Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Odbor Parlamentný inštitút  
Edícia: Porovnávacie analýzy  
04/2020  
Opatrenia na boj so sociálno-  
ekonomickým dopadom pandémie  
ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Anotácia:  
Predložený materiál prináša  
prehľad prijatých opatrení  
zameraných na boj so sociálno-  
ekonomickým  
pandémie ochorenia COVID-  
19 na úrovni EÚ vo  
vybraných členských krajinách  
EÚ.  
dopadom  
a
Vypracovali: PhDr. Krisztina Csillag, Mgr. Petra Ďurinová,  
Ing. Anna Kováčiková, Odbor Parlamentný inštitút  
Schválila: Mgr. Natália Švecová, riaditeľka Odboru Parlamentný  
inštitút  
Kľúčové slová:  
pandémia, COVID-19,  
koronavírus, sociálno-  
ekonomické opatrenia, EÚ  
Bratislava  
16. apríla 2020  
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Postavenie Odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR  
SR č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady  
Slovenskej republiky, podľa ktorého Parlamentný inštitút plní  
informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace  
s činnosťou NR SR a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj Oddelenie  
Parlamentná knižnica a Oddelenie Parlamentný archív.  
V rámci informačnej činnosti Odbor Parlamentný inštitút vydáva  
spravidla tieto informačno-analytické materiály:  
V oblasti vzdelávania Odbor Parlamentný inštitút zastrešuje  
úvodné inštruktážne semináre najmä pre novozvolených  
poslancov, účasť Kancelárie NR SR na parlamentnej rozvojovej  
spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program  
pre študentov vysokých škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu,  
prednáškovú a publikačnú činnosť.  
Materiál slúži výlučne pre poslancov  
Národnej rady Slovenskej republiky a  
zamestnancov Kancelárie NR SR a nemôže  
v plnej miere nahrádzať právne alebo iné  
odborné poradenstvo v danej oblasti.  
Údaje, použité v materiáli, sú aktuálne  
k dátumu jeho zverejnenia. Zverejňovanie  
materiálu je možné iba so súhlasom  
Odboru Parlamentný inštitút a autorov.  
2
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Obsah  
3
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Úvod  
Ochorenie COVID-19, bežne známe ako ochorenie novým typom koronavírusu  
predstavuje vážne ohrozenie verejného zdravia na celosvetovej úrovni. Od registrácie prvých  
nakazených v Číne sa vírus rapídne rozšíril aj do ostatných častí sveta, vrátane Európy,  
v ktorej boli zaznamenané prvé pozitívne prípady nákazy vo Francúzsku od 23. januára 2020.  
Odvtedy počet nakazených stúpa v celej EÚ. K 16. aprílu 2020 celkový počet infikovaných  
v rámci EÚ, Európskeho hospodárskeho priestoru a Spojeného kráľovstva predstavoval  
827 180 osôb. Okrem negatívnych vplyvov na zdravie občanov je ekonomický šok spôsobený  
koronavírusom a súvisiacimi epidemiologickými opatreniami bezprecedentný. Podľa  
prvotných odhadov odborníci predpokladali pokles HDP v celosvetovom meradle najmenej  
1
o 0,4% oproti roku 2019. Po vyhlásení celosvetovej pandémie a zavedením rozsiahlych  
obmedzení týkajúcich sa spoločenského kontaktu budú škody na ekonomike pravdepodobne  
rozsiahlejšie. Napovedá tomu aj predbežná zimná prognóza hospodárstva Európskej komisie  
z 13. februára 2020, ktorá pokles HDP v Európskej únii predpovedala na úroveň medzi 1,4 –  
1,2% v roku 2020 a 2021. Vzhľadom na obmedzené údaje a rapídne sa meniacu situáciu  
inkorporovala uvedená prognóza len dočasný šok na ekonomiku založenú na predpoklade,  
že Číne sa podarí udržať vírus v rámci svojich hraníc. Odhaduje sa, že priamy vplyv  
koronavírusu zníži rast HDP v Európskej únii a eurozóne o 2,5%. Vzhľadom ku skutočnosti,  
2
že rast HDP v roku 2020 sa predpokladal na úrovni 1,4%, znamenalo by to pokles pod -1%.  
Na rozdiel od iných hospodárskych kríz treba poznamenať, že pokles produkcie  
nespôsobuje len dopytový šok, čiže prudký pokles spotreby – naopak, ten je nevyhnutným  
dôsledkom opatrení na obmedzenie šírenia choroby. Ekonomický zlom vyvoláva primárne  
šok na ponukovej strane ekonomiky. Reakciou viacerých štátov s pozitívnymi prípadmi  
nákazy boli rozsiahle opatrenia v oblasti ochrany verejného zdravia (prerušenie činnosti  
niektorých prevádzok a závodov). Vo všeobecnosti teda možno konštatovať, že šírenie  
koronavírusu primárne ovplyvňuje národné ekonomiky cez kombináciu ponukového  
3
a dopytového šoku.  
2 EUROPEAN COMMISSION. Annexes to the communication from the commission to the European  
Parliament, the European Council, the Council, the European Central Bank, the European Investment Bank and  
3 HARARI, D. KEEP, M. Coronavirus: Effect on the economy and public finances. Briefing paper No. 8866.  
4
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Úlohou hospodárskej politiky je teda v prvom rade:  
zaručiť fungovanie základných sektorov,  
zabezpečiť domácnostiam nevyhnutné zdroje,  
zabrániť nadmernému narušeniu hospodárstva.  
zabezpečiť  
domácnostiam  
nevyhnutné  
zdroje  
zaručiť  
fungovanie  
základných  
sektorov  
zabrániť  
nadmernému  
narušeniu  
hospodárstva  
Informačná grafika k úlohám hospodárskej politiky.  
Negatívny vplyv ponukového a dopytového šoku a s ním súvisiaci ekonomický  
a sociálny dopad sa členské štáty EÚ snažia zmierniť súborom rôznych opatrení. Cieľom  
týchto krokov je zmiernenie dopadov na zamestnanosť a príjem občanov, zabezpečenie  
likvidity finančného sektora a domácností, poskytnutie selektívnych daňových výhod, atď.  
Zmierniť ekonomické a sociálne dopady tzv. koronakrízy sa okrem jednotlivých  
členských štátov snaží aj EÚ. V tejto súvislosti zasadal 2. apríla 2020 k aktuálnej situácii  
ohľadom šírenia globálnej pandémie nového koronavírusu a dôsledkom tejto pandémie na  
každodenný život a európske hospodárstvo v kontexte súvisiacich opatrení aj Výbor  
Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti. Výbor, okrem iného, vo  
svojom uznesení č. 3 z 2. apríla 2020 víta kroky, ktoré podnikla EÚ a jej inštitúcie na zmiernenie  
sociálno-ekonomických dôsledkov tejto pandémie. Zároveň zdôrazňuje dôležitosť  
maximálneho odhodlania a úsilia všetkých zúčastnených v kontexte prebiehajúcej pandémie  
5
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
a prijatých opatrení, pre dosiahnutie dohody, k Viacročnému finančnému rámcu na roky 2021  
4
až 2027.  
Cieľom predloženej analýzy je priniesť prehľad opatrení zameraných na boj so  
sociálno-ekonomickým dopadom pandémie ochorenia COVID-19, ktoré boli prijaté na  
úrovni EÚ a taktiež v jej vybraných členských krajinách. Analýza začína priblížením prijatých  
opatrení v rámci EÚ a pokračuje zameraním sa na sociálno-ekonomické opatrenia prijaté na  
Slovensku. Ďalej sú v materiáli v abecednom poradí uvedené krajiny, ktoré môžu slúžiť ako  
príklady dobre praxe. Následne analýza uvádza stručný prehľad opatrení prijatých v ďalších  
doplňujúcich krajinách. Opatrenia prijaté vybranými krajinami sú aktuálne k 9.4.2020 a údaje  
týkajúce sa potvrdených prípadov nákazy koronavírusom k 16.4.2020. Materiál bude  
aktualizovaný podľa dostupnosti nových informácií z členských štátov EÚ.  
4
NR SR. Uznesenie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti z 2. apríla 2020 k  
aktuálnej situácii ohľadom šírenia globálnej pandémie nového koronavírusu a dôsledkom tejto pandémie na  
každodenný život a európske hospodárstvo v kontexte súvisiacich opatrení. [online]. [cit. 2020-04-09]. Dostupné  
na: <https://www.nrsr.sk/web/Dynamic/DocumentPreview.aspx?WFTID=NRDK&MasterID=274948>.  
6
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
1. Opatrenia na úrovni Európskej únie  
Ochrana podnikov a pracovných miest  
SURE – nový nástroj na zmiernenie rizík nezamestnanosti5  
Európska komisia spustila 2. apríla 2020 novú iniciatívu zameranú na ochranu  
pracovných miest a pracovníkov postihnutých pandémiou ochorenia COVID-19 –  
dočasná iniciatíva podpory na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii  
(SURE).  
Iniciatíva SURE poskytne členským štátom finančnú pomoc celkovo až do výšky  
100 miliárd EUR formou úverov poskytnutých za výhodných podmienok. Tieto úvery  
pomôžu členským štátom pokryť náklady na vnútroštátne režimy skráteného  
pracovného času – verejné programy, ktoré umožňujú podnikom skrátiť pracovný čas a  
poskytovať popri tom podporu príjmu.  
Režimy skráteného pracovného času pomáhajú udržiavať príjmy rodín a zachovávať  
výrobnú kapacitu a ľudský kapitál podnikov a hospodárstva ako celku.  
Ochrana malých a stredných podnikov (MSP)  
Európska komisia 6. apríla 2020 oznámila, že v apríli budú vyčlenené finančné  
prostriedky v odhadovanej výške 8 miliárd EUR s cieľom poskytnúť okamžitú finančnú  
pomoc malým a stredným podnikom v celej EÚ. Komisia uvoľnila 1 miliardu EUR z  
Európskeho fondu pre strategické investície ako záruku pre Európsky investičný fond  
pri stimulovaní miestnych bánk a iných veriteľov, aby poskytli likviditu najmenej  
100 000 európskym malým a stredným podnikom.  
Prežitie malých a stredných podnikov, ktoré sú z hospodárskeho hľadiska obzvlášť  
zasiahnuté krízou spôsobenou nákazou koronavírusom, má zásadný význam pre  
národné hospodárstva v celej EÚ. Ich podpora je súčasťou komplexného balíka, ktorý  
predložili Komisia a skupina Európskej investičnej banky.  
Hospodársky vplyv koronavírusu sa v jednotlivých odvetviach a podnikoch líši v  
závislosti od viacerých faktorov, vrátane kontaktov s Čínou ako zdrojom  
medzivstupov, možnosti prechodu na alternatívnych dodávateľov, existencie zásob  
alebo spoliehania sa na výrobné procesy, ktoré minimalizujú dopravné a skladovacie  
náklady (tzv. just-in-time). Európska komisia je preto v úzkom kontakte s  
vnútroštátnymi orgánmi, predstaviteľmi priemyselných odvetví  
a
inými  
zainteresovanými stranami, aby monitorovala a vyhodnocovala vplyv na európske  
5 EUROPEAN COMMISSION. SURE Supporting Member States to help protect people in work and jobs.  
[online]. [cit. 2020-04-08]. Dostupné na: <https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-  
finance/sure_factsheet.pdf >.  
7
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
odvetvia a obchod. Komisia koná tam, kde môže podporiť rôzne priemyselné odvetvia,  
najmä tie, ktoré sú životne dôležité pre výrobu a dodávky potravín.  
Finančné prostriedky EÚ sú k dispozícii pre všetky typy podnikov – malé a stredné  
podniky aj väčšie podniky. K dispozícii sú najrôznejšie možnosti financovania:  
podnikateľské úvery, mikroúvery, záruky a rizikový kapitál. EÚ podporuje každý rok  
viac ako 200 000 podnikov. Komisia môže pomôcť nájsť finančné inštitúcie, ktoré  
poskytujú finančnú podporu.6  
Fond európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (FEAD)  
Keďže členské štáty prijímajú opatrenia na spomalenie šírenia nákazy koronavírusom,  
je dôležitejšie ako kedykoľvek predtým podporiť tých, ktorí to najviac potrebujú.  
FEAD poskytuje najodkázanejším osobám pomoc, ktorá zahŕňa potraviny, oblečenie a  
ďalšie základné veci osobnej potreby, napr. obuv, mydlo a šampón. Umožňuje  
poskytovanie potravinovej pomoci a základnej materiálnej pomoci prostredníctvom  
elektronických poukážok, čím sa zníži riziko infekcií nákazy ochorením COVID-19.  
Materiálnu pomoc musia sprevádzať opatrenia v oblasti sociálneho začlenenia, ako sú  
napríklad usmernenie a podpora, ktoré majú ľuďom pomôcť vymaniť sa z chudoby. Na  
obdobie 2014 – 2020 sa pre FEAD vyčlenilo viac ako 3,8 miliardy EUR.7  
Dočasné zrušenie ciel a DPH pri dovoze  
Komisia sa rozhodla schváliť žiadosti všetkých členských štátov a Spojeného kráľovstva  
o dočasné upustenie od cla a DPH pri dovoze zdravotníckych pomôcok a ochranných  
prostriedkov z tretích krajín.  
Z finančného hľadiska tak bude ľahšie získať zdravotnícke pomôcky, ktoré lekári,  
zdravotné sestry a pacienti naliehavo potrebujú.  
Komisia tiež uverejnila špecializované usmernenia na uľahčenie práce colných  
orgánov členských štátov a iných príslušných zainteresovaných strán, pokiaľ ide o colné  
režimy, napr. minimalizáciu formalít pri dovoze ľudských orgánov a kostnej drene  
určených na transplantáciu v EÚ alebo rôzne spôsoby platby cla na riadenie colného  
dlhu alebo preukazovanie preferenčného pôvodu tovaru.8  
Flexibilita v rámci fiškálnych pravidiel EÚ  
Európska komisia úplne prvýkrát aktivovala všeobecnú únikovú doložku Paktu  
stability a rastu ako súčasť stratégie rýchlo, rozhodne, včas a koordinovane reagovať  
na šírenie nákazy koronavírusom. To národným vládam umožní lepšie podporovať  
národné hospodárstva, keďže rozpočtové pravidlá sa výrazne uvoľnili.  
6 EURÓPSKA KOMISIA. Opatrenia v reakcii na koronavírus – Hospodárstvo. [online]. [cit. 2020-04-08].  
7 Tamtiež.  
8 Tamtiež.  
8
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Po schválení všeobecnej únikovej doložky Radou EÚ budú môcť členské štáty prijať  
opatrenia na primerané riešenie krízy a odchýliť sa od rozpočtových požiadaviek,  
ktoré by sa za bežných okolností uplatňovali na základe európskeho fiškálneho rámca.  
Toto opatrenie je dôležitým krokom v plnení záväzku Komisie využiť všetky nástroje  
hospodárskej politiky, ktoré má k dispozícii, na podporu opatrení, ktoré členské štáty  
prijímajú na ochranu svojich občanov a zmiernenie závažných negatívnych sociálno-  
ekonomických dôsledkov pandémie.  
Komisia je pripravená prijať ďalšie opatrenia v závislosti od vývoja situácie.9  
Opatrenia štátnej pomoci  
S cieľom ďalej zmierňovať hospodárske otrasy a chrániť podniky Európska komisia  
zaviedla zatiaľ najpružnejšie pravidlá štátnej pomoci, ktoré členským štátom umožňujú  
poskytovať priamu podporu najviac postihnutým spoločnostiam a malým podnikom, keďže  
bez podpory im hrozí zánik. V dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci prijatom  
19. marca 2020 sa stanovuje päť typov pomoci:  
priame granty (alebo daňové zvýhodnenia) až do výšky 800 000 EUR pre podnik,  
dotované štátne záruky na bankové úvery,  
verejné a súkromné úvery s dotovanými úrokovými sadzbami,  
existujúce úverové kapacity bánk a ich použitie ako sprostredkovateľa podpory pre  
podniky, najmä malé a stredné podniky – takáto pomoc je jasná priama pomoc  
zákazníkom bánk, a nie samotným bankám,  
dodatočná flexibilita, vďaka ktorej môžu štáty v prípade potreby poskytnúť  
krátkodobé poistenie vývozných úverov.  
Cieľom týchto opatrení je zabezpečiť, aby si podniky zachovali prostriedky na  
udržanie svojej činnosti alebo na dočasné zmrazenie činnosti bez toho, aby to malo vplyv  
na dlhodobé perspektívy rastu. Nový rámec nenahrádza mnohé ďalšie možnosti, ktoré už  
členské štáty majú k dispozícii v súlade s pravidlami štátnej pomoci, ale ich len dopĺňa. Tieto  
ďalšie možnosti sú vymedzené v oznámení o koordinovanej hospodárskej reakcii na šírenie  
nákazy koronavírusom z 13. marca 2020.  
Komisia schvaľuje prostredníctvom naliehavých postupov prípady štátnej pomoci  
Komisia 3. apríla 2020 rozšírila dočasný rámec prijatý 19. marca 2020, aby členským  
štátom umožnila urýchliť výskum, testovanie a výrobu produktov relevantných pre boj so  
šírením koronavírusu, ochrániť pracovné miesta a ešte viac podporiť hospodárstvo v  
súvislosti s vypuknutím nákazy. Rámec poskytuje podporu na:  
výskum a vývoj týkajúci sa koronavírusu,  
9 Tamtiež.  
9
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
výstavbu a modernizáciu zdravotníckych testovacích zariadení,  
výrobu produktov relevantných pre boj so šírením koronavírusu,  
cielenú podporu vo forme odkladu platby daní a/alebo pozastavenia príspevkov na  
sociálne zabezpečenie,  
cielenú podporu vo forme mzdových dotácií pre zamestnancov.10  
Podpora verejného trhu krátkodobých vývozných úverov  
Keďže podniky čelia vážnym nedostatkom likvidity a ich obchodné podmienky sú  
čoraz viac vystavené finančným rizikám, súkromní poisťovatelia sa sťahujú z trhu  
krátkodobých vývozných úverov. V dôsledku toho už žiadne ekonomicky  
odôvodniteľné riziká pre vývoz do všetkých krajín sveta vrátane všetkých členských  
štátov nemôžu byť dostatočne kryté.  
Európska komisia sa 27. marca 2020 rozhodla dočasne vyňať všetky krajiny zo  
zoznamu krajín s tzv. obchodovateľným rizikom na základe oznámenia o poistení  
krátkodobých vývozných úverov. Vďaka tomu bude vzhľadom na súčasnú krízu  
spojenú s koronavírusom verejné poistenie krátkodobých vývozných úverov širšie  
dostupné. Zmenou sa ešte rozširuje flexibilita zavedená dočasným rámcom Komisie  
pre štátnu pomoc, pokiaľ ide o možnosť štátnych poisťovateľov poisťovať krátkodobé  
vývozné úvery.  
Investičná iniciatíva v reakcii na koronavírus  
S cieľom rýchlo reagovať na dôsledky šírenia nákazy koronavírusom Európska komisia  
navrhla zriadiť investičnú iniciatívu v reakcii na koronavírus vo výške 37 miliárd EUR  
určenú pre systémy zdravotnej starostlivosti, malé a stredné podniky, trhy práce a ďalšie  
zraniteľné časti našich hospodárstiev. V návrhu sa uvádza možnosť, aby sa tento rok  
upustilo od povinnosti vyžadovať vrátenie súm nevyužitého predbežného  
financovania v rámci európskych štrukturálnych a investičných fondov, ktoré majú  
v súčasnosti členské štáty.11  
10 Tamtiež.  
11 Tamtiež.  
10  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
2. Opatrenia prijaté na Slovensku  
Ochrana podnikov a pracovných miest  
Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny SR prijímajú od 6. apríla 2020 žiadosti  
o príspevky na mzdy zamestnancov od zamestnávateľov, ktorí museli povinne zatvoriť  
prevádzky. Od stredy, 8. 4. 2020, môžu žiadať o príspevky aj ostatní záujemcovia, a to  
zamestnávatelia s poklesom tržieb (ktorým poklesli tržby o najmenej 20%) a samostatne  
zárobkovo činné osoby (ďalej len „SZČO“), ktoré povinne zatvorili prevádzku alebo obmedzili  
12  
svoju činnosť v čase vyhlásenia mimoriadnej situácie, núdzového alebo výnimočného stavu.  
Zamestnávatelia, ktorí povinne zatvorili prevádzky (opatrenie 1)  
Zamestnávatelia a SZČO, ktorí sú zamestnávateľmi, ktorí museli svoje prevádzky  
zatvoriť, môžu požiadať o príspevok na mzdu zamestnanca vo výške 80% jeho  
priemerného zárobku, najviac vo výške 1 100 EUR. Podmienkou je udržanie  
pracovného miesta aj po skončení krízového obdobia.  
Príspevok sa poskytuje na zamestnanca, ktorému zamestnávateľ alebo SZČO nemôže  
prideľovať prácu z dôvodu prekážky na strane zamestnávateľa (§ 142 zákona č.  
311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov).  
Maximálna celková výška príspevku pre jedného žiadateľa je 800 000 EUR na celé  
obdobie realizácie projektu.  
SZČO, ktoré nie sú zamestnávateľmi a povinne zatvorili prevádzky alebo obmedzili svoju  
činnosť a zamestnávatelia a SZČO, ktorým poklesli tržby o najmenej 20% (opatrenie 2)  
Zamestnávatelia (okrem subjektov verejnej správy), ktorí nemuseli povinne prerušiť  
alebo obmedziť prevádzkové činnosti a poklesli im tržby o najmenej 20%, môžu  
požiadať o príspevok na mzdu zamestnanca. Výška príspevku sa určí podľa poklesu  
tržieb. Podmienkou je udržanie pracovného miesta aj po skončení krízového obdobia.  
SZČO, ktoré sú zamestnávateľom a prerušili alebo obmedzili prevádzkovanie  
samostatnej zárobkovej činnosti alebo im poklesli tržby o najmenej 20%, môžu  
požiadať o príspevok na náhradu straty príjmu zo zárobkovej činnosti. Môžu požiadať  
aj o príspevok na mzdu zamestnanca podľa opatrenia 1. Podmienkou je udržanie  
pracovného miesta aj po skončení krízového obdobia.  
Príspevok sa poskytuje na zamestnanca, ktorému zamestnávateľ alebo SZČO nemôže  
prideľovať prácu z dôvodu prekážky na strane zamestnávateľa (§ 142 zákona č.  
311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov).  
SZČO, ktoré prerušili alebo obmedzili svoju činnosť alebo im poklesli tržby o najmenej  
20%, môžu požiadať o príspevok na náhradu straty príjmu zo zárobkovej činnosti.  
12 MPSVaR SR. Spustili sme prvú pomoc. [online]. [cit. 2020-04-07]. Dostupné na:  
<https://www.employment.gov.sk/sk/informacie-media/aktuality/spustame-prvu-pomoc.html>.  
11  
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Nárok na príspevok má SZČO iba vtedy, ak bola povinne alebo dobrovoľne  
nemocensky a dôchodkovo poistená v období do 31. marca 2020 a poistenie jej trvá aj  
po tomto dni, alebo čerpá tzv. odvodové prázdniny.  
Nárok na príspevok nemá SZČO, ktorá má súbežne uzatvorený pracovný pomer, alebo  
SZČO, ktorá má zrušenú alebo pozastavenú živnosť.  
Výška príspevku na mzdy zamestnanca pre zamestnávateľa alebo SZČO, ktorá je  
zamestnávateľom, alebo paušálny príspevok na náhradu straty príjmu zo zárobkovej  
činnosti pre SZČO sa určí podľa poklesu tržieb.  
Príspevok sa poskytuje od 13. marca 2020, teda odo dňa rozhodnutia Úradu verejného  
zdravotníctva SR o uzatvorení alebo obmedzení prevádzok, do konca kalendárneho  
mesiaca, v ktorom bude rozhodnutie Úradu verejného zdravotníctva SR zrušené.  
13  
Pre mimoriadnu situáciu navrhuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR  
odložiť termín plnenia niektorých povinností fyzických a právnických osôb vyplývajúcich zo  
zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov  
v znení neskorších predpisov a taktiež navrhuje umožniť občanom v tomto období podať  
žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie prostredníctvom elektronických  
14  
prostriedkov bez kvalifikovaného elektronického podpisu.  
Ošetrovné tzv. OČR  
Ostatná novela zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších  
predpisov priniesla predĺženie vyplácania ošetrovného, tzv. OČR, na celé obdobie  
starostlivosti o dieťa počas uzatvorenia škôl i predškolských zariadení. Týka sa  
rodičov detí do 11 rokov veku, resp. do dovŕšenia 18 rokov veku pre rodičov detí s  
dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom. V tejto vekovej kategórii nebude  
potrebné potvrdenie lekára.  
Čerpanie ošetrovného však je umožnené aj rodičom detí až do dovŕšenia 16 rokov  
veku. Dávka, ktorá sa bude vyplácať po celú dobu uzatvorenia škôl, nielen 10 dní, ako  
tomu bolo doteraz, bude po celú dobu čerpania vo výške 55% hrubej mzdy, čo  
predstavuje cca 70% čistej mzdy, rodičia sa môžu pri čerpaní ošetrovného striedať, čo  
15  
doteraz umožnené nebolo.  
Zavedenie nároku na nemocenské  
Nemocenské je vyplácané Sociálnou poisťovňou od prvého dňa práceneschopnosti vo  
výške 55% denného vymeriavacieho základu. Nárok na túto dávku potvrdzuje lekár.  
Sociálna poisťovňa by mala akceptovať telefonické alebo emailové potvrdenie.  
16  
13 Tamtiež.  
14 MPSVR SR. Prvá sociálna pomoc v čase pandémie. [online]. [cit. 2020-04-07]. Dostupné na:  
<https://www.employment.gov.sk/sk/informacie-media/aktuality/prva-socialna-pomoc-case-pandemie.html>.  
15 Tamtiež.  
16 Tamtiež.  
12  
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Daňová oblasť  
Posunutie zákonných lehôt pri dani z príjmov na podanie daňových priznaní, hlásení,  
ročných zúčtovaní za zamestnancov, oznámenia a odvedenia dane z nepeňažného  
príjmu poskytovateľov zdravotnej starostlivosti a dani z motorových vozidiel  
v špecifických prípadoch.  
Posun lehôt pre účtovné závierky, výročné správy a správy audítora a ich uloženie do  
registra účtovných závierok a plnenia povinností pri vedení účtovníctva.  
Opatrenia pre tretí sektor aby sa dostali k asignovaným finančným prostriedkom (2%  
resp. 3% zo zaplatenej dane).  
Oslobodenie od dovozného cla a DPH pri dovoze zdravotníckeho materiálu z tretích  
krajín.  
Neaktualizovanie zoznamov (počas pandémie) daňových dlžníkov a platiteľov DPH,  
ktorí porušili svoje povinnosti.  
Prerušenie daňových kontrol a daňových konaní, okrem tých, ktorých výsledkom je  
vracanie finančných prostriedkov (kontrola nadmerných odpočtov, vyrubovacie  
konanie o daňovom preplatku).  
Odloženie daňových exekúcií.  
Odpustenie zmeškania lehoty zo zákona bez žiadosti, t. j. bez poplatku a potreby  
vydania rozhodnutia, okrem podania daňového priznania a platenia daní.  
Neplatenie správnych poplatkov za úkony, ktoré je potrebné vykonať v dôsledku  
pandémie.  
17  
Zosúladenie doručovania s novými pravidlami pošty.  
Ministerstvo financií SR pripravuje ďalšie legislatívne opatrenie v dani z príjmov.  
Daňovníci, ktorí podali daňové priznanie tento rok do konca marca a jeho výsledkom  
bol preplatok z dane z prímu za rok 2019, nebudú musieť na svoje peniaze čakať až do  
skončenia pandémie. Finančná správa im bude preplatky vracať rovnako ako po  
18  
minulé roky. Dostanú ich priebežne, najneskôr do 10. mája 2020.  
Finančný trh  
Poskytnutie pomoci Ministerstva financií SR pre mikropodniky a malé a stredné  
podniky formou záruk za úvery a bonifikácie úrokov k úverom poskytovaným pre  
tieto podniky zo strany Exportno-importnej banky Slovenskej republiky a Slovenskej  
záručnej a rozvojovej banky, a. s. na udržanie ich prevádzky.  
17 MF SR. Ministerstvo financií predstavilo opatrenia v rámci „Lex korona“. [online]. [cit. 2020-04-07].  
lex-korona.html>.  
18 MF SR. Na preplatky daňovníci nebudú musieť čakať. [online]. [cit. 2020-04-07]. Dostupné na:  
<https://www.mfsr.sk/sk/media/tlacove-spravy/na-preplatky-danovnici-nebudu-musiet-cakat.html>.  
13  
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Mimoriadne oprávnenia Národnej banky Slovenska pre prípad, že jej budú okolnosti  
súvisiace s obdobím pandémie brániť v riadnom plnení povinností vyžadovaných  
osobitnými predpismi.  
19  
Odklad splácania úverov  
Možnosť bezodplatného odloženia splátok až o deväť mesiacov. Banky tak budú  
povinné na základe žiadosti klienta odložiť splácanie jeho úveru.  
Podmienkou odloženia splátok z dôvodu pandémie je, že žiadateľ nesmie byť v  
omeškaní so splácaním úveru viac ako 30 kalendárnych dní ku dňu doručenia žiadosti.  
Rovnako tak dlžník nesmie byť v omeškaní so sumou najmenej 100 EUR pri inom úvere  
u toho istého veriteľa.  
O odloženie splátok môžu požiadať klienti bánk, ktorými sú fyzické osoby, živnostníci  
a malé a stredné podniky, ktoré majú do 250 zamestnancov. Žiadosť môže podať  
ktorýkoľvek z dlžníkov úveru. Cieľom je aby žiadosť mohla podať nielen osoba, ktorej  
bol úver poskytnutý, ale aj spolužiadateľ.  
20  
Taktiež sa zvýšila suma bezkontaktných platieb z 20 EUR na 50 EUR.  
19 MF SR. Ministerstvo financií predstavilo opatrenia v rámci „Lex korona“. [online]. [cit. 2020-04-07].  
lex-korona.html>.  
20 MF SR. Odklad splácania úverov sa stane realitou. [online]. [cit. 2020-04-07]. Dostupné na:  
14  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
3. Príklady opatrení z vybraných členských štátov EÚ  
3.1 Česká republika  
Stručné zhrnutie:  
21  
Program zamestnanosti Antivirus (Kurzarbeit ), ktorého cieľom je kompenzovať  
mzdové náklady, rovnako ako náhrady mzdy.  
Odpustenie minimálnych odvodov SZČO.  
Úverové programy COVID a COVID2 pre podnikateľov a firmy.  
Predĺženie vyplácania ošetrovného po celú dobu trvania mimoriadnych opatrení.  
Zvýšenie vekovej hranice detí na poberanie ošetrovného (13 rokov).  
Plošne odpustenie pokút za oneskorené podanie daňového priznania z príjmu  
fyzických a právnických osôb a úroky z omeškania až do 1. júla 2020.  
Odpustenie júnovej platby preddavku na daň z príjmu fyzických a právnických osôb.  
Zavedený má byť aj inštitút spätného odpočtu daňovej straty pri dani z príjmu  
fyzických aj právnických osôb.  
Ochrana podnikov a pracovných miest  
Program zamestnanosti Antivirus (Kurzarbeit )  
21  
Cieľom schváleného programu podpory zamestnanosti je kompenzovať mzdové  
náklady, rovnako ako náhrady mzdy, ktoré musia byť vyplatené zamestnancom po  
dobu prekážok pri práci súvisiacich s karanténou alebo mimoriadnymi opatreniami  
kvôli šíreniu ochorenia COVID-19. Tieto prípady nie sú zavinené zamestnávateľom,  
avšak zamestnanec svoju prácu vykonávať nemôže, takže mu musí byť vyplácaná  
náhrada mzdy.  
Z tohto programu je možné uhradiť náhradu oprávnených nákladov zamestnávateľov  
vzniknutých po 1. marci 2020. Príspevok budú poskytovať úrady práce na základe  
uzavretých dohôd.  
22  
Finančný trh  
Vláda ČR vypísala dva úverové programy COVID a COVID2, ktoré podporujú  
23  
podnikateľov a firmy, a to v celkovej výške až desať miliárd CZK (cca 360 mil. EUR).  
21 Termín, ktorý sa používa pre dohodu medzi zamestnancami, zamestnávateľom a štátom. Zamestnancom sa skráti  
pracovný čas a ušlý príjem im doplatí štát. Zamestnávateľ sa zaviaže, že nikoho neprepustí. Kurzarbeit fungoval  
v niekoľkých európskych krajinách počas ekonomickej krízy v roku 2009.  
22 SMETANKOVÁ, D. – KRČEK, T. – TETOUROVÁ, E. Přehled opatření na zmírnění socioekonomických  
dopadů koronavirové nákazy Covid-19.[online]. [cit. 2020-04-06]. Dostupné na:  
<https://www.psp.cz/sqw/ppi.sqw?d=3>.  
15  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Českomoravská záručná a rozvojová banka poskytne bezúročné úvery vo výške päť  
miliárd CZK a ďalších päť miliárd CZK použije formou záruky na pôžičky  
v komerčných bankách.  
Odpustenie odvodov SZČO  
Na pol roka (od marca do augusta 2020) budú odpustené minimálne povinné platby  
na dôchodkové poistenie pre SZČO. Zálohy budú odpustené v plnej výške tým  
živnostníkom, ktorí platia minimálne zálohy (asi 60% SZČO).  
Ostatné SZČO doplatia iba rozdiel medzi minimálnou zálohou a tým, čo by mali  
zaplatiť.  
Podobne bola schválená aj novela zákona o poistnom na verejné zdravotné poistenie.  
Touto novelou budú odpustené pre živnostníkov povinné platby zdravotného  
24  
poistenia v období od marca o augusta 2020.  
Ošetrovné  
Do začiatku mimoriadnych opatrení bolo možné poskytnúť krátkodobé ošetrovné  
pri starostlivosti o deti do 10 rokov po dobu 9 kalendárnych dní, u osamelých rodičov  
na maximálnu dobu 16 kalendárnych dní. Novoprijaté opatrenia umožňuje, aby  
rodičia detí do 13 rokov poberali ošetrovné po celú dobu trvania mimoriadnych  
opatrení, ktoré boli prijaté v súvislosti so vznikom a šírením ochorenia COVID-19.  
Samostatne zárobkovo činné osoby, ktoré zostali doma s dieťaťom vo veku od 6 do 13  
rokov, budú mať nárok na ošetrovné v prípade, že ho nečerpá iný člen rodiny. Nárok  
majú na výplatu 424 CZK (cca 15 EUR) za jeden deň, maximálne 13 144 CZK (cca 476  
EUR) mesačne.  
Daňová oblasť  
Boli zavedené dva liberalizačné balíky. Plošne budú odpustené pokuty za  
oneskorené podanie daňového priznania z príjmu fyzických a právnických osôb a  
úroky z omeškania až do 1. júla 2020. Je teda možné podať daňové priznanie a uhradiť  
daň z príjmu bez akejkoľvek sankcie najneskôr do 1. júla 2020. Nie je nutné  
dokladovať dôvody súvisiace s ochorením COVID-19. Budú taktiež odpustené pokuty  
za oneskorené podanie daňového priznania, ak daňový subjekt individuálne požiada  
o odpustenie úroku z omeškania alebo o splátkový kalendár a preukáže dôvody  
súvisiace s koronavírusom.  
Plošne odpustené budú aj pokuty za oneskorené podanie kontrolného hlásenia vo  
výške 1 000 CZK (cca 36 EUR), ktoré subjekty dostali medzi 1. marcom a 31. júlom 2020.  
Generálne finančné riaditeľstvo vydá pokyn umožňujúci individuálne odpustiť  
pokuty za nepodania kontrolného hlásenia, a to na obdobie od 1. marca do 31. júla  
24 SMETANKOVÁ, D. – KRČEK, T. – TETOUROVÁ, E. Přehled opatření na zmírnění socioekonomických  
dopadů koronavirové nákazy Covid-19.[online]. [cit. 2020-04-06]. Dostupné na:  
<https://www.psp.cz/sqw/ppi.sqw?d=3>.  
16  
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
2020, pričom musí byť preukázaná súvislosť s koronavírusom. Bude plošne odpustený  
správny poplatok za podanie žiadosti o odklad platby dane alebo splátkový kalendár  
a pod.  
V rámci druhého liberalizačného balíčka vláda schválila aj odpustenie júnovej platby  
preddavku na daň z príjmu fyzických a právnických osôb.  
Plošne bude odpustená pokuta za oneskorené podanie daňového priznania k dani z  
nadobudnutia nehnuteľnosti, ktoré je tak možné bez pokuty podať až do 31. augusta  
2020.  
Zavedený má byť aj inštitút spätného odpočtu daňovej straty pri dani z príjmu  
fyzických aj právnických osôb. Daňovú stratu tak bude možné spätne odpočítať  
v daňovom priznaní za rok 2018 a 2019.  
25  
Ďalšie opatrenia  
Spustenie záverečnej fázy zavádzania elektronickej evidencie tržieb (EET) bude  
odložené do uplynutia troch mesiacov po ukončení núdzového stavu. V rovnakom  
čase bude platiť výnimka z používania EET pre všetkých.  
Zníženie úrokových sadzieb: dvojtýždňová repo sadzba bola znížená na 1,00%,  
lombardná sadzba na 2,00% a diskontná sadzba na 0,05% (platné od 27.03.2020).  
Banková rada rozhodla o znížení proticyklickej kapitálovej rezervy od 1. apríla 2020  
na 1,00%. Česká národná banka tiež očakáva, že sa banky aj poisťovne zdržia výplaty  
26  
dividend.  
3.2. Fínsko  
Stručné zhrnutie  
Celkový finančný rozsah opatrení dosahuje približne 15 miliárd EUR.  
Štát je pripravený v roku 2020 dotovať fungovanie fondov v nezamestnanosti sumou  
20 mil. EUR.  
Finančné granty na podporu malých a stredných podnikov.  
Odklad platieb daní, ale aj sociálnych príspevkov a za určitých podmienok nájomného,  
elektriny, atď.  
Nárok na príspevok v nezamestnanosti, aj keď sa pracovný pomer ukončí dohodou.  
Podnikatelia majú dočasne povolené čerpanie dávok v nezamestnanosti.  
Ochrana podnikov a pracovných miest  
700 mil. EUR určených na granty poskytnuté Business Finland (organizácia na  
podporu rastu spoločností). Business Finland zaviedlo dve nové finančné služby v  
dôsledku prepuknutia koronavírusu. Sú určené pre malé a stredné podniky vo Fínsku,  
25 Tamtiež.  
26 Tamtiež.  
17  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
ktoré zamestnávajú 6 až 250 ľudí, a pre stredné podniky, ktoré môžu zamestnávať viac  
ako 250 ľudí, ale majú ročný obrat nižší ako 300 mil. EUR.  
300 mil. EUR určených na granty poskytované centrami pre hospodársky rozvoj,  
dopravu a životné prostredie (centrá ELY). Centrá ELY budú podporovať malé  
podniky. Centrá poskytnú financovanie spoločnostiam, ktoré zamestnávajú 1–5 ľudí.  
Finančné granty sa poskytujú najmä pre tieto odvetvia: cestovný ruch a pomocné  
turistické služby, kreatívne a výkonné odvetvia a všetky odvetvia, v ktorých došlo  
k narušeniu dodávateľského reťazca koronakrízou.  
27  
Financovanie prostredníctvom záruk spoločnosti Finnvera  
Financovanie vo výške 10 mld. EUR.  
Spoločnosti sa musia najskôr spojiť so svojou vlastnou bankou, ktorá potom môže  
poskytnúť financovanie zaručené spoločnosťou Finnvera. Záruka spoločnosti Finnvera  
môže pokrývať až 80 percent bankového úveru.  
Ak kapitál zaručenej pôžičky nepresahuje 1 mil. EUR, spoločnosť Finvera je pripravená  
zrýchliť spracovanie žiadostí a rozhodovanie. Predchádzajúci limit na zrýchlené  
spracovanie bol 150 000 EUR.  
Dodatočné financovanie spoločností  
Spoločnosti so strednou kapitalizáciou môžu požiadať o dodatočné financovanie  
prostredníctvom štátnej investičnej spoločnosti TESI. Poslaním investičnej  
spoločnosti vo vlastníctve štátu TESI je rozvíjať fínsky trh s rizikovým kapitálom a  
súkromný kapitál, ako aj podporovať fínske podnikanie a fínsky hospodársky rast.  
Finančné prostriedky vyčlenené na túto podporu predstavujú 150 mil. EUR.  
Granty v hodnote 1 500 EUR sú určené pre veľmi malé spoločnosti v niektorých  
odvetviach.  
300 mld. EUR je vyčlenených na záruky spoločnosti.  
Daňová oblasť  
Bol umožnený odklad platieb daní, ale aj sociálnych príspevkov a za určitých  
podmienok nájomného, elektriny atď.  
Možnosť odpustenia daní pre niektoré spoločnosti.  
27 Finnvera je špecializovaná finančná spoločnosť vlastnená štátom a je to oficiálna fínska agentúra pre vývozné  
úvery. Spoločnosť Finnvera poskytuje záruky proti politickým alebo obchodným rizikám spojeným s  
financovaním vývozu. Spoločnosť Finnvera posilňuje operačný potenciál a konkurencieschopnosť fínskych  
podnikov poskytovaním pôžičiek, domácich záruk, záruk na vývozné úvery a ďalších služieb spojených s  
financovaním vývozu. Riziká zahrnuté do financovania sú zdieľané medzi spoločnosťou Finnvera a ostatnými  
poskytovateľmi financovania. Politické riziká sú riziká, ktoré vyplývajú z hospodárskej alebo politickej situácie v  
krajine, v ktorej má fínska vývozná spoločnosť zákazníkov. Obchodné riziká sa týkajú buď kupujúceho alebo  
banky kupujúceho.  
18  
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Dňa 2. apríla 2020 fínska vláda navrhla nižší úrok z omeškania pre spoločnosti, ktoré  
majú problémy s platením daní. Úroková sadzba sa má znížiť zo 7 na 4 percentá.  
Taktiež má byť umožnené posunutie prvej platby o tri mesiace neskôr.  
Opatrenia na trhu práce a v sociálnom zabezpečení  
Dočasné zníženie príspevku zamestnávateľa na dôchodkové poistenie: dočasné  
zníženie bude predstavovať 2,6 percentuálneho bodu do konca roku 2020.  
Po nadobudnutí účinnosti tohto opatrenia sa zníži bremeno zamestnávateľov  
v súkromnom sektore o 910 mil. EUR. Okrem toho sa o tri mesiace odloží platenie  
dôchodkových odvodov.  
Fínske odborové zväzy sa spolu so zamestnávateľskými organizáciami dohodli na  
skrátení výpovednej lehoty na dočasné prepustenie personálu z dvoch alebo šiestich  
týždňov na päť dní.  
Na kompenzáciu flexibility poskytovanej spoločnostiam vláda rozhodla aj o určitých  
opatreniach pre SZČO.  
Obdobie osobnej zodpovednosti v zabezpečení v nezamestnanosti sa zruší. Právne  
predpisy týkajúce sa nezamestnanosti sa zmenia a doplnia tak, že zamestnanec má  
nárok na príspevok v nezamestnanosti, aj keď sa pracovný pomer ukončí dohodou.  
Podmienka týkajúca sa doby zamestnania sa zmení. Štát je pripravený v roku 2020  
dotovať fungovanie fondov v nezamestnanosti sumou 20 mil. EUR.  
28  
Podnikatelia majú dočasne povolené čerpanie dávok v nezamestnanosti.  
3.3. Holandsko  
Stručné zhrnutie:  
Príspevok na náhradu príjmu pri poklese obratu najmenej o 20%.  
Dodatočná nenávratná náhrada príjmu pre SZČO do 1 500 EUR po dobu troch  
mesiacov.  
Jednorazová kompenzácia vo výške 4 000 EUR pre podnikateľov vo vybraných  
odvetviach (napr. reštaurácie, športoviská, atď.).  
Podniky dotknuté pandémiou majú možnosť požiadať o odklad platenia dane.  
Podniky, ktoré majú problémy so získaním bankových pôžičiek a bankových záruk,  
môžu využiť program záručného financovania podnikania.  
Ochrana podnikov a pracovných miest  
Podnikateľ, ktorý v dôsledku pandémie predpokladá pokles obratu aspoň o 20%  
môže požiadať o príspevok na náhradu príjmu po dobu troch mesiacov, ktorý umožní  
firmám naďalej vyplácať mzdu svojím zamestnancom (maximálne však 90% mzdy  
28 CZ CHAMBER OF DEPUTIES EP EGOV UNIT. COVID-19 - ECONOMIC MEASURES. [online]. [cit.  
2020-04-06]. Dostupné na:  
<https://docs.google.com/document/d/1CNbei8Au3DZ2AtwmwMFfLC8PQcETF3l1kq2alI6RaJw/edit>.  
19  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
v závislosti od straty obratu, ostatnú časť platí zamestnávateľ). Ide o tzv. „dočasné  
núdzové premosťovacie opatrenie“ na náhradu straty príjmu zamestnancov pracujúcich  
na plný úväzok. Podmienkou je, aby počas tohto obdobia zamestnávateľ neprepustil  
29  
žiadneho zamestnanca z ekonomických dôvodov a neznižoval mu príjem.  
Samostatne zárobkovo činné osoby majú tiež nárok na dodatočnú nevratnú náhradu  
príjmu do 1 500 EUR po dobu troch mesiacov prostredníctvom zrýchleného konania.  
V rámci tohto opatrenia majú SZČO tiež nárok na úver do maximálnej výšky  
10 157 EUR so zníženou úrokovou sadzbou.  
Podnikatelia v konkrétnych odvetviach, ktorých činnosť bola obmedzená pandémiou  
COVID-19 (napr. reštaurácie, autoškoly, športoviská, kiná, atď.), majú nárok na  
30  
31  
jednorazovú kompenzáciu vo výške 4 000 EUR.  
Daňová oblasť  
Holandská vláda predstavila viaceré daňové opatrenia na zníženie záťaže pre podniky  
ovplyvnené šírením COVID-19.  
Podniky dotknuté pandémiou majú možnosť požiadať o odklad platenia dane.  
Odklad platí na dane z príjmu, dane z príjmu právnických osôb, DPH a splatnosť  
pokút. Úroky z vymáhania daní, ktoré zvyčajne začnú platiť po uplynutí platobnej  
lehoty sa dočasne znížia zo 4% na takmer 0%. Zníženie sa vzťahuje aj na sadzbu dane.  
Odklad platenia dane sa tiež týka poplatku prenajímateľa, stávkovej a lotériovej dane,  
environmentálnej a turistickej dane.  
Finančný trh a odklad splácania úverov  
Podniky, ktoré majú problémy so získaním bankových pôžičiek a bankových záruk,  
môžu využiť program záručného financovania podnikania. Vláda navrhla zvýšiť  
garančný strop zo 400 mil. EUR na 1,5 mld. EUR.  
Malé podniky získajú možnosť odkladu pôžičiek po dobu 6 mesiacov so znížením  
úrokovej miery do 2%. Vláda podporí toto opatrenie balíkom vo výške 6 mil. EUR.  
32  
32 CZ CHAMBER OF DEPUTIES EP EGOV UNIT. COVID-19 - ECONOMIC MEASURES. [online].[cit.  
2020-04-06]. Dostupné na:  
<https://docs.google.com/document/d/1CNbei8Au3DZ2AtwmwMFfLC8PQcETF3l1kq2alI6RaJw/edit>.  
20  
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
3.4. Chorvátsko  
Stručné zhrnutie  
Opatrenia sú zamerané na zachovanie pracovných miest a zabezpečenie miezd.  
V snahe udržať pracovné miesta bude zavedená minimálna mzda platená štátom pre  
všetkých postihnutých pandémiou ako stimul pre tých, ktorí by mohli prísť o prácu.  
Čiastočné alebo úplné oslobodenie niektorých podnikov od daní za apríl, máj a jún  
2020.  
Ochrana podnikov a pracovných miest  
V snahe udržať pracovné miesta bude zavedená minimálna mzda platená štátom pre  
všetkých postihnutých pandémiou ako stimul pre tých, ktorí by mohli prísť o prácu.  
33  
Čistá minimálna mzda bude zvýšená z 3 250 HRK na 4 000 HRK (525 EUR) .  
Štát bude celkovo platiť za zamestnanca (namiesto zamestnávateľov) 5 466 HRK  
(717 EUR). O toto opatrenie sa môžu uchádzať iba zamestnávatelia, ktorí neprepustili  
zamestnancov. V období od marca do mája 2020 budú celkové náklady na tento stimul  
predstavovať približne 8,5 miliardy HRK. Najnovšie údaje ukazujú, že už viac ako  
69 000 zamestnávateľov požiadalo o túto podporu pre viac ako 410 000 pracovníkov.  
Dotácie na zamestnanie a samostatnú zárobkovú činnosť sa dočasne pozastavujú a  
tieto prostriedky sa prerozdelia, s cieľom udržať zamestnanosť.  
Opatrenie na udržanie stálych sezónnych pracovníkov sa predĺži o šesť mesiacov.  
Bude im pritom priznaná aspoň minimálna mzda a budú im hradené príspevky na  
zdravotné a dôchodkové zabezpečenie.  
Opatrenia zahŕňajú aj osobitné pôžičky COVID-19 na projekty financované z fondov  
s cieľom zabezpečiť pracovný kapitál pre malé a stredné podniky a predĺži sa doba  
trvania všetkých projektov, ktoré sa mali skončiť v marci, apríli alebo máji. Vyplatenie  
75% požadovaného financovania z kohézneho programu je potvrdené, zvyšných 25%  
sa vyplatí po preskúmaní, či sa finančné prostriedky vyčerpali tak, ako boli vyčlenené.  
Ďalšie opatrenia  
Chorvátsko umožní podnikateľom a občanom postihnutým koronavírusom odložiť  
platby verejných príspevkov, ako napríklad daň z príjmu a zisku a príspevky  
na mzdy, na obdobie troch mesiacov s možnosťou predĺženia o ďalšie tri mesiace.  
Potom sa môžu platby uskutočňovať v bezúročných splátkach po dobu 2 rokov.  
Štát poskytne jednotkám miestnej samosprávy a inštitúciám zdravotného a  
dôchodkového poistenia bezúročné pôžičky.  
Platby členských poplatkov v rámci turistickej rady, ktoré platia podniky a  
prenajímatelia ubytovania sa odložia. Odložia sa aj turistické dane.  
21  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Podnikom v cestovnom ruchu sa tiež poskytne pomoc na zlepšenie ich peňažných  
tokov a odložia sa aj platby koncesných poplatkov za kempingy.  
Ministerstvo dopravy dočasne pozastaví poplatky za povolenia na prepravu na  
34  
verejných cestách do 1. júna 2020 a odloží sezónne zvýšenie cien mýta na diaľniciach.  
3.5. Írsko  
Stručné zhrnutie:  
Dočasná mzdová subvencia vo výške 70%, ktorej maximálna týždenná výška  
predstavuje 410 EUR bez dane.  
Zvýšenie dávky v nezamestnanosti z 203 EUR na 350 EUR týždenne.  
Zvýšenie nemocenskej dávky z 203 EUR na 350 EUR týždenne.  
SZČO majú taktiež nárok na dávku v nezamestnanosti vo výške 350 EUR týždenne.  
Národný akčný plán  
Akčný plán, okrem iného, navrhuje minimalizovať sociálne a ekonomické riziká spojené  
s prepuknutím ochorenia COVID-19 prijatím potrebných opatrení v tejto oblasti.  
Ochrana podnikov a pracovných miest  
Zavedenie dočasnej mzdovej subvencie vo výške 70%, ktorej maximálna týždenná  
výška predstavuje 410 EUR bez dane. Cieľom je, aby podniky mohli naďalej vyplácať  
mzdu svojim zamestnancom.  
Pracovníci, ktorí už prišli o prácu s súvislosti s koronakrízou, dostanú zvýšenú dávku  
v nezamestnanosti. Pôvodná dávka predstavovala sumu 203 EUR, po navýšení  
predstavuje 350 EUR týždenne. Rovnaká suma bude predstavovať aj nemocenskú  
dávku.  
Samostatne zárobkovo činné osoby majú taktiež nárok na dávku v nezamestnanosti  
vo výške 350 EUR týždenne, avšak túto dávku bude vyplácať priamo Ministerstvo  
práce a sociálnej ochrany.  
Odhaduje sa, že náklady na sériu finančných podpôr za obdobie 12 týždňov budú  
predstavovať 3,7 mld. EUR.  
Nemocenská dávka  
6-dňová čakacia doba na priznanie nemocenskej dávky sa nebude vzťahovať na osoby  
postihnuté ochorením COVID-19, alebo ak je z vyžadovaná samostatná izolácia.  
Urýchli sa tým vyplatenie dávky.  
34 CZ CHAMBER OF DEPUTIES EP EGOV UNIT. COVID-19 - ECONOMIC MEASURES. [online]. [cit.  
2020-04-06]. Dostupné na:  
<https://docs.google.com/document/d/1CNbei8Au3DZ2AtwmwMFfLC8PQcETF3l1kq2alI6RaJw/edit>.  
22  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Sadzba dávky sa zvýšila z 203 EUR na 305 EUR týždenne počas maximálne 2 týždňov  
lekársky vyžadovanej samostatnej izolácie alebo na celé trvanie neprítomnosti v práci  
po potvrdenej diagnóze ochorenia COVID-19.  
Požiadavky na sociálne poistenie týkajúce sa nemocenskej dávky sa zmenia, alebo sa  
zruší doplnkový príspevok.  
Cieľom týchto opatrení je znížiť finančné straty, ktoré utrpia zamestnanci a samostatne  
35  
zárobkovo činné osoby.  
36  
Ďalšie opatrenia  
Opatrenia zabraňujúce ukončiť nájomné bývanie a zvýšiť nájomné.  
Zohľadnenie určitých časových období a termínov v legislatíve plánovania a výstavby.  
Zjednodušenie postupu registrácie pri nábore zdravotníckych pracovníkov  
v dôchodkovom veku.  
Uľahčenie fungovania súdov zameraných na ochranu duševného zdravia počas  
pandémie.  
Podpora opätovného zaradenia bývalých členov stálych ozbrojených síl.  
3.6. Malta  
Stručné zhrnutie:  
Kompenzácia ušlej mzdy od štátu vo výške 800 EUR mesačne (minimálna mzda).  
SZČO, ktorých činnosť bola v dôsledku vládnych nariadení pozastavená, majú nárok  
na štátnu kompenzáciu vo výške 800 EUR mesačne.  
Osobitná dávka v nezamestnanosti vo výške 166,15 EUR na týždeň (plný úväzok),  
resp. 103,85 EUR na týždeň (polovičný úväzok).  
Priama platba vo výške 166,15 EUR týždenne pre zdravotne postihnuté osoby (plný  
úväzok), resp. 103,85 EUR týždenne (čiastočný úväzok).  
Jednorazový príspevok od štátu v hodnote 350 EUR na kompenzáciu ušlej mzdy  
z dôvodu nariadenej 14-dňovej karantény.  
Dotácie na zabezpečenie práce na diaľku.  
Štátne dotácie na nájom pre osoby, ktoré prišli o zamestnanie v dôsledku pandémie.  
Ochrana podnikov a pracovných miest  
Zamestnanci podnikov zasiahnutých šírením pandémie majú nárok na kompenzáciu  
ušlej mzdy od štátu vo výške 800 EUR mesačne (minimálna mzda) a na ďalších 23 EUR  
pre zamestnancov podnikov, ktoré utrpeli najväčšie straty. Zamestnancom, ktorí  
35 Tamtiež.  
36BURKE, S. GUPTA, H. Emergency measures in Public Interest COVID -19, Bill 2020. [online].[cit. 2020-  
04-07]. Dostupné na: <https://ptfs-  
oireachtas.s3.amazonaws.com/DriveH/AWData/Library3/Research%20Publications/pdf/billEmergcov250320_2  
50320_135459.pdf >.  
23  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
poberajú vyššiu ako minimálnu mzdu, je zamestnávateľ povinný uhradiť rozdiel.  
Zamestnanci na čiastočný úväzok majú nárok na 500 EUR mesačne.  
SZČO, ktorých činnosť bola v dôsledku vládnych nariadení pozastavená, majú nárok  
na 800 EUR mesačne.  
Vláda sa tiež zaviazala poskytovať príspevok zamestnancom v podnikoch, ktoré  
zaznamenali pokles príjmov aspoň o 25%. Príspevok je ekvivalentom mzdy na jeden  
deň za týždeň v rámci kalendárneho roka, čo predstavuje 160 EUR na mesiac na  
jedného zamestnanca. Osoby pracujúce na ostrove Gozo majú nárok na príspevok dva  
dni v mesiaci.  
Osoby, ktoré v dôsledku pandémie prišli o svoje zamestnanie majú nárok na osobitnú  
dávku v nezamestnanosti. V prípade práce na plný úväzok predstavuje dávka  
166,15 EUR na týždeň, na polovičný úväzok 103,85 EUR na týždeň.  
Osoby so zdravotným postihnutím pracujúce v súkromnom sektore na plný úväzok,  
37  
ktoré sú riadne zaregistrované cez portál JobsPlus sa môžu rozhodnúť zostať doma  
z dôvodu ochrany zdravia a získať tak nárok na priamu platbu v hodnote 166,15 EUR  
týždenne. V prípade práce na polovičný úväzok majú nárok na 103,85 EUR na týždeň.  
Vláda ďalej poskytne zamestnancom jednorazový príspevok v hodnote 350 EUR na  
38  
kompenzáciu ušlej mzdy z dôvodu nariadenej 14-dňovej karantény.  
Poskytnutie dotácií na zabezpečenie práce na diaľku: uvedené opatrenie má podporiť  
zamestnávateľov a SZČO, aby investovali do technológií, ktoré umožňujú prácu na  
diaľku a čiastočne pokrývajú náklady na práce na diaľku.  
Ošetrovné  
Aspoň jeden rodič pracujúci v súkromnom sektore na plný úväzok, ktorý musí zostať  
doma a starať sa o školopovinné dieťa má nárok na priamu platbu v hodnote  
166,15 EUR týždenne, alebo 103,85 EUR pre zamestnancov pracujúcich v súkromnom  
sektore na polovičný úväzok, ak nemôžu vykonávať svoju prácu prostredníctvom  
dohody o práci na diaľku. Uvedené opatrenie sa vzťahuje aj na rodiny s jedným  
rodičom.  
Daňová oblasť  
Podniky a samostatne zárobkovo činné osoby majú nárok na odklad platenia dane,  
DPH a odvodov do sociálnej poisťovne. Odklad platí na dane so splatnosťou do konca  
apríla 2020.  
Opatrenie je primárne zamerané na podniky v rámci cestovného ruchu, dopravy  
a výroby. Odhaduje sa, že uvedené opatrenie zlepší likviditu o 700 mil. EUR. Vláda  
37 JobsPlus Malta predstavuje ekvivalent Úradu práce SR.  
24  
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
následne preskúma možné predĺženie uvedeného opatrenia v závislosti od aktuálnych  
ekonomických podmienok.  
Finančný trh  
Pre firmy žiadajúce operatívne pôžičky s nízkou úrokovou sadzbou a dlhšou dobou  
splatnosti je poskytnutých 900 mil. EUR. Tieto budú financované z grantov  
z Národného rozvojového a sociálneho fondu a fondov EÚ.  
Odklad splácania úverov  
Súkromným osobám bude poskytnuté trojmesačné moratórium na hypotéky.  
Ďalšie opatrenia  
Osoby, ktorým sa ukončil pracovný vzťah so zamestnávateľom do 9. marca 2020  
v dôsledku pandémie, vrátane samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré do tohto  
dátumu prišli o zamestnanie, majú nárok na dávku v nezamestnanosti v hodnote  
166,15 EUR na týždeň. V prípade práce na polovičný úväzok majú nárok na 103,85 EUR  
na týždeň.  
Vláda poskytne dotácie na nájom pre osoby, ktoré prišli o zamestnanie v dôsledku  
pandémie.  
39  
3.7. Poľsko  
Stručne zhrnutie:  
Zamestnávatelia majú nárok na finančnú pomoc na ochranu pracovných miest v dvoch  
prípadoch – v prípade prestoja alebo skrátenia pracovného času.  
V oboch prípadoch sa štát zaviazal hradiť príspevky na sociálne zabezpečenie.  
SZČO majú nárok na jednorazový príspevok v hodnote 2080 PLN (cca 455,71 EUR).  
Rodičia, ktorí sú nútení zostať doma s deťmi do 8 rokov z dôvodu zatvorenia škôl,  
majú nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa.  
Daňovníci sú oslobodení od poplatkov súvisiacich s odložením splatnosti daní.  
Možnosť odkladu splácania úverov o tri mesiace.  
Ochrana podnikov a pracovných miest  
Vláda v rámci balíka na ochranu pracovných miest vyčlenila 30 mld. PLN (6,5 mld.  
EUR). Zamestnávatelia majú nárok na finančnú pomoc na ochranu pracovných miest  
v dvoch prípadoch – v prípade prestoja alebo skrátenia pracovného času.  
39 CZ CHAMBER OF DEPUTIES EP EGOV UNIT. COVID-19 - ECONOMIC MEASURES. [online]. [cit.  
2020-04-06]. Dostupné na:  
<https://docs.google.com/document/d/1CNbei8Au3DZ2AtwmwMFfLC8PQcETF3l1kq2alI6RaJw/edit>.  
25  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Zamestnávateľ môže skrátiť pracovný čas svojich zamestnancov najviac o 20%  
s podmienkou, že plat nemôže klesnúť pod minimálnu mzdu. Štát v tomto prípade  
prispeje zamestnancom 40% zo mzdy.  
V prípade prestoja dosahuje finančná pomoc štátu až 50% zo mzdy na zamestnanca.  
V oboch prípadoch sa štát zaviazal hradiť príspevky na sociálne zabezpečenie.  
SZČO majú nárok na jednorazový príspevok v hodnote 2080 PLN (cca 455,71 EUR).  
40  
Ošetrovné  
Rodičia, ktorí sú nútení zostať doma s deťmi do 8 rokov z dôvodu zatvorenia škôl,  
majú nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa.  
Daňová oblasť  
Daňovníci sú oslobodení od poplatkov súvisiacich s odložením splatnosti daní.  
Predĺženie lehôt na podanie účtovných uzávierok.  
Pozastavenie dane z maloobchodného predaja.  
Predĺženie lehôt na verejné obstarávanie.  
Finančný trh  
Úrad pre finančný dohľad a Ministerstvo financií vytvorili osobitný regulačný balík  
v hodnote 70,3 mld. PLN (takmer 15,6 mld. EUR), ktorý predstavuje špecializované  
a cielené nástroje pre finančný trh. Špeciálne opatrenia týkajúce sa likvidity  
v bankovom sektore zaviedla aj Národná banka Poľska.  
V rámci balíka financovania podnikov, do ktorého štát prispel viac ako 72 mld. PLN  
(15,9 mld. EUR) majú mikropodniky zamestnávajúce najviac 9 zamestnancov nárok  
na získanie úveru v hodnote najviac 5000 PLN (cca 1095,46 EUR). Úver je nenávratný  
v prípade, ak firma počas nasledujúcich troch mesiacov neprepustí svojich  
zamestnancov.  
Rozšírenie programu záruk de minimis národnej rozvojovej banky pre malé a stredné  
podniky: do konca roku 2020 budú môcť mikropodniky, malé a stredné podniky získať  
pôžičku so zárukou de minimis do výšky 3,5 mil. PLN (cca 766 820,76 EUR).  
Odklad splácania úverov  
Z dôvodu nepriaznivej finančnej situácie majú fyzické a právnické osoby nárok na  
odklad splácania úverov o tri mesiace. Banky počas tohto obdobia nebudú účtovať  
poplatky ani provízie za prijímanie a posudzovanie žiadostí o pozastavenie splácania  
41  
úverov.  
Refinancovanie leasingových zmlúv Agentúrou pre priemyselný rozvoj.  
41 Tamtiež.  
26  
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Ďalšie opatrenia  
Úrad pre hospodársku súťaž a ochranu spotrebiteľa (UOKiK) podniká kroky zamerané  
na ochranu spotrebiteľov a dlžníkov pred neoprávneným zvyšovaním cien.  
Poskytnutie štátnej pomoci pri reštrukturalizácii malých a stredných podnikov.  
Mikropodniky a SZČO majú tiež nárok na oslobodenie od platenia príspevkov  
do systému sociálneho zabezpečenia po dobu troch mesiacov.  
3.8. Rakúsko  
Stručné zhrnutie:  
Rakúsky parlament zatiaľ prijal dva balíky opatrení na boj proti šíreniu ochorenia  
Covid-19 a na zmiernenie hospodárskych a sociálnych dôsledkov krízy spojenej  
s týmto ochorením. Očakáva sa prijatie ďalších opatrení.  
Celková hodnota balíkov je stanovená na 38 mld. EUR (cca 10% HDP).  
42  
4 mld. EUR je určených na Kurzarbeit a na podporu malých a stredných podnikov.  
9 mld. EUR je určených na štátne záruky a na pôžičky pre veľké firmy.  
15 mld. EUR je určených na núdzovú pomoc pre odvetvia, ktoré boli najviac  
zasiahnuté.  
10 mld. EUR v podobe odkladov platieb dane.  
Ochrana podnikov a pracovných miest  
42  
Kurzarbeit  
Dočasné skrátenie bežného pracovného času a zníženie mzdy, ktorého cieľom je  
zabezpečiť naďalej zamestnávať čo najviac zamestnancov.  
Podporu je možné získať na 3 mesiace, s prípadným predĺžením celkovo na pol roka.  
V rámci týchto troch mesiacov musia zamestnanci odpracovať aspoň 10% pracovného  
času, maximálne 90%. Toto opatrenie možno použiť už do 48 hodín (pôvodne to bolo  
šesť týždňov).  
Štát hradí 80% mzdy u miezd nad 2 686 EUR (až do výšky 5 370 EUR), 85% u miezd  
od 1700 EUR až do 2 685 EUR a 90% u miezd do 1700 EUR. Štát prevezme náklady na  
odvody.  
Fond pre SZČO, živnostníkov a mikropodnikateľov  
Fond je určený pre tých, ktorí zamestnávajú maximálne desiatich zamestnancov.  
42 Termín, ktorý sa používa pre dohodu medzi zamestnancami, zamestnávateľom a štátom. Zamestnancom sa skráti  
pracovný čas a ušlý príjem im doplatí štát. Zamestnávateľ sa zaviaže, že nikoho neprepustí. Kurzarbeit fungoval  
v niekoľkých európskych krajinách počas ekonomickej krízy v roku 2009.  
27  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Cieľom je zmierniť prípadne ťažkosti spôsobené koronakrízou, poskytnutím  
príspevkov na pokrytie osobných životných nákladov. Žiadosti o predmetný  
43  
príspevok spracováva Rakúska obchodná komora. Vrátenie dotácií nie je potrebné.  
Opatrenia sociálneho poistenia  
Všetci poistenci, ktorí očakávajú finančné straty v dôsledku koronakrízy, ktorí sú  
postihnutí chorobou alebo karanténou, môžu požiadať o odklad príspevkov na  
sociálne poistenie, ich platbu v splátkach, zníženie príspevkového základu, alebo  
odpustenie úrokov z omeškania.  
Daňová oblasť  
Je možné požiadať o odloženie platenia dane, alebo jej splácanie v splátkach.  
Zároveň je možné požiadať o odpustenie úrokov z omeškania.  
Je taktiež možné požiadať o zníženie preddavkov na daň z príjmu do 31. októbra, ak  
je očakávaný príjem za príslušný rok nižší.  
Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie, v ktorom je vysvetlené zníženie očakávaného  
zisku v dôsledku zmenenej hospodárskej situácie.  
44  
Finančný trh  
Štátne záruky pre malé a stredné podniky (MSP) sa rozšíria aj na väčšie spoločnosti,  
ktorých cieľom je poskytnúť dostatočnú likviditu MSP a väčším spoločnostiam, ktoré  
sú krízou dotknuté, na preklenutie doby mimoriadnych opatrení.  
Štátne záruky je možné použiť na prevádzkové úvery alebo odloženie existujúcich  
úverov zdravých spoločností. Špeciálne štátne záruky môžu využiť spoločnosti  
podnikajúce v cestovnom ruchu, a to vo výške 80% hodnoty úveru. Poplatky spojené  
s úverom budú platené vládou.  
Opatrenia v sektore obchodu  
V spolupráci Ministerstva hospodárstva so Zväzom obchodu vznikla iniciatíva, pri  
ktorej si obchodníci navzájom pomáhajú. Hlavným zmyslom je, aby bolo v oblasti  
potravinárstva dostatok pracovníkov, tých na čas uvoľnia obchodníci z iných odvetví, tak aby  
bolo zabezpečené plynulé zásobovanie obchodov, vykladanie a doplňovanie tovaru. Toto  
opatrenie umožňuje dočasné najímanie pracovníkov v maloobchode. Cieľom je zamestnať čo  
43 SMETANKOVÁ, D. – KRČEK, T. – TETOUROVÁ, E. Přehled opatření na zmírnění socioekonomických  
dopadů koronavirové nákazy Covid-19.[online]. [cit. 2020-04-06]. Dostupné na:  
<https://www.psp.cz/sqw/ppi.sqw?d=3>.  
44 CZ CHAMBER OF DEPUTIES EP EGOV UNIT. COVID-19 - ECONOMIC MEASURES. [online]. [cit.  
2020-04-06]. Dostupné na:  
<https://docs.google.com/document/d/1CNbei8Au3DZ2AtwmwMFfLC8PQcETF3l1kq2alI6RaJw/edit>.  
28  
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
najvyšší počet zamestnancov z nepotravinárskeho sektora tým, že budú môcť pracovať  
45  
v potravinárskom sektore počas trvania mimoriadnych opatrení.  
4. Doplňujúce informácie z ďalších krajín  
4.1. Belgicko  
V Belgicku boli dosiaľ prijaté dva balíky opatrení. Prvý balík bol prijatý 6. marca 2020  
federálnou vládou a zahŕňal nasledovné opatrenia:  
dočasná podpora v nezamestnanosti z dôvodu vis maior;  
dočasná podpora v nezamestnanosti z ekonomických dôvodov;  
odklad platieb DPH pre spoločnosti;  
odklad platieb sociálnych príspevkov pre zamestnávateľov a SZČO;  
odklad platieb zálohových daní;  
odklad platby dane;  
zníženie zálohových daní pre SZČO;  
SZČO môžu požiadať o náhradu príjmu;  
flexibilita pri vykonávaní verejnej zákazky.  
Druhý balík bol prijatý 20. marca 2020 a zahŕňal nasledovné opatrenia:  
podpora kúpnej sily zamestnancov (dočasná podpora v nezamestnanosti priznaná  
automaticky; automatický odklad platby dane z príjmu);  
rozšírenie opatrení pre SZČO, MSP, spoločnosti v ťažkostiach a tie, ktoré museli svoju  
prevádzku zatvoriť;  
osobitné opatrenia na podporu špecifických odvetví (hotely, reštaurácie, kaviarne,  
cestovný ruch, sektor spoločenských podujatí, poľnohospodárstvo, potravinárske  
spoločnosti);  
46  
balík špecifikoval opatrenia zavedené pre SŽČO.  
4.2 Bulharsko  
Bulharská vláda oznámila 24. marca 2020 ekonomické opatrenia na boj proti  
koronakríze, medzi ktoré patrí:  
47  
vyčlenenie 4,5 mld. BNG (cca 2,3 mld. EUR) na podporu hospodárstva;  
kapitalizácia Rozvojovej banky Bulharska sumou 700 mil. BGN (cca 358 mil. EUR);  
45 SMETANKOVÁ, D. – KRČEK, T. – TETOUROVÁ, E. Přehled opatření na zmírnění socioekonomických  
dopadů koronavirové nákazy Covid-19.[online].[cit. 2020-04-06]. Dostupné na:  
<https://www.psp.cz/sqw/ppi.sqw?d=3>.  
46 CZ CHAMBER OF DEPUTIES EP EGOV UNIT. COVID-19 - ECONOMIC MEASURES. [online]. [cit.  
2020-04-06]. Dostupné na:  
<https://docs.google.com/document/d/1CNbei8Au3DZ2AtwmwMFfLC8PQcETF3l1kq2alI6RaJw/edit>.  
29  
 
 
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
500 mil. BNG (cca 255 mil. EUR) vyčlenených na zvýšenie výdavkov ministerstiev  
vnútra, obrany a zdravotníctva;  
podporná schéma na úhradu mzdy zamestnancom na nútenom neplatenom voľne, tak  
že štát uhrádza 60% mzdy zamestnancom na nútenom neplatenom voľne, ak má firma  
pokles tržieb o 20%;  
1 miliarda BGN (cca 510 mil. EUR) vyčlenená na pokrytie kompenzačných benefitov  
pre pracovníkov;  
odklad platby niektorých daní do 30. júna 2020.  
48  
4.3. Estónsko  
Estónska vláda schválila 19. marca 2020 balík ekonomických opatrení na zmiernenie  
situácie pracovníkov a podnikov v Estónsku v súvislosti s koronakrízou. Plánovaný balík  
opatrení bude predstavovať najmenej 2 mld. EUR.  
Estónska vláda ďalej 2. apríla 2020 schválila zákon o dodatočnom rozpočte a predložila  
ho parlamentu. Dodatočný rozpočet prideľuje finančné prostriedky potrebné na realizáciu  
balíka ekonomických opatrení prijatého vládou 19. marca 2020. Tento balík zahŕňa:  
podporu spoločností prostredníctvom Nadácie KredEx (zabezpečenie úveru za už  
vydané bankové úvery s cieľom umožniť úpravu splátkového kalendára);  
Fond poistenia v nezamestnanosti (250 mil. EUR): cieľom je pomôcť zamestnancom  
udržať si príjem v mimoriadnej situácii; náhrada sa vypláca zamestnancovi, ktorého  
objem práce alebo odmena sa znížil najmenej o 30%; náhrada sa vo všeobecnosti  
vypláca vo výške 70% priemernej hrubej mzdy zamestnanca, najviac však 1 000 EUR  
mesačne;  
podpora trhu práce, zavedenie nemocenských a daňových úľav;  
za obdobie od marca do mája 2020 štát nahradí prvé tri dni práceneschopnosti  
pri všetkých žiadostiach. Na pokrytie tohto opatrenia bude vyčlenených viac ako  
7 mil. EUR;  
opatrenia s dlhodobejšími účinkami: odklad daňových nedoplatkov, dočasné  
pozastavenie štátneho príspevku do druhého piliera dôchodkového systému, zníženie  
spotrebných daní, ako aj čiastočné vyrovnanie priamych nákladov na kultúrne a  
športové podujatia zrušené v dôsledku koronavírusu a straty príjmu;  
doplnkový rozpočet podporuje aj miestne samosprávy, stavebníctvo, vývoj IT,  
vzdelávanie a výskum a ďalšie núdzové opatrenia;  
vidiecke spoločnosti môžu požiadať Nadáciu pre rozvoj vidieka o záruky (do 50 mil.  
EUR), podnikateľské pôžičky (do 100 mil. EUR), alebo o financovanie pozemkového  
kapitálu (do 50 mil. EUR).  
48 CZ CHAMBER OF DEPUTIES EP EGOV UNIT. COVID-19 - ECONOMIC MEASURES. [online]. [cit.  
2020-04-06]. Dostupné na:  
<https://docs.google.com/document/d/1CNbei8Au3DZ2AtwmwMFfLC8PQcETF3l1kq2alI6RaJw/edit>.  
30  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
4.4. Francúzsko  
Prvou odpoveďou na súčasnú krízu je zabezpečiť fungovanie automatických  
stabilizátorov, ktoré sú najdôležitejšie v EÚ: strata jedného percentuálneho bodu vedie k  
zvýšeniu deficitu verejných financií o 0,63 percentuálneho bodu.  
Boli prijaté dva zákony, z ktorých najdôležitejšie opatrenia sú najmä:  
odklad platieb sociálnych príspevkov alebo daní a za určitých podmienok nájomného,  
elektriny, atď.;  
možnosť odpustenia daní pre niektoré spoločnosti;  
grant v hodnote 1500 EUR pre veľmi malé spoločnosti v niektorých odvetviach;  
záruky za pôžičky pre spoločnosti (300 mld. EUR);  
49  
zovšeobecnenie čiastočnej kompenzácie v nezamestnanosti (v tejto fáze 1 mld. EUR).  
4.5. Nemecko  
Bol prijatý balík opatrení, ktorého cieľom je zmierniť následky koronakrízy pre  
občanov, podniky, hospodárstvo a spoločnosť:  
100 mld. EUR pre fond, ktorý môže prijímať priame kapitálové podiely  
v spoločnostiach a 100 mld. EUR v úveroch rozvojovej banky verejného sektora na  
pôžičky pre podniky, ktoré sa kvôli kríze ocitli v ťažkostiach;  
ďalej bolo vyčlenených 50 mld. EUR na rýchlu podporu SZČO a najmenších  
podnikov s 10 alebo menej zamestnancami;  
veľké firmy budú mať prístup k fondu vo výške 600 mld. EUR a v prípade potreby  
môžu byť znárodnené;  
na zdravotnícky systém bolo vyčlenených celkom 58,5 mld. EUR, z toho 3,5 mld. EUR  
50  
osobitne na výskumné a ochranné zariadenia.  
4.6. Portugalsko  
Portugalská vláda prijala nasledovné oparenia:  
opatrenie na ochranu pracovných miest, ktorým majú zamestnávatelia nárok na štátnu  
finančnú podporu v prípade, že zaznamenali výrazne nižšie príjmy v dôsledku šírenia  
vírusu: finančná podpora je zameraná na vyplácanie miezd zamestnancov,  
zamestnávatelia sú tiež oslobodení od platenia odvodov a majú nárok na dodatočný  
finančný stimul na udržanie svojej činnosti;  
balík opatrení na zabezpečenie likvidity firiem vo výške 200 mil. EUR, navýšený  
o ďalších 200 mil. EUR;  
49 Tamtiež.  
50 Tamtiež.  
31  
 
 
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
na ochranu rodín sa zaviedlo moratórium na splácanie hypoték až do septembra 2020;  
pri splnení zákonných podmienok môžu fyzické aj právnické osoby požiadať o odklad  
platenia dane a jej neskoršie vyplatenie v troch až šiestich splátkach bez úrokov  
z omeškania;  
zníženie sadzby príspevkov do systému sociálneho zabezpečenia;  
zamestnanci a SZČO, ktorí sa musia starať o školopovinné dieťa, majú nárok na  
príspevok vo výške maximálne trojnásobku minimálnej mesačnej mzdy;  
51  
dočasný odklad povinnosti platby nájmu.  
51 Tamtiež.  
32  
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Záver  
V záujme zmiernenia dôsledkov tzv. koronakrízy na životné podmienky ľudí, ako aj  
na hospodárstvo, prijala EÚ a jej členské štáty rôzne sociálne a ekonomické opatrenia. Cieľom  
predloženej porovnávacej analýzy bolo preto priniesť prehľad opatrení zameraných na boj so  
sociálno-ekonomickým dopadom pandémie ochorenia COVID-19, ktoré boli prijaté na úrovni  
EÚ a taktiež v jej vybraných členských krajinách. Materiál začal priblížením prijatých opatrení  
v rámci EÚ a pokračoval zameraním sa na sociálno-ekonomické opatrenia prijaté na  
Slovensku. Ďalej boli v analýze v abecednom poradí uvedené krajiny, ktoré môžu slúžiť ako  
príklady dobre praxe. Následne materiál priniesol stručný prehľad stimulov prijatých  
v ďalších doplňujúcich krajinách.  
Pokiaľ ide o úroveň EÚ, tak Európska komisia v predchádzajúcich dňoch a týždňoch  
prijala komplexnú hospodársku reakciu na vypuknutie pandémie, pričom uplatnila úplnú  
flexibilitu fiškálnych pravidiel EÚ. Zároveň zrevidovala svoje pravidlá štátnej pomoci  
a zaviedla investičnú iniciatívu v reakcii na koronakrízu vo výške 37 miliárd EUR s cieľom  
zabezpečiť likviditu pre malé podniky a sektor zdravotnej starostlivosti. Navrhla tiež rozsiahle  
opatrenia na mobilizáciu každého jedného eura z rozpočtu EÚ na ochranu životov a živobytia  
a spustila novú iniciatívu nazvanú SURE (podpora na zmiernenie rizík nezamestnanosti v  
núdzovej situácii), ktorá pomáha zachovať pracovné miesta a podporovať rodiny. Okrem  
iného Komisia navrhla aj presmerovať všetky dostupné štrukturálne fondy na opatrenia  
súvisiace s reakciou na koronavírus a zamerala sa aj na podporu poľnohospodárov, rybárov  
a najodkázanejšie osoby.  
Keď sa pozrieme na jednotlivé analyzované členské štáty EÚ, tak zistíme, že všetky  
prijali určité opatrenia zamerané na ochranu podnikov a pracovných miest. Tieto opatrenia  
majú za cieľ podporiť najmä podniky a ich zamestnancov zasiahnutých šírením pandémie  
COVID-19, ale aj SZČO, ktorých činnosť bola v dôsledku danej krízy pozastavená. Ako  
príklad môže byť uvedený napr. program Kurzarbeit, kedy sa zamestnancom skráti pracovný  
čas a ušlý príjem im doplatí štát. Zamestnávateľ sa pritom zaviaže, že nikoho neprepustí.  
Kurzarbeit momentálne funguje napr. v Česku, či Rakúsku.  
Ako ďalší príklad dobrej praxe, pokiaľ ide opatrenia zamerané na zachovanie  
pracovných miest, môže slúžiť aj Malta, ktorá umožnila čerpanie dotácií na zabezpečenie  
práce na diaľku. Uvedené opatrenie má podporiť zamestnávateľov a SZČO, aby investovali  
do technológií, ktoré umožňujú prácu na diaľku. Taktiež môžu tieto dotácie čiastočne slúžiť aj  
na pokrytie nákladov pri práci na diaľku.  
33  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Spoločným menovateľom opatrení prijatých naprieč sledovanými krajinami je, že boli  
prijímané aj v daňovej oblasti. Väčšinou ide o posunutie zákonných lehôt na podanie  
daňových priznaní, odklad platieb daní, či za určitých stanovených podmienok aj odpustenie  
platby niektorých typov daní. Taktiež bola zavedená aj možnosť odpustenie pokuty za  
oneskorené podanie daňového priznania a pod.  
Opatrenia umožňujúce odklad alebo pozastavenie platieb príspevkov na sociálne  
zabezpečenie boli prijaté príklad v Belgicku, Fínsku, Francúzsku, či Rakúsku. Opatrenia, ktoré  
určitým spôsobom upravujú výšku, či čerpanie dávky v nezamestnanosti, boli prijaté napr.  
v Belgicku, Fínsku, Írsku, či na Malte.  
V niektorých členských krajinách bolo predĺžené vyplácanie ošetrovného pre rodiča,  
ktorý je s dieťaťom doma, na celé obdobie starostlivosti o dieťa počas uzatvorenia škôl i  
predškolských zariadení (napr. Česko, Malta, Poľsko a Slovensko). Pričom napr. na Slovensku  
sa po novom môžu rodičia pri čerpaní ošetrovného aj striedať.  
Krajiny prijímali aj opatrenia zamerané na podporu finančného trhu a likvidity,  
ktorých cieľom je formou záruk za úvery a bonifikáciou úrokov k úverom poskytovaným  
pre podniky prispieť k udržaniu ich prevádzok. Príkladom dobrej praxe pokiaľ ide o odklad  
splácania úverov malých podnikov môže byť napr. Holandsko. Malé podniky v Holandsku  
získajú možnosť odkladu pôžičiek po dobu 6 mesiacov so znížením úrokovej miery do 2%.  
Vláda podporí toto opatrenie balíkom vo výške 6 mil. EUR. O odloženie splátok môžu  
požiadať klienti bánk, ktorými sú fyzické osoby, živnostníci a malé a stredné podniky, ktoré  
majú do 250 zamestnancov aj na Slovensku. Žiadosť môže pritom podať ktorýkoľvek z  
dlžníkov úveru. Cieľom je, aby žiadosť mohla podať nielen osoba, ktorej bol úver poskytnutý,  
ale aj spolužiadateľ. V Poľsku môžu o odklad splácania úveru požiadať fyzické aj právnické  
osoby, na Malte bude súkromným osobám poskytnuté trojmesačné moratórium na hypotéky.  
V skúmaných krajinách, rovnako tak na úrovni EÚ, boli prijímané rôzne sociálne a  
ekonomické opatrenia, ktoré sú podrobnejšie uvedené v hlavnej časti predloženej analýzy.  
Cieľom záveru je ich len stručné zhrnutie a poukázanie na zaujímavé opatrenia, ktoré by mohli  
slúžiť ako príklady dobrej praxe. V záverečnej časti práce je tiež nutné poukázať na fakt, že  
jednotlivé krajiny v aktuálnom období prijímajú nové resp. upravujú už prijaté opatrenia  
pomerne často. Predložená štúdia je preto prehľadom opatrení prijatých a dostupných  
k 9. aprílu 2020 a postupne bude v priebehu času aktualizovaná podľa dostupnosti nových  
informácií.  
34  
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
Použité zdroje  
2. BURKE, S. GUPTA, H. Emergency measures in Public Interest COVID -19, Bill  
2020. [online]. [cit. 2020-04-07]. Dostupné na: <https://ptfs-  
oireachtas.s3.amazonaws.com/DriveH/AWData/Library3/Research%20Publications/p  
df/billEmergcov250320_250320_135459.pdf >.  
3. BUSINESS.GOV.NL. Corona crisis: temporary emergency bridging measure NOW.  
5. BUSINESS.GOV.NL. Temporary bridging measure for self-employed professionals  
6. CZ CHAMBER OF DEPUTIES EP EGOV UNIT. COVID-19 - ECONOMIC  
MEASURES. [online]. [cit. 2020-04-06]. Dostupné na:  
q2alI6RaJw/edit>.  
7. EUROPEAN COMMISSION. Annexes to the communication from the commission to  
the European Parliament, the European Council, the Council, the European Central  
Bank, the European Investment Bank and the Eurogroup - coordinated economic  
8. EUROPEAN COMMISSION. SURE Supporting Member States to help protect  
people in work and jobs. [online]. [cit. 2020-04-08]. Dostupné na:  
9. EURÓPSKA KOMISIA. Opatrenia v reakcii na koronavírus – Hospodárstvo.  
[online]. [cit. 2020-04-08]. Dostupné na: <https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-  
eu/health/coronavirus-response/economy_sk >.  
11. HARARI, D. KEEP, M. Coronavirus: Effect on the economy and public finances.  
12. MF SR. Ministerstvo financií predstavilo opatrenia v rámci „Lex korona“. [online].  
[cit. 2020-04-07]. Dostupné na: <https://www.mfsr.sk/sk/media/tlacove-  
spravy/ministerstvo-financii-predstavilo-opatrenia-ramci-lex-korona.html>.  
35  
 
Porovnávacia analýza: Opatrenia na boj so sociálno-ekonomickým dopadom  
pandémie ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch  
14. MF SR. Odklad splácania úverov sa stane realitou. [online]. [cit. 2020-04-07].  
uverov-stane-realitou.html >.  
15. MPSVR SR. Prvá sociálna pomoc v čase pandémie. [online]. [cit. 2020-04-07].  
socialna-pomoc-case-pandemie.html >.  
16. MPSVR SR. Spustili sme prvú pomoc. [online]. [cit. 2020-04-07]. Dostupné na:  
pomoc.html >.  
17. NR SR. Uznesenie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európske  
záležitosti z 2. apríla 2020 k aktuálnej situácii ohľadom šírenia globálnej pandémie  
nového koronavírusu a dôsledkom tejto pandémie na každodenný život a európske  
hospodárstvo v kontexte súvisiacich opatrení. [online]. [cit. 2020-04-09]. Dostupné na:  
<https://www.nrsr.sk/dl/Browser/Committee?committeeExternalId=166>.  
18. SMETANKOVÁ, D. – KRČEK, T. – TETOUROVÁ, E. Přehled opatření na zmírnění  
socioekonomických dopadů koronavirové nákazy Covid-19.[online]. [cit. 2020-04-06].  
Dostupné na: <https://www.psp.cz/sqw/ppi.sqw?d=3>.  
19. STATISTA. Forecasted global real GDP growth due to COVID-19 2019-2021.  
20. WORLDOMETER. COVID-19 Coronavirus pandemic. [online]. [cit. 2020-04-16].  
Dostupné na: <https://www.worldometers.info/coronavirus/#countries>.  
36  
Prílohy  
Tabuľka č. 1: Prehľad počtu prípadov ochorenia COVID-19 vo vybraných štátoch sveta k 16.04.2020 (o 21:00 hod.)  
Dátum  
prvého  
Celkový Prípady na  
Aktuálne Celkový  
Vyliečení Celkový Úmrtia na  
na 1 mil. počet 1 mil.  
vážne vyliečených obyvateľov úmrtí obyvateľov  
Celkový Testy na 1  
počet mil.  
testov obyvateľov  
Nové Aktuálne  
prípady prípady  
Mortalita Nové  
(%) úmrtia  
Názov krajiny  
Svet  
počet  
1 mil.  
prípady  
počet  
výskytu prípadov obyvateľov  
7.1.2020 2 171 424  
279 84 993 1 480 302  
57 062  
546 272  
70 144 850  
19  
21% 6 231  
-
-
Belgicko  
Bulharsko  
Česko  
Chorvátsko  
Čína  
Cyprus  
Dánsko  
Estónsko  
Fínsko  
Francúzsko  
Grécko  
Holandsko  
Írsko  
Island  
Lichtenštajnsko  
Litva  
Lotyšsko  
Luxembursko  
Maďarsko  
Malta  
Nemecko  
Nórsko  
Poľsko  
Portugalsko  
Rakúsko  
3.2.2020  
6.3.2020  
29.2.2020  
24.2.2020  
10.1.2020  
8.3.2020  
26.2.2020  
26.2.2020  
28.1.2020  
34 809  
800  
6 359  
1 791  
82 341  
735  
6 879  
1 434  
3 369  
3 003  
115  
594  
436  
57  
1 236  
53  
22 390  
640  
5 218  
1 227  
1 107  
646  
3 535  
1 265  
1 594  
1 182  
37  
7 562  
122  
972  
529  
77 892  
77  
3 023  
133  
1 700  
32 812  
269  
250  
77  
1 144  
55  
178  
57  
552  
199  
82  
652  
18  
91  
129  
54  
64  
522  
100  
307  
503 17 920  
26  
15  
4 857  
38  
169  
35  
3 342  
12  
321  
36  
419  
5
16  
9
39%  
24%  
15%  
6%  
417 134 303  
11 588  
2 663  
13 634  
4 910  
2
3
2
18 502  
146 004  
20 158  
-
58  
50  
46  
20  
198  
34  
132  
75  
31  
95  
8
92  
10  
76  
2
4%  
0
-
609  
10  
55  
27  
14  
275  
10  
193  
98  
23  
26  
12  
3
110  
15  
7
47  
28  
8
13%  
10%  
21%  
4%  
35%  
28%  
93%  
86%  
1%  
2%  
15%  
8%  
11%  
42%  
4%  
0
12  
1
17 923  
82 380  
36 024  
49 700  
14 845  
14 223  
27 156  
8 970  
5 114  
4 871  
1 188  
1 081  
608  
75  
3
23.1.2020 165 027  
2 528 17 164 114 295  
6 248  
69  
1 279  
158  
6
753 333 807  
50 771  
181 147 948  
25.2.2020  
26.2.2020  
28.2.2020  
27.2.2020  
2.3.2020  
27.2.2020  
1.3.2020  
28.2.2020  
3.3.2020  
6.3.2020  
2 207  
29 214  
13 271  
1 739  
79  
1 128  
675  
3 444  
1 652  
412  
212  
1 705  
2 688  
5 096  
2 072  
414  
358  
5 502  
171  
15  
1 061  
724  
12  
1 833  
25 649  
12 708  
587  
105  
3 315  
486  
8
1
32  
5
69  
142  
3
3 943  
152  
314  
629  
410  
3
8 634  
16  
42  
0
0
90 646  
38 204  
900  
18 358  
111 955  
23 605  
17 829  
16 595  
50 577  
3 984  
47 932  
20 629  
24 664  
4 467  
3 352  
1 443  
65  
30  
882  
21  
186  
919  
6
20  
48  
0
37  
9
71  
73  
13  
23  
918  
613  
0
14  
3
35  
60  
4
2
0
0
8
48 537  
31 302  
31 660  
38 489  
21 164  
2 823  
1 311  
327  
55 626  
6 664  
6 830  
17 719  
5 080  
933  
0
26.1.2020 136 569  
1 630  
1 263  
209  
1 848  
607  
1 816  
51  
336  
750  
126  
4 288  
64  
160  
229  
238  
77 000  
32  
774  
493  
8 986  
5%  
139 1 728 357  
133 707  
25.2.2020  
3.3.2020  
1.3.2020  
24.2.2020  
6 848  
7 918  
18 841  
14 476  
83%  
29%  
56%  
4%  
2
28 169 071  
30 208 314  
17 162 816  
62  
46  
20 430  
18 078  
998  
 
 
Dátum  
prvého  
Celkový Prípady na  
Aktuálne Celkový  
Vyliečení Celkový Úmrtia na  
na 1 mil. počet 1 mil.  
vážne vyliečených obyvateľov úmrtí obyvateľov  
Celkový Testy na 1  
počet mil.  
testov obyvateľov  
Nové Aktuálne  
prípady prípady  
Mortalita Nové  
Názov krajiny  
Rumunsko  
Slovensko  
Slovinsko  
Španielsko  
počet  
1 mil.  
prípady  
počet  
(%)  
úmrtia  
výskytu prípadov obyvateľov  
25.2.2020  
5.3.2020  
3.3.2020  
7 707  
977  
401  
179  
491  
114  
5 958  
802  
243  
5
1 357  
167  
71  
31  
84  
392  
8
61  
20  
1
29  
22%  
20  
2
0
79 629  
34 458  
38 137  
4 139  
6 311  
18 344  
19 896  
6 152  
5%  
26%  
20%  
-
1 268  
610  
20  
1 033  
88 889  
89 020  
9 551  
10 657  
31  
174  
30.1.2020 182 816  
3 910  
1 519  
3 089  
1 242  
2 794  
2 157  
4 617  
396  
7 371  
1 559  
386  
74 797  
-
15 900  
550  
1 600 19 130  
409  
202  
148  
132  
367  
104  
318 930 230  
861 417 649  
42 206 400  
Spojené kráľovstvo 30.1.2020 103 093  
-
1 837  
54  
13 729  
1 281  
1 333  
Švajčiarsko  
Švédsko  
Taliansko  
USA  
24.2.2020  
30.1.2020  
29.1.2020 168 941  
20.1.2020 673 085  
26 732  
12 540  
7%  
23 849  
7 387  
613  
996  
71%  
36%  
130  
74 600  
3 786 106 607  
2 936  
13 369  
40 164  
57 232  
664 22 170  
173 34 376  
525 1 178 403  
38% 1 788 3 382 842  
19 490  
10 220  
2 033 24 937 581 477  
Zdroj: Worldometer: COVID-19 CORONAVIRUS PANDEMIC. 16.04.2020 o 21:00 CET. Dostupné na internete na:  
www.worldometers.info/coronavirus/#countries. citované 16.04.2020 o 21:00 CET; úpravy a preklad tabuľky Odbor Parlamentný inštitút K NR SR  
38  
Tabuľka č. 2: Hygienicko-epidemiologické opatrenia prijaté jednotlivými štátmi v  
boji proti šíreniu pandémie COVID-19 (stav k 16.04.2020)  
Aplikácia v  
Slovenskej  
republike  
(odkedy)  
Opatrenie  
Aplikujúce štáty (odkedy)  
Zatvorenie múzeí,  
divadiel, výstav,  
zrušenie kultúrnych a  
športových podujatí  
atď.  
Poľsko (10.03.); Taliansko, Nórsko, Holandsko áno (13.03.)  
(12.03.); Česká republika, Bulharsko (13.03.);  
Dánsko (14.03.); Litva (15.03.); Fínsko (16.03.);  
Belgicko; Lotyšsko (17.03.); Grécko (18.03.);  
Chorvátsko (19.03.); Spojené kráľovstvo (23.03.);  
Estónsko (27.03.); Španielsko; Nemecko;  
Francúzsko; Švajčiarsko; Slovinsko; Rumunsko;  
Luxembursko; Rakúsko; Maďarsko  
Zatvorenie reštaurácií, Poľsko (10.03.); Taliansko; Nórsko (12.03.);  
áno (16.03.)  
barov a klubov  
Bulharsko (13.03.); Česká republika (13.03.  
čiast., 16.03.); Litva (15.03.); Holandsko;  
Rakúsko; Fínsko; Írsko (16.03.); Belgicko  
(17.03.); Dánsko; Grécko (18.03.); Chorvátsko  
(19.03.); Nemecko; Spojené kráľovstvo (23.03.);  
Estónsko (27.03.); Španielsko; Francúzsko;  
Švajčiarsko; Slovinsko; Rumunsko;  
Luxembursko; Maďarsko  
Zatvorenie nákupných Poľsko (10.03.); Taliansko; Nórsko; Írsko  
áno (16.03.)  
centier a obchodov  
(okrem potravín,  
lekární a drogérií)  
(12.03.); Česká republika; Bulharsko (13.03.);  
Portugalsko (čiast.); Fínsko (16.03.); Belgicko;  
Grécko (18.03.); Chorvátsko (19.03.); Spojené  
kráľovstvo (23.03.); Estónsko (27.03.);  
Španielsko; Nemecko; Francúzsko; Švajčiarsko;  
Slovinsko; Rumunsko; Luxembursko;  
Maďarsko  
 
Aplikácia v  
Slovenskej  
republike  
(odkedy)  
Opatrenie  
Aplikujúce štáty (odkedy)  
Zákaz zhromaždení  
nad určitý počet ľudí  
Holandsko (100); Fínsko (500); Írsko (100)  
(12.03., 27.03. zosil.); Česká republika (13.03.);  
Rakúsko (2); Maďarsko (indoor 100, outdoor  
500); Fínsko (10) (16.03.); Dánsko (10) (18.03.);  
Chorvátsko (5) (19.03.); Švajčiarsko (5) (20.03.);  
Nemecko (2); Spojené kráľovstvo (2); Grécko  
(10); Holandsko (3) (23.03.); Nórsko (5) (24.03.);  
Poľsko (2) (25.03.); Slovinsko (29.03.); Lotyšsko  
(31.03.); Taliansko; Španielsko; Francúzsko;  
Švédsko; Estónsko (2); Luxembursko (1);  
Bulharsko (2)  
áno  
(len členovia  
jednej  
domácnosti)  
(8.4.- 13.4.)  
Univerzity a vysoké  
školy prešli na  
vzdelávanie on-line  
Taliansko (04.03.); Grécko (09.03.); Poľsko  
(10.03.); Česká republika (11.03.); Írsko; Litva;  
Nórsko; Holandsko (12.03.); Lotyšsko (13.03.);  
Rakúsko; Portugalsko; Fínsko; Dánsko;  
Estónsko; Chorvátsko (16.03.); Belgicko (17.03.);  
Spojené kráľovstvo (20.03.); Švajčiarsko (23.03.);  
Maďarsko (27.03.); Španielsko; Nemecko;  
Francúzsko; Bulharsko  
áno (16.03.)  
Zatvorenie základných Taliansko (04.03.); Grécko (09.03.); Poľsko  
áno (16.03.)  
a stredných škôl  
(10.03.); Česká republika (11.03.); Írsko; Litva;  
Nórsko (12.03.); Lotyšsko (13.03.); Rakúsko;  
Portugalsko; Fínsko; Dánsko; Estónsko;  
Chorvátsko; Holandsko (16.03.); Belgicko  
(17.03.); Spojené kráľovstvo (20.03.); Švajčiarsko  
(23.03.); Maďarsko (27.03.); Španielsko;  
Nemecko; Francúzsko; Bulharsko  
Odporúčanie pracovať Nórsko; Holandsko; Fínsko (12.03.); Bulharsko odporúčanie –  
z domu, pokiaľ je to  
možné  
(13.03.); Rakúsko; Írsko (16.03.); Belgicko  
(17.03.); Taliansko; Španielsko; Švédsko  
tam, kde je to  
možné  
Uzatvorenie určitých  
oblastí krajiny do  
karantény  
Grécko; Estónsko (14.03.); Rakúsko (16.03.);  
Portugalsko (17.03.); Rumunsko (30.03.);  
Fínsko; Nemecko; Česká republika  
áno lokálne  
(napr. 08.04.)  
Uzatvorenie  
Bulharsko (20.03.); Chorvátsko (23.03.);  
áno (12.03.)  
medzinárodných letísk Slovinsko  
40  
Aplikácia v  
Slovenskej  
republike  
(odkedy)  
Opatrenie  
Aplikujúce štáty (odkedy)  
Kontroly na hraniciach Česká republika (14.03.); Rakúsko (16.03.)  
áno (12.03.)  
(meranie teploty,  
rozdávanie letákov,  
poučenie…)  
Vyhlásenie  
Litva (26.02.); Maďarsko (11.03.); Slovinsko  
(12.03.); Česká republika; Bulharsko; Lotyšsko;  
Estónsko (13.03.); Španielsko (14.03., zosil.  
25.03.); Poľsko (14.03., zosil. 20.03.); Fínsko;  
Rakúsko; Švajčiarsko; Rumunsko (16.03.);  
Portugalsko (18.03.); Luxembursko (19.03.);  
Nórsko; Írsko (21.03.); Francúzsko (22.03.);  
Spojené kráľovstvo (25.03.); Taliansko (31.03.);  
Belgicko  
áno (11.03.)  
mimoriadnej situácie,  
mimoriadneho, alebo  
núdzového stavu  
Zákaz cestovania -  
uzatvorenie hraníc  
štátu (okrem občanov  
daného štátu)  
Nórsko (12.03.); Dánsko; Lotyšsko (14.03.);  
Poľsko (15.03.); Španielsko; Česká republika;  
Litva (16.03.); Maďarsko; Estónsko; Nemecko;  
Portugalsko (17.03.); Luxembursko; Fínsko  
(18.03.); Švajčiarsko; Chorvátsko (19.03.);  
Belgicko; Grécko (20.03.); Rumunsko (21.03.);  
Taliansko (26.03.); Francúzsko; Holandsko;  
Rakúsko; Slovinsko  
áno (16.03.)  
Povinná 14-dňová  
karanténa po návrate zo (13.03.); Nórsko (14.03.); Chorvátsko (16.03.);  
zahraničia  
Holandsko; Írsko (12.03.); Česká republika  
áno (13.03.)  
odporúčané  
áno (30.03.)  
Estónsko (17.03.); Grécko; Fínsko (18.03.);  
Poľsko (24.03.)  
Povinná vzdialenosť 1,5 Írsko (12.03.); Lotyšsko (13.03.); Chorvátsko  
m medzi ľuďmi na  
verejnosti  
(19.03.); Švajčiarsko (20.03.); Nemecko;  
Holandsko (23.03.); Maďarsko (28.03.);  
Slovinsko (29.03.)  
Špeciálne hodiny pre  
Česká republika (23.03.); Maďarsko (28.03.);  
nakupovanie seniorov Slovinsko (29.03.); Bulharsko  
Zrušenie výnimiek na  
prechod hraníc pre  
pendlerov  
Česká republika (23.03.)  
41  
Aplikácia v  
Slovenskej  
republike  
(odkedy)  
Opatrenie  
Aplikujúce štáty (odkedy)  
Obmedzenie voľného  
pohybu osôb  
(povolenia na  
Taliansko (11.03.); Rakúsko (16.03.);  
Francúzsko; Švajčiarsko (17.03.); Belgicko,  
Portugalsko (18.03.); Chorvátsko (19.03.);  
áno – dočasne  
(8.4.- 13.4.),  
inak  
vychádzanie za určitým Spojené kráľovstvo; Holandsko; Grécko (23.03.); odporúčané  
účelom)  
Rumunsko (25.03.); Írsko (27.03.); Maďarsko  
(28.03.); Španielsko; Luxembursko; Nemecko (v  
niektorých spolkových krajinách)  
Policajné kontroly na  
uliciach (kontrola  
Grécko (23.03.)  
áno – dočasne  
(8.4.- 13.4.)  
porušovania dôvodov  
na vychádzanie)  
Dodržiavanie  
Chorvátsko (19.03.); Holandsko (23.03.); Nórsko áno (30.03.)  
dištančnej vzdialenosti (24.03.); Estónsko; Švédsko  
aj v obchodoch a  
hromadnej doprave  
Pohyb na verejných  
miestach iba s rúškom  
Česká republika  
Chorvátsko (22.03.)  
Taliansko (23.03.)  
áno (25.03.)  
Zrušenie verejnej  
dopravy  
Zákaz všetkých  
komerčných aktivít  
okrem strategicky  
nutných pre štát  
Zdroj: Opatrenia sú uvedené na základe dostupných informácií z národných parlamentov daných štátov získaných  
z interných sietí informácií (t. j. Európske centrum pre parlamentný výskum a dokumentáciu ECPRD a  
komunikačné kanály stálych zástupcov národných parlamentov pri Európskom parlamente). Je možné, že niektoré  
opatrenia boli v danom štáte zavedené, ale informácia o nich nebola zástupcami národného parlamentu zaslaná do  
týchto interných sietí informácií.  
42