Príloha č. 1

Doložka vybraných vplyvov

1. Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 185/2015 Z. z. Autorský zákon v znení zákona č. 125/2016 Z.

z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky

Materiál nelegislatívnej povahy

☐

Charakter predkladaného materiálu

Materiál legislatívnej povahy

Transpozícia práva EÚ

☒

V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1564 z 13.septembra 2017 o určitých povolených

spôsoboch použitia určitých diel a iných predmetov ochrany chránených autorským právom a s ním súvisiacimi

právami v prospech osôb, ktoré sú nevidiace, zrakovo postihnuté alebo postihnuté inou poruchou čítania, a

o zmene smernice 2001/29/ES o zosúladení niektorých aspektov autorských práv a s nimi súvisiacich práv

v informačnej spoločnosti

7.3.-13.3.2018

marec 2018

Termín začiatku a ukončenia PPK

Predpokladaný termín predloženia na MPK*

do 15. mája 2018

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády

SR*

2. Definovanie problému

Navrhovaná právna úprava reaguje predovšetkým na potrebu transpozície smernice 2017/1564/EÚ, na základe

ktorej sa do Autorského zákona zavádza nová autorskoprávna výnimka pre osoby s poruchami čítania. Zároveň

vzhľadom na potreby praxe minoritne upravuje niekoľko ďalších ustanovení Autorského zákona. Novelou

zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších

predpisov sa navrhuje zrušenie správnych poplatkov za evidenciu periodickej tlače a za zmeny v evidencii

periodickej tlače. Návrh zákona tiež novelizuje tlačový zákon, ktorým sa riešia aplikačné problémy v evidencii

periodickej tlače.

3. Ciele a výsledný stav

Cieľom predkladanej právnej úpravy je zabezpečiť transpozíciu smernice 2017/1564/EÚ a vytvoriť tak právny

rámec, ktorým by sa zlepšila dostupnosť diel (kníh, novín, časopisov, audiokníh atď.) v prístupných formátoch

pre osoby nevidiace, zrakovo postihnuté alebo postihnuté inou poruchou čítania. Na tento účel sa zavádza nová

zákonná výnimka z autorského práva a práv súvisiacich s autorským právom, ktorú môžu využívať jednak

osoby definované ako osoby s poruchami čítania, ale aj organizácie alebo inštitúcie starajúce sa o napĺňanie ich

potrieb bez dosahovania majetkového prospechu – poskytovatelia služieb pre osoby s poruchou čítania.

V takýchto prípadoch nie je potrebné získať predchádzajúci súhlas nositeľa práv na určité autorskoprávne

spôsoby použitia diel a ich rozmnoženín v prístupných formátoch.

Predkladaný návrh taktiež rieši niekoľko aktuálnych aplikačných problémov z praxe a legislatívno-technicky

spresňuje viaceré ustanovenia Autorského zákona. Cieľom predkladaného návrhu je tiež odstrániť aplikačné

problémy v evidencii periodickej tlače.

4. Dotknuté subjekty

Návrh zákona sa dotýka týchto subjektov:

- osoby s poruchami čítania,

- poskytovatelia služieb pre osoby s poruchami čítania,

- právnické osoby združujúce používateľov,

- organizácie kolektívnej správy,

Príloha č. 1

- vydavatelia periodickej tlače,

- Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky.

5. Alternatívne riešenia

Bola posudzovaná alternatíva ponechania správneho poplatku za zápis do zoznamu periodickej tlače a za zápis

zmeny v zozname periodickej tlače pri zmene vydavateľa periodickej tlače alebo názvu periodickej tlače.

Do úvahy bol braný dopad platenia uvedeného správneho poplatku na činnosť vydavateľov periodickej tlače.

Zrušenie uvedeného správneho poplatku považujeme za optimálnejšie riešenie, nakoľko sa ním odstráni

potenciálna administratívna prekážka plnenia si povinností zo strany vydavateľov periodickej tlače.

6. Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☐ Áno

☒ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

7. Transpozícia práva EÚ

Na základe transpozície smernice 2017/1564/EÚ sa dopĺňa do Autorského zákona nové ustanovenie § 46a

a primerane sa upravuje súčasný § 60 ods. 4 Autorského zákona.

8. Preskúmanie účelnosti**

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu

legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** nepovinné

9. Vplyvy navrhovaného materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

Vplyvy na podnikateľské prostredie

z toho vplyvy na MSP

Pozitívne

Áno

Žiadne

Nie

Negatívne

Čiastočne

Negatívne

☐

☒

☐

☒

☐

Pozitívne

Žiadne

☒

Sociálne vplyvy

☐

☒

Vplyvy na životné prostredie

Vplyvy na informatizáciu

☐

☒

Vplyvy na služby verejnej správy pre

občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na

občana

vplyvy na procesy služieb vo verejnej

správe

Pozitívne

Žiadne

Negatívne“

☒

☐

10. Poznámky

V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k návrhu.

11. Kontakt na spracovateľa

Mgr. Lenka Topľanská, odbor autorského práva, MK SR, lenka.toplanska@culture.gov.sk

12. Zdroje

Zasadnutia neformálnej pracovnej skupiny so zainteresovanými subjektmi

Webová stránka Svetovej organizácie duševného vlastníctva (WIPO) – www.wipo.int

Príloha č. 1

13. Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK

I. Úvod: Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky dňa 7. marca 2018 predložilo Stálej pracovnej komisii na

posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „Komisia“) na predbežné pripomienkové konanie materiál „Návrh

zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 185/2015 Z. z. Autorský zákon v znení zákona č. 125/2016 Z. z. o

niektorých opatreniach súvisiacich s prijatím Civilného sporového poriadku, Civilného mimosporového

poriadku a Správneho súdneho poriadku a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení a dopĺňa

zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších

predpisov a zákon č. 167/2008 Z. z. o periodickej tlači a agentúrnom spravodajstve a o zmene a doplnení

niektorých zákonov (tlačový zákon) v znení neskorších predpisov“ spolu so žiadosťou o skrátenie lehoty PPK.

Komisia tejto žiadosti vyhovela. Materiál predpokladá negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy, ktoré sú

rozpočtovo zabezpečené, pozitívne vplyvy na podnikateľské prostredie, vrátane pozitívnych vplyvov na malé a

stredné podniky a pozitívne sociálne vplyvy.

II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia uplatňuje k materiálu nasledovné pripomienky a odporúčania:

K doložke vybraných vplyvov

Doložka vybraných vplyvov k predmetnému materiálu neobsahuje informáciu, aké alternatívne riešenia boli

zvažované. Podľa Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov, predkladateľ má popísať jednotlivé

alternatívy takým spôsobom, aby bolo zrejmé, ako vedú k stanovenému cieľu. Sústredí sa pritom na obsah

vecného riešenia, ale aj na spôsob implementácie a vynucovania.

V tomto zmysle Komisia odporúča dopracovanie bodu 5. doložky vybraných vplyvov, uvádzajúc popis týchto

alternatívnych riešení, vrátane nulového variantu.

V predloženej doložke vybraných vplyvov je potrebné uviesť aj povinné informácie v bode 5. Alternatívne

riešenia, a to v súlade s obsahovými požiadavkami pre tento bod doložky vybraných vplyvov upravenými v

časti II. Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov.

III. Záver: Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje

súhlasné stanovisko s návrhom na dopracovanie

s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie s odporúčaním na jeho dopracovanie podľa

pripomienok v bode II.

IV. Poznámka: Predkladateľ zapracuje pripomienky a odporúčania na úpravu uvedené v bode II a uvedie

stanovisko Komisie do doložky vybraných vplyvov spolu s vyhodnotením pripomienok.

Predkladateľ zapracoval pripomienky Komisie do časti 5 – alternatívne riešenia.