Financovanie politických strán
Spolková republika Nemecko uplatňuje zmiešaný model financovania politických strán,
pričom príjmy politických strán môžu zo zákona tvoriť najmä príspevky štátu, členské príspevky,
príspevky od poslancov zvolených za danú politickú stranu a od ďalších funkcionárov patriacich k
príslušnej politickej strane (tzv. „stranícka daň“), príjem z majetku, dary, príjem z podujatí
organizovaných politickou stranou.
Financovanie politických strán z verejných zdrojov
V zmysle § 18 ods. 1 zákona o politických stranách sú základnými kritériami pre alokáciu
verejných financií pre politické strany: po prvé, pomer hlasov, ktorý získali vo voľbách do
Európskeho parlamentu, Spolkového snemu a vo voľbách do krajinských snemov a po druhé, celková
výška členských príspevkov, príspevkov od poslancov zvolených za danú politickú stranu a od
ďalších funkcionárov patriacich k príslušnej politickej strane (tzv. „stranícka daň“) a darov.
Celkový objem verejných financií určených pre politické strany je stanovený absolútne. To
znamená, že štátne príspevky pre všetky politické strany nesmú ročne v súčte presiahnuť zákonom
stanovenú hranicu. Uvedená hranica bola pre rok 2012 určená na 150,8 miliónov EUR. Od roku
2013 sa toto absolútne maximum každoročne zvyšuje, a to v závislosti od vývoja indexu
spotrebiteľských cien a od vývoja tarifných mesačných miezd zamestnancov územných združení.
Predseda Spolkového štatistického úradu je povinný každoročne do 30. apríla predložiť Spolkovému
snemu prehľad vývoja uvedených parametrov za prechádzajúci kalendárny rok. Predseda Spolkového
snemu je následne povinný do 31. mája upraviť výšku maximálneho limitu pre financovanie
politických strán. V prípade, že nárok politických strán zákonom stanovené maximum prevýši, sú
príspevky pomerným spôsobom politickým stranám znižované. Nemecká ústava stanovuje, že strany
nesmú byť z väčšiny financované zo štátnych zdrojov. §18 ods. 5 zákona o politických stranách
preto zavádza relatívny limit štátneho príspevku pre politickú stranu stanovujúc, že dotácie štátu
nesmú byť vyššie ako zdroje, ktoré je politická strana schopná získať zo súkromných zdrojov.
V prípade, ak by nárok na štátny príspevok prevyšoval vlastné zdroje strany, je dotácia z verejných
zdrojov znížená na úroveň súkromného financovania politickej strany.
Nárok na finančný príspevok z verejných zdrojov má každá politická strana, ktorá získala
aspoň 0,5% platných odovzdaných hlasov v posledných voľbách do Spolkového snemu alebo do
Európskeho parlamentu. Vo vzťahu k voľbám do krajinských snemov je kritérium stanovené na zisk
minimálne 1% platných odovzdaných hlasov. Nárok na štátny príspevok má rovnako aj politická
strana, ktorej kandidát získal vo voľbách do Spolkového snemu aspoň 10% platných hlasov vo
volebnom obvode.
Výška príspevku je stanovená na 1 EUR za každý platný odovzdaný hlas, a to až do 4
miliónov hlasov. Za každý ďalší hlas nad hranicu 4 miliónov hlasov sa vypláca 0,83 EUR. Okrem
štátneho príspevku odvodeného v pomere k úspešnosti politickej strany vo voľbách, majú politické
strany podľa § 18 ods. 3 bod 3. nárok na štátnu dotáciu odvodenú od príspevkov fyzických osôb
14