Doložka vybraných vplyvov

1. Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

(Ministerstvo financií Slovenskej republiky)

✉ Materiál nelegislatívnej povahy

💧 Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

✉ Transpozícia práva EÚ

Termín začiatku a ukončenia PPK

február 2021

Predpokladaný termín predloženia na MPK*

február 2021

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*

apríl 2021

2. Definícia problému

Existujúci systém podpory elektriny z obnoviteľných zdrojov energie ustanovený v roku 2009 nastavuje garanciu výkupných cien na obdobie 15 rokov. Náklady na podporu sú premietnuté do regulovanej zložky ceny elektriny - tarify za prevádzkovanie sústavy (TPS). Pri poklese spotreby elektriny spôsobené spomalením ekonomiky z dôvodu COVID-19 rastie riziko zvyšovania TPS. Životnosť zariadení vyrábajúcich elektrinu presahuje obdobie podpory, čo umožňuje ich prevádzku na dlhšie obdobie ako je obdobie podpory za súčasného zníženia garantovanej výkupnej ceny.

3. Ciele a výsledný stav

Cieľom je vytvoriť podmienky na predĺženie podpory za súčasného zníženia garantovanej výkupnej ceny. Zámerom je dosiahnuť výsledný stav, kedy aj napriek nepriaznivým vplyvom vyplývajúcich z minulého obdobia regulácie a súčasnej epidemiologickej situácie sa nebude musieť zvyšovať TPS. To bude mať pozitívny dosah na konkurencieschopnosť podnikov v porovnaní s existujúcim stavom.

4. Dotknuté subjekty

Existujúci výrobcovia elektriny z OZE, všetky podnikateľské subjekty, ktoré spotrebúvajú elektrinu, zúčtovateľ podpory - OKTE a Úrad pre reguláciu sieťových odvetví.

5. Alternatívne riešenia

Boli posudzované alternatívne možnosti: neriešiť predĺženie podpory a predĺžiť podporu na iné obdobie (10 rokov). V prípade neriešenia predĺženia podpory by nedošlo zníženiu ročného objemu nákladov na podporu v období 2021-2025 a tým ani k splneniu úlohy z uznesenia vlády SR 802/2020. Bolo zvažované aj riešenie predĺženia podpory o 10 rokov, ale po analýze dĺžky podporného obdobia v členských štátoch EÚ sa javí celkový čas podpory po predĺžení 25 rokov neštandardný, keďže doba podpory vo väčšine krajín EÚ je najviac 20 rokov.

6. Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov? Áno Nie

V súvislosti s navrhovanými zmenami bude potrebné, aby Úrad pre reguláciu sieťových odvetví vydal všeobecne záväzný vykonávací právny predpis, ktorým upraví spôsob zníženia výkupnej ceny.

7. Transpozícia práva EÚ

Právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.

8. Preskúmanie účelnosti**

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** nepovinné

9. Vplyvy navrhovaného materiálu

✉ Pozitívne

💧 Žiadne

 Negatívne

Vplyvy na rozpočet verejnej správy z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

✉ Áno

✉ Nie

✉ Čiastočne

💧 Pozitívne

✉ Žiadne

💧 Negatívne

Vplyvy na podnikateľské prostredie z toho vplyvy na MSP

💧 Pozitívne

✉ Žiadne

💧 Negatívne

Sociálne vplyvy

✉ Pozitívne

💧 Žiadne

✉ Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

✉ Pozitívne

💧 Žiadne

✉ Negatívne

Vplyvy na informatizáciu

✉ Pozitívne

💧 Žiadne

✉ Negatívne

✉ Pozitívne

💧 Žiadne

✉ Negatívne

Vplyvy na služby pre občana z toho vplyvy služieb verejnej správy na občana vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

✉ Pozitívne

💧 Žiadne

✉ Negatívne

10. Poznámky

Návrh má za cieľ znížiť ročné náklady na podporu elektriny, čo sa prejaví vo výške regulovanej položky elektriny, a to v tarife za prevádzkovanie systému (TPS). Vzhľadom na výšku spotreby elektriny v domácnosti je tento vplyv zanedbateľný (v ročnej úspore maximálne 10 eur).

11. Kontakt na spracovateľa

Ing. Juraj Novák, sekcia energetiky, Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

e-mail:

novak@mhsr.sk

12. Zdroje

13. Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

(vrátane testu MSP)

Materiál bude mať vplyv s ohľadom na veľkostnú kategóriu podnikov:

☐

iba na MSP (0 - 249 zamestnancov)

☐

iba na veľké podniky (250 a viac zamestnancov)

☒

na všetky kategórie podnikov

3.1 Dotknuté podnikateľské subjekty

- z toho MSP

Uveďte, aké podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené.

Aký je ich počet?

Dotknuté sú všetky podnikateľské subjekty, ktoré spotrebúvajú elektrinu.

Návrh má pozitívny vplyv na existujúcich výrobcov elektriny z OZE v počte 2 769 uplatňujúcich si doplatok, ktorí budú mať možnosť si zvoliť dlhšiu dobu podpory. Ide v prevažnej miere o MSP.

3.2 Vyhodnotenie konzultácií

- z toho MSP

Uveďte, akou formou (verejné alebo cielené konzultácie a prečo) a s kým bol návrh konzultovaný.

Ako dlho trvali konzultácie?

Uveďte hlavné body konzultácií a výsledky konzultácií.

Konzultácie formou online a osobných stretnutí boli vykonané v koordinácii s ÚRSO. Prebiehali od novembra 2020 so sektorovými asociáciami (SAPI, AZZZ, RÚZ, SOPK, Klub 500, APZ, AMVE, AVES, Slovenská bioplynová asociácia, SZVT).

3.3 Náklady regulácie

- z toho MSP

3.3.1 Priame finančné náklady

Dochádza k zvýšeniu/zníženiu priamych finančných nákladov (poplatky, odvody, dane clá...)? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

K zvýšeniu priamych finančných nákladov nedochádza.

3.3.2 Nepriame finančné náklady

Vyžaduje si predkladaný návrh dodatočné náklady na nákup tovarov alebo služieb? Zvyšuje predkladaný návrh náklady súvisiace so zamestnávaním? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Predkladaný návrh nevyžaduje dodatočné náklady.

3.3.3 Administratívne náklady

Dochádza k zavedeniu nových informačných povinností alebo odstráneniu, príp. úprave existujúcich informačných povinností? (napr. zmena požadovaných dát, zmena frekvencie reportovania, zmena formy predkladania a pod.) Ak áno, popíšte a vyčíslite administratívne náklady. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Návrh nezavádza nové administratívne povinnosti.

3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Náklady na 1 podnikateľa

Náklady na celé podnikateľské prostredie

Priame finančné náklady

Nepriame finančné náklady

Administratívne náklady

0 eur

Celkové náklady regulácie

0 eur

3.4 Konkurencieschopnosť a správanie sa podnikov na trhu

- z toho MSP

Dochádza k vytvoreniu bariér pre vstup na trh pre nových dodávateľov alebo poskytovateľov služieb? Bude mať navrhovaná zmena za následok prísnejšiu reguláciu správania sa niektorých podnikov? Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)? Ak áno, popíšte.

Aký vplyv bude mať navrhovaná zmena na obchodné bariéry? Bude mať vplyv na vyvolanie cezhraničných investícií (príliv /odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)? Ak áno, popíšte.

Ako ovplyvní cenu alebo dostupnosť základných zdrojov (suroviny, mechanizmy, pracovná sila, energie atď.)?

Ovplyvňuje prístup k financiám? Ak áno, ako?

Návrh bude mať pozitívny vplyv na koncovú cenu elektriny, a to jej znížením z dôvodu zníženia TPS na obdobie najbližších 5 rokov. Vzhľadom na to, že ide o rozloženie nákladov na podporu na dlhšie časové obdobie, návrh má približne obdobný negatívny finančný dosah v cene elektriny v období rokov 2026 - 2030. V nákladoch na predĺženú podporu je zohľadnený aj časový faktor peňazí a ekonomicky oprávnené náklady na nutné opravy a úpravy súvisiace s predĺžením prevádzkyschopnosti zariadenia. Z pohľadu počtu zariadení s nárokom na podporu doplatkom podľa typu výroby tvoria najpočetnejšiu skupinu výrobcovia zo slnečnej energie. Na základe údajov, ktoré MH SR poskytol Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) a pri predpoklade, že do predĺženia podpory by boli zapojení všetci výrobcovia zo slnečnej energie s inštalovaným výkonom 0,1 MW a viac, je očakávaný predpoklad ročného zníženia nákladov na podporu elektriny o 0,077 mld. eur počas najbližších 5 rokov a následne je počas piatich rokov predpoklad ročného zvýšenia nákladov o 0,118 mld. eur. Ide o kvalifikovaný odhad. Pri modelovaní nákladov ÚRSO vychádzal z predpokladanej ceny elektriny 45 eur/MWh. V nákladoch v období rokov 2026 - 2030 nie sú zohľadnené ročné náklady na podporu nových zdrojov s inštalovaným výkonom do 500 MW, ktoré by nahradili zdroje s ukončenou dobou podpory, a ktorých výška nákladov na podporu sa odhaduje na 20 mil. eur/rok.

3.5 Inovácie

- z toho MSP

Uveďte, ako podporuje navrhovaná zmena inovácie.

Zjednodušuje uvedenie alebo rozšírenie nových výrobných metód, technológií a výrobkov na trh?

Uveďte, ako vplýva navrhovaná zmena na jednotlivé práva duševného vlastníctva (napr. patenty, ochranné známky, autorské práva, vlastníctvo know-how).

Podporuje vyššiu efektivitu výroby/využívania zdrojov? Ak áno, ako?

Vytvorí zmena nové pracovné miesta pre zamestnancov výskumu a vývoja v SR?