1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 453/2003 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
☐
Transpozícia práva EÚ
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
4.4.-8.4.2019
Predpokladaný termín predloženia na MPK*
12.4.-7.5.2019
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
29.5.2019
2.Definovanie problému
Uveďte základné problémy, na ktoré navrhovaná regulácia reaguje.
Potreba zákonnej podpory pre efektívne vykonávanie aktivít a opatrení v oblasti ochrany detí pred násilím vykonávaných na národnej úrovni a na miestnej úrovni prostredníctvom koordinátorov ochrany detí pred násilím, ich stability a udržateľnosti.
3.Ciele a výsledný stav
Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).
Cieľom navrhovanej právnej úpravy je posilnenie právnej istoty v rámci uskutočňovania vzájomnej spolupráce a súčinnosti subjektov ochrany detí pred násilím a zachovanie dynamiky a kontinuity tvorby a realizácie systémových opatrení, ktoré zabezpečia zlepšenie prístupu ku kvalitným službám pomoci pre deti ohrozené násilím v rámci celého územia Slovenskej republiky.
4.Dotknuté subjekty
Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:
Deti (0 – 17 rokov), ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy, orgány štátnej správy, prokuratúra, mimovládne organizácie, školy a školské zariadenia, poskytovatelia zdravotnej starostlivosti, obce, vyššie územné celky
5.Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia boli posudzované?
V rámci potreby zachovania udržateľnosti koordinácie politiky v oblasti ochrany detí pred násilím na národnej a miestnej úrovni a kontinuitu nastavených procesov, by absencia zákonného ukotvenia po skončení Národného projektu Podpora ochrany detí pred násilím mohla priniesť zhoršenie prístupu ku kvalitným službám pomoci pre deti ohrozené násilím v rámci realizácie systémových opatrení vykonávaných v rámci celého územia SR.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia práva EÚ
Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.
2
8.Preskúmanie účelnosti**
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** nepovinné
9.Vplyvy navrhovaného materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Sociálne vplyvy
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k návrhu.
Predkladaný vládny návrh zákona v sledovanom období nezakladá vplyv na verejné financie. Vládny návrh zákona si môže vyžiadať zvýšené náklady na počet pracovných síl a na organizačné zabezpečenie po skončení Národného projektu Podpora ochrany detí pred násilím, t.j. najskôr od 1. januára 2023. Vzhľadom na priebežnú a budúcu evaluáciu zavádzaných systémových opatrení na národnej a miestnej úrovni v priebehu nadchádzajúcich rokov (do skončenia Národného projektu) nie je možné v súčasnosti kvantifikovať potenciálne vplyvy (ktoré vzniknú najskôr od roku 2023) na rozpočtovú kapitolu Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, ktoré je navrhovaným ústredným orgánom štátnej správy zodpovedným za koordináciu štátnej politiky v oblasti ochrany detí pred násilím.
V zmysle § 3 písm. b) a § 4 zákona č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov uvádzame, že predkladaný vládny návrh zákona nezakladá vplyvy na rodinné prostredie, vzájomnú súdržnosť členov rodiny, výchovu detí, práva rodičov voči deťom, základné zásady zákona o rodine, uzavieranie manželstva, ani na disponibilný príjem domácností viacdetných rodín.
11.Kontakt na spracovateľa
Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov
Mgr. Mária Vargová (riaditeľka Národného koordinačného strediska pre riešenie problematiky násilia na deťoch),
maria.vargova@employment.gov.sk
, 02/2046 1427
12.Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.
Uznesenie vlády SR č. 474/2017 k Informácii o napĺňaní strategických cieľov Národnej stratégie na ochranu
detí pred násilím a o činnosti Národného koordinačného strediska pre riešenie problematiky násilia na deťoch a návrhu aktualizácie Národnej stratégie na ochranu detí pred násilím
Hodnotenie koordinácie ochrany detí pred násilím (február- december 2018):
•Kvantitatívna spätná väzba – na základe hodnotiacich ukazovateľov,
•Zisťovanie systémových nedostatkov a návrhov opatrení (vrátane príkladov dobrej praxe),
•Spätná väzba na základe dotazníkov spätnej väzby – Koordinátori ODPN, Riaditelia OSVaR, spolupracujúce subjekty
3
13.Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania
I. Úvod: Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky dňa 2. apríla 2019 predložilo Stálej pracovnej komisii na posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „Komisia“) na predbežné pripomienkové konanie materiál: „Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 453/2003 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov“, spolu so žiadosťou o skrátenie PPK. Komisia tejto žiadosti vyhovela. Materiál predpokladá pozitívne sociálne vplyvy.
II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia neuplatňuje k materiálu žiadne pripomienky ani odporúčania.
K vplyvom na rozpočet verejnej správy
Predkladateľ v doložke vybraných vplyvov označil žiadny vplyv na rozpočet verejnej správy. V prípade, ak je označený žiadny vplyv, nie je potrebné označovať rozpočtové zabezpečenie.
V doložke vybraných v bode 10. Poznámky sa uvádza, že návrh zákona si môže vyžiadať zvýšené náklady na počet pracovných síl a na organizačné zabezpečenie po skončení Národného projektu Podpora ochrany detí pred násilím, t. j. najskôr od 1. januára 2023 (vplyv na kapitolu Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR). Komisia upozorňuje, že budúci negatívny vplyv bude potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR.
III. Záver: Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje
súhlasné stanovisko
s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie.
IV. Poznámka: Predkladateľ uvedie toto stanovisko Komisie do doložky vybraných vplyvov.