Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
pre financie a rozpočet
82. schôdza
2170/2019
528
U z n e s e n i e
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky
pre financie a rozpočet
z 25. novembra 2019
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet prerokoval vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2020 a návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2020 2022 (tlač 1600) a
A.s ú h l a s í
s vládnym návrhom zákona o štátnom rozpočte na rok 2020 (tlač 1600), ktorého
celkové príjmy sa rozpočtujú sumou: 15 889 511 566 eur,
celkové výdavky sa určujú sumou: 18 571 740 994 eur,
schodok štátneho rozpočtu sa určuje sumou: 2 682 229 428 eur,
B.b e r i e n a v e d o m i e
a)návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2020 až 2022
b)Stanovisko Najvyššieho kontrolného úradu SR k vládnemu návrhu zákona o štátnom rozpočte Slovenskej republiky na rok 2020 (tlač 1744) predložené podľa § 5 ods. 1 zákona č. 39/1993 Z. z. o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov;
C.o d p o r ú č a
Národnej rade Slovenskej republiky
1.vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2020 (tlač 1600) schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi tak, ako uvedené v prílohe tohto uznesenia,
2.návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2020 až 2022 vziať na vedomie,
3.požiadať vládu Slovenskej republiky, aby dôsledne zabezpečovala úlohy vyplývajúce zo schváleného štátneho rozpočtu na rok 2020;
D.p o v e r u j e
predsedu výboru
informovať predsedu Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania uvedeného vládneho návrhu zákona vo výbore.
Róbert Puci
predseda výboru
Igor Federič
Peter Štarchoň
overovateľ výboru
2
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
pre financie a rozpočet
Príloha k uzn. č. 528
82. schôdza
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy
k vládnemu návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2020 a návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2020 až 2022 (tlač 1600)
1.Vypúšťa sa § 7.
Uvedená zmena sa premietne aj v § 1 zákona o štátnom rozpočte na rok 2020 ako aj v prílohe č. 1 Bilancia príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu na rok 2020 a v prílohe č. 2 Príjmy kapitol na rok 2020.
Zároveň sa doterajší § 8 označuje ako § 7.
Navrhuje sa vypustiť ustanovenie osobitného odvodu zo zisku po zdanení za rok 2020 do štátneho rozpočtu pre Lesy SR, š. p. Z tohto dôvodu sa v kapitole Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR znižujú príjmy spolu o 5 000 000 eur a zároveň sa o túto sumu znižuje aj záväzný ukazovateľ. Vzhľadom na to, že Lesy SR, š. p. neodvedú 5 000 000 eur do štátneho rozpočtu, zaväzujú sa zvýšiť obnovu lesov o 10 % na holinách vzniknutých po kalamitách oproti predchádzajúcemu roku a zintenzívniť ošetrovanie a ochranu v mladých lesných kultúrach, výchovu mladých lesných porastov, opatrenia verejnoprospešného charakteru, pestovanie lesov prírode blízkym spôsobom a ďalšiu starostlivosť, ktorá štátnemu podniku ako správcovi majetku štátu vyplýva zo zákona o lesoch. Lesy SR, š. p. v roku 2020 znížia ťažbu dreva o 10 %, k zníženiu ťažby dreva dôjde predovšetkým v chránených územiach Slovenskej republiky.
2.V prílohe č. 1 v riadku „v tom: zo závislej činnosti“ sa suma „-25 185 000“ zvyšuje o sumu -1 260 000 eur, v riadku „z podnikania, z inej samostatnej zárobkovej činnosti a z prenájmu“ sa suma „-472 000“ zvyšuje o sumu -26 000 eur, v riadku „v tom: daň z pridanej hodnoty“ sa suma „6 891 117 000“ znižuje o sumu 15 088 000 eur a v riadku „spotrebné dane“ sa suma „2 474 043 000“ znižuje o sumu 75 442 000 eur.
Zmeny v daňových príjmoch sa premietnu aj v súčtových riadkoch prílohy č. 1 Bilancia príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu na rok 2020, v prílohe č. 2 Príjmy kapitol na rok 2020 a v paragrafovom znení zákona o štátnom rozpočte na rok 2020.
Daňové príjmy štátneho rozpočtu sa menia z dôvodu novely zákonač. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov v súvislosti s podporou mobility pracovnej sily a z dôvodu nepokračovania legislatívneho procesu k vládnej novele zákona č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov. V nadväznosti na zmeny v daňových príjmoch sa znižuje suma príjmov kapitoly Všeobecná pokladničná správa o 91 816 000 eur v prílohe č. 2 Príjmy kapitol na rok 2020.
3
3.V prílohe č. 3 v kapitole Ministerstvo zdravotníctva SR sa suma výdavkov spolu „1 330 019 133“ zvyšuje o sumu 4 551 000 eur a suma výdavkov spolu bez prostriedkov podľa § 17 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. a prostriedkov z rozpočtu „1 330 019 133“ sa zvyšuje o sumu 4 551 000 eur. V kapitole Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa suma výdavkov spolu „2 847 720 161“ zvyšuje o sumu 80 488 440 eur a suma výdavkov spolu bez prostriedkov podľa § 17 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. a prostriedkov z rozpočtu „2 655 703 219“ sa zvyšuje o sumu 80 488 440 eur. V kapitole Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR sa suma výdavkov spolu „942 553 639“ zvyšuje o sumu 25 000 000 eur a suma výdavkov spolu bez prostriedkov podľa § 17 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. a prostriedkov z rozpočtu „241 381 858“ sa zvyšuje o sumu 25 000 000 eur. Zároveň sa v kapitole Všeobecná pokladničná správa suma výdavkov spolu „3 404 379 356“ znižuje o sumu 120 902 440 eur, suma výdavkov spolu bez prostriedkov podľa § 17 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. a prostriedkov z rozpočtu „3 404 379 356“ sa znižuje o sumu 120 902 440 eur a suma kapitálových výdavkov (bez prostr. na spolufinancovanie) „128 582 599“ sa znižuje o sumu 8 911 728 eur.
Zmeny výdavkov v kapitolách sa premietnu aj v riadku „Spolu“. Zároveň sa zmeny vykonané v prílohe č. 3 premietajú aj v prílohe č. 1 Bilancia príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu na rok 2020 a v paragrafovom znení zákona o štátnom rozpočte na rok 2020.
V kapitole Ministerstvo zdravotníctva SR sa zvyšujú výdavky o sumu 4 551 000 eur v súvislosti s krytím výpadku príjmov verejného zdravotného poistenia z dôvodu novely zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov, ktorou sa rieši podpora mobility pracovnej sily.
V kapitole Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa zvyšujú výdavky o sumu 80 488 440 eur v súvislosti so zavedením systémovej zmeny spôsobu výpočtu základného minimálneho dôchodku v zmysle novely zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.
Výdavky kapitoly Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR sa zvyšujú o sumu 25 000 000 eur v súvislosti s realizovaním podpôr štátnej pomoci a národných podpôr smerujúcich do pôdohospodárstva, podporou potravinovej sebestačnosti, bezpečnosti, kvality potravín a slovenských produktov, podporou prevencie a ochrany zdravia hospodárskych zvierat a ochrany zdravia a kvality rastlín a rastlinných produktov, tvorbou podporných nástrojov na riadenie rizík v pôdohospodárstve, podporou efektivity v oblasti administrácie žiadostí o vyplácanie platieb Európskej únie v rámci pôdohospodárstva a regionálneho rozvoja, podporou ekologického pôdohospodárstva a pôdohospodárstva reagujúceho na zmenu klímy. Výsledným cieľom podporných výdavkov je trvalá udržateľnosť a konkurencieschopnosť pôdohospodárstva v objeme 50 mil. eur v roku 2020.
Výdavky kapitoly Všeobecná pokladničná správa sa znižujú celkovo o sumu 120 902 440 eur. Rezerva na riešenie vplyvov nových zákonných úprav a iných vplyvov sa znižuje o sumu 75 923 000 eur, z toho suma 25 000 000 eur sa presúva na krytie zvýšených výdavkov kapitoly Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR v súvislosti s realizovaním podpôr štátnej pomoci a suma 50 923 000 eur sa použije na krytie výpadku príjmov štátneho rozpočtu z dôvodu nepokračovania legislatívneho procesu k vládnej novele zákona č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov. Rezerva na prostriedky Európskej únie a odvody Európskej únii - na rýchlejšiu realizáciu a väčší počet projektov sa znižuje o sumu 54 575 440 eur. Suma zníženia tejto rezervy vychádza z cieľa zachovania
4
schodku rozpočtu verejnej správy na úrovni 0,49 % HDP v roku 2020. Zohľadňuje sa skutočnosť, že vládna novela zákona č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nemá vplyv na hotovostnú bilanciu príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu na rok 2020, ale vplyv na bilanciu rozpočtu verejnej správy v metodike ESA 2010 prostredníctvom štátnych finančných aktív. Zároveň v sume zníženia tejto rezervy je zohľadnené krytie výpadku príjmov verejného zdravotného poistenia v sume 4 551 000 eur, ako aj zvýšený transfer pre Sociálnu poisťovňu v sume 9 596 000 eur súvisiaci so znížením príjmov Sociálnej poisťovne z dôvodu novely zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov, ktorou sa rieši podpora mobility pracovnej sily. V znížení výdavkov kapitoly Všeobecná pokladničná správa je premietnutý aj negatívny vplyv na saldo obcí a vyšších územných celkov z titulu zníženia daňových príjmov obcí a vyšších územných celkov z dane z príjmov fyzickej osoby na základe novely zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov v súvislosti s podporou mobility pracovnej sily.
V nadväznosti na zvýšený transfer pre Sociálnu poisťovňu sa zvyšujú výdavky kapitoly Všeobecná pokladničná správa v rámci finančných vzťahov k Sociálnej poisťovni o sumu 9 596 000 eur.
4. V prílohe č. 4 v časti 21 - Ministerstvo zdravotníctva SR sa suma výdavkov spolu za kapitolu „1 330 019 133“ zvyšuje o sumu 4 551 000 eur, suma výdavkov na program 07A Zdravotná starostlivosť „1 220 802 049“ sa zvyšuje o sumu 4 551 000 eur a suma výdavkov na podprogram 07A01 Poistné za poistencov štátu „1 134 477 589“ sa zvyšuje o sumu 4 551 000 eur. V časti 22 - Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa suma výdavkov spolu za kapitolu „2 847 720 161“ zvyšuje o sumu 80 488 440 eur, suma výdavkov na program 07C Sociálna inklúzia „2 366 630 373“ sa zvyšuje o sumu 80 488 440 eur a suma výdavkov na podprogram 07C06 Nesystémové dávky sociálneho poistenia „87 492 221“ sa zvyšuje o sumu 80 488 440 eur. V časti 27 - Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR sa suma výdavkov spolu za kapitolu „942 553 639“ zvyšuje o sumu 25 000 000 eur a suma výdavkov na program 090 Tvorba, regulácia a implementácia politík „118 327 730“ sa zvyšuje o sumu 25 000 000 eur. Zároveň sa v časti 48 - Všeobecná pokladničná správa suma výdavkov spolu za kapitolu „3 404 379 356“ znižuje o sumu 120 902 440 eur.
Zmeny výdavkov v kapitolách Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR a Všeobecná pokladničná správa sa premietajú aj do prílohy č. 4 k návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2020 „Výdavky štátneho rozpočtu na realizáciu programov vlády SR a častí programov vlády SR na rok 2020“.
5. V prílohe č. 6 v riadku „Rezerva na prostriedky Európskej únie a odvody Európskej únii“ sa suma „134 273 593“ znižuje o sumu 54 575 440 eur.
Zmena rezervy sa premietne aj v riadku „Spolu“. Zároveň sa zmena vykonaná v prílohe č. 6 premietne aj v paragrafovom znení zákona o štátnom rozpočte na rok 2020.
Zmena rezervy na prostriedky Európskej únie a odvody Európskej únii na rýchlejšiu realizáciu a väčší počet projektov, ktorá je rozpočtovaná v kapitole Všeobecná pokladničná správa, sa premieta aj do prílohy č. 6 k návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2020 a v paragrafovom znení zákona o štátnom rozpočte na rok 2020.
5
6. V prílohe č. 7 v riadku „Celková platba za poistencov štátu na verejné zdravotné poistenie“ sa suma „1 134 477 589“ zvyšuje o sumu 4 551 000 eur.
Zmena súvisiaca s krytím výpadku príjmov verejného zdravotného poistenia z dôvodu novely zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov, ktorou sa rieši podpora mobility pracovnej sily, sa premieta aj do prílohy č. 7 k návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2020.