D ô v o d o v á s p r á v a

A.Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Martin Klus a Milan Laurenčík.

Cieľom návrhu zákona je odstrániť nepružnosť súčasnej úpravy preferenčných hlasov (tzv. krúžkovanie) vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky. Táto úprava nie je vhodná ani pre veľké a ani pre malé strany.

Súčasný model nastavenia systému preferenčných hlasov stanovuje 3%-nú hranicu platných hlasov odovzdaných danej politickej strane alebo koalícii, čo pri malých stranách môže spôsobiť nepredvídateľnú zmenu poradia a dostať do parlamentu rôzne bizarné postavičky, no pri veľkých stranách znamená faktickú nemožnosť prekrúžkovania sa voličmi preferovaného kandidáta na zvoliteľné miesto a zabetónovanie kandidáta na pozícii, o ktorej rozhodla strana. Predložená novela nastavuje túto hranicu na 0,2% všetkých platných hlasov odovzdaných v daných voľbách (teda nielen hlasov odovzdaných danej strane), čo pri napr. 2,5 miliónovej (teda približne obvyklej) účasti predstavuje 5000 hlasov. Takto nastavený model na jednej strane zohľadňuje silnú vôľu voličov, na druhej strane to nedevalvuje význam poradia na kandidátnych listinách menších strán. Na priemerne veľké strany (z hľadiska počtu mandátov) bude mať návrh neutrálny vplyv.

Predložený návrh zákona nemá negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, nemá negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, nemá negatívny sociálny vplyv, nemá ani negatívny vplyv na životné prostredie a ani na informatizáciu spoločnosti.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

B.Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

V prvom novelizačnom bode sa v § 68 ods. 5, ktorý upravuje prideľovanie mandátov konkrétnym kandidátom, navrhuje zmena počtu odovzdaných platných hlasov potrebných na to, aby sa kandidát umiestnený na nižšom mieste kandidátnej listiny dostal pred kandidátov umiestnených na vyšších miestach kandidátnej listiny (tzv. prekrúžkovanie sa). Súčasný model predpokladá tri percentá prednostných hlasov z celkového počtu platných hlasov odovzdaných pre politickú stranu alebo koalíciu. Navrhnutá úprava predpokladá aspoň 0,2% prednostných hlasov z celkového počtu všetkých platných hlasov odovzdaných vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky.

K bodu 2

V druhom novelizačnom bode sa v § 71 ods. 1, ktorý upravuje nastupovanie náhradníkov, sa navrhuje analogická zmena ako v § 68 ods. 5 (prvý novelizačný bod).

K čl. II

Navrhuje sa nadobudnutie účinnosti navrhovaného zákona na 15. marca 2019, tak, aby sa zastihla prípravu volieb na marec 2020.