Dôvodová správa
A.Všeobecná časť
Návrh zákona je reakciou na mimoriadnu situáciu súvisiacu s predlžovaním sa termínu odchodu Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie ako aj skutočnosť, že poslanci Dolnej snemovne britského parlamentu neschválili v utorok 15. januára 2019 predbežnú dohodu o vystúpení Británie z Európskej únie.
Uznesením Európskeho parlamentu zo 7. februára 2018 o zložení Európskeho parlamentu sa zvýšil počet zástupcov volených do Európskeho parlamentu za Slovenskú republiku na volebné obdobie 2019 - 2024 z 13 na 14. Zároveň však článok 3 odsek 2 prílohy uznesenia Európskeho parlamentu ustanovuje, že ak Spojené kráľovstvo bude na začiatku volebného obdobia 2019 – 2024 ešte stále členom Európskej únie, počet zástupcov volených do Európskeho parlamentu za každý členský štát, ktorí sa ujmú funkcie, musí zodpovedať počtu uvedenému v článku 3 rozhodnutia Európskej rady 2013/312/EÚ až kým vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie nadobudne právnu účinnosť.
Z vyššie uvedených dôvodov je nevyhnutné vykonať právnu úpravu, ktorou sa určí, ktorý kandidát zvolený vo voľbách do Európskeho parlamentu 25. mája 2019 sa v súlade s uznesením Európskeho parlamentu ujme funkcie až potom ako vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie nadobudne právnu účinnosť.
Zákon by mal nadobudnúť účinnosť čím skôr, aby politické strany súťažiace o mandáty v Európskom parlamente boli s opatrením súvisiacim s odchodom Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie boli v dostatočnom časovom predstihu pred vykonaním volieb oboznámené.
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona s právom Európskej únie
1. Navrhovateľ zákona: Vláda Slovenskej republiky
2. Názov návrhu zákona: Zákon, ktorým sa dopĺňa zákon č. 180/2014 o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
3. Problematika návrhu zákona je upravená v práve Európskej únie:
a) v primárnom práve –
- čl. 10 ods. 4 Zmluvy o Európskej únii
- čl. 224 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
b) v sekundárnom práve –
- Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 z 22. októbra 2014 o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií - Delegované nariadenie Komisie (EÚ, Euratom) 2015/2401 z 2. októbra 2015 o obsahu a fungovaní registra európskych politických strán a európskych politických nadácií
- Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2246 z 3. decembra 2015 o podrobných ustanoveniach týkajúcich sa systému registračných čísel uplatňovaného na register európskych politických strán a európskych politických nadácií a informácií poskytovaných v štandardných výpisoch z registra
-Rozhodnutie Európskej rady z 28. júna 2013, ktorým sa stanovuje zloženie Európskeho parlamentu (2013/312/EÚ) a Rozhodnutie Európskej Rady (EÚ) 2018/937 z 28. júna 2018, ktorým sa stanovuje zloženie Európskeho parlamentu.
c) v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie - nie je
4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:
Bezpredmetné
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskej únie:
Úplný
B.Osobitná časť
K čl. I
Navrhuje sa postup, ktorým sa určí ktorý kandidát zvolený vo voľbách do Európskeho parlamentu 25. mája 2019 sa v súlade s uznesením Európskeho parlamentu ujme funkcie až potom ako vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie nadobudne právnu účinnosť. Postup sa navrhuje analogicky podľa ustanovenia § 94 ods. 3 zákona, ktorý upravuje situáciu keď sa pri prideľovaní mandátov pridelilo o jeden mandát viac, než sa malo na základe výsledkov volieb prideliť. Tento postup je upravený o skutočnosť, že mandát sa síce politickej strane, alebo koalícii politických strán neodpočíta, iba sa bude uplatňovať až po nadobudnutí právnej účinnosti vystúpenia Spojeného kráľovstva z Európskej únie.
Tiež sa upravuje postup podobne ako je pri odovzdávaní zápisnice o výsledku volieb tak, že predseda Národnej rady Slovenskej republiky so zápisnicou o výsledku volieb do Európskeho parlamentu v roku 2019 oznámi zároveň meno a priezvisko zvoleného kandidáta, ktorého mandát sa bude uplatňovať až po nadobudnutí právnej účinnosti vystúpenia Spojeného kráľovstva z Európskej únie.
K čl. IIVzhľadom na mimoriadnosť situácie je nevyhnutné, aby zákon nadobudol účinnosť čo najskôr, preto sa navrhuje účinnosť dňom vyhlásenia.
V Bratislave, 23. januára 2019
Peter Pellegrini v. r.
predseda vlády Slovenskej republiky
ministerka vnútra Slovenskej republiky