pandemic conditions, case RO-2020-33/1393 (measures in Romania), COVID-19 EU  
PolicyWatch. online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
<https://static.eurofound.europa.eu/covid19db/cases/RO-2020-33_1393.html>.  
MASSIMILIANO BIOLCHINI, UBERTO PERCIVALLE, ANTONIO LUIGI VICOLI.  
The Italian Budget Law has entered into force new employment related provisions.  
covid-19-the-italian-budget-law-has-entered-into-force-new-employment-related-  
provisions-07012021/>.  
KPMG. Estonia: Tax developments in response to COVID-19.[online]. [cit. 2021-02-  
developments-in-response-to-covid-19.html>.  
MEF. The main fiscal measures adopted by the Italian Government. [online]. [cit.  
measures-adopted-by-the-Italian-Government/>.  
OECD. Supporting people and companies to deal with the COVID-19 virus: Options  
for an immediate employment and social-policy response. [online]. [cit. 2021-02-14].  
people-and-companies-to-deal-with-the-covid-19-virus-options-for-an-immediate-  
employment-and-social-policy-response-d33dffe6/ >.  
RĂZVAN POPA. Romania: Legal implications of the COVID-19 epidemic. [online].  
[cit. 2021-02-15]Dostupné na:  
covid-19-epidemic>.  
ILO. Protecting the life and health of workers during the COVID-19 pandemic:  
Overview of national legislative and policy responses. [online]. [cit. 2021-02-  
inst/documents/publication/wcms_767389.pdf>.  
GERGELY SZALOKI. COVID19 Overview on moratoria Hungary. [online]. [cit.  
on-moratoria/>.  
MARTIN ANTCZAK. COVID19 Overview on moratoria Poland. [online]. [cit. 2021-  
moratoria/>.  
ADINA DAMASCHIN. COVID19 Overview on moratoria Romania. [online]. [cit.  
on-moratoria/>.  
34  
Porovnávacia analýza: Opatrenia určené na zmiernenie sociálno-ekonomických dopadov  
pandémie COVID-19 vo vybraných krajinách EÚ  
ILO. Country policy responses: Bulgaria. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
responses/lang--en/index.htm#BG>.  
ILO. Country policy responses: Finland.. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
responses/lang--en/index.htm#FI>.  
ILO. Country policy responses: Sweden.. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
responses/lang--en/index.htm#SE>.  
MPSV. Antivirus - podpora zaměstnanosti.[online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.mpsv.cz/web/cz/antivirus>.  
KRIIS. Frequently Asked Questions. [online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
<https://www.kriis.ee/en/korduma-kippuvad-kysimused>.  
GOV.PL. Questions and answers. .[online]. [cit. 2021-02-15]. Dostupné na:  
<https://www.gov.pl/web/coronavirus/questions-and-answers>.  
CSSZ. Nemocenské. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.cssz.cz/web/cz/nemocenske>.  
IMF. Policy responses to COVID-19. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19#S>.  
MPSV. Krizové ošetřovné. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.mpsv.cz/web/cz/osetrovne>.  
KRIIS. Worklife and coronavirus. [online]. [cit. 2021-02-18]. Dostupné na:  
<https://www.kriis.ee/en/work-work-related-travel>.  
35