Príloha č. 1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 71/2013 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky
Materiál nelegislatívnej povahy
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
Transpozícia práva EÚ
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na MPK*
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
november 2020
2.Definovanie problému
Uveďte základné problémy, na ktoré navrhovaná regulácia reaguje.
V súvislosti vypuknutím nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19 boli prijímané opatrenia, ktorých cieľom bolo zníženie šírenia pandémie v spoločnosti. Prijaté opatrenia na druhej strane mali významné negatívne ekonomické vplyvy, ako napr. hospodárske straty a zníženie tržieb podnikateľských subjektov, nemožnosť vykonávať podnikateľskú činnosť.
V dôsledku tzv. 2. vlny pandémie maloobchodné prevádzky a prevádzky poskytujúce služby boli opätovne obmedzené primárne zákazom prítomnosti verejnosti, ako aj povinným zatvorením a nie schopné vyplácať zmluvné nájomné.
Negatívne vplyvy prijatých opatrení, ako je vyššie uvedené, však majú oveľa širší rozsah ekonomických vplyvov na rozličné podnikateľské subjekty, odlišujúce sa typom činnosti, ako aj veľkosťou podniku a inými špecifikami.
3.Ciele a výsledný stav
Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).
Predkladaný návrh novely zákona rozširuje poskytovanie dotácií na úhradu nájomného pre zmiernenie negatívnych ekonomických vplyvov tzv. druhou vlnou pandémie COVID-19 a súčasne vytvára priestor pre vytvorenie dotácií na kompenzáciu škôd, ktoré vznikli ako priame následky alebo nepriame následky opatrení prijatých na zmiernenie negatívnych následkov mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu.
Návrhom zákona sa rozširuje možnosť pre žiadateľov, ktorých právo užívať predmet nájmu, na základe nájomnej zmluvy, alebo obdobnej zmluvy podľa právneho poriadku iného štátu zakladajúcej právny vzťah, začal najneskôr od 1. augusta 2020 pre žiadosti predkladané v prípade vyhlásenia výziev po 1. decembri 2020.
4.Dotknuté subjekty
Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:
Fyzické osoby nepodnikateľ, Fyzické osoby podnikateľ, Právnické osoby, mestá, obce, VÚC, štátne organizácie a verejnoprávne inštitúcie v pozícii prenajímateľa.
5.Alternatívne riešenia
Uveďte, aké alternatívne spôsoby na odstránenie definovaného problému boli identifikované a posudzované.
0 – ponechanie súčasného znenia, ktoré však nereflektuje pokračujúci negatívny stav
1 zmena podmienok pre dotáciu na úhradu nájomného a vytvorenie novej oblasti poskytovania dotácií v gescii ministerstva hospodárstva SR
V prípade ak by nedošlo k zmenám podmienok pre poskytovanie dotácie na úhradu nájomného, ako je napr.
Príloha č. 1
účinnosť nájomnej zmluvy mnohé subjekty, ktorých zasiahla aj tzv. 2. vlna pandémie by nemali nárok na dotáciu a došlo by k negatívnym ekonomickým dopadom na ich činnosť.
Na základe vyššie uvedeného bola vybraná alternatíva 1, ktorou sa novelizuje zákon o dotáciách v pôsobnosti ministerstva hospodárstva SR.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
Áno
Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia práva EÚ
Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.
8.Preskúmanie účelnosti**
Zo strany MH SR a MF SR preskúmanie účelnosti vynaložených finančných prostriedkov v roku 2021
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** nepovinné
9. Vplyvy navrhovaného materiálu
Pozitívne
Žiadne
💧 Negatívne
Vplyvy na rozpočet verejnej správy z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy
Áno
Nie
💧 Čiastočne
💧 Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie z toho vplyvy na MSP
💧 Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Sociálne vplyvy
Pozitívne
💧 Žiadne
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
Pozitívne
💧 Žiadne
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu
Pozitívne
💧 Žiadne
Negatívne
Pozitívne
💧 Žiadne
Negatívne
Vplyvy na služby pre občana z toho vplyvy služieb verejnej správy na občana vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
Pozitívne
💧 Žiadne
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
Pozitívne
💧 Žiadne
Negatívne
10. Poznámky
Návrh novelizácie zákona vytvára negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy a pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, z toho aj na MSP, avšak v súčasnosti nie je možné konkrétne kvantifikovanie vplyvov.
Prijatím zákona o dotáciách v pôsobnosti rezortu hospodárstva sa očakáva pokračovanie v poskytovaní dotácie na úhradu nájomného pre podnikateľské subjekty v nájmoch, ktoré boli zasiahnuté prijatými opatreniami pre zmiernenie šírenia tzv. 2. vlny pandémie COVID-19. Dotácia bude financovaná zo zostatku finančných prostriedkov, ktoré boli poskytnuté pre prvé kolo dotácií. Na rok 2020 bola rezortu hospodárstva pridelená rozpočtovým opatrením suma 200 mil. eur z čoho došlo k financovaniu prvej výzvy na úhradu nájomného a výzva na podporu segmentu osobitnej pravidelnej dopravy a príležitostnej dopravy.
Materiál predpokladá pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, a to rozšírením podporného rámca pre zmiernenie ekonomickej situácie na podnikateľské subjekty, ktoré boli zasiahnuté vznikom pandémie COVID-19, v dôsledku prijatých opatrení na zabránenie šírenia pandémie.
Vzhľadom na charakter dotácie a mimoriadnu situáciu nie je možné konkrétne kvantifikovanie vplyvu.
11. Kontakt na spracovateľa
Ing. Emília Budišová, budisova@mhsr.sk
12. Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.
Príloha č. 1
13. Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania
Na predmetný materiál sa nevzťahuje postup podľa Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov podľa bodu 2.5 písm. a) - návrh zákona, ktorý má byť predmetom skráteného legislatívneho konania.