Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa zrušuje zákon č. 371/2019 Z. z. o základných požiadavkách na bezpečnosť detského ihriska a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“)

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☐

Transpozícia práva EÚ

V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK

8.9.2020 – 21.9.2020

Predpokladaný termín predloženia na MPK*

22.9.2020

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*

do 31.10.2020

2.Definovanie problému

Uveďte základné problémy, na ktoré navrhovaná regulácia reaguje.

Základným problémom, ktorý návrh zákona v časti, ktorá zrušuje zákon č. 371/2019 Z. z. o základných požiadavkách na bezpečnosť detského ihriska a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 371/2019 Z. z.“) rieši, je odstránenie nadmernej regulácie pre prevádzku detského ihriska. Zákon č. 371/2019 Z. z. určuje viaceré povinnosti pre vlastníkov detských ihrísk, ktoré sú neprimerane zaťažujúce a nákladné.

Ide napr. o povinnosť zabezpečiť inšpekčný certifikát pri uvedení do prevádzky, pravidelné kontroly detského ihriska, evidencia a povinné nahlasovanie úrazov, atď.

Časť návrhu zákona, ktorou sa zrušuje Vyhláška Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 277/2008 Z. z. z 26. júna 2008, ktorou sa ustanovujú klasifikačné znaky na ubytovacie zariadenia pri ich zaraďovaní do kategórií a tried (ďalej len „vyhláška č. 277/2008 Z. z.“) rieši zníženie administratívnej záťaže pre podnikateľov, ktorí poskytujú ubytovanie a s ním spojené služby na základe živnostenského oprávnenia. Ubytovacie zariadenia už nebudú musieť spĺňať určité podmienky pri zaraďovaní do kategórií a tried.

3.Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).

Cieľom návrhu zákona je zníženie administratívnej a finančnej záťaže pre vlastníkov

detských ihrísk a prevádzkovateľov ubytovacích zariadení.

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:

V prípade zrušenia zákona č. 371/2019 Z. z.:

Subjekty verejnej správy – obce (vlastníci detských ihrísk), Slovenská obchodná inšpekcia (orgán dohľadu)

Podnikatelia – vlastníci detských ihrísk, prevádzkovatelia detských ihrísk, zriaďovatelia detských ihrísk, výrobcovia, dovozcovia zariadení detských ihrísk, akreditované osoby

Iné osoby - osoby certifikované na kontrolu detských ihrísk

Iní vlastníci/prevádzkovatelia detských ihrísk (napr. školy a školské zariadenia, zariadenia pre deti a mládež občianske združenia...)

Užívatelia detských ihrísk (deti a osoby za ne zodpovedné)

V prípade zrušenia vyhlášky č. 277/2008 Z. z.:

Subjekty, ktoré pôsobia v ubytovacích službách.

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia boli posudzované?

Uveďte, aké alternatívne spôsoby na odstránenie definovaného problému boli identifikované a posudzované.

V prípade zákona č. 371/2019 Z. z. boli zvažované tieto alternatívy:

1.Ponechanie statu quo – v tomto prípade by museli vlastníci splniť podmienky určené zákonom, čo by pre nich predstavovalo zvýšené finančné náklady.

2.Novelizácia zákona č. 371/2019 Z. z., ktorá by značne okresala povinnosti vlastníkov detských ihrísk, avšak časť povinností by ponechala (napr. vypustenie povinnosti vlastniť inšpekčný certifikát, ponechanie povinnosti označenia detského ihriska).

V prípade vyhlášky č. 277/2008 Z. z. boli zvažované tieto alternatívy:

1.Ponechanie statu quo – v tomto prípade by museli ubytovatelia naďalej spĺňať podmienky určené predmetnou vyhláškou.

2.Novelizácia vyhlášky č. 277/2008 Z.z., ktorá by zúžila výpočet povinného vybavenia ubytovacích zariadení.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☐ Áno

☒ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

7.Transpozícia práva EÚ

Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.

Návrh zákona nepredstavuje transpozíciu práva EÚ.

8.Preskúmanie účelnosti**

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

Účelnosť návrhu zákona bude preskúmaná na základe výsledkov kontrol, ktoré zistia mieru nebezpečných detských ihrísk a tiež na základe stavu ubytovacích zariadení.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** nepovinné

9.Vplyvy navrhovaného materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Sociálne vplyvy

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne“

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne“

10.Poznámky

V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k návrhu.

K vplyvom na rozpočet verejnej správy - časť detských ihrísk je v zriaďovateľskej pôsobnosti miest a obcí. Zákon č. 371/2019 Z. z. určoval nové povinnosti pre týchto vlastníkov - hlavný vplyv na rozpočet verejnej správy je preto šetrenie nákladov, ktoré by museli byť vynaložené na výkon vstupnej/pravidelnej kontroly (cena za výkon vstupnej kontroly mala byť výsledkom pôsobenia trhového mechanizmu; výdavky na výkon pravidelnej kontroly by predstavovala odplata za výkon tejto kontroly externému subjektu alebo výdavky na školenie zamestnancov, ktorí by následne boli oprávnení na výkon pravidelnej kontroly).

Náklady spojené s administratívnymi povinnosťami v zákone č. 371/2019 Z. z. bolo možné odhadnúť na 204,02 € na jedno detské ihrisko na rok, avšak počet detských ihrísk v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí alebo miest nie je známy, preto nebolo možné vyčísliť celkový vplyv na rozpočet verenej správy. Predloženým návrhom sa teda uvedené prostriedky ušetria.

Vplyvy k zákonu č. 371/2019 Z. z. nebolo možné presne kvantifikovať vzhľadom na

chýbajúci údaj o počte detských ihrísk, ktoré spadali do rozsahu návrhu zákona, na území SR (predmetná informácia nie je súčasťou žiadneho verejného registra a tento údaj sa predkladateľovi nepodarilo získať ani priamym zberom), z toho dôvodu nie je možné vyčísliť ani vplyvy k návrhu zákona, ktorým sa zákon č. 371/2019 Z. z. ruší.

11.Kontakt na spracovateľa

Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov

Veronika Virághová

odbor ochrany spotrebiteľa MH SR

viraghova@mhsr.sk

02/4854 2515

12.Zdroje

Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali).

Predkladateľ pri vypracúvaní doložky vplyvov použil Kalkulačku nákladov regulácie a ukazovatele Štatistického úradu.

13.Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK

Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania

STANOVISKO KOMISIE

(PREDBEŽNÉ PRIPOMIENKOVÉ KONANIE)

K MATERIÁLU

NÁVRH ZÁKONA, KTORÝM SA ZRUŠUJE ZÁKON Č. 371/2019 Z. Z. O ZÁKLADNÝCH POŽIADAVKÁCH NA BEZPEČNOSŤ DETSKÉHO IHRISKA A O ZMENE A DOPLNENÍ NIEKTORÝCH ZÁKONOV A KTORÝM SA MENÍ A DOPĹŇA ZÁKON Č. 455/1991 ZB. O ŽIVNOSTENSKOM PODNIKANÍ (ŽIVNOSTENSKÝ ZÁKON) V ZNENÍ NESKORŠÍCH PREDPISOV

I. Úvod: Ministerstvo hospodárstva SR predložilo dňa 9. septembra 2020 Stálej pracovnej komisii na posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „Komisia“) na predbežné pripomienkové konanie materiál: „Návrh zákona, ktorým sa zrušuje zákon č. 371/2019 Z. z. o základných požiadavkách na bezpečnosť detského ihriska a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov“. Materiál predpokladá pozitívne vplyvy na rozpočet verejnej správy, pozitívne a negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie vrátane pozitívnych a negatívnych vplyvov na malé a stredné podniky a negatívne sociálne vplyvy.

II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia neuplatňuje k materiálu žiadne pripomienky a odporúčania.

III. Záver: Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje

súhlasné stanovisko

s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie.

IV. Poznámka: Predkladateľ zapracuje pripomienky a odporúčania na úpravu uvedené v bode II a uvedie stanovisko Komisie do doložky vybraných vplyvov spolu s vyhodnotením pripomienok.