1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
☐
Transpozícia práva EÚ
Termín začiatku a ukončenia PPK
Začiatok: 25.01.2019
Ukončenie: 08.02.2019
Predpokladaný termín predloženia na MPK*
11.02.2019
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
17.04.2019
2.Definovanie problému
Existujúce informačné povinnosti dostatočne nepodporujú informované rozhodnutie sporiteľov.
3.Ciele a výsledný stav
Cieľom je poskytnúť sporiteľom v individualizovanom dokumente komplexné informácie o aktuálnom stave ich dôchodkového zabezpečenia.
4.Dotknuté subjekty
Sporitelia a potenciálni sporitelia v systéme starobného dôchodkového sporenia, dôchodkové správcovské spoločnosti a doplnkové dôchodkové spoločnosti.
5.Alternatívne riešenia
V Programovom vyhlásení vlády Slovenskej republiky na roky 2018 – 2020 sa uvádza: „...zvýši informovanosť ľudí o ich súčasných a budúcich nárokoch na dôchodok, a to v celom dôchodkovom systéme. Zároveň zabezpečí primeranosť a kvalitu poskytovaných informácií s cieľom ľahšie sa rozhodnúť o svojom zabezpečení v starobe.“, vládny návrh zákona prináša opatrenia, ktoré tieto ciele naplnia.
Ak by nebola schválená navrhovaná právna úprava, tak by neboli vytvorené predpoklady na komplexné poskytovanie informácii o starobnom dôchodkovom sporení a nedošlo by k pozitívnemu vplyvu na výšku nasporenej sumy sporiteľa a jeho budúceho dôchodku.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☒ Áno
☐ Nie
Oblasti, ktoré budú upravované prijatím nových vykonávacích predpisov:
- vzor výpisu z osobného účtu a výkazu predpokladaných dôchodkových dávok sporiteľa (§ 108)
- kľúčové informácie o dôchodkovom fonde (§ 106)
- informácia o dôchodkoch zo starobného dôchodkového sporenia (§ 108a)
7.Transpozícia práva EÚ
2
8.Preskúmanie účelnosti**
9.Vplyvy navrhovaného materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Sociálne vplyvy
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
Vplyv na podnikateľské prostredie:
Zavádza sa povinnosť pre dôchodkové správcovské spoločnosti zasielať informáciu o dávkach zo starobného dôchodkového sporenia sporiteľovi, podobnú ako v systéme doplnkového dôchodkového sporenia. Predpokladá sa negatívny vplyv na dôchodkové správcovské spoločnosti. Naopak pozitívny vplyv na tieto spoločnosti a doplnkové dôchodkové spoločnosti možno očakávať z dôvodu možnosti bezplatne čerpať údaje z registra fyzických osôb.
Súčasťou prípravy vládneho návrhu zákona boli konzultácie s Asociáciou dôchodkových správcovských spoločností a Asociáciou doplnkových dôchodkových spoločností.
Sociálne vplyvy:
Sporiteľ bude lepšie informovaný o svojich budúcich dôchodkových nárokoch, čo môže mať pozitívny vplyv na výšku nasporenej sumy a dôchodok v budúcnosti.
V súvislosti s vládnym návrhom zákona sa predpokladajú iba pozitívne sociálne vplyvy, akým je vytvorenie predpokladov pre vyššiu informovanosť sporiteľov o ich povinnom dôchodkovom zabezpečí a tým aj vytvorenie predpokladov pre správne nastavenie stratégie najmä dobrovoľného dôchodkového zabezpečenia s primeranou mierou náhrady po odchode na dôchodok. Zavedenie poskytovania komplexnej informácie o budúcich dôchodkoch zo systému starobného dôchodkového sporenia predstavuje snahu zaviesť tzv. oranžovú obálku a poskytnúť občanom komplexnú informáciu o predpokladanej výške a možnostiach zabezpečenia príjmu z jednotlivých pilierov dôchodkového zabezpečenia.
11.Kontakt na spracovateľa
Ing. Marek Marák
email: marek.marak@employment.gov.sk
tel.: 02 / 2046 1925
12.Zdroje
V procese posudzovania vplyvov zhotoviteľ vychádzal zo zdrojov poskytnutých dôchodkovými správcovskými spoločnosťami.
13.Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
3
STANOVISKO KOMISIE
(predbežné pripomienkové konanie)
k návrhu
Zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
I. Úvod: Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky dňa 25. januára 2019 predložilo Stálej pracovnej komisii na posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „Komisia“) na predbežné pripomienkové konanie materiál: „Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony“. Materiál predpokladá pozitívno-negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie, bez vplyvov na malé a stredné podniky a pozitívne sociálne vplyvy.
II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia uplatňuje k materiálu nasledovné pripomienky a odporúčania:
K vplyvom na rozpočet verejnej správy
Z dôvodu nových informačných povinností dôchodkových správcovských spoločností a doplnkových správcovských spoločností sa v čl. II materiálu navrhuje zaviesť oslobodenie od správnych poplatkov pre uvedené spoločnosti pri získavaní aktuálnych údajov o sporiteľoch a zároveň sa navrhuje spresniť oslobodenie od správnych poplatkov, t. j. že sa vzťahuje aj na poistenie v nezamestnanosti, úrazové poistenie a garančné poistenie, ktoré sú súčasťou sociálneho poistenia. Uvedené zmeny môžu mať podľa názoru Komisie negatívny vplyv na príjmy rozpočtu verejnej správy. V doložke vybraných vplyvov však predkladateľ označil „žiadny“ vplyv na rozpočet verejnej správy, pričom k vplyvu na príjmy rozpočtu sa žiadnym spôsobom nevyjadril. V nadväznosti na uvedené je potrebné do doložky vybraných vplyvov doplniť vyjadrenie predkladateľa k vplyvom na príjmy rozpočtu verejnej správy.
Stanovisko MPSVR SR:
Neakceptované. V súvislosti s doplnením termínu „sociálne poistenie“ nedochádza k rozšíreniu o poistenie v nezamestnanosti, úrazové poistenie a garančné poistenie, nakoľko sú uvedené podsystémy súčasťou sociálneho zabezpečenia už v súčasnosti a sú pokryté predmetným ustanovením. Okrem toho sa v roku 2005 stal súčasťou povinného systému dôchodkového zabezpečenia aj systém starobného dôchodkového sporenia. Z tohto hľadiska ide len o precizovanie doterajšieho normatívneho textu a jeho vecné spresnenie (vysvetlenie bolo doplnené aj do osobitnej časti dôvodovej správy).
III. Záver: Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje
súhlasné stanovisko s návrhom na dopracovanie
s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie s odporúčaním na jeho dopracovanie podľa pripomienok v bode II.
IV. Poznámka: Predkladateľ zapracuje pripomienky a odporúčania na úpravu uvedené v bode II a uvedie stanovisko Komisie do doložky vybraných vplyvov spolu s vyhodnotením pripomienok.