KANCELÁRIA NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY  
ODBOR PARLAMENTNÝ INŠTITÚT  
Oddelenie parlamentného výskumu a vzdelávania  
PARLAMENTNÁ ŠTÚDIA  
01/2019  
INŠTITÚT PREDČASNÉHO HLASOVANIA  
VO VYBRANÝCH KRAJINÁCH  
Vypracovala: Mgr. Krisztina Csillag, Odbor Parlamentný inštitút K NR SR  
Supervízor: RNDr. Katarína Kubišová, vedúca Oddelenia parlamentného výskumu  
a vzdelávania  
Schválil: JUDr. Milan Hodás, PhD., riaditeľ Odboru Parlamentný inštitút K NR SR  
Január 2018  
Materiál slúži výlučne pre poslancov Národnej rady SR a zamestnancov  
Kancelárie NR SR a nemôže v plnej miere nahrádzať právne, alebo odborné  
poradenstvo v danej oblasti. Údaje, použité v materiáli, sú aktuálne k dátumu jeho  
zverejnenia. Zverejňovanie materiálu je možné iba so súhlasom Parlamentného  
inštitútu a autora.  
Obsah a zadanie požiadavky sa môže v niektorých prípadoch zmeniť v priebehu  
vypracovávania odpovede na požiadavku na základe konzultácie so zadávateľom.  
Anotácia  
Autor v práci porovnáva rôzne formy predčasného hlasovania, a to konkrétne korešpondenčné  
hlasovanie (hlasovanie prostredníctvom pošty) a hlasovanie osobne v stanovených dňoch pred  
vypísaným dňom konania volieb s dôrazom na lehoty vykonania uvedených foriem  
odovzdávania hlasov vo voľbách.  
Kľúčové slová  
korešpondenčná voľba, hlasovanie poštou, hlasovanie osobne, predčasné hlasovanie  
Obsah  
Úvod  
Tabuľka: Porovnanie jednotlivých foriem predčasného hlasovania  
Grafické spracovanie výsledkov  
Záver (stručné zhrnutie)  
Zoznam použitých zdrojov  
Úvod  
Ústava Slovenskej republiky obsahuje viacero článkov, ktoré sa buď priamo alebo  
nepriamo týkajú volebného práva. Podľa čl. 30, ods. 1, Ústavy Slovenskej republiky majú  
občania právo zúčastňovať sa na správe verejných vecí buď priamo alebo slobodnou voľbou  
svojich zástupcov. (...)“ Volebné právo je tak ústavou garantované ako základné politické právo  
každého občana a má významné miesto v systéme ľudských práv a základných slobôd.  
Pojmovo volebné právo môžeme definovať ako súbor právnych noriem regulujúcich základné  
podmienky výkonu volebného práva, medzi ktoré neodmysliteľne patrí organizačno-technický  
aspekt volebného práva, a to formy a spôsoby hlasovania.  
Inštitút predčasného hlasovania predstavuje jednu z možností vykonania aktívneho  
volebného práva a v moderných demokratických štátoch sa považuje za jeden z významných  
prejavov realizácie tzv. pozitívneho záväzku štátu, ktorého hlavným cieľom je odstraňovanie  
prekážok vo výkone volebného práva. Inštitút predčasného hlasovania je cieľovo zameraný na  
tie okruhy voličov, ktorí majú objektívne prekážky na vykonanie volebného práva, t.j. trvale  
žijú v zahraničí, resp. sa nezdržiavajú v zahraničí, avšak v deň konania volieb sa nenachádzajú  
v mieste trvalého bydliska alebo majú určitý handicap. Význam inštitútu predčasnej voľby  
umocňuje skutočnosť, že reálne kompenzuje nedostatky zriaďovania volebných okrskov na  
pôde zastupiteľských úradov v zahraničí, ktoré sú v závislosti od geografickej vzdialenosti  
často neprístupné pre voličov žijúcich v zahraničí.  
Vychádzajúc z poznatkov politologickej komparatistiky možno identifikovať  
nasledovné formy predčasného hlasovania:  
1.) korešpondenčné hlasovanie (hlasovanie prostredníctvom pošty),  
2.) hlasovanie osobne v stanovených dňoch pred vypísaným dňom konania volieb.  
Štátni občania Slovenskej republiky, ktorí sa v deň voľby zdržiavajú mimo územia Slovenskej  
republiky môžu podľa Zákona 180/2014 Z.z. o podmienkach výkonu volebného práva a o  
zmene a doplnení niektorých zákonov voliť predčasne len korešpondenčným hlasovaním.  
Zákon v §57, odseku 3, písmen a) a b) stanovuje, že „poštou môže voliť volič, ktorý nemá trvalý  
pobyt na území Slovenskej republiky a ktorý bol na základe žiadosti zapísaný do osobitného  
zoznamu voličov a volič, ktorý má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky, v čase volieb sa  
zdržiava mimo jej územia a o voľbu poštou požiada obec, v ktorej má trvalý pobyt“.  
Korešpondenčná voľba podľa tohto ustanovenia nie je síce viazaná na trvalý pobyt na území  
Slovenska, podmienkou pre jej vykonanie však je zdržiavať sa v čase konania volieb  
v zahraničí.  
V rámci našej práce sme analyzovali inštitút predčasného hlasovania v 35 krajinách. Išlo  
o krajiny 28, krajiny Európskeho združenia voľného obchodu (Island, Lichtenštajnsko,  
Nórsko, Švajčiarsko), Austráliu, Kanadu a Spojené štáty americké.  
Tabuľka: Porovnanie jednotlivých foriem predčasného hlasovania  
Korešpondenčné hlasovanie  
Hlasovanie osobne v stanovených  
dňoch pred vypísaným dňom  
konania volieb  
Poznámky  
Krajina  
Formy  
predčasného  
hlasovania  
K predčasným možnostiam hlasovania  
patrí aj telefonické asistovanie pri  
hlasovaní.  
Austrália  
Hlasovanie poštou nie je viazané na trvalý  
pobyt na území Austrálie ani na miesto  
pobytu.  
Federálne voľby  
Zákon umožňuje predčasné hlasovanie  
z viacerých dôvodov, akými sú čerpanie  
materskej dovolenky, neschopnosť  
opustiť pracovisko, atď.  
Voľby  
do  
parlamentov  
federálnych štátov  
Federálne voľby  
Voľby do parlamentov federálnych  
štátov  
Voľby do orgánov miestnych  
samospráv  
Možnosť odovzdať hlas v centrách  
predčasného  
hlasovania,  
resp.  
v akejkoľvek pobočke Austrálskej  
volebnej komisie.  
Lehoty sa líšia v závislosti od  
konkrétnych federálnych štátov  
a teritórií.  
Osobám  
registrovaným  
ako  
voliči  
prostredníctvom pošty sú hlasovacie lístky  
a obálky na voľbu poštou doručené  
automaticky.  
Lehoty sa líšia v závislosti od konkrétnych  
federálnych štátov a teritórií.  
*Na zastupiteľských úradoch v krajinách,  
ktoré sú členskými štátmi EÚ je  
umožnené hlasovať osobne jeden deň  
pred vypísaným dňom volieb, v tretích  
krajinách dva dni pred oficiálnym  
Belgicko  
*
Len štátni občania Belgicka žijúci v zahraničí  
Parlamentné voľby  
začiatkom  
volieb.  
Tento  
spôsob  
hlasovania však nebudeme považovať  
pre účely tejto štúdie za predčasný.  
Šesť mesiacov pred voľbami zasielajú  
zastupiteľské úrady oprávneným voličom list  
potvrdzujúci zápis do zoznamu voličov  
a upresnenie  
preferovaného  
spôsobu  
hlasovania. Hlasovacie lístky sú odoslané  
voličom najneskôr 12 dní pred vypísaným  
dňom volieb. Voliči zasielajú svoje hlasovacie  
lístky tak, aby boli doručené najneskôr do  
13:00 hod. v deň konania volieb.  
Bulharsko  
Súčasná vláda plánuje zavedenie  
hlasovania poštou pre Chorvátov žijúcich  
v zahraničí.  
Chorvátsko  
Cyprus  
Súčasná vláda má vo  
svojom  
programovom vyhlásení zavedenie  
možnosti korešpondenčného hlasovania.  
Česká republika  
Napriek tomu, že dánsky výraz pre tento  
postup je „voľby poštou“, nevzťahuje sa  
to na situáciu, v ktorej môžu voliči  
posielať svoje hlasy tradičnou poštou.  
Dánske orgány preto preferujú výraz  
„skoršie voľby“, keďže to vyjadruje  
Dánsko  
Nie je viazané na trvalý pobyt v  
Dánsku.  
hlavnú vlastnosť a to, že tento typ volieb  
sa musí uskutočniť pred dňom volieb.  
Skoršie voľby sa konajú pod záštitou  
dánskych orgánov alebo správcov hlasov  
menovaných dánskymi orgánmi na výkon  
tejto úlohy a materiálmi obstaranými  
dánskym Ministerstvom hospodárstva  
a vnútra. Výraz „voľby poštou“ odkazuje  
na skutočnosť, že výsledky hlasovania  
v kontrolovanom prostredí odosielajú  
správcovia hlasov poštou na príslušné  
orgány dánskych obcí, kde daní voliči  
bývajú.  
Parlamentné voľby  
Voľby do orgánov  
miestnych samospráv  
Referendum  
Voľby do EP  
Oprávnení voliči žijúci v Dánsku  
odovzdávajú svoj hlas najskôr tri  
týždne a najneskôr dva dni pre  
vypísaným dňom volieb.  
Hlasovať predčasne je umožnené okrem  
iného aj elektronicky. Predčasné  
elektronické hlasovanie sa uskutoční  
desiaty deň pre oficiálnym začiatkom  
volieb a trvá jeden týždeň.  
Estónsko  
Len štátni občania Estónska žijúci v zahraničí  
Parlamentné voľby  
Voľby do orgánov  
miestnych samospráv  
Voľby do EP  
Parlamentné voľby  
Voľby do EP  
Žiadosť o zaslanie obálok s hlasovacím Hlasovať predčasne je umožnené  
lístkom je potrebné zaslať na adresu osobne aj mimo volebného zoznamu,  
zastupiteľského úradu najneskôr 30 dní pred v ktorom je volič zapísaný. Predčasné  
vypísaným dňom volieb. Volič odosiela hlasovanie sa uskutoční 6 dní pred  
obálku s vyplneným hlasovacím lístkom tak, vypísaným dňom volieb a trvá 3 dni.  
aby Národná volebná komisia získala obálky  
zo zastupiteľského úradu najneskôr 4 dni  
pred oficiálnym začiatkom volieb.  
Hlasovať predčasne osobne môžu  
členovia posádky oprávnení voliť na  
fínskej lodi na medzinárodných vodách.  
V takomto prípade je umožnené voliť už  
18 dní pre oficiálnym začiatkom volieb.  
Fínsko  
(od roku 2019)  
Parlamentné voľby  
Prezidentské voľby  
Len štátni občania Fínska žijúci v zahraničí  
Voľby do orgánov  
miestnych samospráv  
Voľby do EP  
Prezidentské voľby  
Voľby do EP  
Fíni žijúci v zahraničí budú mať možnosť voliť Možnosť predčasného hlasovania  
poštou najbližšie v prezidentských voľbách osobne v rámci Fínska v centrách  
v apríli 2019 a vo voľbách do EP v máji 2019. predčasného hlasovania alebo na  
zastupiteľskom úrade v zahraničí.  
Predčasné hlasovanie sa uskutoční 11  
dní pre oficiálnym začiatkom volieb  
a trvá 4 dni.  
Francúzsko  
Len štátni občania Francúzska žijúci  
v zahraničí  
Parlamentné voľby  
Žiadosť o voľbu poštou sa zasiela na  
zastupiteľský úrad tak, aby bola žiadosť  
doručená najneskôr do 1. marca v roku, kedy  
sa uskutočnia voľby. Vyplnený hlasovací  
lístok musí byť doručený na adresu  
zastupiteľského úradu najneskôr v piatok do  
12:00 pred vypísaným dňom konania volieb.  
V
súčasnosti prebiehajú diskusie  
o možnosti volieb prostredníctvom pošty  
pre Grékov žijúcich v zahraničí.  
Grécko  
Oprávnení voliči majú možnosť voliť  
predčasne viackrát. Za platný sa považuje  
posledný odovzdaný hlas.  
Island  
Parlamentné voľby  
Prezidentské voľby  
Voľby do orgánov  
miestnych samospráv  
Predčasné hlasovanie začína  
8
týždňov pred vypísaným dňom  
volieb. Možnosť osobne hlasovať  
v rámci  
Islandu  
a
aj  
na  
zastupiteľských úradoch.  
Holandsko  
Len štátni občania Holandska žijúci  
v zahraničí  
Parlamentné voľby  
Referendum  
Štátna volebná komisia zasiela hlasovacie  
lístky zaregistrovaným voličom najskôr 4  
týždne pred vypísaným dňom volieb.  
Oprávnení voliči odosielajú vyplnené  
hlasovacie lístky tak, aby boli doručené v deň  
volieb na ktorúkoľvek adresu zastupiteľského  
úradu najneskôr do 15:00.  
Írsko  
Prezidentské voľby  
Parlamentné voľby  
Referendum  
Len konkrétne kategórie oprávnených  
voličov s trvalým pobytom na území Írska  
Íri s diplomatickou hodnosťou  
vyslaní na misiu a ich partneri,  
členovia Gardy Síochána,  
osoby zamestnané v ozbrojených  
silách,  
osoby, ktoré nemôžu hlasovať  
osobne z dôvodu telesného  
postihnutia,  
študenti vzdelávacej inštitúcie na  
území Írska, ktorá je vzdialená od  
volebného okrsku, kde je daná  
osoba zapísaná,  
osoby vo výkone trestu odňatia  
slobody.  
Hlasovanie poštou zo zahraničia sa viaže  
na zápis do Medzinárodného registra  
voličov. Len tí oprávnení voliči môžu  
hlasovať, ktorí v minulosti mali trvalý  
pobyt v Kanade, resp. potvrdzujú, že  
majú v úmysle vrátiť sa do Kanady  
v blízkej budúcnosti. T.z. v čase konania  
volieb nemusí mať volič trvalý pobyt na  
území Kanady, avšak podmienkou je, aby  
vedel preukázať trvalý pobyt v Kanade  
z minulosti, resp. zámer vrátiť sa do  
materskej krajiny.  
Kanada  
Hlasovanie poštou nie je viazané na trvalý  
pobyt v Kanade ani na miesto pobytu počas  
volieb.  
Hlasovanie predčasne osobne je  
viazané na trvalý pobyt v Kanade.  
Federálne voľby  
Všeobecné voľby  
Federálne voľby  
Všeobecné voľby  
Voľby do orgánov miestnych  
samospráv  
Voľby  
do  
orgánov  
miestnych samospráv  
Referendum  
Referendum  
Predčasné hlasovanie osobne na  
území Kanady sa uskutoční 10 dní  
Žiadosť o hlasovanie poštou sa odosiela pred vypísaným dňom volieb a trvá 4  
najneskôr 6 dní pred vypísaným dňom volieb. dni.  
Vyplnený hlasovací lístok sa odosiela včas,  
aby bol doručený kompetentnej autorite  
najneskôr v deň konania volieb.  
Hlasovacie lístky odoslané poštou na  
adresy oprávnených voličov sa okrem  
voľby poštou môžu použiť aj na osobnú  
voľbu v danom volebnom okrsku, kde je  
volič zapísaný.  
Lichtenštajnsko  
Parlamentné voľby  
Hlasovacie lístky a obálky sú automaticky  
odosielané na adresy oprávnených voličov.  
Vyplnené hlasovacie lístky sa odosielajú  
najskôr 14 dní pred vypísaným dňom volieb  
včas, aby boli doručené kompetentnej  
autorite najneskôr 2 dni pred voľbami.  
V roku 2013 hlasovalo poštou počas  
parlamentných  
volieb  
až  
95%  
oprávnených voličov.  
Na diplomatických misiách majú voliči  
voľný prístup k hlasovacím lístkom  
a obálkam najmenej 20 dní pred  
vypísaným dňom volieb.  
Litva  
Parlamentné voľby  
Prezidentské voľby  
Voľby do EP  
Voľby do orgánov miestnych  
samospráv  
Parlamentné voľby  
Prezidentské voľby  
Voľby do EP  
Voľby  
do  
orgánov  
miestnych samospráv  
Referendum  
Referendum  
Len konkrétne kategórie voličov  
Predčasné hlasovanie osobne sa  
uskutoční v poslednú stredu a vo  
štvrtok pred vypísaným dňom volieb.  
Osoby v špeciálnej starostlivosti  
z dôvodu ich zdravotného stavu  
alebo veku,  
osoby  
vykonávajúce  
povinnú  
vojenskú službu, aktívnu vojenskú  
službu, štátnu službu v zahraničí,  
osoby vo výkone trestu odňatia  
slobody.  
Hlasovanie poštou možné na vybraných  
poštách v poslednú stredu, štvrtok a piatok  
pred vypísaným dňom volieb.  
Lotyšsko  
Len štátni občania Lotyšska žijúci v zahraničí  
Parlamentné voľby  
Žiadosti o hlasovanie poštou môžu byť  
predložené na ktorejkoľvek zahraničnej misií  
Lotyšska, ktoré organizujú hlasovanie  
prostredníctvom pošty. Hlasovacie lístky sa  
odosielajú tak, aby boli doručené v deň  
konania volieb najneskôr do 20:00.  
Luxembursko  
Hlasovanie poštou nie je viazané na trvalý  
pobyt ani na miesto pobytu počas konania  
volieb.  
Parlamentné voľby  
Voľby do EP  
Žiadosť o hlasovanie poštou musí byť zaslaná  
okrsku, v ktorom má volič trvalý pobyt  
najneskôr 26 dní pred vypísaným dňom  
volieb. V prípade štátnych príslušníkov  
žijúcich v zahraničí je táto lehota najneskôr  
40 dní pred voľbami. Hlasovacie lístky  
odosielajú voliči na adresu volebného okrsku  
najneskôr 30 dní pred konaním volieb. Voliči  
žijúci v zahraničí ich odosielajú najneskôr 15  
dní pred konaním volieb.  
V parlamentných voľbách odovzdávajú  
štátni občania žijúci v zahraničí len jeden  
hlas, a to konkrétnej strane v rámci  
proporčného volebného systému.  
Maďarsko  
Len štátni občania Maďarska žijúci v  
zahraničí  
Parlamentné voľby  
Referendum  
Voľby do EP  
V žiadosti o zápis do volebného zoznamu sú  
oprávnení voliči povinní určiť, akým  
spôsobom si chcú prevziať hlasovací lístok  
s obálkou. Obálku s vyplneným hlasovacím  
lístkom môžu odoslať na adresu štátnej  
volebnej komisie, zastupiteľskému úradu,  
resp. na adresu ktoréhokoľvek volebného  
okrsku včas, aby bola doručená na toto  
miesto jeden deň pred vypísaným dňom  
volieb.  
Letecká spoločnosť Air Malta ponúka  
v deň konania volieb oprávneným  
voličom zvýhodnené spätné letenky.  
Malta  
Nemecko  
Hlasovanie poštou nie je viazané na miesto  
pobytu ani na trvalé bydlisko v Nemecku.  
Parlamentné voľby  
Voľby do EP  
Podmienkou je získanie volebnej karty, spolu  
s ktorou kompetentná autorita odosiela  
hlasovacie lístky s obálkou. Žiadosť o vydanie  
volebnej karty môžu voliči podať najneskôr  
posledný piatok pred voľbami. Volič odosiela  
vyplnené hlasovacie lístky tak, aby boli  
doručené najneskôr v nedeľu do 18:00 hod.  
Nórsky volebný zákon rozlišuje medzi  
skorým hlasovaním, angl. „ordinary  
Nórsko  
advance  
voting“  
a predčasným  
Parlamentné voľby  
Parlamentné voľby  
hlasovaním „early advance voting“  
Predčasné hlasovanie sa uskutoční pred  
skorým hlasovaním.  
Oprávnení voliči, ktorí z rôznych dôvodov V rámci Nórska je skoré hlasovanie  
nedokážu odovzdať svoj hlas predčasne na možné aj mimo volebného okrsku,  
zastupiteľskom úrade majú možnosť hlasovať v ktorom je volič zapísaný, avšak  
prostredníctvom pošty. Hlasovací materiál nemá  
možnosť  
preferenčného  
zasiela zastupiteľský úrad.  
hlasovania, hlasuje len za konkrétnu  
politickú stranu. Skoré hlasovanie  
(Bližšie informácie nie sú k dispozícií)  
možné najskôr  
vypísaným dňom volieb.  
1
mesiac pred  
Oprávnení voliči, ktorí z rôznych  
dôvodov nedokážu odovzdať svoj  
hlas počas skorého hlasovania môžu  
kontaktovať obecný úrad v obci, kde  
má volič trvalý pobyt a odovzdať svoj  
hlas predčasne. Predčasné  
hlasovanie je možné 2 mesiace pred  
vypísaným dňom volieb.  
Oprávnení voliči, ktorí sa zdržiavajú  
v zahraničí môžu odovzdať svoj hlas  
predčasne  
na  
zastupiteľských  
úradoch a na ostrovoch Svalbard  
a Jan Mayen.  
Poľsko  
Hlasovanie poštou nie je viazané na miesto  
pobytu počas konania volieb.  
Parlamentné voľby  
Prezidentské voľby  
Voľby do EP  
V rámci Poľska je oprávnený volič povinný  
informovať kompetentný orgán v mieste  
bydliska najneskôr 21 dní pred voľbami  
o voľbe poštou. Kompetentný orgán zasiela  
hlasovacie lístky a obálky najneskôr 7 dní  
pred vypísaným dňom volieb. V prípade  
voľby poštou zo zahraničia je potrebné  
notifikovať zastupiteľský úrad, ktorý odosiela  
hlasovacie materiály najneskôr 10 dní pred  
voľbami.  
Portugalsko  
Parlamentné voľby  
Len konkrétne skupiny oprávnených  
voličov môžu hlasovať predčasne za  
podmienky, že sa zdržiavajú  
v zahraničí (viazanosť na trvalý pobyt  
v Portugalsku).  
vojenský personál,  
lekári, zdravotné sestry,  
výskumní pracovníci,  
študenti,  
chorí a liečení voliči  
v zahraničí,  
voliči, ktorí sú manželskom  
zväzku, resp. príbuzenskom  
zväzku s vyššie uvedenými  
osobami.  
Žiadosť o voľbu predčasne sa  
odosiela kompetentnej autorite na  
adresu trvalého bydliska. Lehoty sa  
líšia v závislosti od konkrétnej  
skupiny voličov.  
Možnosť hlasovať poštou majú aj osoby  
vykonávajúce trest odňatia slobody,  
Rakúsko  
osoby  
v ústavoch  
zdravotnej  
starostlivosti, imobilné osoby.  
Žiadosť o vydanie voličskej karty viazaná na  
trvalý pobyt v Rakúsku, avšak nie na miesto  
pobytu v čase volieb.  
Federálne voľby  
Prezidentské voľby  
Referendum  
Oprávnení  
voliči  
odosielajú  
žiadosť  
o vykonanie voľby poštou kompetentnej  
autorite v mieste trvalého pobytu. Žiadosť sa  
odosiela najskôr v deň vyhlásenia volieb  
a najneskôr 3 dni pred voľbami. Hlasovacie  
lístky sa odosielajú včas a tak, aby boli  
doručené na adresu kompetentnej autority  
v mieste trvalého pobytu najneskôr v deň  
konania volieb.  
Rumunsko  
Len štátni občania Rumunska žijúci v  
zahraničí  
Parlamentné voľby  
(bližšie informácie nie sú dostupné)  
Slovinsko  
Hlasovanie poštou nie je viazané na miesto  
pobytu v čase volieb ani na trvalý pobyt na  
území Slovinska.  
Hlasovanie predčasne osobne len na  
území Slovinska, viazané na trvalý  
pobyt.  
Parlamentné voľby  
Parlamentné voľby  
Prezidentské voľby  
Referendum  
Prezidentské voľby  
Referendum  
Voľby do EP  
Voľby do EP  
Lehoty na podanie žiadosti a odoslanie Predčasná voľba začína najskôr 5 dní  
vyplnenej obálky oprávnenými voličmi bez pred vypísaným dňom volieb a trvá 3  
trvalého bydliska v Slovinsku a voličmi dni. Voliči môžu predčasne odovzdať  
zdržiavajúcimi sa v čase volieb v zahraničí nie hlas len v okrsku kde sú zapísaní do  
v zákone presne vymedzené. Vo zoznamu voličov.  
všeobecnosti sa musí hlasovací lístok odoslať  
včas na adresu miestnej volebnej komisie,  
resp. zastupiteľského úradu tak, aby bol lístok  
doručený najneskôr v deň volieb.  
Hlasovať poštou z územia Slovinska môžu len  
oprávnení voliči, ktorí:  
sú vo výkone trestu odňatia slobody,  
sú liečení v nemocnici alebo v iných  
zdravotníckych zariadeniach,  
invalidní/imobilní.  
Žiadosť sa odosiela miestnej volebnej komisií  
10 dní pred vypísaným dňom volieb.  
Spojené kráľovstvo  
Hlasovanie poštou nie je viazané na miesto  
pobytu v čase volieb, ani na trvalý pobyt na  
území Spojeného kráľovstva.  
Parlamentné voľby  
Voľby do orgánov miestnych  
samospráv  
Referendum  
Voľby do škótskeho parlamentu  
Voľby do parlamentu Severného  
Írska  
Voľby do welšského parlamentu  
Voľby policajného komisára  
a komisára pre kriminalitu  
Oprávnení voliči odosielajú kompetentnej  
autorite žiadosť o hlasovanie poštou.  
Hlasovacie lístky odosielajú voliči včas a tak,  
aby boli doručené najneskôr do 22:00 hod.  
v deň konania volieb.  
Osoby  
s americkým  
štátnym  
občianstvom, ktorí nikdy nemali trvalý  
pobyt na území USA nemôžu hlasovať  
poštou.  
Spojené štáty americké  
Inštitút hlasovania poštou rozoznáva  
podkategórie odovzdania hlasu poštou Začiatok  
v závislosti od trvalého pobytu a miesta predčasne závisí od konkrétneho  
4
a koniec  
hlasovania  
Lehoty  
v jednotlivých štátoch možné nahliadnuť  
na  
odovzdanie  
hlasu  
pobytu v čase konania volieb:  
štátu. Možnosť hlasovať osobne pred  
vypísaným dňom volieb je umožnené  
v 34 štátoch + DC.  
Hlasovanie poštou s odôvodnením  
Hlasovanie poštou bez odôvodnenia  
Výlučná voľba poštou  
Permanentná voľba poštou  
Typy volieb, v ktorých je možné odovzdať  
hlas predčasne sa líšia v závislosti od  
konkrétneho štátu.  
Lehoty sa líšia v závislosti od konkrétneho  
štátu.  
Španielsko  
Hlasovanie poštou nie je viazané na miesto  
pobytu v čase volieb ani na trvalý pobyt na  
území Španielska.  
Parlamentné voľby  
Voľby do parlamentov  
autonómnych spoločenstiev  
Voľby do orgánov miestnych  
samospráv  
Voľby do EP  
Podmienky a lehoty na odoslanie žiadosti  
o hlasovanie poštou sa líšia v závislosti od  
toho, či sa volič zdržiava na území Španielska  
alebo je počas konania volieb dočasne, resp.  
trvalo v zahraničí. Vo všeobecnosti však voliči  
odosielajú svoje hlasovacie lístky najneskôr 4  
dni pred vypísaným dňom volieb.  
Možnosť hlasovať poštou majú aj voliči  
s dvojitým štátnym občianstvom.  
Švajčiarsko  
Hlasovanie poštou nie je viazané na miesto  
pobytu v čase volieb ani na trvalý pobyt na  
území Švajčiarska.  
Federálne voľby  
Kantonálne voľby  
Referendum  
Len niektoré kantóny umožňujú hlasovať  
osobám zo zahraničia v kantonálnych  
voľbách.  
Hlasovacie lístky sa automaticky odosielajú  
na adresu oprávnených voličov aspoň 3  
týždne pred vypísaným dňom volieb. Lehoty  
na odoslanie sa líšia v závislosti od kantónov.  
Oprávnení voliči, ktorí hlasovali osobne  
v stanovených dňoch pred vypísaným  
dňom volieb majú možnosť zmeniť svoj  
hlas. Hlasovať sa musí znova osobne  
v deň volieb vo volebnej miestnosti na  
území Švédska, predčasný hlas bude  
považovaný za neplatný.  
Švédsko  
Možnosť hlasovať poštou nie je viazaná na  
miesto pobytu v čase volieb ani na trvalý  
pobyt na území Švédska.  
Parlamentné voľby  
Voľby do EP  
Predčasné hlasovanie na území  
Švédska začína 18 dní pred oficiálnym  
začiatkom volieb, na zastupiteľských  
úradoch 24 dní pred vypísaným dňom  
Parlamentné voľby  
Voľby do EP  
Voľba poštou začína 45 dní pred vypísaným volieb.  
dňom volieb.  
Voliči žijúci v štátoch, kde Taliansko  
nemá diplomatické zastúpenie, majú  
v čase volieb právo na preplatenie 75%  
cestovných výdavkov.  
Taliansko  
Len štátni občania Talianska žijúci v zahraničí  
Parlamentné voľby  
Referendum  
Oprávnení voliči musia písomne informovať  
zastupiteľský úrad do 10 dní odo dňa  
vyhlásenia volieb. Hlasovacie lístky sa  
odosielajú na adresu zastupiteľského úradu  
najneskôr 10 dní pred vypísaným dňom  
volieb.  
Grafické spracovanie výsledkov  
Legenda  
Záver (stručné zhrnutie)  
Zistili sme, že inštitút predčasného hlasovania v určitej forme využíva až 83 % krajín  
EÚ 28 + EFTA + USA + Kanada + Austrália. Korešpondenčné hlasovanie je z analyzovaných  
foriem predčasného hlasovania rozšírené v najväčšom podiele krajín. Z 35 skúmaných krajín  
ho v súčasnosti využíva takmer polovica (48%). Približne štvrtina krajín (26 %) umožňuje  
odovzdať hlas v oboch formách predčasného hlasovania. 9% analyzovaných krajín reguluje len  
hlasovanie osobne v stanovených dňoch pred vypísaným dňom konania volieb. 17 % krajín  
momentálne v žiadnej forme neupravuje inštitút predčasného hlasovania.  
V skúmaných krajinách, kde sa využívajú rôzne formy predčasného hlasovania je  
potrebné rozlišovať legislatívu, ktorá umožňuje odovzdať hlas predčasne len konkrétnym  
skupinám občanov, a to predovšetkým osobám, ktoré sa počas konania volieb zdržiavajú  
v zahraničí, resp. trvalo žijú mimo materskej krajiny. Ku krajinám, v ktorých je inštitút  
predčasného hlasovania viazaný na trvalý pobyt v zahraničí, resp. zdržiavanie sa v zahraničí  
patria Belgicko, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Holandsko, Lotyšsko, Maďarsko, Rumunsko  
a Taliansko.  
Zavedením možnosti hlasovať predčasne voličom zdržiavajúcim sa v čase volieb na  
území štátu sa sledujú v zásade rovnaké ciele ako vytvorením možností hlasovať  
korešpondenčne so zahraničia. Cieľom je zvýšiť participáciu voličov na rozhodovaní  
o
závažných verejno-politických otázkach. Pozitívne skúsenosti zo zavedenia  
korešpondenčného hlasovania aj pre osoby žijúce „v tuzemsku“ možno nájsť v Lichtenštajnsku,  
kde v roku 2013 hlasovalo v parlamentných voľbách prostredníctvom pošty až 95 %  
oprávnených voličov. V niektorých krajinách tiež existuje právna úprava, ktorá má za cieľ  
reálne zabezpečiť účasť vo voľbách špecifickým skupinám osôb, napr. oprávneným voličom  
s telesným postihnutím, voličom vo výkone trestu odňatia slobody, atď. K týmto patrí Írsko,  
Litva a Slovinsko. Špecifickým prípadom je Portugalsko, ktoré kombinuje obe vyššie uvedené  
podmienky. Malta a Taliansko napriek chýbajúcej legislatíve, ktorá by zjednodušovala prístup  
k voľbám zo zahraničia ponúka výhody vo forme cestovných benefitov.  
Inštitút predčasného hlasovania sa vo všeobecnosti uplatňuje predovšetkým  
v celoštátnych voľbách, t.j. v parlamentných, prezidentských voľbách, voľbách do Európskeho  
parlamentu, resp. v celoštátnych referendách. Predčasné hlasovanie je ojedinelé v prípade  
volieb do orgánov miestnych samospráv. Uplatňuje sa v Austrálii, Islande, Kanade, Litve,  
Spojenom kráľovstve a v Španielsku. Vo Fínsku a v Estónsku, ktoré regulujú obe formy  
predčasného hlasovania, je možné voliť v miestnych voľbách jedine osobne v stanovených  
dňoch pred vypísaným dňom konania volieb. Zaujímavým prípadom sú USA, kde sú niektoré  
typy volieb vykonávané výhradne korešpondenčnou voľbou.  
Zoznam použitých zdrojov  
[cit. 12.11.2018]  
waehler/briefwahl.html, [cit. 27.11.2018]  
CENTRÃLÃ VĒLĒŠANU KOMISIJA: Voting from abroad, Dostupné na internete:  
14.11.2018]  
8d454428fb7&category=TAD, [cit. 25.11.2018]  
[cit. 25.11.2018]  
EMBASSY OF ROMANIA TO THE UK: Romanians abroad to register if they want to vote  
by mail in general election, Dostupné na internete: http://london.mae.ro/en/romania-  
[cit. 13.11.2018]  
10.11.2018]  
JACKIEWICZ, A.: Postal Voting and Voting by Proxy as an Alternative Voting Methods in  
[cit. 8.11.2018]  
6070239&dateTexte=20170305, [cit. 17.11.2018]  
LE GOUVERNMENT DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG: Postal voting in  
18.11.2018]  
18.11.2018]