DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladajú poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Richard Vašečka, Eduard Heger.

Predkladatelia sa trvalo snažia o zvýšenie transparentnosti výkonu verejnej moci v Slovenskej republike a preto predkladajú tento návrh zákona, ktorý má niekoľko hlavných cieľov:

-Centralizovať informácie o príprave všetkých legislatívnych a nelegislatívnych aktov, na ktorých pracujú zástupcovia orgánov Slovenskej republiky na úrovni Európkej únie a Rady Európy a ktoré sa dotýkajú problematiky gender nedefinovanej jasne na biologickom základe ako muži a ženy na jednom mieste;

-Stransparentniť rozhodovanie orgánov SR pri rokovaniach na úrovni Európskej únie a Rady Európy;

-Zefektívniť výkon právomocí Národnej rady Slovenskej republiky v kultúrno-etických otázkach;

-Umožniť lepšiu verejnú kontrolu postupu zástupcov Slovenskej republiky pri rokovaniach na pôde Európskej únie a Rady Európy.

Rozhodnutia orgánov Európskej únie, na ktorých sa zúčastňujú členské štáty Únie vo veľkej miere menia právny stav na Slovensku a preto je z hľadiska demokratického procesu nevyhnutné podriadiť postup zástupcov orgánov Slovenskej republiky na rokovaniach v rámci Európskej únie a Rady Európy kontrole Národnej rady Slovenskej republiky.

Kultúrno-etické otázky sa stali dôležitou témou verejného diškurzu a polarizujú spoločnosť. Otvorená verejná debata na tieto témy je potrebná pre zvýšenie kohézie slovenskej spoločnosti.

Národná rada Slovenskej republiky v Deklarácii Národnej rady Slovenskej republiky o zvrchovanosti členských štátov Európskej únie a štátov kandidujúcich na členstvo v Európskej únii v kultúrno-etických otázkach zaviazala orgány verejnej moci, aby tieto otázky ostali v pôsobnosti členských štátov a zároveň, aby záujmy Slovesnkej republiky v kultúrno-etických témach boli efektívne zastupované. K tomuto cieľu sa hlási aj tento návrh zákona, ktorý chce zefektívniť výkon kontroly Národnej rady Slovenskej republiky v danej oblasti.

B. Osobitná časť

K Čl. I

K bodu 1

Bod 1 precizuje predmetné ustanovenie zákona a špecifikuje “iné akty” spôsobom ich presnejšieho demonštratívneho vymedzenia a zároveň rozširuje pôsobnosť výboru pre európske záležitosti aj na akty Rady Európy.

K bodom 2 a 3

Návrh zákona rozširuje pôsobnosť výboru pre európske záležitosti aj na akty Rady Európy.

K bodu 4

Bod 4 upravuje postup akým majú postupovať orgány verejnej moci v prípade, že obdržaný dokument obsahuje pojem gender, ktorý jasne nedefinuje pojmy muž a žena ako biologické kategórie. V takomto prípade vláda alebo poverený člen vlády má povinnosť najneskôr v lehote šesť týždňov po obdržaní návrhu legislatívneho alebo nelegislatívneho aktu predložiť výboru pre európske záležitosti predbežné stanovisko k tomuto návrhu; predbežné stanovisko obsahuje najmä stručnú informáciu o obsahu a cieľoch návrhu, o druhu a časovom priebehu rozhodovacieho procesu v Európskej únii, o súlade návrhu s Ústavou SR a dosahu návrhu na Slovenskú republiku z pohľadu politického, legislatívneho, ekonomického a sociálneho. Pričom o takomto návrhu musí výbor pre európske záležitosti rokovať verejne pokiaľ nerozhodne inak.

K bodu 5

Bod 5 rieši situácia ak ústredný orgán štátnej správy alebo jeho zástupca sa začal zúčastňovať na prípravných prácach tvorby legislatívneho alebo nelegislatívneho aktu a v procese jeho prípravy sa dozvie, že jeho súčasťou budú aj ustanovenia či iné zmienky obsahujúce pojem gender, ktorý jasne nedefinuje pojmy muž a žena ako biologické kategórie, vláda alebo poverený člen vlády má povinnosť bezodkladne informovať výbor pre európske záležitosti o tejto skutočnosti s cieľom umožniť výboru prerokovať takúto skutočnosť. Súčasťou informácie je známy obsah a cieľ pripravovaného aktu, druh a časový priebeh rozhodovacieho procesu v Európskej únii a Rade Európy, súlad návrhu s Ústavou SR, dosah návrhu na Slovenskú republiku z pohľadu politického, legislatívneho, ekonomického a sociálneho. O takejto informácii musí výbor pre európske záležitosti rokovať verejne.

K Čl. II

Navrhuje sa účinnosť predkladaného zákona so zohľadnením legisvakančnej lehoty, a to od 1. apríla 2020.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

1. Navrhovateľ zákona: poslanci Národnej rady Slovenskej Eduard Heger, Richard Vašečka

2. Názov návrhu zákona: návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov

3. Predmet návrhu zákona:

a) nie je upravený v primárnom práve Európskej únie,

b) nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie,

c) nie je obsiahnutý v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Vzhľadom na to, že predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie, je

bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4 a 5.

DOLOŽKA

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov

Termín začatia a ukončenia PPK: bezpredmetné

A.2. Vplyvy:

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?

3. Sociálne vplyvy

– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

– sociálnu exklúziu,

– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

4. Vplyvy na životné prostredie

5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

A.3. Poznámky

Vplyv návrhu zákona na rozpočet verejnej správy nie je žiadny.