NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

________________________________________________________________

VIII. volebné obdobie

Číslo: CRD-35/2021

371a

S p o l o č n á s p r á v a

výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov (tlač 371) v druhom čítaní

___________________________________________________________________________

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov (tlač 371) podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky:

I.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 526 z 26. januára 2021 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov (tlač 371) na prerokovanie týmto výborom:

Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet

a

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj;

Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.

2

II.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

III.

Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol návrh zákona pridelený zaujali k nemu nasledovné stanoviská:

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 236 zo 16. marca 2021 s návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi;

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet uznesením č. 151 zo 16. marca 2021 s návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi;

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj uznesením č. 72 zo 16. marca 2021 s návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi;

IV.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III. spoločnej správy vyplynuli tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

1.V čl. I, bode 1, § 4 v poznámke pod čiarou k odkazu 1a sa v poslednej vete na konci pripájajú slová „v platnom znení“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu citácie právneho aktu Európskej únie.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj.

Gestorský výbor odporúča schváliť.

2.V čl. I, bode 3, § 8 ods. 1 písm. m) v poznámke pod čiarou k odkazu 1l sa slová „ods. 3“ nahrádzajú slovami „ods. 2“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu citácie právneho aktu Európskej únie; podľa čl. 5 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 úrad určuje a nahlasuje Eurostatu zaradenie iných orgánov

3

vykonávajúcich štátnu štatistiku do zoznamu národných štatistických úradov a iných vnútroštátnych orgánov.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj.

Gestorský výbor odporúča schváliť.

3.V čl. I, bode 10, § 12 ods. 2 sa slovo „Vlastné“ nahrádza slovom „Svoje“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu; navrhovaný text sa upravuje v záujme terminologickej presnosti a jednoty upravovaného odseku, keďže v prvej vete tohto odseku, na ktorú sa odkazuje, je použité slovné spojenie „svoje požiadavky“.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj.

Gestorský výbor odporúča schváliť.

4.V čl. I, bode 20, § 18 odsek 8 znie:

„(8) Spravodajská jednotka nemôže odmietnuť spravodajskú povinnosť podľa tohto zákona. Spravodajská jednotka je povinná orgánu vykonávajúcemu štátnu štatistiku poskytnúť v rozsahu nevyhnutnom na dosiahnutie štatistického účelu aj údaje, ktoré sú predmetom daňového tajomstva alebo iného tajomstva alebo povinnosti mlčanlivosti podľa osobitných predpisov;5) udelenie súhlasu osoby, ktorá je podľa osobitných predpisov takýto súhlas oprávnená udeliť, sa nevyžaduje. Predmetom spravodajskej povinnosti nie je poskytovanie utajovaných skutočností5a) a poskytovanie informácií, ktoré vedie, získava, spracúva a sústreďuje spravodajská služba podľa osobitných predpisov.5b)“.

Poznámky pod čiarou k odkazom 5, 5a a 5b znejú:

„5) Napríklad zákon č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

5a) Zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

5b) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 46/1993 Z. z. v znení neskorších predpisov.

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/1994 Z. z. v znení neskorších predpisov.

4

Zákon č. 281/2015 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“.

Doterajšie odkazy a poznámky pod čiarou k odkazom 5b, 5c a 5d sa primerane preznačia.

Ide o legislatívno-technickú úpravu. V poznámke pod čiarou k odkazu 5 sa demonštratívnymi výpočtom príslušných osobitných predpisov nahradí citácia zákona, ktorý je vo vzťahu k predmetným tajomstvám a povinnosti mlčanlivosti v § 18 ods. 8 druhej vete nenáležitý, keďže § 18 ods. 8 tretej vety spravodajskú povinnosť vo vzťahu k utajovaným skutočnostiam výslovne vylučuje.

Z dôvodu zvýšenia informatívnej hodnoty sa navrhuje v § 18 ods. 8 tretej vete vloženie odkazu na zákon, ktorý vymedzuje pojem „utajované skutočnosti“. Utajované skutočnosti a informácie ktoré vedie, získava, spracúva a sústreďuje spravodajská služba sú dve kategórie údajov, ktoré sa môžu, ale nemusia sa obsahovo prekrývať. V záujme predchádzania výkladovým problémom v aplikačnej praxi, že z predmetu spravodajskej povinnosti sa vylučuje len tá časť utajovaných skutočností, ktoré vedie, získava, spracúva a sústreďuje spravodajská služba (SIS, Vojenské spravodajstvo), sa navrhovaný text precizuje. (V nadväznosti na vloženie nového odkazu bude potrebné primerane preznačiť odkazy v čl. I, bode 21, § 18 ods. 9).

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Gestorský výbor odporúča schváliť.

5.V čl. I, bode 23, § 20 v poznámke pod čiarou k odkazu 6a) a bode 31 v poznámke pod čiarou k odkazu 8a) sa slová „2019/2152“ nahrádzajú slovami „2019/2152 v platnom znení“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu citácie právneho aktu Európskej únie.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj.

Gestorský výbor odporúča schváliť.

6.V čl. I, bode 34, § 30 odsek 5 znie:

„(5) Za dôverný štatistický údaj sa nepovažuje údaj,

a)ktorý sa spracúva vo verejných častiach informačných systémov verejnej správy,

b)ktorý sa sprístupňuje na základe práva na slobodný prístup k informáciám podľa osobitného predpisu,9g)

c)s ktorého zverejnením štatistická jednotka jednoznačne súhlasila,

5

d)ktorý vznikol sumarizáciou dostatočného počtu, najmenej troch dôverných štatistických údajov tak, že nemožno odvodiť dôverný štatistický údaj o konkrétnej štatistickej jednotke alebo o spravodajskej jednotke.“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa navrhovaný právny text spresňuje v záujme jeho zrozumiteľnosti a jazykovej správnosti; slovo „ktorý“ sa z úvodnej vety vypúšťa [keďže gramaticky nekorešponduje s textom v písmene c)] a vkladá sa do jednotlivých písmen v príslušnom tvare/väzbe.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj.

Gestorský výbor odporúča schváliť.

7.V čl. I, bode 36, § 30 ods. 8 prvej vete sa za slovami „príslušný, a“ vkladá slovo „to“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu; navrhovaný právny text sa spresňuje v záujme jeho zrozumiteľnosti.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj.

Gestorský výbor odporúča schváliť.

8.V čl. I, bode 36, § 30 ods. 8 druhej vete sa slovo „výslovné“ nahrádza slovom „písomné“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu; navrhovaný právny text sa spresňuje v záujme určitosti a zjednotenia používanej terminológie v celom znení zákona (slovné spojenie „výslovné schválenie“ možno čo do podoby/formy či spôsobu samotného schválenia považovať za nejednoznačné a v tomto kontexte platná/navrhovaná právna úprava preferuje písomnú podobu/formu aktov/dokumentov).

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj.

Gestorský výbor odporúča schváliť.

9.V čl. I, bode 44, sa § 35a dopĺňa odsekmi 4 a 5, ktoré znejú:

„(4) Konanie o uložení pokuty, ktoré sa začalo a právoplatne neskončilo do 30. apríla 2021, sa dokončí podľa tohto zákona v znení účinnom do 30. apríla 2021.

6

(5) Konanie o priestupku, ktoré sa začalo a právoplatne neskončilo do 30. apríla 2021, sa dokončí podľa tohto zákona v znení účinnom do 30. apríla 2021.“.

Odstraňuje sa absencia prechodných ustanovení, ktoré by riešili vzťah novej právnej úpravy k platnej doterajšej právnej úprave pri ukladaní pokút za porušenie povinností (§ 32) a pri priestupku za porušenie mlčanlivosti (§ 33).

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj.

Gestorský výbor odporúča schváliť.

V.

Gestorský výbor odporúča o návrhoch výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré sú uvedené v spoločnej správe hlasovať takto:

hlasovať spoločne o bodoch 1 až 9 zo spoločnej správy, s odporúčaním gestorského výboru schváliť.

VI.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov (tlač 371) odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný návrh zákona schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto spoločnej správe.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov (tlač 371a) bola schválená uznesením gestorského výboru č. 76 zo 16. marca 2021.

Týmto uznesením výbor zároveň poveril spoločného spravodajcu Petra Dobeša, aby na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky pri rokovaní o predmetnom návrhu zákona predkladal návrhy v zmysle príslušných ustanovení zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

Jozef L U K Á Č, v. r.

predseda

Výboru NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

V Bratislave 16. marca 2021