KANCELÁRIA NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY

ODBOR PARLAMENTNÝ INŠTITÚT

Oddelenie parlamentného výskumu a vzdelávania

INFORMAČNÝ MATERIÁL

č. 17/2017

PROTIKORUPČNÉ OPATRENIA

A OPATRENIA V OBLASTI

TRANSPARENTNÉHO

A OTVORENÉHO VLÁDNUTIA

Vypracoval: JUDr. Peter Vodráška, Odbor Parlamentný inštitút K NR SR

Supervízor: RNDr. Katarína Kubišová, vedúca Oddelenia parlamentného výskumu

a vzdelávania

Schválil: JUDr. Milan Hodás, PhD., riaditeľ Odboru Parlamentný inštitút K NR SR

Október 2017

Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky,

Odbor Parlamentný inštitút, Nám. A. Dubčeka 1, 812 80 Bratislava,

telefón: 0 2/5972 2850, 5972 2851

e-mail: PI.sekretariat@nrsr.sk

Materiál slúži výlučne pre poslancov Národnej rady Slovenskej republiky a zamestnancov

Kancelárie NR SR a nemôže v plnej miere nahrádzať právne alebo odborné poradenstvo v danej

oblasti. Údaje použité v materiáli sú aktuálne k dátumu jeho zverejnenia. Zverejňovanie

materiálu je možné iba so súhlasom Parlamentného inštitútu a autora.

2

Anotácia

Predkladaný materiál „Protikorupčné opatrenia a opatrenia v oblasti transparentného

a otvoreného vládnutia“ analyzuje problematiku právnych úprav členských štátov EÚ

v danej oblasti, ich nedostatky, odporúčania hodnotiacej Skupiny štátov proti korupcii, ako

aj nápravu legislatívneho stavu v rámci právnych poriadkov jednotlivých členských štátov

EÚ.

Kľúčové slová

boj proti korupcii, skupina štátov proti korupcii (GRECO), protikorupčné opatrenia,

preventívna politika, mechanizmus vnútornej a vonkajšej kontroly, konflikt záujmov

3

Obsah

1. Úvo d ............................................................................................................5

1.1 Predstavenie prvej správy EÚ o boji proti korupci i ...........................................5

1.2 Niektoré z hlavných trendov v súvislosti s korupciou v rámci EÚ ........................6

Kontrolné mechanizm y .......................................................................................6

Stíhanie a postihy..............................................................................................6

Politický rozmer ................................................................................................6

Rizikové oblasti .................................................................................................7

Obsah a členenie správy .....................................................................................7

2. Výsledky analýz y ...........................................................................................7

3. Prehľad opatrení vo vybraných krajinách ..........................................................8

Belgické kráľovstv o ............................................................................................8

Bulharská republika ...........................................................................................9

Cyperská republik a ............................................................................................9

Česká republika .................................................................................................9

Dánske kráľovstv o ...........................................................................................1 0

Estónska republika ..........................................................................................1 0

Fínska republik a ..............................................................................................1 0

Francúzska r epublika .......................................................................................1 1

Helénska republika ..........................................................................................1 1

Holandské kráľovstv o .......................................................................................1 2

Chorvátska republika .......................................................................................1 2

Írsko ..............................................................................................................1 2

Litovská republika ...........................................................................................1 3

Lotyšská republika ...........................................................................................1 3

Luxemburské veľkovojvodstvo ..........................................................................1 3

Maďarská republika ..........................................................................................1 4

Maltská republika ............................................................................................1 4

Nemecká spolková republik a .............................................................................1 4

Po ľská republik a ..............................................................................................1 5

Portugalská republika .......................................................................................1 5

Rakúska republika ...........................................................................................1 5

Rumunsko ......................................................................................................1 5

Slovinská republika ..........................................................................................1 6

Španielske kráľovstvo ......................................................................................1 6

Švédske kráľovstvo ..........................................................................................1 7

Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írsk a ..........................................1 7

Talianska republik a ..........................................................................................1 7

4. Záve r .........................................................................................................1 8

4

1. Úvod

1.1 Predstavenie prvej správy EÚ o boji proti korupcii

Korupcia predstavuje pre Európu výzvu, ktorá sa týka všetkých členských štátov EÚ a

znamená pre európske hospodárstvo náklady vo výške približne 120 miliárd EUR ročne.

Členské štáty v ostatných rokoch prijali viaceré iniciatívy, avšak výsledky sú nerovnomerné

a je potrebné robiť viac s cieľom predchádzať korupcii a postihovať ju.

Materiál sa opiera o historicky prvú správu EÚ v boji proti korupcii (ďalej len „správa“)¹,

ktorú dňa 3. februára 2014 zverejnila Európska Komisia. Správa ozrejmuje situáciu korupcie

v jednotlivých členských štátoch, a zároveň uvádza prijaté opatrenia a ďalej definuje

fungujúce opatrenia alebo zlepšujúce návrhy.

Dáta obsiahnuté v správe pochádzajú z existujúcich monitorovacích mechanizmov (Group of

states against Corruption – Skupina štátov proti korupcii (ďalej len „GRECO“), Organization

for Economic Co-operationa and Development – Organizácie pre ekonomickú spoluprácu

a rozvoj (ďalej len „OECD“), the United Nation Convention against Corruption – Dohovor

Spojených národov proti korupcii (ďalej len „UNCAC“), rovnako ako aj z informácií orgánov

verejnej správy členských krajín EÚ.

Zo správy vyplýva, že povaha aj úroveň korupcie, ako aj účinnosť opatrení prijatých na boj

proti nej sa v jednotlivých členských štátoch líšia. Správa ďalej ukazuje, že korupcia si vo

všetkých členských štátoch zaslúži väčšiu pozornosť. Dokazujú to výsledky prieskumu

Eurobarometra o postojoch Európanov v súvislosti s korupciou. Z tohto prieskumu vyplýva,

že tri štvrtiny (76 %) Európanov si myslí, že korupcia je stále široko rozšírená a že viac ako

polovica (56 %) z nich sa nazdáva, že úroveň korupcie v ich krajine za uplynulé tri roky

vzrástla. Každý dvanásty Európan (8 %) uviedol, že v ostatných 12 mesiacoch zažil korupciu

alebo bol jej svedkom².

Cecilia Malmströmová, bývalá komisárka EÚ pre vnútorné záležitosti, uviedla: „korupcia

podkopáva dôveru občanov v demokratické inštitúcie a právny štát, poškodzuje európske

hospodárstvo a pripravuje štáty o veľmi potrebné príjmy z daní. Členské štáty v oblasti boja

proti korupcii dosiahli pokrok, avšak dnešná správa naznačuje, že je ešte potrebné vyvinúť

ďalšie úsilie. V správe sú rôzne návrhy na možné opatrenia, a ja sa teším na spoluprácu s

členskými štátmi pri ich realizácii.“

¹Kapitoly správy o jednotlivých krajinách v anglickom jazyku a v jazykoch jednotlivých členských štátov sú k

dispozícii na: http://ec.europa.eu/anti-corruption-report

2

Výsledky prieskumu Eurobarometra nájdete tu .

5

1.2 Niektoré z hlavných trendov v súvislosti s korupciou v rámci EÚ

Kontrolné mechanizmy

 Využívanie preventívnych politík (napr. etické pravidlá, opatrenia na zvyšovanie

povedomia, ľahký prístup k informáciám vo verejnom záujme). Medzi členskými

štátmi existujú veľké rozdiely, pokiaľ ide o predchádzanie korupcii. Kým

v prípade niektorých krajín prispela účinná prevencia k vybudovaniu dobrej

povesti, že je v nich korupcia zriedkavá, pri iných bolo vykonávanie

preventívnych politík nerovnomerné a viedlo len k obmedzeným výsledkom.

 Mechanizmy vonkajšej a vnútornej kontroly. V mnohých členských štátoch sú

mechanizmy vnútornej kontroly v súvislosti s postupmi orgánov verejnej moci

nedostatočné a nekoordinované.

 Konflikty záujmov. Pravidlá týkajúce sa konfliktu záujmov sa v rámci EÚ líšia

a mechanizmy na kontrolu vyhlásení o konflikte záujmov sú často nedostatočné.

Sankcie za porušenie pravidiel sa využívajú len zriedka a často sú nedostatočné.

Stíhanie a postihy

 Trestno-právne pravidlá, ktoré stanovujú, že korupcia je trestným činom, existujú

vo väčšine členských štátov, v súlade s normami Rady Európy, OSN a právnymi

predpismi EÚ. Napriek tomu nebolo rámcové rozhodnutie 2003/568/SVV o boji

proti korupcii v súkromnom sektore zo strany členských štátov transponované do

ich vnútroštátnych právnych poriadkov rovnomerne.

 V rámci EÚ existujú značné rozdiely, pokiaľ ide o efektívnosť presadzovania

práva a vyšetrovania. V niektorých členských štátoch možno konštatovať

vynikajúce výsledky. V iných členských štátoch sa korupcia stíha len zriedka,

resp. jej vyšetrovanie je zdĺhavé.

 Vo väčšine členských štátov chýbajú komplexné štatistické údaje o trestných

činoch korupcie, čo komplikuje porovnanie a posúdenie. V niektorých členských

štátoch hatia vyšetrovanie prípadov korupcie procesné pravidlá, vrátane pravidiel

upravujúcich problematiku zbavovania imunity politických činiteľov.

Politický rozmer

 Politická zodpovednosť. V mnohých členských štátoch EÚ neprestáva byť

zásadnou otázka bezúhonnosti v politike. Ako príklad možno uviesť kódexy

správania politických strán alebo volených orgánov na ústrednej alebo miestnej

úrovni, ktoré často neexistujú vôbec alebo nie sú dostatočne prísne.

 Financovanie politických strán. Hoci mnohé členské štáty prijali prísnejšie

pravidlá o financovaní politických strán, stále pretrvávajú značné nedostatky. V

rámci EÚ sa len zriedka ukladajú odrádzajúce sankcie proti nelegálnemu

financovaniu politických strán.

6

Rizikové oblasti

 V rámci členských štátov je riziko korupcie vyššie na regionálnej a miestnej

úrovni, kde majú systémy kontrol a protiváh tendenciu byť slabšie, než na úrovni

celoštátnej.

 Odvetviami, ktoré sú vo viacerých členských štátoch citlivé z hľadiska problému

korupcie, sú mestský rozvoj a výstavba, ako aj zdravotníctvo.

 Určité nedostatky možno konštatovať, aj pokiaľ ide o dohľad nad štátnymi

podnikmi, čo zvyšuje ich citlivosť z hľadiska problému korupcie.

 Problém drobnej korupcie zostáva byť široko rozšírený len v niekoľkých

členských štátoch.

Obsah a členenie správy

 všeobecná kapitola, v ktorej sa sumarizujú hlavné zistenia a opisujú trendy v

súvislosti s korupciou v rámci celej EÚ, ako aj analyzuje, ako členské štáty riešia

korupciu pri verejnom obstarávaní³,

 28 kapitol venovaných jednotlivým krajinám, v ktorých sa poskytuje prehľad

všeobecnej situácie v súvislosti s korupciou, identifikujú sa problémy, ktoré si

zasluhujú ďalšiu pozornosť, a zdôrazňujú sa osvedčené postupy, ktoré môžu byť

inšpiráciou pre ostatných,

 správa tiež obsahuje výsledky prieskumu Eurobarometra o vnímaní korupcie

medzi európskymi občanmi a prieskumu Eurobarometra o vnímaní tohto

problému zo strany podnikateľskej sféry.

2. Výsledky analýzy

Podrobné skúmanie hodnotiacej správy preukázalo viacero odlišných postojov členských

štátov EÚ v oblasti protikorupčných opatrení. Kategoricky je vhodné rozdeliť krajiny na tie,

a) ktoré aktívne pristúpili k odporúčaniam správy GRECO a do svojich právnych poriadkov

zaviedli nové opatrenia v boji s korupciu v podobe novelizácie trestného práva – nový Trestný

zákon, rozšírenie skutkových podstát trestných činov priamej korupcie aj nepriamej korupcie,

zvýšenie trestných sadzieb za trestné činy korupcie, príp. iná celková alebo čiastočná reforma

právneho poriadku na základe odporúčaní GRECO (Dánsko, Estónsko, Francúzsko,

Maďarsko, Taliansko, Poľsko, Lotyšsko),

³Správa takisto obsahuje aj osobitnú kapitolu venovanú oblasti verejného obstarávania. Táto oblasť má zásadný

význam pre hospodárstvo EÚ, keďže každoročne sa na obstarávanie tovaru, prác a služieb zo strany verejných

subjektov vynakladá pätina HDP Európskej únie. Verejné obstarávanie takisto patrí medzi sféry náchylné na

korupciu. V správe sa preto vyzýva na zavedenie prísnejších noriem týkajúcich sa bezúhonnosti, a prekladajú sa

tam odporúčania s cieľom zvýšiť kvalitu mechanizmov vnútornej kontroly vo viacerých členských štátoch.

Podrobné informácie a špecifické odporúčania, ktoré Komisia dáva do pozornosti, možno nájsť v príslušných

kapitolách týkajúcich sa jednotlivých členských štátov.

7

b) ktoré pristupujú k boju proti korupcii aktivitou vlády a jednotlivých ministerstiev

(tréningové programy štátnych zamestnancov v boji proti korupcii) (Rakúsko, Estónsko),

c) ktoré zabezpečujú protikorupčné opatrenia značným počtom subjektov oprávnených na boj

s korupciou (Portugalsko, Írsko), alebo krajiny, ktoré posilnili právomoci takýchto subjektov

(Belgicko),

d) ktoré majú relatívne dobrú stratégiu boja proti korupcii, ale právna úprava je fragmentovaná

(Grécko), príp. policajné zložky a výkon súdnej moci je poddimenzovaný (Holandsko,

Španielsko),

e) ktoré zabezpečujú integritu verejnej správy inými zárukami a poistkami – oznamovanie

protispoločenskej činnosti, ochrana oznamovateľov, povinnosť oznámiť takúto skutočnosť

vyplývajúca priamo z Etického kódexu zamestnancov a úradníkov verejnej správy (Česko,

Chorvátsko),

f) ktoré predstavujú fungujúci model s v oblasti protikorupčných opatrení a otvorenom

vládnutí (Fínsko, Slovinsko, Švédsko).

3. Prehľad opatrení vo vybraných krajinách

Belgické kráľovstvo

Štátna polícia videla boj proti korupcii ako záležitosť bezpečnosti krajiny, a preto bol boj

proti korupcii súčasťou vládnej bezpečnostnej stratégie pred rokom 2011. Avšak

v súčasnosti sa už medzi prioritami nevyskytuje.

Účasť orgánov verejnej správy na boji s korupciou sa odlišuje v závislosti od regiónu.

Flámsky, Valónsky a Bruselský región majú svoju vlastnú vnútornú kontrolu. Jedine

kontrolný úrad vo Flámskom regióne má právomoc viesť vyšetrovanie. Ak sa kontrolný úrad

dostane k dôkazom o trestnej činnosti, v rámci konania pošle spis priamo prokurátorovi.

Ombudsman plní okrem iných aj úlohu ochrancu oznamovateľov protispoločenskej činnosti

a zabezpečuje komunikáciu priamo pre tých, ktorí nie sú schopní informovať

o protispoločenských skutočnostiach na ich pracovisku. Zatiaľ čo bol ombudsman pôvodne

povinný odhaliť identitu oznamovateľa vedúcemu administrácie (úradu), tak nový dekrét⁴

umožňuje utajenie mena oznamovateľa pre určité časové obdobie, ako aj možnosť

preloženia oznamovateľa na inú pozíciu v inom subjekte Flámskej administratívy.

V takomto prípade musí ale ísť o pozíciu na rovnakej úrovni bez straty platových náležitostí.

V Belgicku neexistuje žiaden federálny úrad, ktorý vykonáva administratívnu kontrolu alebo

sú jeho kompetencie zamerané na prevenciu korupcie vo verejnej správe. Všetky regióny

majú vlastnú vnútornú kontrolu s rozličnými právomocami a odlišnými opatreniami, ktoré

môžu uplatniť.

⁴http://www.vlaamsparlement.be/Proteus5/showPersbericht.action?id=8792 The new Decree was

promulgated on 9 November and published on 7 December 2012. http://www.etaamb.be/nl/decreet-van-09-

november-2012_n2012206772.html.

8

Bulharská republika

Bulharsko novelizovalo ustanovenia vzťahujúce sa na korupciu v Trestnom zákone po

ratifikácií medzinárodných dohôd. Bulharsko vynaložilo úsilie na udržanie konzistentnej

štruktúry trestného zákona, napríklad rozšírením časti o kriminalizácií prijímania úplatkov

štátnymi zamestnancami. Reformné úsilie vyústilo do vytvorenia dôležitých a niekedy

inovatívnych štruktúr na povzbudenie špecializácie v súdnictve a polícií. Od roku 2007 sa

posilnili vnútorné inšpektoráty administrácie pod vedením Generálneho Inšpektorátu.

Organizovaný zločin v Bulharsku, žiaľ, požíva podľa výsledkov správ ochranu, ktorá je

vybudovaná korupciou vo verejnej správe, justícii, polícii a na colných úradoch.

Protikorupčné orgány zostávajú naďalej fragmentované a majú nedostatok nezávislosti

a vonkajšej kontroly. Inštitúcie poverené vyšetrovaním konfliktu záujmov a konfiškáciou

nelegálne získaného majetku zápasia vo svojej činnosti s nedostatkom autonómie a zdrojov.

Cyperská republika

V zmysle Dohovoru OECD proti korupcii uskutočnil Cyprus legislatívne kroky smerujúce

k harmonizácii ustanovení o korupcii vyplývajúce z Trestného zákona, ako aj iných

právnych predpisov. Zároveň došlo k zrušeniu dvojitej trestnosti (dual criminality) trestných

činov korupcie a ovplyvňovania (nepriamej korupcie) spáchaných v zahraničí a zaviedol

extrateritoriálnu účinnosť Trestného zákona na trestné činy korupcie spáchané štátnymi

zamestnancami Cypru v zahraničí, ktorí sú cudzími štátnymi príslušníkmi.

V boji proti nepotizmu sa v dôsledku nedostatku aplikácie noriem do praxe Cypru nedarí

dosiahnuť pozitívny stav predpokladaný v právnej úprave.

Sťažnosti proti polícii, týkajúce sa korupčných podozrení, prešetruje v rámci policajného

zboru Nezávislý výbor. Mimo policajného zboru je v zmysle právneho poriadku zriadený

Výbor pre verejnú službu, ktorý je vymenovaný prezidentom a do jeho pôsobnosti spadá o.i.

ukladať disciplinárne sankcie štátnym zamestnancom. Tento výbor však nemá vyšetrovaciu

právomoc. Štátni zamestnanci sú viazaní Kódexom správania sa, ktorý bol navrhnutý

úradom ombudsmana a odsúhlasený Radou ministrov. Podľa kódexu sa majú štátni

zamestnanci správať korektne, čestne, samostatne, kompetentne, zásadovo a profesionálne

v kontakte s ich kolegami a verejnosťou. Štátni zamestnanci sú tiež povinní podávať správy

o potencionálnych konfliktoch záujmov.

Komisár pre administráciu (ombudsman) pôsobí v podmienkach Cypru od roku 1991.

Česká republika

Česká republika zaviedla v boji proti korupcii vládny výbor. Finančnú trestnú činnosť

vyšetruje špeciálna jednotka v rámci Českej polície (UOKFK), ktorej počet vyšetrovaní

korupcie sa zvyšuje.

Systém hodnotenia národnej integrity (National Integrity System assessment)

Transparency International z roku 2011 dospel k záveru, že ombudsman a Najvyšší

kontrolný úrad predstavujú najvýznamnejšie inštitúcie v oblasti dobrej správy v Českej

republike. Hoci ombudsman nedisponuje špecifickou právomocou v boji proti korupcii,

môže vydávať odporúčania a takýmto spôsobom presadzovať model nestranného

a transparentného fungovanie štátnej služby. Najvyšší kontrolný úrad zohráva taktiež

9

dôležitú rolu v protikorupčnom úsilí, napr.: v oblasti nedostatkov vo verejnom obstarávaní.

Avšak ostatné legislatívne úsilie neprinieslo výsledky, ktoré by posilnili kompetencie

Najvyššieho kontrolného úradu v oblasti protikorupčných právomocí, ako aj smerom

k samospráve.

Etický kódex⁵prijatý vládou v roku 2012 zahŕňa povinnosť pre úradníkov a zamestnancov

verejnej správy nahlásiť korupciu manažmentu verejnej správy alebo orgánom činným

v trestnom konaní. Na druhej strane, ale ochranu pre týchto oznamovateľov

protispoločenskej činnosti neposkytuje.

Dánske kráľovstvo

Dánske trestné právo obsahuje všetky korupčné trestné činy obsiahnuté v Dohovore Rady

Európy proti korupcii a Doplňujúceho protokolu Rady Európy okrem trestného činu

ovplyvňovania (nepriamej korupcie). V roku 2013, parlament prijal legislatívne novely

s cieľom posilniť prevenciu, vyšetrovanie a stíhanie v prípadoch spojených s ekonomickými

trestnými činmi.

Pokiaľ ide o úplatkárstvo, tak najvyššia sadzba trestu odňatia slobody za úplatkárstvo vo

verejnej správe sa zvýšila z troch na šesť rokov. Pre úplatkárstvo v súkromnom sektore

a podplácanie rozhodcov platí zvýšená najvyššia trestná sadzba z jedného roka a šiestich

mesiacov na štyri roky.

Prokurátor pre závažné ekonomické a medzinárodné zločiny predstavuje hlavný orgán

zodpovedný za vyšetrovanie korupcie, ktorého multidisciplinárny tím je zložený

z prokurátorov a vyšetrovateľov.

Estónska republika

Trestný zákon prešiel v roku 2002 kompletnou legislatívnou novelizáciou a v nasledujúcom

období bol i tak ďalej novelizovaný. Táto skutočnosť poskytuje relatívne dobrý základ pre

kriminalizáciu korupčných trestných činov, i keď sa Estónsko stále nachádza v procese

reformácie protikorupčného systému. Príklady reformácie zahŕňajú novely zákona

o politických stranách, verejnej službe a protikorupčného zákona z roku 2012, ako aj

zasadnutia parlamentného ústavnoprávneho výboru v otázkach finančných reforiem.

Sekcia kriminálnej politiky Ministerstva spravodlivosti koordinuje rozvoj a implementáciu

protikorupčnej politiky, vrátane zberu dát, tréningu a hodnotenia dopadov. Vykonateľnosť

práva je zverená do pôsobnosti Vnútornej bezpečnostnej služby a Hraničnej stráže

(Ministerstvo vnútra).

Okrem uvedeného Ministerstvo financií koordinuje tréningové kurzy o morálnej zásadovosti

a etike. Minister spravodlivosti a minister financií sa podieľajú na nových tréningových

programoch pre štátnych zamestnancov o najnovších protikorupčných opatreniach.

Fínska republika

Fínska protikorupčná legislatíva bola postupne novelizovaná na zosúladenie

s medzinárodnými konvenciami a záväzkami vyplývajúcimi z členstva v EÚ. Fínsko má

⁵VLÁDA ČR Etický kodex úředníků minimalizuje korupční jednání Vláda ČR. (2012)

http://www.vlada.cz/cz/mediacentrum/aktualne/eticky-kodex-uredniku-minimalizuje-korupcni-jednani-95380/

10

dobre fungujúci systém spravodlivosti v trestných otázkach, ktorý je schopný sa vysporiadať

s vážnymi prípadmi korupcie a ktorý má inštitucionálne nezávislých prokurátorov. Princíp

voľného prístupu k verejným záznamom je stanovený Ústavou, ako aj zákonom

o otvorenosti vládnych aktivít.

Národný kontrolný úrad, ktorý kooperuje s parlamentom, je zodpovedný za kontrolu financií

Fínska, monitorovanie a vyhodnocovanie fiškálnej politiky a dozeranie na financovanie

volieb, politických strán a príbuzných subjektov. V tomto ohľade Kontrolný úrad môže

prezerať účty a použitie prostriedkov akéhokoľvek príbuzného subjektu na monitorovanie

a má v určitých situáciách právomoc uložiť sankcie.

Francúzska republika

Francúzsko implementovalo ďalekosiahlu legislatívu v roku 2007 nasledujúc odporúčania

GRECO a OECD. To zahŕňalo nové protikorupčné právo zložené prevažne z ustanovení

trestného práva a zaviedlo sedem nových trestný činov vzťahujúcich sa na korupciu,

rozšírilo skutkové podstaty predchádzajúcich trestných činov, a to predovšetkým v trestnom

čine ovplyvňovania a trestných činov vzťahujúcich sa na členov súdnictva. Francúzsko

taktiež pristúpilo k oprávnenému používaniu špeciálnych vyšetrovacích techník pri

objasňovaní trestných činov korupcie.

Centrálny úrad pre prevenciu korupcie (SCPC) založený v roku 1993 analyzuje údaje

o korupcii vo Francúzsku a koordinuje prevenčnú stratégiu. Tento úrad, ktorý je zaradený

pod gesciu ministra spravodlivosti a vedený magistrátnym úradníkom, informuje o stave

korupcie, zdôrazňuje určité problémy a poskytuje dokumentáciu vo výročnej správe.

Helénska republika

Grécke trestné právo pokrýva všetky formy korupcie, ako aj nepriamej korupcie (trestný čin

ovplyvňovania), ktoré sú obsiahnuté v právnych nástrojoch Rady Európy.

Do pôsobnosti ustanovení trestného práva o korupcii spadajú všetci zvolení a vymenovaní

zástupcovia (verejní funkcionári). Avšak ako poukázala GRECO, tak právna úprava je až

nadmieru komplexná, pričom je fragmentovaná medzi trestný zákon, ďalšie vnútroštátne

predpisy a rozličné ratifikované medzinárodné predpisy. Okrem toho legislatíva

o kriminalizácii korupčných trestných činov nemá konzistentnú podobu, obzvlášť čo do

ustanovení dávania/ponúkania a prijímania úplatkov, ako aj trestných činov ovplyvňovania

(nepriamej korupcie).

Inštitucionálne zabezpečenie protikorupčnej politiky je taktiež komplexné. Pozostáva

z Hlavného inšpektora verejnej správy, špecializovaných sekčných orgánov alebo útvarov

v rámci agentúr a ministerstiev, Úradu hlavného štátneho poverenca, Útvaru na boj proti

finančným a ekonomickým trestným činom (SDOE), úradu prokuratúry špecializujúcej sa

na korupciu, Úrad prokurátora na boj proti finančným a ekonomickým trestným činom,

Nezávislý úrad na boj proti legalizácií príjmu z trestnej činnosti, útvar vnútorných záležitostí

v rámci gréckej polície, Najvyšší kontrolný súd a ombudsman.

11

Holandské kráľovstvo

Protikorupčná a integračná politika predstavujú súčasť holandskej verejnej správy, ako na

národnej tak aj miestnej úrovni (zvláštne zameranie na prevenciu), nakoľko v Holandsku

zatiaľ neexistuje osobitný úrad na prevenciu a boj proti korupcii.

Úrad na podporu integrácie verejného sektora (BIOS) má špecifickú úlohu v pomoci pre

verejnú správu v oblasti navrhovania a presadenia protikorupčnej politiky. Na boj proti

korupcii holandská polícia delegovala vysoko špecializovanú službu (Oddelenie národnej

polície pre vnútorné vyšetrovanie —Rijksrecherche) v roku 1996. Táto služba podáva

hlásenia Rade Generálneho prokurátora a je zodpovedná za vyšetrovanie korupčných

prípadov, ktoré sa týkajú policajných funkcionárov, členov justície a prominentných

verejných funkcionárov. Naposledy mu bolo pridelené vyšetrovanie zahraničného

podplácania.

Chorvátska republika

Nový trestný zákon, ktorý vstúpil do účinnosti 1.1.2013, zvýšil sankcie za niektoré trestné

činy korupcie. V právnom poriadku sa taktiež zlepšila prevencia korupcie, vrátane aspektov

vzťahujúcich sa na prístup k informáciám, majetkové priznania a verejné obstarávanie.

Reformovaný trestný poriadok bol prijatý koncom roka 2008. Zameriaval sa okrem iného na

zlepšenie efektivity trestných konaní. Trestný poriadok bol následne novelizovaný ešte

niekoľkokrát, pričom najväčšie novelizácie vstúpili do účinnosti v decembri 2013. Tieto

novelizácie boli zamerané na zosúladenie noriem Trestného poriadku s rozhodnutiami

Ústavného súdu, z ktorých mnohé ustanovenia Trestného poriadku vyhlásil Ústavný súd za

protiústavné. Novelizácie však narazili na verejnú kritiku, vrátane niektorých zamestnancov

justície, za ich potenciál vniesť ťažkopádnosť a nedostatok pružnosti (prieťahy v konaní), čo

môže v zložitých prípadoch viesť ku korupcii a organizovanému zločinu.

Chorvátsko zaviedlo do praxe mnohé poistky a záruky na zabezpečenie integrity chorvátskej

verejnej správy (napr. etický kódex štátneho zamestnanca, telefónne linky na ohlásenie

korupcie, vnútorné kontrolné mechanizmy vo väčšine orgánov verejnej správy).

Írsko

Írsko sprísnilo pravidlá financovania politických strán a zaviedlo väčšiu transparentnosť

v súvislosti s bankovými účtami politických strán. Pôsobnosť v oblasti zabránenia,

odhalenia, vyšetrovania a stíhania korupcie a hospodárskej kriminality je v Írsku rozdelená

medzi množstvo subjektov s mandátom na boj proti korupcii ako: vyšetrovacie výbory,

vyšetrovacie tribunály, inšpektori súdu vyššej inštancie, Finančný regulačný úrad (Financial

Regulator), Komisia pre štandardy vo verejnej správe (Standards in Public Office

Commission - SIPO), miestne orgány, ombudsman, parlamentné výbory pre záujmy

poslancov, policajný útvar na vyšetrovanie podvodov (Garda Bureau of Fraud

Investigation), Úrad pre vyšetrovanie majetku pochádzajúceho z trestnej činnosti (Criminal

Assets Bureau; CAB), Úrad riaditeľa korporačného vymáhania (Office of the Director of

Corporate Enforcement, ODCE), Hlavný finančný a kontrolný kontrolór (Comptroller and

Auditor-General), Verejná účtovná komisia (Public Accounts Committee) a Riaditeľ

stíhania vo verejnom záujme (Director of Public Prosecutions), ktorý je zodpovedný za

všetky trestné stíhania najvážnejších prípadov.

12

Litovská republika

Právne normy obsahujúce ustanovenia o kriminalizácii korupcie sú komplexné, pokrývajúce

podplácanie a prijímanie úplatkov a zároveň upravujú skutkovú podstatu trestného činu

nepriamej korupcie, ktorý ako subjekt trestného činu extenzívne predpokladá aj

funkcionárov pracujúcich v zahraničí.

Najvyšší súd Litvy uskutočnil prieskum o činnosti súdov, obsahujúci odborné poučenia

v rámci aplikácie a interpretácie ustanovení s cieľom prispieť ku konzistencii

zvládania/rozhodovania korupčných prípadov. Podľa GRECO, je táto interpretácia v súlade

s Dohovorom Rady Európy proti korupcii a v niektorých prípadoch ide nad jeho rámec.

Vzhľadom na ďalšie odporúčania GRECO, však Litva novelizovala právnu úpravu kvôli

zahrnutiu materiálnych a nemateriálnych výhod do skutkových podstát trestných činov

úplatkárstva, vrátane úplatkov, ktoré ponúkla tretia strana.

V Litve pôsobí Špeciálna vyšetrovacia služba (STT), ktorej pôsobnosť je daná v oblasti

vyšetrovania a prevencie korupcie. V rámci policajných zložiek je zriadená Imunitná služba,

ktorá je zodpovedná za vyšetrovanie a prevenciu korupcie v polícii. Táto podáva správy

priamo Generálnemu komisárovi polície. V neposlednom rade je v rámci Úradu prokuratúry

zriadená divízia na vyšetrovanie organizovaného zločinu a korupcie.

Lotyšská republika

Podľa GRECO poskytujú ustanovenia týkajúce sa korupcie v lotyšskom trestnom práve

dobrý základ na kriminalizáciu trestných činov korupcie. Lotyšsko čiastočne

implementovalo odporúčanie GRECO na objasnenie spôsobu, akým trestné právo upravuje

ponúkanie a požiadanie neoprávnenej výhody, ako aj prijatie takejto výhody, ak o ňu nebolo

požiadané. Odporúčania GRECO na kriminalizáciu podplácania štátnych zamestnancov na

úrovni vlády a miestnych vlád (samospráv) a na kriminalizáciu nepriameho ovplyvňovania

boli implementované len čiastočne.

Ako odpoveď na tieto a ostatné odporúčania, Lotyšsko novelizovalo Trestný zákon

v decembri 2012 a marci 2013. Už v roku 2008 však Lotyšsko zaviedlo reštriktívne

opatrenia v rozpočte v oblasti inštitúcií zapojených do boja s korupciou a jej prevencie. Úrad

prevencie a boja proti korupcií (KNAB) zohráva v tejto oblasti hlavnú rolu a vykonáva

dôležité vyšetrovania. Úrad vnútornej bezpečnosti (ISB) štátnej polície vyšetruje trestné činy

spáchané príslušníkmi polície a preskúmava sťažnosti občanov, vrátane tých, ktoré sa

vzťahujú na korupciu.

Luxemburské veľkovojvodstvo

Luxemburská právna úprava zameraná na zabránenie a boj proti korupcii, podstúpila

v priebehu posledných 12 rokov viacero významných zmien.

Medziministerský výbor, Výbor na prevenciu korupcie, bol založený v roku 2007 a je

zvolávaný v priemere jedenkrát ročne. V rámci polície je zriadené Ekonomické a finančné

oddelenie špecializované na boj proti ekonomickým a finančným trestným činom. Piate

vyhodnocovacie kolo EÚ (EU Fifth Round Evaluation⁶) poukázalo na to, že Luxembursko,

⁶Evaluation report on the fifth round of mutual evaluations ‘Financial crime and financial investigations’ Report

on Luxembourg, p. 35, 75. 15644/3/10; REV 3., Brussels, 17 May 2011

13

ako dôležité finančné centrum, má Policajný zbor Veľkokniežactva personálne kriticky

poddimenzovaný najmä vo finančnej oblasti, a to vzhľadom na jeho súčasné vyťaženie.

Maďarská republika

Protikorupčná politika a politika snažiaca sa o morálnu zásadovosť vo verejnej správe ako

zo strany prevenčnej, tak aj represívnej, je legislatívne upravená viacerými spôsobmi.

Rozsiahle právne normy trestného práva pokrývajú korupciu ako vo verejnom, tak aj

súkromnom sektore.

Nový trestný zákon vstúpil do účinnosti v júli 2013, pričom tento obsahuje mnohé nové

ustanovenia o trestných činoch korupcie ako napr.: zjednodušenú definíciu trestného

činu, dlhšie premlčacie lehoty a iné. Okrem definície aktívnej a pasívnej stránky trestného

činu ovplyvňovania kriminalizuje trestný zákon rozpočtový podvod a zavádza nové

priťažujúce okolnosti pre trestné činy korupcie.

Protikorupčná politika na národnej úrovni je koordinovaná Ministerstvom spravodlivosti.

Štátny kontrolný úrad zohráva taktiež dôležitú rolu v implementácii protikorupčnej politiky,

obzvlášť prostredníctvom svojich kontrolných mechanizmov.

Maltská republika

Ustanovenia trestného zákona o korupcii, konkrétne tie, ktoré boli prijaté v poslednej dobe,

ako napríklad trestné činy medzinárodného podplácania, podplácanie v súkromnom sektore

a trestný čin nepriamej korupcie, sú v súlade s Dohovorom Rady Európy proti korupcii ⁷.

Útvar na boj proti podvodom a korupcii (Anti-Fraud and Corruption Unit) v rámci Oddelenia

vnútorného auditu a vyšetrovania (Internal Audit and Investigations Department)

preskúmava vládne aktivity a zabezpečuje vnútorné finančné investigatívne služby oddelené

od trestného vyšetrovania.

Národný kontrolný úrad (National Audit Office) má oprávnenie dohliadať na zodpovednosť

verejných funkcionárov, ako aj prispievať k lepšej správe verejných prostriedkov. Zároveň

je oprávneným subjektom na prístup ku všetkým dokumentom a záznamom vzťahujúcim sa

ku kontám kontrolovaných orgánov.

Nemecká spolková republika

Nemecké trestné právo úplne nepokrýva zodpovednosť zvolených zástupcov za korupciu

a zároveň nepredpokladá určité typy správania spojené s korupciou v súkromnom sektore.

Napriek tomu, že Nemecko je zakladajúci člen GRECO a podpísalo dva dohovory Rady

Európy proti korupcii v roku 1999, tak zostáva jednou z mála krajín, ktoré neratifikovali

tieto dohovory⁸alebo UNCAC. V koaličnej zmluve z roku 2013 politické strany deklarovali,

že novelizujú zákon o uplácaní zvolených zástupcov, ktorý má uľahčiť ratifikáciu UNCAC.

⁷http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/GrecoEval3(2009)2_Malta_One_EN.pdf.

⁸Pozn.: Dohovor Rady Európy proti korupcii a Doplňujúci protokol

https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/173

14

Poľská republika

Od roku 1997 je v Poľsku regulovaný konflikt záujmov a podávanie majetkových priznaní

funkcionárov zákonom. Zistenia GRECO uvádzajú, že poľské trestné právo poskytuje

celkom dobrý základ pre vyšetrovanie, stíhanie a rozhodovanie o korupčných trestných

činoch, pričom právna úprava je konformná s predmetnými štandardami v Dohovore Rady

Európy proti korupcii.

Centrálny protikorupčný úrad (CBA) ako oddelený úrad vykonáva hlavnú zodpovednosť

v boji proti korupcii. Špecializované oddelenia v rámci odvolacích úradov prokuratúry ako

aj Najvyšší kontrolný úrad (NIK) a ombudsman (RPO) zohrávajú v Poľsku dôležitú rolu

v boji proti korupcii.

Portugalská republika

Špecializované úrady v rámci orgánov činných v trestnom konaní (Centrálne oddelenie

vyšetrovania a trestného konania – DCIAP) a polície (Národný útvar pre boj s korupciou)

boli vyhradené na vyšetrovanie korupčných prípadov. Súd kontrolórov taktiež zohráva

vedúcu rolu v boji proti korupcii. Rada pre prevenciu korupcie (CPC), zriadená v rámci Súdu

kontrolórov v roku 2008, je poverená koordináciou a analýzou prevenčnej politiky. CPC

nemá vyšetrovaciu a sankčnú právomoc a nevykonáva kontrolu majetkových priznaní alebo

konfliktu záujmov. Tieto úlohy spadajú do kompetencie Ústavného súdu a Generálneho

prokurátora.

Rakúska republika

Rakúska vláda zohrala aktívnu rolu v podpore medzinárodného úsilia v boji proti korupcii.

Menovite ide o podporu vo vytvorení Medzinárodnej protikorupčnej akadémie (IACA)

a vytvorení Európskej kontaktnej siete proti korupcii (EACN). Boli vytvorené dva

vyšetrovacie parlamentné výbory, v kompetencii ktorých sú výhradne obvinenia z korupcie,

pričom ďalšie dva osobitné výbory sa tiež zaoberajú prípadmi korupcie.

Novelizovaný Trestný zákon zaviedol napríklad trestný čin „Anfüttern“ – trestný čin

ponúkania, sľúbenia alebo udelenia výhody, ktorá nie je spojená so špecifickým oficiálnym

konaním, napr.: udeľovanie malých výhod na zlepšenie vzťahu so štátnym zamestnancom.

Rakúsko sa taktiež zameralo na prevenciu a trestné stíhanie korupcie špecializovanými

inštitúciami, ku ktorým patrí WKStA (Centrálny prokuratúra na stíhanie hospodárskych

trestných činov a korupcie) a BAK (Spolkový úrad prevencie a boja proti korupcií).

Okrem iného sú štátni zamestnanci povinní oznámiť trestné činy. Od roku 2010 každý štátny

zamestnanec na národnej úrovni (neplatí to pre všetky spolkové krajiny) môže oznámiť

takúto informáciu priamo BAK tak, aby sa vyhol pri postúpení tejto informácie svojim

nadriadeným. WKStA zabezpečuje webovú stránku pre anonymné oznamovanie trestných

činov, používajúc takzvaný Business Keeper Monitoring System (BKMS).

Rumunsko

Právna úprava protikorupčných opatrení je viac menej súčasťou vnútroštátnej legislatívy.

Protikorupčné opatrenia viedli k novelizáciám trestného zákona, ktorý vstúpil do účinnosti

v roku 2014. Tieto reformy si stanovili za cieľ vylepšiť právnu úpravu v oblasti udeľovania

15

pokút, posilnenia orgánov činných v trestnom konaní a jednotný postoj súdov v posudzovaní

a rozhodovaní dôležitých korupčných prípadov.

Rumunsko vytvorilo komplexný inštitucionálny protikorupčný systém. Národný

protikorupčný direktoriát (DNA), špecializovaný úrad trestného stíhania, je poverený

vyšetrovaním dôležitých prípadov korupcie. DNA vytvorilo dôkladný prehľad dosiahnutých

výsledkov v oblasti nestranných vyšetrovaní obvinení z vážnej korupcie. Úrad známy ako

Protikorupčný hlavný direktoriát (DGA) v rámci Ministerstva vnútorných záležitostí je

špecializovaným policajným útvarom zodpovedným najmä za vyšetrovanie korupcie

v polícii, ako aj vyšetrovania v iných oblastiach. Do pôsobnosti Národnej integračnej

agentúry (ANI) patrí preskúmavať konflikty záujmov a ďalšie nejasnosti v majetku

verejných funkcionárov.

Slovinská republika

Slovinsko má zavedenú dobrú protikorupčnú legislatívu. Posledné legislatívne zmeny v roku

2010 a 2011 sa zamerali na integritu a prevenciu korupčných praktík, konflikt záujmov,

transparentnosť lobingu, ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti, verejné

obstarávanie, ustanovenia trestného práva vrátenie ustanovení upravujúcich trestné konanie.

Komisia pre prevenciu korupcie (KPK) bola vytvorená v roku 2002 a odvtedy podstúpila

niekoľko inštitucionálnych zmien, čím sa ďalej posilnila jej právomoc a možnosti.

Pôsobnosť KPK je veľmi široká a zastrešuje ako administratívne konanie, tak aj preventívne

opatrenia, výskum a osvetu.

Právomoci v oblasti trestného stíhania sú zverené kriminálnej polícii, Národnému

vyšetrovaciemu úradu a útvarom prokuratúry, ktoré podnikli kroky na zlepšenie ich

doterajších výsledkov v efektívnom vyšetrovaní. Taktiež boli vytvorené špecializované tímy

orgánov činných v trestnom konaní, ktoré sa zameriavajú na korupciu a ekonomické trestné

činy.

Španielske kráľovstvo

V prieskume, ktorý bol uskutočnený v rámci UNCAC⁹, sa uvádza, že španielska

protikorupčná trestná právna úprava je vo väčšej miere do praxe už zavedená.

Špecializovaný úrad prokuratúry pre boj proti korupcii bol vytvorený v roku 1995 v rámci

Úradu Generálnej prokuratúry a jeho autonómia a výkonnosť bola v posledných rokoch

posilnená. Zatiaľ čo správa GRECO, ktorá bola prijatá v decembri 2013, chválila vysokú

úroveň španielskeho súdnictva, poukázala aj na obavy vo vzťahu k efektívnemu fungovaniu

súdneho systému s preťaženými súdmi, ktoré nemajú vždy dostatočnú kapacitu aby zvládali

prípady bez prieťahov v konaní.

Okrem toho, ako poukázal GRECO, existuje kontroverzia ohľadom inštitucionálnej

nezávislosti orgánov súdnictva a prokuratúry ohľadom „dojmu, že záujmy, ktoré nie sú

nestranné, môžu zasiahnuť do rozhodovania súdnictva“, čo vníma GRECO ako osobitne

znepokojujúci aspekt „v čase, keď je politická korupcia na vzostupe“.

⁹http://www.unodc.org/documents/treaties/UNCAC/WorkingGroups/ImplementationReviewGroup/7-

9September2011/V1183525e.pdf .

16

Švédske kráľovstvo

Švédsko má vytvorený dobrý legislatívny systém, systém vymožiteľnosti práva a systém

súdnych orgánov na vysporiadanie sa s korupciou. Švédske trestné právo zahŕňa všetky

formy korupčných trestných činov, obsiahnutých v Dohovore Rady Európy proti korupcii

a Doplňujúcom Protokole. Nový protikorupčný zákon vstúpil do účinnosti v roku 2012.

Nové právne normy sú zamerané na širšiu škálu verejných funkcionárov a súkromných osôb

než predchádzajúca právna úprava. Novou legislatívou sa taktiež zaviedli dve skutkové

podstaty trestných činov: trestný čin nepriamej korupcie (ovplyvňovanie) a podplácanie z

nedbanlivosti.

Národný protikorupčný útvar Úradu Generálneho prokurátora bol vytvorený v roku 2002 po

odporúčaniach učinených GRECO. Jeho hlavnou úlohou je zber informácií o korupcii

a rozvíjajúcich sa metódach o boji proti korupcii ako na centrálnej, tak aj na úrovni

samosprávy. V januári 2012 bola zriadená Národná protikorupčná polícia na podporu

činnosti Národného protikorupčného útvaru vo veciach vyšetrovania korupcie vrátane

zahraničného podplácania.

Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska

Zákon proti podplácaniu z roku 2010 (Bribery Act 2010) je považovaný za právnu úpravu

striktnej povahy, pretože presahuje požiadavky Konvencie OECD proti podplácaniu (Anti-

Bribery Convention). Ustanovenia o korupcii v predmetnom zákone z roku 2010, v zákone

proti podvodom z roku 2006 (Fraud Act 2006) a trestné činy ako rušenie výkonu súdnictva

a zneužívanie pozície vo verejnom záujme stanovujú odlišné podmienky na odsúdenie

vinníka a následné uloženie sankcie. V dôsledku rozmanitej legislatívnej úpravy je možné

v zmysle právneho poriadku Veľkej Británie vopred dôkladne uvážiť a zamerať sa na trestné

stíhanie vzhľadom na povahu porušeného práva, ako aj na vhodný výber sankcií pre rôzne

typy korupcie.

V podmienkach Veľkej Británie existuje efektívna kooperácia medzi Výborom

o štandardoch vo verejnom živote (Committee on Standards in Public Life), Parlamentným

komisárom pre štandardy (Parliamentary Commissioner for Standards), Poradcom pre

ministerské záujmy (Adviser on Ministerial Interests) a Poradným výborom o obchodných

menovaniach (Advisory Committee on Business Appointments).

Obdobné mechanizmy existujú aj na úrovni úradu vlády (the Cabinet Office Houses), ktorý

pôsobí ako koordinátor aktivít naprieč vládnou úrovňou v spolupráci s medzinárodnými

inštitúciami zameranými na boj s korupciou.

Občania majú k dispozícii pomerne širokú paletu nástrojov na ohlasovanie prípadov

podozrivých z korupcie, napr.: online platforma Úradu pre závažné podvody (Serious Fraud

Office), kontaktné miesta polície pre nahlasovanie podvodov, ako aj sektorovo orientované

mechanizmy (ohlasovanie pochybení v poskytovaní zdravotnej starostlivosti, ohlasovanie

nezákonných daňových vecí) či mechanizmy na lokálnych úrovniach.

Talianska republika

Taliansko ratifikovalo Dohovory Rady Európy proti korupcii v júni 2013. Ako odpoveď na

vážne korupčné obavy, ktoré sa odrazili na prieskumoch a na množstve vyšetrených

17

korupčných prípadov, bola v roku 2012 talianskou vládou spustená nová protikorupčná

politika. Novely si kladú za cieľ dosiahnuť zmenu postojov talianskej verejnej správy a

okrem iného: posilniť koordináciu protikorupčnej politiky na centrálnej, regionálnej

a lokálnej úrovni; vylepšiť prevenčný prístup; zaviazať všetky verejné inštitúcie na prijatie

a aplikovanie integrujúcich plánov; rozšíriť dopad ustanovení trestného práva na korupčné

trestné činy; vylepšiť pravidlá o morálnej zásadovosti pre zvolených zástupcov;

stransparentniť nakladanie s verejnými výdavkami, zabezpečiť prístup k informáciám

a podobne.

4. Záver

Koncept protikorupčných opatrení a opatrení v oblasti transparentného a otvoreného

vládnutia per se zahŕňa obrovské množstvo nástrojov, postojov a legislatívnych opatrení

členských štátov EÚ. Na základe uvedeného je možné len veľmi ťažko špecifikovať

konkrétne kroky členských štátov EÚ ako dôsledok nedostatkov transparentného

a otvoreného vládnutia. Predkladaný materiál však v sebe zahŕňa najvýraznejšie opatrenia

a popisuje trendy v členských štátoch EÚ v danej oblasti na základe IV. hodnotiacej správy

GRECO¹⁰.

Správa EÚ v boji proti korupcii publikovaná Európskou komisiou predstavuje primeraný

zdroj s ohľadom na rozsah danej problematiky. Mechanizmus kontroly a boja proti korupcii

je pravidelne, v dvoj-ročných cykloch, monitorovaný na úrovni Európskej komisie. Správa,

ktorá má byť vyhotovená k obdobiu 2014 – 2016 zatiaľ k dispozícii nie je. (pozn.:

k dnešnému dňu, t.j. 15.12.2016 sme neobdržali odpoveď ani z príslušného Generálneho

riaditeľstva Európskej komisie pre Migráciu a Vnútorné záležitosti).

Pozitívom naďalej ostáva možnosť komparovať jednotlivé inštitúty a prístup v boji proti

korupcii vo vybraných členských štátoch EÚ za príslušné hodnotiace obdobie. Okrem iného

je správa vydávaná v anglickom a francúzskom jazyku, pričom na vyžiadanie sú jej časti

dostupné aj v oficiálnych jazykoch EÚ.

Zdroj:

Správa EÚ o boji proti korupcii

http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/organized-crime-and-human-

trafficking/corruption/anti-corruption-report/index_en.htm

¹⁰http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/index_en.asp.

18