Dôvodová správaI.Všeobecná časť
Návrh novely, ktorou sa mení Ústava SR (zákon č. 460/1992 Zb.), zákon č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre, zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva v znení neskorších predpisov a zákon č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky, o konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov predkladajú do Národnej rady Slovenskej republiky poslanci za ĽS Naše Slovensko Marian Kotleba, Rastislav Schlosár, Milan Uhrík, Martin Beluský a Stanislav Drobný.
Cieľom legislatívneho návrhu je zmeniť spôsob voľby Generálneho prokurátora SR tak, aby o jeho zvolení už nerozhodovali politici (poslanci NR SR), ale odborníci, t.j. prokurátori, sudcovia, advokáti, notári a exekútori v priamych tajných voľbách. Takáto zmena spôsobu voľby generálneho prokurátora výrazným spôsobom prispeje k odpolitizovaniu tejto mimoriadne dôležitej funkcie a tiež k posilneniu jeho nezávislosti a nezaujatosti pri výkone funkcie, najmä však pri postihovaní nelegálnej činnosti, siahajúcej často až k najvyšším predstaviteľom štátu. Zároveň sa posilní dôvera občanov k justícii a štátu ako takému.
V rámci predloženej novely navrhujeme taktiež rozšírenie možností odvolania Generálneho prokurátora SR, ktorého okrem prezidenta SR budú môcť odvolať aj samotní prokurátori, sudcovia, advokáti, notári a exekútori v referende. Iniciovanie referenda o odvolaní generálneho prokurátora sa predpokladá najmä v prípade, ak by generálny prokurátor evidentne neobhajoval verejný záujem a nesnažil sa zločincov usvedčiť, ale obhajovať a kryť.
Spôsob voľby generálneho prokurátora (ďalej len GP) na Slovensku považujeme za jedno z najslabších miest slovenského právneho systému. GP je v očiach občanov spochybnený už samotným spôsobom jeho voľby v Národnej rade Slovenskej republiky, ktorý zákonite sprevádzajú politické hry a tlaky rôznych lobistických skupín v pozadí jednotlivých politických strán. Každá politická strana má tendenciu presadzovať a voliť do funkcie GP svojho spriazneného kandidáta, pričom morálny profil a odbornosť daného kandidáta sú často až na druhom mieste.
Nedostatky súčasného spôsobu voľby GP sa najvýraznejšie prejavili v rokoch 2010 až 2013, počas ktorých sa poslanci NR SR nedokázali zhodnúť a legitímnym a transparentným spôsobom zvoliť GP. Voľbu GP v tom období sprevádzal intenzívny politický boj, séria škandálov, vzájomných útokov, nekalých praktík a následných zásahov Ústavného súdu SR. Objavili sa takisto aj závažné podozrenia z korupcie a kupovania si hlasov poslancov NR SR. Za Generálneho prokurátora SR bol v roku 2013 napokon zvolený Jaromír Čižnár, za ktorého hlasovalo 82 poslancov zo strany SMER-SD. Politický súboj, ktorý predchádzal zvoleniu Jaromíra Čižnára za GP, ako aj jednofarebný výsledok hlasovania v NR SR však spôsobil, že funkcia GP bola v očiach verejnosti značne dehonestovaná a je vnímaná politicky.