NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

VII. volebné obdobie

CRD- 578/2018

905a

S p o l o č n á s p r á v a

výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľnosti a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiach (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 905) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky:

I.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1172 zo 17. mája 2018 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľnosti a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiach (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 905) na prerokovanie týmto výborom:

Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie a

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti

2

Za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie.

Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.

II.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu zákona (§ 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov).

III.

Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený zaujali k nemu nasledovné stanoviská:

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 380 z 5. júna 2018 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pripomienkami.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie uznesením č. 177 zo 7. júna 2018 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pripomienkami.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti o predmetnom návrhu nerokoval, pretože podľa § 52 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov nebol uznášaniaschopný.

IV.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky, uvedených v bode III. tejto správy, vyplývajú tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy s odporúčaním gestorského výboru schváliť.

1.K čl. I

V čl. I bod 8 § 6 ods. 2 sa za slovo „V pochybnostiach“ vkladajú slová „okresného úradu“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá precizuje formuláciu podmienky, kedy bude Úrad geodézie,

3

kartografie a katastra SR rozhodovať o tom, že či ide o predmet evidovania v katastri nehnuteľností.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

2.K čl. I

V čl. I sa za bod 10 vkladá nový bod 11, ktorý znie:

„11. V § 8 ods. 1 písm. b) prvý bod sa za slová „rodné číslo“ vkladajú slová „alebo ak ide o cudzinca iný identifikátor“.

Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na navrhovaný novelizačný bod 7, podľa ktorého má byť obsahom katastra aj iný identifikátor v prípade, že osobou oprávnenou z práva k nehnuteľnosti je cudzinec.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

3. K čl. I

V čl. I bod 18 sa v úvodnej vete slovo „vložia“ nahrádza slovom „vkladajú“.

Gramatická úprava.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

4. K čl. I

V čl. I sa za bod 19 vkladá nový bod 20, ktorý znie:

„20. V § 27 sa za slovom „Úrad“ vypúšťa čiarka a slová „okresné úrady v sídle kraja“.

Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.

4

Vzhľadom na legislatívnu čistotu v súvislosti s právnou úpravou zákona č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, už nemá opodstatnenie rozlišovať medzi okresným úradom a okresným úradom v sídle kraja.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

5. K čl. I

V čl. I bod 24 § 30 ods. 5 sa na konci prvej vety pripájajú slová „a podliehajú vkladu“.

Precizácia textu v zmysle daného ustanovenia, nakoľko predmetom návrhu na vklad môžu byť len tie právne úkony uvedené v zmluve, ktoré podliehajú vkladu.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

6. K čl. I

V čl. I sa za bod 25 vkladá nový bod 26, ktorý znie:

„26. V § 33a ods. 2 sa vypúšťa čiarka a slová „zo zamestnancov okresných úradov v sídle kraja“.

Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.

Vzhľadom na legislatívnu čistotu v súvislosti s právnou úpravou zákona č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, už nemá opodstatnenie rozlišovať medzi okresným úradom a okresným úradom v sídle kraja. V súlade so zákonom č. 180/2013 Z. z. zároveň nejde o zamestnancov okresných úradov, ani okresných úradov v sídle kraja, ale títo sú zamestnancami Ministerstva vnútra SR. Možnosť vymenovať členov komisie z radov okresného úradu je daná slovami „a štátnych orgánov“.

5

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

7. K čl. I

V čl. I bod 27 znie:

„ 27. § 33a odsek 4 znie:

„(4) Komisia na overovanie odporučí na návrh katastrálneho inšpektora alebo príslušného okresného úradu predsedovi úradu odobrať oprávnenie na spôsobilosť rozhodovať o návrhu na vklad zamestnancovi, ktorý obzvlášť hrubým spôsobom porušil všeobecne záväzné právne predpisy upravujúce práva k nehnuteľnostiam, alebo zamestnancovi, ktorý úmyselne porušil všeobecne záväzné právne predpisy. Na odobratie oprávnenia na spôsobilosť rozhodovať o návrhu na vklad sa nevzťahuje správny poriadok.“.

Vzhľadom na legislatívnu čistotu v súvislosti s právnou úpravou zákona č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, už nemá opodstatnenie rozlišovať medzi okresným úradom a okresným úradom v sídle kraja.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

8. K čl. I

V čl. I bod 32 § 42 ods. 3 a v bode 40 § 59 ods. 3 sa slová „Železnice Slovenskej republiky, Bratislava v skrátenej forme „ŽSR“ nahrádzajú slovami „Železnice Slovenskej republiky“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu použitého pojmu v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 258/1993 Z. z. o Železniciach Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

9. K čl. I

V čl. I bod 35 § 43 ods. 1 písm. b) sa slová „§ 43 ods.“ nahrádzajú slovom „odsek“.

6

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa opravuje označenie vnútorného odkazu.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

10. K čl. I

V čl. I bod 38 § 46 ods. 5 písm. a ) a b) sa slovo „byt“ vo všetkých tvaroch nahrádza slovami „rozostavaný byt“ v príslušnom tvare a slová „nebytový priestor“ vo všetkých tvaroch sa nahrádzajú slovami „rozostavaný nebytový priestor“ v príslušnom tvare.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa zjednocujú pojmy v súlade s predvetím odseku 5.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

11. K čl. I

V čl. I bod 38 § 46 ods. 5 písm. a) sa slová „navonok uzavretá“ nahrádzajú slovami „ohraničená“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa zosúlaďuje pojem s textom v § 46 ods. 2.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

12. K čl. I

V čl. I bod 38 § 46 ods. 9 sa vypúšťa slovo „pozemku“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa upravuje text ustanovenia v zmysle zavedenej legislatívnej skratky v čl. I bod 10 § 7 písm. c).

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

7

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

13. K čl. I

V čl. I sa za bod 38 vkladá nový bod 39, ktorý znie:

„39. V § 57 ods. 2 sa slová „§ 23 až 25“ nahrádzajú slovami „§ 23“.

Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa reaguje na vloženie nových paragrafov 24 a 25 (čl. I bod 18).

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

14. K čl. I

V čl. I bod 40 § 59 ods. 5 úvodná veta znie: „Na konanie o oprave chyby sa nevzťahuje správny poriadok, ak ide o opravu“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá precizuje subsidiárnu pôsobnosť správneho poriadku na konanie o oprave chyby.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

15. K čl. I

V čl. I bod 40 § 59 ods. 5 písm. b) sa za slová „rodného čísla“ vkladajú slová „a ak ide o cudzinca iného identifikátora“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na navrhovaný novelizačný bod 7, podľa ktorého má byť obsahom katastra aj iný identifikátor v prípade, že osobou oprávnenou z práva k nehnuteľnosti je cudzinec.

8

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

16. K čl. I

V čl. I sa za bod 42 vkladá nový bod 43, ktorý znie:

„43. V § 67c ods. 1 sa vypúšťa čiarka a slová „okresného úradu v sídle kraja, v ktorého územnom obvode sa obec nachádza“.

Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.

Vzhľadom na legislatívnu čistotu v súvislosti s právnou úpravou zákona č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, už nemá opodstatnenie rozlišovať medzi okresným úradom a okresným úradom v sídle kraja.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

17. K čl. II

V čl. II sa za bod 3 vkladá nový bod 4, ktorý znie:

„4. V § 11 sa odsek 3 dopĺňa písmenom d), ktoré znie:

„d) produkty leteckého diaľkového prieskumu Zeme.“.

Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.

V súlade s výsledkom prieskumu dopytu verejnosti po najžiadanejších datasetoch otvorených dát podľa úlohy B.9. z uznesenia vlády č. 104 z 1.3.2017 Úrad geodézie, kartografie a katastra SR plánuje zverejniť ako otvorené údaje produkty leteckého diaľkového prieskumu Zeme, a to ortofotomozaiku a digitálny model reliéfu. Podľa súčasne platného znenia zákona č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii sa poskytujú údaje zo štátnej dokumentácie za odplatu; to sa netýka štátnych orgánov, štátnych rozpočtových organizácií, obcí a vyšších územných celkov. Táto formulácia v súčasnosti vytvára bariéru v možnosti poskytovať tieto údaje ako otvorené údaje.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

9

18. K čl. II

V čl. II bod 5 § 20a ods. 3 sa slovo „alebo“ nahrádza čiarkou, za slovami „bytovom dome“ sa čiarka nahrádza spojkou „alebo“ a vkladajú sa slová „bytového domu“.

Zmena údajov sa môže týkať aj bytového domu, ktorú je potrebné zapísať do informačného systému rovnako, ako je to pri prvotnom zápise údajov podľa § 20 ods. 2.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

19. K čl. II

V čl. II sa za bod 11 vkladá nový bod 12, ktorý znie:

„12. V § 28 sa odsek 1 dopĺňa písmenami h) a i), ktoré znejú:

„h) postup pri vydávaní preukazu geodeta,

i) evidovanie údajov o rodinnom dome, bytovom dome a byte v bytovom dome, ktoré sa zapisujú do informačného systému geodézie, kartografie a katastra“.

Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.

Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorej účelom je podrobnejšie upraviť kompetenciu Úradu geodézie, kartografie a katastra SR pri vydávaní preukazu geodeta.

V nadväznosti na novú právnu úpravu evidovania údajov o rodinných domoch, bytových domoch a bytoch v informačnom systému geodézie, kartografie a katastra, je potrebné rozšíriť splnomocňovacie ustanovenie o oprávnenie upraviť podrobnosti vo vykonávacom predpise.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

20. K čl. II

V čl. II bod 13 znie:

„13. Doterajšia príloha sa označuje ako príloha č. 1 a dopĺňa sa príloha č. 2, ktorá vrátane nadpisu znie:

10

„Príloha č. 2

k zákonu č. 215/1995 Z. z.

Vzor preukazu geodeta

Preukaz má rozmery 9 cm × 6 cm

Predná strana preukazu

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky

Preukaz geodeta

č.

Meno a priezvisko:

Pečiatka a podpis:

Platí do:

Preukaz platí s občianskym preukazom č.:

Preukaz platí pre celé územie Slovenskej republiky

Zadná strana preukazu

Za podmienok ustanovených zákonom NR SR č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii v znení neskorších predpisov a zákonom NR SR č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov je držiteľ tohto preukazu na účely vykonávania geodetických a kartografických činností oprávnený

-vstupovať alebo vchádzať dopravným prostriedkom na cudzie nehnuteľnosti,

-získavať údaje z informačného systému geodézie, kartografie a katastra.

Držiteľ tohto preukazu je povinný s poskytnutými osobnými údajmi nakladať v súlade s Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenia o ochrane údajov) a so zákonom č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Oprávnenie z preukazu geodeta je neprenosné na inú fyzickú osobu alebo právnickú osobu.

V prípade nálezu preukaz vráťte na adresu Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky.

Preukaz geodeta je preukaz, ktorý oprávňuje jeho držiteľa na vstup a vjazd na cudzie nehnuteľnosti a na získavanie údajov z katastrálneho operátu. Ako administratívno-technická pomôcka uľahčí geodetom vykonávanie geodetických a kartografických činností. S vydávaním preukazu geodeta súvisí aj vedenie Centrálneho registra geodetov, v ktorom sa evidujú

11

údaje o držiteľoch preukazu geodeta. Údaje v Centrálnom registri geodetov slúžia zároveň aj na prideľovanie prístupov k získavaniu údajov z katastrálneho operátu v elektronickej podobe pre osoby spôsobilé vykonávať geodetické a kartografické činnosti. V nadväznosti na úpravu preukazu geodeta sa ako príloha zákona dopĺňa vzor tohto preukazu. Vstup a vjazd na cudzie nehnuteľnosti je z hľadiska ochrany vlastníckych práv citlivou záležitosťou a ten kto taký preukaz vydá, musí mať potrebné informácie o účele a dôvodoch vstupu alebo vjazdu na cudziu nehnuteľnosť. Takto Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky získa prehľad a informácie o osobách, ktorým preukaz geodeta vydal.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

21. K čl. III

V čl. III bod 1 sa odkaz na poznámku pod čiarou vrátane poznámky „12)“ označuje ako „10g)“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa opravuje nesprávne označenie poznámky pod čiarou, nakoľko poznámka 12 sa nachádza v položke 205.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

22. K čl. IV:

V čl. IV sa slová „1. septembra“ nahrádzajú slovami „1. októbra“ a v tejto súvislosti sa vykonajú nasledovné úpravy:

-v čl. I bod 47 sa v nadpise a v texte § 79l slová „1. septembra“ nahrádzajú slovami „1. októbra“ a slová „31. augusta“ sa nahrádzajú slovami „30. septembra“.

-v čl. II bod 11 sa v nadpise a v texte § 27b slová „1. septembra“ nahrádzajú slovami „1. októbra“ a slová „31. augusta“ sa nahrádzajú slovami „30. septembra“.

12

Navrhuje sa posunúť účinnosť zákona o jeden kalendárny mesiac, aby sa vytvoril dostatočný časový priestor na to, aby sa každý, komu zo zákona vyplývajú určité práva alebo povinnosti, mohol s obsahom zákona oboznámiť.

Z dôvodu potreby dobudovania informačného systému geodézie, kartografie a katastra v nadväznosti na potrebu evidovania značného rozsahu špecifikovaných údajov o rodinných a bytových domoch, ktoré vo väčšej miere nie sú v súčasnosti evidované v elektronickej podobe sa navrhuje odložiť účinnosť § 20a ods. 2 a 3 na 1. októbra 2019. Rovnako sa navrhuje posunúť účinnosť čl. dvadsiateho deviateho a tridsiateho šiesteho bodu na 1. októbra 2019 z dôvodu potreby prípravy elektronických formulárov, ktoré umožnia zrýchlenie vykonania zápisu práva do katastra formou záznamu.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

Gestorský výbor odporúča schváliť

V.

Gestorský výbor odporúča hlasovať o bodoch spoločnej správy nasledovne:

O bodoch spoločnej správy č. 1 až 22 hlasovať spoločne s návrhom gestorského výboru uvedené body schváliť.

VI.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľnosti a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiach (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 905) schváliť s pripomienkami.

13

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľnosti a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiach (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 905) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie č. 183 z 12. júna 2018.

V citovanom uznesení výbor poveril spoločného spravodajcu výborov predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov a splnomocnil ho podať návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

Peter A n t a l, v. r.

predseda výboru