Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

Odbor Parlamentný inštitút

Edícia: Porovnávacie analýzy

06/2020

Harmonogram znovuotvárania

vzdelávacích inštitúcií a súvisiace

opatrenia ako súčasť uvoľňovania reštrikcií

vynútených pandémiou COVID-19

Anotácia:

Porovnávacia analýza prináša

stručný prehľad jednotlivých

fáz postupného otvárania

predškolských a školských

zariadení vo vybraných

štátoch, a to v súvislosti

s uvoľňovaním opatrení proti

šíreniu COVID-19.

Vypracovali: PhDr. Natália Petranská Rolková, PhD., Odbor

Parlamentný inštitút

Spolupráca: Bc. Lenka Kleimanová, stážistka

Kľúčové slová:

COVID-19, školstvo,

predškolské a školské

zariadenia

Schválila: Mgr. Natália Švecová, riaditeľka Odboru Parlamentný

inštitút

Bratislava

29. apríla 2020

Porovnávacia analýza: Harmonogram znovuotvárania vzdelávacích inštitúcií a

súvisiace opatrenia ako súčasť uvoľňovania reštrikcií vynútených pandémiou

COVID-19

Postavenie Odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR

SR č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady

Slovenskej republiky, podľa ktorého Parlamentný inštitút plní

informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace

s činnosťou NR SR a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj Oddelenie

Parlamentná knižnica a Oddelenie Parlamentný archív.

V rámci informačnej činnosti Odbor Parlamentný inštitút vydáva

spravidla tieto informačno-analytické materiály:

V oblasti vzdelávania Odbor Parlamentný inštitút zastrešuje

úvodné inštruktážne semináre najmä pre novozvolených

poslancov, účasť Kancelárie NR SR na parlamentnej rozvojovej

spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program

pre študentov vysokých škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu,

prednáškovú a publikačnú činnosť.

Materiál slúži výlučne pre poslancov

Národnej rady Slovenskej republiky a

zamestnancov Kancelárie NR SR a nemôže

v plnej miere nahrádzať právne alebo iné

odborné poradenstvo v danej oblasti.

Údaje, použité v materiáli, sú aktuálne

k dátumu jeho zverejnenia. Zverejňovanie

materiálu je možné iba so súhlasom

Odboru Parlamentný inštitút a autorov.

Porovnávacia analýza: Harmonogram znovuotvárania vzdelávacích inštitúcií a

súvisiace opatrenia ako súčasť uvoľňovania reštrikcií vynútených pandémiou

COVID-19

OBSAH

Úvod...............................................................................................................................................................4

Prehľad dátumov a opatrení súvisiacich s otváraním vzdelávacích inštitúcií ....................................5

Záver ............................................................................................................................................................16

Použité zdroje .............................................................................................................................................19

Príloha: Prehľad počtu prípadov ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch k 28.04.2020...........20

Porovnávacia analýza: Harmonogram znovuotvárania vzdelávacích inštitúcií a

súvisiace opatrenia ako súčasť uvoľňovania reštrikcií vynútených pandémiou

COVID-19

Úvod

Vypuknutie pandémie spôsobenej novým typom koronavírusu si v Európe vynútilo

v prvej polovici marca 2020 okrem iného aj zatváranie predškolských a školských zariadení

všetkých stupňov, ako i ďalších vzdelávacích inštitúcií, a to v rámci epidemiologických

opatrení proti šíreniu tohto ochorenia. V etape relatívne kontrolovaného zvládania boja

s týmto ochorením vo viacerých štátoch sa význačne nastolila téma znovuotvorenia týchto

inštitúcií a návratu žiakov a študentov do škôl.

Spracovali sme prehľad aktuálnej situácie v danej oblasti, ktorý vypovedá

o momentálnych krokoch alebo zámeroch vlád vybraných európskych štátov, aktuálnych

v druhej polovici apríla k 28. aprílu 2020. Keďže sa situácia veľmi rýchlo mení, môže to mať

dosah aj na zmenu termínov či postupu v tejto oblasti. Vychádzali sme najmä z dvoch

požiadaviek na portáli (internej databáze informácií) Európskeho centra pre parlamentný

výskum a dokumentáciu (ECPRD) z apríla 2020. Išlo o požiadavku č. 4374 Support of Culture

and Restrictions on Secondary Schools due to Coronavirus Outbreak (Podpora kultúry a reštrikcie

na stredných školách v súvislosti s pandémiou koronavírusu) a č. 4383 Re-opening of educational

institutions – Exit strategies from the COVID-19 outbreak (Opätovné otvorenie vzdelávacích

inštitúcií – stratégia návratu po pandémii COVID-19), na ktoré odpovedali priamo jednotlivé

analyzované krajiny prostredníctvom svojich národných parlamentov. Taktiež sme

vychádzali z údajov zverejnených na webových sídlach jednotlivých ministerstiev školstva,

z porovnávacích analýz siete Eurydice, či dennej tlače. Hlavné zdroje informácií sú stručne

zosumarizované na konci materiálu.

Podarilo sa nám získať údaje z 23 štátov Európy. V prehľade nás zaujímal dátum, kedy

boli školy v jednotlivých štátoch zatvorené, dátumy plánovaného otvárania škôl, spôsob

a určenie termínov skúšok (maturitné, prijímacie), resp. spôsobu ukončenia štúdia. Ďalej

prinášame prehľad opatrení, ktoré jednotlivé štáty zavádzajú alebo plánujú zaviesť pri návrate

žiakov do škôl. Pre lepšiu prehľadnosť sme vyznačili štáty, ktoré smerujú k otváraniu škôl

červenou farbou, rovnako aj dátumy týkajúce sa obnovovania výučby alebo rôznych typov

skúšok. Naopak, zelenou sme vyznačili štáty, ktoré nateraz neplánujú školy otvárať,

respektíve nemajú v tomto smere jasne určené termíny. Dátumy týkajúce sa času zatvorenia

škôl sme taktiež vyznačili zelenou farbou.

1. Prehľad dátumov a opatrení súvisiacich s otváraním vzdelávacích inštitúcií

Zatvorenie

vzdelávacích

inštitúcií

Otvorenie

vzdelávacích inštitúcií

(ďalej len „VI“)

Záverečné a prijímacie

skúšky na SŠ a VŠ

Opatrenia

Krajina

 od 18. 05. otváranie VI

 vo Flámsku a Valónsku sa

nekonajú prijímacie skúšky

na SŠ

 v každej triede maximálne 10 žiakov

a každý musí mať 4 m priestoru

 všetci musia nosiť rúška

16.03.2020

s výnimkou MŠ

Belgicko

 VI zostávajú zatvorené minimálne do 30.

05.

Možné opatrenia:

 osobná hygiena

 nie je rozhodnuté o znovuotvorení VI

 koniec apríla = riešenie postupných krokov

 ochranné opatrenia (rukavice,

dezinfekcia, rúška)

 obmedzenie počtu študentov v každej

triede

 primeraná vzdialenosť medzi žiakmi

 zmena prestávok

Cyprus

13.03.2020

10.03.2020

 od 20.04. individuálne aktivity pre

študentov posledných ročníkov VŠ (napr.

konzultácie)

 od 08.06. sa budú konať

záverečné skúšky na SŠ a

prijímacie skúšky na ne

 tiež sa obnoví praktické

vyučovanie na SŠ

 aktivity k ukončeniu VŠ – max. 5 osôb

v jednej miestnosti, dezinfekcia rúk,

rúška, vyhlásenia o bezinfekčnosti

Česká

republika

 od 11.05. príprava žiakov končiacich

ročníkov SŠ, konzervatórií a vyšších

odborných škôl

 vyučovanie v ZŠ maximálne 15 žiakov

v triede (1 dieťa v lavici), rodičia budú

mať možnosť voľby

 od 11.05. začiatok výučby na ZUŠ

a jazykových školách, na školách pri

detských domovoch, otvoria sa poradenské

zariadenia

 krúžky na ZUŠ a v jazykových školách

maximálne 5 žiakov

 od 25.05. vyučovanie pre žiakov 1. stupňa

ZŠ formou školských skupín

 zvažujú sa aj konzultácie a občasné aktivity

na 2. stupni ZŠ

 od 15. 04. otvorené MŠ, niektoré ZŠ (po 5.

ročník) a centrá dennej starostlivosti

 ďalšie otvorené od 16., 17. a 20.04.

 SŠ a VŠ zatvorené min. do 10.05.

 od 20.04. otvorené SŠ pre žiakov

končiacich ročníkov

 ZŠ sú otvorené pre deti od 6 – 11 rokov,

maximálne 10 žiakov triede, rozostupy

2 m

 vyučovať čo najčastejšie vonku

 v triede je vždy iba jeden učiteľ

 výučba trvá 4 – 5 hodín denne

 niektoré MŠ otvorené iba pre polovicu

detí

Dánsko

11.03.2020

 ostatní študenti sa učia cez Skype

 niektoré deti sa stretávajú v pondelky

a stredy, ďalšie vo zvyšné dni

 žiaci a študenti dostávajú inštrukcie, ako

si umývať ruky, ako udržiavať odstup



 od 16.03. dištančné vyučovanie

 od 15.05. čiastočné otvorenie VI, školy však

budú mať právo pokračovať v dištančnom

vyučovaní

 ak je to možné, VŠ budú organizovať

online výučbu do konca semestra

 v prípade otvorenia škôl do

15.05. sa budú záverečné

skúšky konať koncom mája

– začiatkom júna

 zúčastnené strany na vyučovaní musia

zariadiť individuálne vzdelávanie alebo

výučbu v skupinách s maximálne

10 žiakmi v triede

 rodič má právo neumožniť dieťaťu

návrat do školy

12.03.2020

s výnimkou MŠ

Estónsko

 ak sa školy do 15.05.

neotvoria, záverečné skúšky

sa zrušia a výsledná známka

bude predstavovať priemer

známok za posledný rok

 do 01.05. sa má vypracovať plán na včasné

ukončenie reštriktívnych opatrení tak, aby

zriaďovatelia VI mali dostatok času na

zabezpečenie kontaktného vyučovania

 tri ročníky ZŠ sú otvorené, avšak rodičom

sa odporúča nechať deti doma, ak je to

možné

Fínsko

16.03.2020

 od 11.05. postupné otváranie VI (nižšie

ročníky), s výnimkou VŠ, ktoré zostávajú

zatvorené až do začiatku nového

akademického roka (september 2020)

 od 18.05. sa VI otvoria pre starších žiakov,

neskôr všetci okrem vysokoškolákov

 záverečné stredoškolské

skúšky sa nekonajú,

 deti budú mať vyučovanie každý druhý

týždeň alebo iba v niektoré dni v týždni

 maximálne 15 žiakov v triede

 rodičia môžu rozhodnúť o návrate

svojich detí do škôl

výslednú známku bude

predstavovať priemer

známok za posledný rok

 VŠ budú organizovať online

skúšky na diaľku

Francúzsko

16.03.2020

 dátum znovuotvorenia VI nie je známy

 záverečné skúšky

končiacich ročníkov,

ktoré sa mali konať v júni,

boli odložené na koniec

júla – začiatok augusta;

nový termín skúšok by sa

mal potvrdiť začiatkom

júla

Írsko

12.03.2020

 študenti by sa mali vrátiť

do škôl min. na 2 týždne

pred skúškami, čo môže

mať za následok zmenu

školských prázdnin

 doposiaľ sa nerozhodlo o znovuotvorení  záverečné skúšky boli

odložené a budú sa konať

od 22. júna do 21. júla

Litva

16.03.2020

13.03.2020

 výučba v rámci všetkých VI prebieha

online formou.

 boli odložené termíny

prijímacích skúšok na VŠ

 všetky VI sú uzatvorené predbežne do

12.05.

 neočakáva sa, že inštitúcie všeobecného

a odborného vzdelávania sa otvoria

 záverečné skúšky sa budú

konať v júni / júli

 predĺženie štúdia bude

potrebné v študijných

Lotyšsko

v tomto šk. roku s výnimkou záverečných

skúšok

 výučba sa deje dištančnou formou

 koniec školského roka pre 1. až 8. ročník

a 10. až 11. ročník je 29.05.

 vysoké školy plánujú ukončiť štúdium

v súlade so svojím harmonogramom

 školský rok by sa mohol predĺžiť pre tie

inštitúcie, v ktorých nie je možná dištančná

forma výučby

programoch so

špecifickými požiadavkami

na záverečné skúšky

(študenti posledného

ročníka), ktoré nie je možné

vykonať na diaľku

 nie je rozhodnuté o znovuotvorení VI

 znovuotvorenie MŠ je založené na

rozhodnutí miestnych samospráv

 od 04.05. do 21.05. sa budú

podľa pôvodného plánu

konať záverečné

Maďarsko

13.03.2020

16.03.2020

 školský rok sa nepredlžuje a končí sa 15.06.

stredoškolské skúšky

 od 04.05. postupné otváranie VI

 v jednotlivých krajinách Nemecka sa školy

najskôr otvárajú pre žiakov posledných

ročníkov ZŠ a SŠ

 následne sa otvárajú školy aj pre ostatných

žiakov

 Berlín: záverečné

 minimálna vzdialenosť medzi žiakmi 1,5

– 2 metre, umývanie rúk

 obmedzený počet žiakov v každej triede

 oddelené vyučovanie pre jednu skupinu

žiakov ráno a ďalšiu popoludní

stredoškolské skúšky sa

uskutočnia podľa plánu,

začalo sa s nimi 20.04.

 Brandenbursko: od 27.04. sa

uskutočnia záverečné

skúšky

Nemecko

 jednotlivé opatrenia prijímajú riaditelia

škôl, sú najlepšie informovaní

 spolkové krajiny nebudú postupovať

rovnakým tempom, medzi prvými chce

 Severné Porýnie-Vestfálsko:

od 12.05. sa uskutočnia

o možnostiach budovy škôl

školy otvárať Severné Porýnie-Vestfálsko,

medzi poslednými Bavorsko

záverečné stredoškolské

skúšky

 keď sa školy otvoria, rodičia musia

umožniť svojim deťom návrat do škôl

 Šlezvicko-Holštajnsko: od

21.04. sa uskutočnia

záverečné skúšky

 od 20.04. sú otvorené MŠ a jasle

 dodržiavanie bezpečnej vzdialenosti

 hygiena rúk

 od 27.04. sú otvorené ZŠ pre všetkých

žiakov 1. až 4. ročníka a vyššie ročníky SŠ

 vyššie ročníky ZŠ a nižšie ročníky SŠ

zostávajú zatvorené do odvolania

 od 27.04. sa pre niektorých študentov

a zamestnancov otvárajú VŠ (najmä

študenti ošetrovateľstva, medicíny, umenia,

hudby, médií, matematiky a technológií)

 obmedzenie fyzického kontaktu – pri

mladších deťoch je najdôležitejšie

zníženie počtu detí v úzkom kontakte

 odporúča sa rozdelenie žiakov do

menších skupín s jedným pedagógom

 MŠ a ZŠ majú vytvoriť skupiny

v závislosti od veku detí:

Nórsko

12.03.2020

o MŠ: 0 – 3 roky = 3 deti v skupine

o MŠ: 3 – 5 rokov = 6 detí v skupine

o ZŠ: 1. – 4. ročník = 15 detí v skupine

o ZŠ: 5. – 10. ročník = 20 detí v skupine

 MŠ sa musia zamerať najmä na:

o umývanie rúk

o výučbu postupu pri umývaní rúk

o trávenie času vonku

o zoskupovanie detí do menších

skupín s rovnakým zamestnancom

 ZŠ sa musia zamerať najmä na:

o umývanie rúk

o dezinfikovanie tabletov a počítačov

o trávenie času vonku aj počas

vyučovania

o dodržiavanie odstupov

 zamestnanci musia dodržiavať medzi

sebou vzdialenosť, obmedziť objatia

a podávanie rúk, na stretnutie

s kolegami využívať videokonferencie,

vyhnúť sa hromadnej doprave, nenosiť

šperky

 rodičia majú možnosť ponechať deti

doma, sú však zodpovední za ich

vzdelávanie

 možnosť povolať žiakov na špeciálne

skúšky

 všetky VI predbežne uzatvorené do

12.05.

 bola zavedená dištančná výučba

 zmena harmonogramu

skúšok bez uvedenia

dátumu

Poľsko

13.03.2020

16.03.2020

 od 04.05. sa otvárajú VI pre žiakov

končiacich ročníkov SŠ

 triedy budú rozdelené na dve skupiny,

pričom jeden učiteľ bude v daný deň

učiť iba jednu skupinu

Rakúsko

 od 18.05. sa otvárajú nižšie ročníky SŠ a ZŠ

(postupovať sa bude od najmladších

ročníkov)

 prvá skupina sa bude učiť od pondelka

do stredy, druhá polovica zvyšné dni

 v triede môže byť naraz prítomných iba

11 študentov

 dodržiavať bezpečnú vzdialenosť

 žiaci vo veku nad 10 rokov musia nosiť

rúška iba cez prestávky

 hodiny hudby a telocviku nebudú

obnovené

 ostatní žiaci sa do škôl vrátia začiatkom

júna

 vláda nerozhodla o znovuotvorení VI a ani

neprijala rozhodnutia týkajúce sa školských

prázdnin

 rumunský prezident oznámil, že od 15.05.

by sa mali prijaté opatrenia začať

uvoľňovať a spolu s vedením ministerstva

školstva začnú pripravovať plán návratu

žiakov do škôl

Rumunsko

Slovensko

15.03.2020

16.03.2020

 nie je stanovený dátum znovuotvorenia VI,  písomná časť maturitnej

Opatrenia pri absolvovaní internej časti

maturitnej skúšky kontaktnou formou:

má sa tak udiať v 4. fáze uvoľňovania

opatrení, momentálne je Slovensko v 1. fáze

skúšky bola zrušená



skúšky realizovať v najväčšej miestnosti

dodržiavať 2 metrové odstupy

 pre žiakov záverečných ročníkov SŠ sa

vyučovanie končí 07.05.

 interná časť maturitnej

skúšky sa bude realizovať

administratívnym spôsobom

 hodnotenie sa získa

aritmetickým priemerom

známok na vysvedčení

 ak žiak či zákonný zástupca

žiaka nesúhlasí



žiaci i pedagógovia musia byť chránený

rúškom

každý musí používať vlastné písacie

potreby

obmedziť osobný kontakt

študentov pozývať do miestnosti po 1,

v rámci prijímacích skúšok po 2



s hodnotením, do 15.05.

oznámi nesúhlas a následne

vykoná internú časť skúšky

25.05. – 13.06.

 doteraz nebol prijatý žiaden plán na

Slovinsko

16.03.2020

20.03.2020

znovuotvorenie VI

 nie je stanovený dátum znovuotvorenia VI,  skúšky pre žiakov od 16 do

nepočíta sa s ním až do septembra

18 rokov boli zrušené

 10.04. sa zrušil

Spojené

kráľovstvo

harmonogram skúšok bez

uvedenia dátumu

 dátum skúšok sa musí

oznámiť 21 dní pred

vykonaním skúšky

 nepredpokladá sa otvorenie VI do

septembra, nie je možné dodržať odstup

1,5 m

 prijímacie skúšky na VŠ by

sa mali posunúť na júl

Španielsko

Švajčiarsko

11.03.2020

16.03.2020

 27.04. otvorenie jaslí a MŠ

 11.05. otvorenie ZŠ

 opatrenia spresní Federálna rada

 08.06. otvorenie učňovských škôl, SŠ a VŠ

21.03.2020

 zatiaľ nebol stanovený dátum ich

znovuotvorenia, o ktorom sa však

uvažuje

 všetky záverečné skúšky

boli do 30. júna zrušené

 žiaci dostanú záverečné

hodnotenie, aby sa mohli

hlásiť na VŠ

 hygienické opatrenia a odstupy

s výnimkou ZŠ

(ostali otvorené

pre žiakov do

16 rokov)

Švédsko

 až do ďalšieho oznámenia sa v krajine

využíva online vzdelávanie

Taliansko

05.03.2020

 VI ostanú zatvorené až do septembra

Porovnávacia analýza: Harmonogram znovuotvárania vzdelávacích inštitúcií a

súvisiace opatrenia ako súčasť uvoľňovania reštrikcií vynútených pandémiou

COVID-19

Graf č. 1: Dĺžka zatvorenia školských brán v dňoch vo vybraných štátoch EÚ (u ktorých je už

známy dátum ich znovuotvorenia)

Pozn.: do grafu sú zahrnuté iba krajiny, ktoré už oznámili, kedy začnú otvárať školy, prípadne už začali

postupne obnovovať školskú dochádzku. Číslo v štvorčeku značí počet dní, počas ktorých boli školy

v danej krajine úplne zatvorené. Rakúsko oznámilo postupné otváranie škôl od polovice mája. Dáta sú

čerpané z oznámení jednotlivých krajín o zatvorení a otvorení škôl.

Hlavný zdroj: Inštitút pre stratégie a analýzy ÚV SR: Čakanie na otvorenie školských brán. Dostupné

na: https://dennikn.sk/blog/1870521/cakanie-na-otvorenie-skolskych-bran/. Stav z 26. apríla 2020.

Porovnávacia analýza: Harmonogram znovuotvárania vzdelávacích inštitúcií a

súvisiace opatrenia ako súčasť uvoľňovania reštrikcií vynútených pandémiou

COVID-19

Záver

V komparácii sme priniesli konkrétne údaje o 23 štátoch Európy, vrátane Slovenska.

Väčšina štátov uzavrela vzdelávacie inštitúcie v čase od 10. do 16. marca 2020. Ako prvé tak

urobil jeden z najviac postihnutých štátov Taliansko – už 5. marca 2020. Medzi poslednými

boli Spojené kráľovstvo (20. marca 2020) a Švédsko (21. marca 2020 zatvorilo časť

vzdelávacích inštitúcií, ponechalo však v prevádzke základné školy pre deti do 16 rokov).

V niektorých štátoch však rozhodovali o zatvorení škôl aj zriaďovatelia škôl (orgány na

regionálnej a lokálnej úrovni), a teda jednotlivé dátumy sa mohli odlišovať (napr. na Slovensku

prípad Bratislavského samosprávneho kraja).

Môžeme konštatovať, že vo všetkých skúmaných štátoch je otázka znovuotvoenia

vzdelávacích inštitúcií nastolená, reálne sa uvažuje o konkrétnych dátumoch a potrebných

opatreniach, prípadne sú už tieto zavedené aj v praxi. Môžeme konštatovať, že 10 štátov

v tomto smere už urobilo rozhodujúce kroky k otvoreniu škôl a stanovilo presné dátumy

otvorenia vzdelávacích inštitúcií (Belgicko, Estónsko – tieto dva štáty ponechali po celý čas

otvorené materské školy; ďalej Česká republika, Francúzsko, Nemecko, Rakúsko,

Švajčiarsko), prípadne sa už otvorenie aspoň časti vzdelávacích inštitúcií stalo u nich v tomto

čase realitou (Dánsko, Nórsko). Do tejto skupiny počítame aj Švédsko, ktoré väčšinu ročníkov

základných škôl ani nezavrelo, ostatné ustanovizne však nateraz neotvára. V Nemecku (i v

niektorých iných štátoch) sa pravidlá a termíny rôznia v jednotlivých spolkových krajinách

(alebo regiónoch). V Holandsku sa majú žiaci vrátiť do škôl začiatkom mája, táto krajina však

nie je súčasťou našej širšej analýzy.

Čiastočne napreduje pri otváraní škôl Fínsko, kde sú dostupné prvé tri ročníky

základných škôl, ale na dobrovoľnej báze s odporúčaním ostať doma, ak je to nožné.

Konzervatívny prístup má Cyprus, Írsko, Litva, Poľsko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko,

kde sa uvoľňovanie plánuje len veľmi pozvoľna a ďalší postup je v týchto dňoch zatiaľ nejasný

resp. bude závisieť od ďalšieho vývoja situácie. Dátum ukončenia aktuálneho školského roka

už stanovili napríklad Lotyšsko a Maďarsko a väčšinu vzdelávacích inštitúcií už neplánujú

počas neho otvoriť (Maďarsko ponecháva otváranie materských škôl na rozhodnutí miestnej

samosprávy). V tom, že školy neotvoria až do septembra 2020, majú jasno najmä vlády

Talianska a Španielska, taktiež o skoršom termíne neuvažuje ani Spojené kráľovstvo. Ide

o štáty Európy najviac postihnuté pandémiou (spolu s Francúzskom).

Pokiaľ ide o zmenu termínu letných prázdnin, zatiaľ sme nezaznamenali prípady, keď

by sa explicitne oznámilo ich skrátenie či posunutie. Táto téma je však stále relevantná a mnohí

Porovnávacia analýza: Harmonogram znovuotvárania vzdelávacích inštitúcií a

súvisiace opatrenia ako súčasť uvoľňovania reštrikcií vynútených pandémiou

COVID-19

experti poukazujú na osožnosť takéhoto prípadného kroku. Niektoré štáty uvažujú o zmene

harmonogramu výučby najmä v súvislosti so záverečnými, respektíve prijímacími skúškami.

Na tie sa berie osobitný zreteľ. Niektoré štáty umožňujú napríklad prezenčnú maturitnú

skúšku, iné uvažujú s jej dištančnou formou, niektoré štáty rozhodli o administratívnych

maturitných výsledkoch vypočítaných z dovtedajšieho prospechu žiaka (medzi nimi napr. aj

Slovensko).

Ak sa pozrieme na zaujímavé fakty mimo Európy, vidíme, že školy ostali zväčša

otvorené v Austrálii. Na Taiwane sa otvorili školy už koncom februára. Naopak druhá vlna

pandémia primäla napríklad Singapur či Hongkong k znovu sprísneniu opatrení.

Z mimoeurópskych štátov môžeme spomenúť príklad Turecka, ktoré uzatvorilo všetky

vzdelávacie inštitúcie 16.03.2020 a od 23.03.2020 prebieha dištančná výučba. Uzatvorenie

vzdelávacích inštitúcií, s výnimkou vysokých škôl, je predĺžené do 30. apríla 2020. Izrael

zatvoril školy 15.03.2020 a vláda zatiaľ nerozhodla o ich znovuotvorení. Otvárajú sa špeciálne

vzdelávacie inštitúcie (vyučovať by sa mali naraz vždy len dvaja žiaci). Gruzínsko uzatvorilo

všetky tieto inštitúcie od 02.03.2020 a neplánuje ich, podľa vládneho protikrízového plánu,

otvoriť až do septembra 2020. Využíva sa, podobne ako inde, dištančná forma výučby a tiež

výučba prostredníctvom televízie a rozhlasu.

Nastoľuje sa množstvo argumentov za otváranie škôl, ale aj proti nemu. Kým

argumenty proti sa zväčša týkajú zdravotných a epidemiologických rizík, za otvorenie

vzdelávacích inštitúcií sa vyslovujú najmä psychológovia, odborníci na vzdelávanie, ale aj

spoločensko-ekonomická sféra. Medzi tento druh argumentov patrí najmä požiadavka

integrovať do školského systému opätovne najmä najmenšie deti. To by umožnilo návrat ich

rodičov do práce, obzvlášť pokiaľ ide o profesie v tzv. prvej línii (lekári, policajti, záchranári,

atď), ale aj profesie dôležité z hospodárskeho hľadiska. Ďalšie argumenty poukazujú napr. na

to, že najmenšie deti nie sú schopné samostatne sa vzdelávať na diaľku a oslabujú sa aj iné ich

zručnosti nadobúdané v kolektíve. Veľká časť sociálne znevýhodnených skupín sa navyše

nedokáže plnohodnotne zapojiť do dištančného vzdelávania (nemá prístup k internetu,

k pomôckam, žije v málo podnetnom prostredí, bez záujmu alebo možností rodičov vzdelávať

deti doma, množia sa tak sociálno-patologické javy). Problém vidí mnoho expertov aj pokiaľ

ide o študentov absolventských ročníkov a tých, ktorí majú formou prijímacích skúšok prejsť

na vyššie školy. Súčasná situácia ich môže hendikepovať, pričom nebudú dostatočne

pripravení na výkon povolania či na ďalšie štúdium.

Podľa miery zváženia rôznych argumentov sa volí aj postupnosť otvárania škôl. Kým

časť štátov začína s otváraním najvyšších (absolventských) ročníkov, prípadne vysokých škôl

Porovnávacia analýza: Harmonogram znovuotvárania vzdelávacích inštitúcií a

súvisiace opatrenia ako súčasť uvoľňovania reštrikcií vynútených pandémiou

COVID-19

(napr. Česká republika, Nemecko), väčšia časť štátov začína otváraním materských škôl

a prvých ročníkov základných škôl (napr. Belgicko, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Nórsko,

Rakúsko, Švajčiarsko, Švédsko).

Tabuľka č. 1: Prehľad štátov podľa aktuálneho stavu otvárania škôl

Už

otvorili

Stanovili blízky

termín otvorenia

(zväčša v máji)

Uvažujú

o otvorení

v tomto šk. roku

Neuvažujú

o otvorení až

do septembra

2020

Stav otvárania

vzdelávacích

inštitúcií

Švédsko;

Belgicko, Česká

Fínsko,

Lotyšsko,

Dánsko, republika, Estónsko, Cyprus, Írsko,

Maďarsko,

Taliansko,

Španielsko,

Spojené

Nórsko

Francúzsko,

Litva, Poľsko,

Rumunsko,

Slovensko,

Slovinsko

Štát

Nemecko, Rakúsko,

Švajčiarsko

(+ Holandsko)

kráľovstvo

Zdroj: zhrnutie predkladanej analýzy podľa použitých zdrojov (stav k 28.4.2020)

Porovnávacia analýza: Harmonogram znovuotvárania vzdelávacích inštitúcií a

súvisiace opatrenia ako súčasť uvoľňovania reštrikcií vynútených pandémiou

COVID-19

Hlavné použité zdroje

1. Európske centrum pre parlamentný výskum a vzdelávanie (ECPRD; interná databáza

informácií) požiadavka č. 4374 Support of Culture and Restrictions on Secondary Schools due

to Coronavirus Outbreak (Podpora kultúry a reštrikcie na stredných školách v súvislosti s

pandémiou koronavírusu) a č. 4383 Re-opening of educational institutions – Exit strategies

from the COVID-19 outbreak (Opätovné otvorenie vzdelávacích inštitúcií – stratégia

návratu po pandémii COVID-19)

2. webové sídla ministerstiev školstva vybraných štátov

3. Gdovinová, Denisa: U nás školy otvoria až v poslednej fáze. Ako je to v zahraničí? Česko má

podrobný plán, dánske deti sú už v škole . Dostupné na: https://dennikn.sk/1864489/u-nas-

skoly-otvoria-az-v-poslednej-faze-ako-je-to-v-zahranici-cesko-ma-podrobny-plan-

danske-deti-su-uz-v-skole/

4. Inštitút pre stratégie a analýzy ÚV SR: Čakanie na otvorenie školských brán. Dostupné na:

https://dennikn.sk/blog/1870521/cakanie-na-otvorenie-skolskych-bran/

5. Švajčiarsko začína uvoľňovať opatrenia . Dostupné na:

https://www.trend.sk/blogy/svajciarsko-zacina-uvolnovat-opatrenia

Príloha

Tabuľka č. 2: Prehľad počtu prípadov ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch k 28.04.2020

Dátum

prvého

výskytu

Celkový Prípady na

počet 1 mil.

prípadov obyvateľov

Aktuálne

prípady

vážne

Celkový

počet

vyliečených obyvateľov

Vyliečení na Celkový Úmrtia na 1

Celkový Testy na 1

Nové Aktuálne

prípady prípady

Nové

úmrtia

Názov krajiny

Belgicko

Bulharsko

Česká republika

Chorvátsko

Cyprus

Dánsko

Estónsko

Fínsko

Francúzsko

Grécko

Holandsko

Írsko

Island

Litva

1 mil.

počet

úmrtí

mil.

obyvateľov

počet

mil.

testov

obyvateľov

03.02.2020

06.03.2020

29.02.2020

24.02.2020

08.03.2020

26.02.2020

28.01.2020

23.01.2020

25.02.2020

26.02.2020

28.02.2020

27.02.2020

01.03.2020

28.02.2020

03.03.2020

06.03.2020

26.01.2020

25.02.2020

03.03.2020

01.03.2020

24.02.2020

25.02.2020

05.03.2020

47 334

1 399

7 504

2 047

837

4 084

201

701

499

693

647

29 060

1 119

4 329

752

876

4 387

861

141

10 943

222

2 948

1 232

148

6 121

240

2 800

46 886

577

944

7 331

633

124

367

220 204

27 000

226 255

33 577

53 219

166 846

49 527

85 800

463 662

69 833

209 726

153 954

46 377

111 809

51 561

39 741

67 172

30 528

19 000

3 886

21 128

8 179

44 079

28 805

37 336

15 485

7 103

227

434

275

300

123

1 057

181

505

718

362

266

235

142

674

8 851

1 660

4 740

165 911

2 566

38 416

19 877

1 795

1 344

836

1 528

1 251

855

2 542

246

2 242

4 025

5 260

494

153

2 638

171

229

2 296

1 370

1 741

95 365

1 851

33 600

9 485

149

199

23 660

138

4 566

1 159

291

6 314

206

596

948

569

663

6 700

12 240

31 179

135 906

41 072

27 336

63 486

6 953

69 139

24 738

30 611

8 211

9 233

1 636

536

267

3 123

516

303

117 400

2 655

1 389

12 580

3 404

423

1 870

4 794

197

141

4 989

686

1 401

764

Lotyšsko

Luxembursko

Maďarsko

Malta

Nemecko

Nórsko

443

556

3 741

2 649

458

159 912

7 660

12 218

24 322

15 357

11 616

1 384

5 976

274

1 037

1 909

1 413

323

2 385

1 705

604

529

1 842

151

1 154

316

295

36 198

7 422

8 967

21 985

2 208

7 549

941

2 409

188 2 072 669

165 951

310 744

379 551

239 578

150 309

75 866

Poľsko

160

172

136

243

Portugalsko

Rakúsko

Rumunsko

Slovensko

136

1 397

177

37 223

26 601

7 813

277

253

13 896

Slovinsko

Španielsko

Spojené kráľovstvo 30.01.2020

Švajčiarsko

Švédsko

03.03.2020

30.01.2020

1 408

232 128

161 145

29 264

19 621

201 505

677

4 965

2 374

3 381

1 943

3 333

1 099

84 403

7 764

1 559

185

524

1 863

223

123 903

22 600

1 005

68 941

107

2 650

2 611

100

23 822

21 678

1 699

2 355

27 359

510

319

196

233

453

50 290

24 190

28 779

11 245

29 637

11 833

30 547

2 706

3 996 139 123

100

695

301 1 345 560

586

763 387

256 500

119 500

24.02.2020

30.01.2020

29.01.2020

4 965

16 261

Taliansko

2 091 105 205

1 140

382 1 846 934

Zdroj: Worldometer: COVID-19 CORONAVIRUS PANDEMIC. 28.04.2020 o 18:00 CET. Dostupné na internete na:

www.worldometers.info/coronavirus/#countries . citované 28.04.2020 o 18:00 CET; úpravy a preklad tabuľky Odbor Parlamentný inštitút K NR SR