1
Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy Príjmy verejnej správy celkom
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť
- vplyv na vyššie územné celky
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
Výdavky verejnej správy celkom
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť
- vplyv na vyššie územné celky
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
Vplyv na počet zamestnancov
- vplyv na vyššie územné celky
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
- vplyv na vyššie územné celky
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
Financovanie zabezpečené v rozpočte
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť
Iné ako rozpočtové zdroje
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
2
2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:Predkladaný návrh zakladá nároky na výdavky verejnej správy v sume 284 016 €.
Uvedené výdavky verejnej správy (284 016 €) sú jednorazové; ÚPV SR v januári 2018 vyvolal , a teda prebieha rokovanie s Ministerstvom financií Slovenskej republiky (sekcia rozpočtovej politiky) s požiadavkou na navýšenie rozpočtu pre rok 2018 z titulu pripravovaných legislatívnych zmien. Ich výška (224 016 € s DPH a rezerva 60 000 € s DPH) vychádza z cenovej ponuky predloženej externým dodávateľom. Tieto výdavky predstavujú náklady na rozsiahle úpravy Jednotného informačného systému ÚPV SR, ktoré si vzhľadom na povahu predmetných zmien (pozri aj Vplyvy na informatizáciu spoločnosti) v značnej miere vyžadujú poskytnutie služieb externého dodávateľa.
2.2. Popis a charakteristika návrhu
2.2.1. Popis návrhu:
Akú problematiku návrh rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?
Predkladaným návrhom dochádza k novelizácii štyroch zákonov z oblasti priemyselného vlastníctva.
Ťažiskovou časťou návrhu je novelizácia zákona č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach v znení neskorších predpisov. Navrhované zmeny právnej úpravy, často zásadné, sú transpozičného charakteru; do zákona o ochranných známkach sa preberajú ustanovenia smernice (EÚ) 2015/2436. Predmetný návrh zákona zabezpečí prostredníctvom transpozície smernice (EÚ) 2015/2436 nielen modernizáciu právneho rámca ochranných známok, ale aj väčšie zblíženie národných systémov členských štátov EÚ a súčasne aj zosúladenie so systémom ochrannej známky EÚ. V kontexte prvotného návrhu smernice Európska komisia definovala ako cieľ posilnenie inovácií a hospodárskeho rastu uľahčením prístupu osôb k systémom zápisu ochranných známok v celej EÚ a zvýšením ich efektívnosti z hľadiska nižších nákladov a nižšej miery zložitosti, rýchlejších postupov, väčšej predvídateľnosti a právnej istoty. Aj v podmienkach národných ochranných známok SR sa predovšetkým otvára klientom úradu priestor pre zápis nových druhov ochranných známok (vrátanie nových možností ich vyjadrenia), posilňujú sa práva majiteľov ochrannej známky a prehlbuje sa zásada poskytovania ochrany len ochranným známkam skutočne používaným relevantným spôsobom. Je potrebné zdôrazniť objektívnu potrebu rovnakého prístupu národných systémov ochranných známok členských štátov EÚ a systému ochrannej známky EÚ k viacerým inštitútom práva ochranných známok, najmä však k druhom ochranných známok, k ich definíciám a k spôsobom ich vyjadrenia, vrátane určenia vybraných formátov súborov a ich špecifikácií pre vyjadrenie konkrétnych druhov ochranných známok. Dosiahnutie uvedeného je zásadným momentom pre interoperabilitu systémov národných úradov EÚ a EUIPO a pre bezproblémové fungovanie rešeršných nástrojov, a teda významným prínosom pre používateľov systémov ochranných známok v rámci EÚ, predvídateľnosť týchto systémov a pre právnu istotu. EUIPO a národné úrady priemyselného vlastníctva členských štátov EÚ deklarovali potrebu a snahu o dosiahnutie harmonizovaného prístupu v tejto oblasti v právne nezáväznom dokumente Spoločné oznámenie o vyjadrení nových druhov ochranných známok, ktorý je dostupný aj na webovom sídle predkladateľa
. Prípadná alternatíva neakceptovania uvedeného prístupu na národnej úrovni by mala za následok čiastočné znemožnenie interoperability systémov ochranných známok v EÚ a výrazné zaostanie národného systému ochranných známok za štandardom EÚ, s čím by boli spojené negatívne dôsledky pre všetkých používateľov nielen národného systému ochranných známok v SR. V časti predkladaného návrhu týkajúcej sa novelizácie patentového zákona, zákona o dizajnoch a zákona o úžitkových vzoroch sa navrhuje odstránením marginálnych nedostatkov právnej úpravy predovšetkým formulačného, resp. legislatívno-technického charakteru, dosiahnuť také znenie
3
právnych noriem, ktoré ich adresátom zabezpečí potrebnú jasnosť a zrozumiteľnosť legislatívneho textu.Návrh bude implementovať a výkon verejnej správy bude poskytovať pre celé územie SR (celonárodne) Úrad priemyselného vlastníctva SR, ktorý je ústredným orgánom štátnej správy pre oblasť priemyselného vlastníctva (§ 32 kompetenčného zákona).
(Poznamenávame, že časť návrhu týkajúca sa vymožiteľnosti práv z ochranných známok patrí do kompetencie súdov; kauzálne príslušný v sporoch z priemyselného vlastníctva je na prvom stupni pre celú SR Okresný súd Banská Bystrica, na druhom stupni Krajský súd Banská Bystrica; § 25 Civilného sporového poriadku).
2.2.2. Charakteristika návrhu:
nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie) 2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Vzhľadom na predpokladanú jednorázovosť výdavkov verejnej správy irelevantné.
Tabuľka č. 2
2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.
V súvislosti so zavedením nových druhov ochranných známok, resp. globálne v súvislosti s novým prístupom k druhom ochranných známok, ich definíciám a možným spôsobom ich vyjadrenia (štandard očakávaný v rámci celej EÚ od roku 2019), ako aj v súvislosti s ďalšími navrhovanými zmenami v právnej úprave ochranných známok, ktoré sú výsledkom transpozície smernice (EÚ) 2015/2436, je potrebné upraviť a vytvoriť nové operácie v Jednotnom informačnom systéme ÚPV SR. V roku 2018 odhadované výdavky na analytické a vývojové práce, testovanie a publikovanie činia sumu 284 016 €. Výška týchto výdavkov vychádza z predbežnej cenovej kalkulácie vyčíslenej externými dodávateľmi.
4
Tabuľka č. 3 1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Granty a transfery (300)1
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
Dopad na príjmy verejnej správy celkom
5
Tabuľka č. 4 2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
711 003 - Softvéru
Kapitálové transfery (720)2
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Dopad na výdavky verejnej správy celkom