Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Poslanec/poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky
Materiál nelegislatívnej povahy
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
Transpozícia práva EÚ
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na MPK*
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
2.Definovanie problému
Uveďte základné problémy, na ktoré navrhovaná regulácia reaguje.
V súčasnosti sa výnimka z nelegálneho zamestnávania a nelegálnej práce vzťahuje výlučne na fyzickú osobu, ktorá je podnikateľom a na jeho rodinných príslušníkov. Nelegálnym zamestnávaním podľa § 2a ods. 1 zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nie je, ak pre ňu vykonáva prácu jeho príbuzný v priamom rade, súrodenec alebo manžel, ktorý je dôchodkovo poistený, je poberateľom dôchodku podľa osobitných predpisov alebo je žiakom, alebo študentom do 26 rokov veku. Výnimka z nelegálnej práce je v § 2a ods. 2 zákona č. 82/2005 Z. z. upravená obdobne. Uvedená výnimka sa ale nevzťahuje na právnické osoby, ktoré v prípade, že ide o spoločnosti s ručením obmedzeným s jediným spoločníkom, ktorý je fyzickou osobou, de facto totožné s fyzickými osobami, podnikateľmi, na ktoré sa naopak uvedená výnimka vzťahuje. Tým sa vytvára nerovnaké postavenie.
3.Ciele a výsledný stav
Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).
Zámerom návrhu je rozšíriť výnimku aj na právnické osoby tak, aby bola navrhovaná úprava analogická tej súčasnej, v zmysle ktorej sa výnimka vzťahuje na fyzickú osobu, podnikateľa, a to bez ohľadu na počet jeho zamestnancov. Navrhuje sa preto rozšíriť výnimku na spoločnosti s r.o., ktoré majú najviac jedného spoločníka, ktorý je fyzickou osobou, bez ohľadu na počet zamestnancov. Táto výnimka sa navrhuje upraviť v rovnakom rozsahu, tzn. s rovnakou definíciou rodinných príslušníkov (príbuzný v priamom rade, súrodenec alebo manžel) a s rovnakými požiadavkami pre jej uplatnenie (žiak alebo študent do 26 rokov veku, dôchodkovo poistený alebo poberateľ dôchodku). Uvedený návrh preto spĺňa zásady rovnakého zaobchádzania a požiadavku ústavnej konformity.
a)Dotknuté subjekty
Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:
právnické osoby, ktoré spoločnosťami s ručením obmedzeným a ktoré majú najviac jedného spoločníka, ktorý je fyzickou osobou; príbuzní v priamom rade, súrodenci alebo manželia týchto spoločníkov, ktorí dôchodkovo poistení, poberateľmi dôchodku podľa osobitných predpisov, alebo žiakmi alebo študentmi do 26 rokov veku
b)Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia boli posudzované?
Uveďte, aké alternatívne spôsoby na odstránenie definovaného problému boli identifikované a posudzované.
K predkladanému návrhu zákona neboli posudzované alternatívne riešenia.
c)Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
Áno
Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
d)Transpozícia práva EÚ
Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.
e)Preskúmanie účelnosti**
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** nepovinné
f)Vplyvy navrhovaného materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy
Áno
Nie
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Sociálne vplyvy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
Pozitívne
Žiadne
Negatívne“
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
Pozitívne
Žiadne
Negatívne“
g)Poznámky
V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k návrhu.
1.Vplyvy na rozpočet verejnej správy:
Vplyv na rozpočet verejnej správy v podobe ukladanie nižšieho počtu pokút zníženého o prípady, ktorých sa bude týkať rozšírená výnimka, bude z nasledujúcich dôvodov zanedbateľný až žiadny a zároveň nevyčísliteľný.
Z informačného systému Národného inšpektorátu práce nie je možné určiť počet prípadov nelegálneho zamestnávania spoločnosťami s ručením obmedzeným, ktoré majú iba jedného spoločníka, ktorým je fyzická osoba a ktoré nelegálne zamestnávali rodinného príslušníka (príbuzný v priamom rade, súrodenec, manžel) tohto spoločníka, pričom tento rodinný príslušník bol dôchodkovo poistený, poberateľ dôchodku alebo žiak alebo študent do 26 rokov veku (tzn. prípady, na ktoré sa po novom bude vzťahovať výnimka z nelegálneho zamestnávania), nakoľko žiadne z uvedených kritérií nie je v súčasnosti sledované, pretože nie je relevantné pre účely výkonu kontroly dodržiavania zákazu nelegálneho zamestnávania, resp. vyvodenie zodpovednosti zaň.
Nepriamo možno v tejto súvislosti poukázať na právnu úpravu zákona č. 82/2005 Z. z. účinnú do 31. októbra 2013, v ktorej bolo v § 2 ods. 4 upravené nelegálne zamestnávanie právnickou osobou alebo fyzickou osobou, ktorá je podnikateľom, ak tieto využívali prácu fyzickej osoby a nemali s ňou založený právny vzťah podľa osobitného predpisu, ktorá v minulosti do istej miery mohla zahŕňať časť vyššie uvedených prípadov. Počet prípadov nelegálneho zamestnávania podľa § 2 ods. 4 je však zanedbateľný (34), pričom z uvedeného počtu len malú, prípadne žiadnu časť, tvorili prípady, na ktoré sa má po novom vztiahnuť spomínaná výnimka.
Vzhľadom na nízky počet vyššie uvedených prípadov, ako aj absenciu informácií o masívnejšom využívaní závislej práce rodinných príslušníkov spoločníkov spoločností s r.o. s jediným spoločníkom, ktorí navyše musia byť dôchodkovo poistení, poberatelia dôchodku alebo žiaci alebo študenti do 26 rokov veku, je vplyv uvedeného návrhu zákona č. 82/2005 Z. z. na rozpočet verejnej správy zanedbateľný, resp. žiadny.
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie:
Novela bude mať pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie. Analýza vplyvov je uvedená v samostatnej prílohe „Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie“.
h)Kontakt na spracovateľa
Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov
i)Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.
Národný inšpektorát práce (Informačný systém ochrany práce), Ministerstvo spravodlivosti SR (odbor zmluvných vzťahov a prístupu k informáciám)
j)Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania