Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa zrušuje zákon č. 371/2019 Z. z. o základných požiadavkách na bezpečnosť detského ihriska a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“) bol vypracovaný z dôvodu úloh C. 1 a C.21 uložených uznesením vlády SR č. 400/2020 z 24. júna 2020 podpredsedovi vlády a ministrovi hospodárstva a ministrovi dopravy a výstavby.

Návrh zákona v časti, ktorou zrušuje zákon č. 371/2019 Z. z. (ďalej len „zákon č. 371/2019 Z. z.“) reaguje na potrebu minimalizovať administratívnu a finančnú záťaž, ktorá vznikla zákonom č. 371/2019 Z. z. o základných požiadavkách na bezpečnosť detského ihriska a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Zákon č. 371/2019 Z. z. určil podmienky, ktoré museli vlastníci detských ihrísk spĺňať, ak chceli prevádzkovať detské ihrisko a tiež podmienky pre subjekty, ktoré mali záujem vybudovať detské ihrisko.

Aj napriek krátkej účinnosti zákona č. 371/2019 Z. z. sa vzhľadom na argumenty dotknutých subjektov rozhodol predkladateľ zákon č. 371/2019 Z. z. zrušiť bez náhrady. Predkladateľ sa tak chce vyhnúť stavu, kedy z dôvodu nadmernej regulácie budú nútení vlastníci detských ihrísk tieto ihriská zrušiť a stavu, kedy nebudú mať v podmienkach SR ani ďalšie subjekty záujem budovať nové detské ihriská, práve z dôvodu neprimerane prísnej regulácie a vysokých nákladov na prevádzku detského ihriska.

Cieľom návrhu zákona je odbúrať niektoré povinnosti pre vlastníkov detských ihrísk, čo ich však nezbavuje zodpovednosti za vyhovujúci stav detských ihrísk v zmysle existujúcich predpisov. Po zrušení zákona č. 371/2019 Z. z. budú zariadenia detských ihrísk, ktoré spĺňajú definíciu výrobku spadať pod smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES z 3. decembra 2001 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov, ktorá je transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 404/2007 Z. z. o všeobecnej bezpečnosti výrobkov.

V podmienkach SR sú samosprávy najčastejším vlastníkom detských ihrísk, a preto zákon č. 371/2019 Z. z. zapríčiňuje zvýšené náklady práve pre ich rozpočty. Dôvodom na prijatie zákona, ktorý zákon č. 371/2019 Z. z. zruší je aj šetrenie výdavkov samospráv.

Pokiaľ ide o časť návrhu zákona, ktorá ruší Vyhlášku Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 277/2008 Z. z. z 26. júna 2008, ktorou sa ustanovujú klasifikačné znaky na ubytovacie zariadenia pri ich zaraďovaní do kategórií a tried, tá reaguje na zníženie administratívnej záťaže pre podnikateľov, ktorí poskytujú ubytovanie a s ním spojené služby na základe živnostenského oprávnenia. Ubytovacie zariadenia už nebudú musieť spĺňať určité podmienky pri zaraďovaní do kategórií a tried.

Prijatie návrhu zákona má pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, pozitívne i negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie a negatívne sociálne vplyvy. Návrh zákona

nemá vplyvy na životné prostredie, informatizáciu spoločnosti ani služby verejnej správy pre občana a na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

B. Osobitná časť

K čl. I

Ustanovenie obsahuje zrušovaciu klauzulu vo vzťahu k zákonu č. 371/2019 Z. z..

K čl. II

K bodu 1

Znižuje sa administratívna záťaž pre podnikateľov, ktorí poskytujú ubytovanie a s ním spojené služby na základe živnostenského oprávnenia. Ubytovacie zariadenia už nebudú musieť spĺňať určité podmienky pri zaraďovaní do kategórií a tried.

K bodu 2

Legislatívno-technická zmena z dôvodu prečíslovania odsekov v § 30.

K bodom 3 a 4

Intertemporálne ustanovenie upravujúce poskytovanie ubytovacích služieb v ubytovacích zariadeniach s prevádzkovaním pohostinských činností v určitých typoch zariadení a zrušovacie ustanovenie k vyhláške Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 277/2008 Z. z., ktorou sa ustanovujú klasifikačné znaky na ubytovacie zariadenia pri ich zaraďovaní do kategórií a tried.

K bodu 5

V nadväznosti na zrušenie zákona č. 371/2019 Z. z. sa vypúšťa zo zoznamu viazaných živností živnosť „výkon pravidelnej kontroly detského ihriska“.

K čl. III

V nadväznosti na zrušenie zákona č. 371/2019 Z. z. sa vypúšťa z predmetu kontroly vnútorného trhu Slovenskou obchodnou inšpekciou kontrola dodržiavania povinností pri uvedení detského ihriska do prevádzky, pri prevádzke a kontrole detského ihriska a ďalších povinností podľa zákona č. 371/2019 Z. z.