N A J V Y Š Š Í K O N T R O L N Ý Ú R A D S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y

ZOZNAM SKRATIEK A SKRÁTENÝCH POMENOVANÍ

SKRATKA / SKRÁTENÉ POMENOVANIE

EÚ

VÝZNAM

Európska únia

IKT

informačno-komunikačné technológie

MŠ

materská škola

ministerstvo

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho

rozvoja SR

ministerstvo školstva

NKÚ SR

Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR

Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky

stavebný zákon

Zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku

v znení neskorších predpisov (stavebný zákon)

ZŠ

základná škola

zákon o energetickej hospodárnosti budov

Zákon č. 555/2005 Z. z. o energetickej hospodárnosti budov

zákon o finančnej kontrole a vnútornom audite Zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite

a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších pred-

pisov

zákon o majetku obcí

Zákon č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov

zákon o rozpočtových pravidlách verejnej

správy

Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy

a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších pred-

pisov

zákon o štátnej správe v školstve a školskej

samospráve

Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samo-

správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších

predpisov

zákon o verejnom obstarávaní

zákon o účtovníctve

Zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a dopl-

není niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov

ZOZNAM GRAFOV

Graf č.1: Projekty v štruktúre „stavebné práce a podporné aktivity“ ...................................................................................6

| 4

N A J V Y Š Š Í K O N T R O L N Ý Ú R A D S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y

ZHRNUTIE

NKÚ SR vykonal v súlade s plánom kontrolnej činnosti na

rok 2017 kontrolnú akciu, zameranú na financovanie škôl

a školských zariadení, s dôrazom na celospoločensky zá-

ujem. Vláda SR vo svojom programovom vyhlásení dekla-

rovala zabezpečenie vecného a transparentného financo-

vania kapitálových výdavkov, skvalitnenie vzdelávacieho

prostredia novými učebnými prostriedkami a zdrojmi, aj no-

vým materiálno-technickým vybavením. Vytýčila rozšírenie

kapacít MŠ tak, aby sa postupne, do roku 2020, dosiahla

95-percentná účasť detí vo veku od štyroch do piatich ro-

kov na predprimárnom vzdelávaní v MŠ.

Preverením dodržiavania všeobecne záväzných právnych

predpisov boli zistené porušenia zákona o štátnej správe

v školstve a školskej samospráve, stavebného zákona, zá-

kona o energetickej hospodárnosti budov, zákona o účtov-

níctve, zákona o finančnej kontrole a vnútornom audite,

zákona o majetku obcí a zákona o verejnom obstarávaní.

Zistené bolo aj nedodržanie zmluvných podmienok: (i) boli

uhradené služby externého manažmentu nad zmluvne do-

hodnutú cenu, (ii) za služby externého manažmentu bol

zaplatený preddavok, ktorý nebol v zmluve dohodnutý, (iii)

priebežné monitorovacie správy a následná monitorovacia

správa boli zaslané oneskorene, (iv) neuchovali sa všetky

originálne dokumenty.

Kontrolná akcia bola vykonaná v Košickom kraji. V rámci

akcie boli preverené projekty zamerané na obnovu nehnu-

teľného majetku ZŠ. Prostredníctvom Európskeho fondu

regionálneho rozvoja, v rámci „Opatrenia 1.1 Infraštruktúra

vzdelávania“, bolo v košickom kraji na daný účel preinves-

tovaných 62 537 443,41 eur. NKÚ SR skontroloval štyri

projekty v celkovej sume 4 283 234,00 eur. Financie boli

určené na zníženie energetickej náročnosti komplexu bu-

dov ZŠ, vrátane vzniku odborných učební IKT a jazykových

laboratórií. Preverené boli štyri mestá a obce, prijímatelia

pomoci, a štyri ZŠ v ich zriaďovateľskej pôsobnosti, kde

bola realizovaná investičná výstavba. Odkontrolované boli

aj tri dotácie zo štátneho rozpočtu, v celkovej sume

131 000,00 eur, nasmerované na rozšírenie a udržanie ka-

pacít MŠ formou prístavby, výstavby a rekonštrukcie pries-

torov. Kontrolná akcia reagovala najmä na aktuálne výzvy

v školstve.

Nedodržanie všeobecných zmluvných podmienok zmlúv

o nenávratnom finančnom príspevku malo za následok po-

rušenie finančnej disciplíny.

Kontrola sa zamerala aj na preverenie plnenia tých mera-

teľných ukazovateľov projektov, ktorých plnenie bolo zá-

väzné. Merateľné ukazovatele preukazovali kvantifikova-

teľné prínosy projektov pre školy aj pre mestá. Zistilo sa,

že nebola zabezpečená jednoznačná metodika výpočtu

niektorých merateľných ukazovateľov, napr. zníženie ener-

getickej náročnosti budov. Monitorovacie správy kontrolo-

vaných subjektov uvádzali 100-percentné plnenie merateľ-

ných ukazovateľov. Kontrolou boli zistené viaceré od-

chýlky. T. j. údaje v monitorovacích správach za projekty

neboli presné a správne, ani pravdivé a úplné, pričom za

ich vypĺňanie a vyhodnocovanie boli platené externé firmy.

Kontrolou bolo zistené, že implementácia projektov viedla

k zníženiu energetickej náročnosti budov, a školy ušetrené

verejné prostriedky za spotrebu tepla použili predovšetkým

na dofinancovanie potreby bežných výdavkov, akými sú

napr. opravy a údržba, nákup učebných pomôcok a bež-

ného spotrebného materiálu. V školách sa skvalitnila vý-

učba vznikom jazykových laboratórií a učební IKT. Zabez-

pečila sa dostupnosť objektov pre imobilných a telesne po-

stihnutých žiakov.

Zvláštny problém s financovaním nastal pri dvoch projek-

toch. Ministerstvo ako riadiaci orgán oznámilo, že nemá

dostatok finančných zdrojov, pričom odporučilo mestám

pozastaviť realizáciu projektov v čase, keď už mestá mali

zazmluvnené firmy na rekonštrukciu. Dočasný výpadok fi-

nančných zdrojov riešili obce z vlastných zdrojov, resp. do-

hodou s dodávateľom prác o posunutí splatnosti faktúr.

Dotácie zo štátneho rozpočtu a prostriedky z EÚ, určené

na obnovu majetku škôl, boli pre obce a mestá významné.

Realizácia investícií len z vlastných zdrojov by bola reali-

zovaná v podstatne dlhšom časovom horizonte alebo by

bol obmedzený rozsah vykonaných prác (v závislosti od

výšky vlastných rozpočtov).

Z dotácií určených pre MŠ sa zrekonštruovali pôvodné,

z hygienických a bezpečnostných dôvodov nevyhovujúce

staré triedy, v jednom prípade bola realizovaná nadstavba

novej triedy. Do predškolských zariadení nastúpilo o 17

detí viac, pričom boli vytvorené kapacity na prijatie vyš-

šieho počtu detí v ďalšom školskom roku.

| 5

N A J V Y Š Š Í K O N T R O L N Ý Ú R A D S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y

CIEĽ KONTROLNEJ AKCIE

Cieľom kontrolnej akcie bolo:

(2) skontrolovať dosiahnutie nastavených merateľných

(1) preveriť dodržiavanie všeobecne záväzných právnych

predpisov a zmluvných podmienok v oblasti regionálneho

školstva, a to pri implementácii vybraných projektov, finan-

covaných zo zdrojov EÚ a dotácií zo štátneho rozpočtu;

ukazovateľov, a to podľa zmlúv o poskytnutí nenávratných

finančných prostriedkov;

(3) preveriť využívanie novoobstaraného vybavenia IKT,

špecializovaných učební a novootvorených tried v MŠ.

Účelom a predmetom kontroly bolo – na úrovni prijímateľov nenávratných finančných príspevkov a dotácií preveriť

dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov a zmluvných podmienok, zhodnotiť čerpanie účelovo viazaných

prostriedkov pri rekonštrukcii, rozširovaní a modernizácii škôl a školských zariadení.

RÁMEC KONTROLNEJ AKCIE

Kontrolná akcia bola vykonaná v Košickom kraji. Boli pre-

verené štyri projekty, vybrané z Regionálneho operačného

programu na roky 2007 až 2013, spolufinancované Európ-

skym fondom regionálneho rozvoja v rámci „Opatrenia 1.1

Infraštruktúra vzdelávania“. Program riešil obnovu regio-

nálnej infraštruktúry, jedného z najdôležitejších ukazovate-

ľov kvality života obyvateľstva. Podpora bola cielene na-

smerovaná na zlepšenie vybavenosti územia zariadeniami

občianskej infraštruktúry; s cieľom naplniť súčasné požia-

davky a ich vyváženú dostupnosť prostredníctvom skvalit-

ňovania a rozširovania sídelných prvkov vybavenosti úze-

mia.

Skontrolované bolo čerpanie troch poskytnutých dotácií,

v celkovej sume 131 000,00 eur, nasmerovaných na rozší-

renie a udržanie kapacít MŠ formou prístavby, výstavby a

rekonštrukcie priestorov, a to pre potreby MŠ z kapitoly mi-

nisterstva školstva. Príjemcami dotácií boli obce, ktoré mali

zriadené MŠ bez právnej subjektivity – Sady nad Torysou,

Malá Ida, Veľké Ozorovce.

Výber projektov bol uskutočnený na základe analýzy rizík

a stanovených kritérií – (i) výška investície, (ii) obdobie

ukončenia realizácie projektu s možnosťou sledovania vý-

voja nákladov po vykonanej rekonštrukcii minimálne tri

roky, (iii) sledovanie udržateľnosti projektu. Pri výbere do-

tácií pre MŠ boli určujúcimi kritériami: výška skutočne čer-

paných kapitálových výdavkov a ukončenie investície

v roku 2016. Do vzorky neboli zahrnuté projekty realizo-

vané v okresných a krajských mestách, v ktorých ku koncu

roka 2016, resp. v januári 2017 vykonával NKÚ SR kon-

trolu ich hospodárenia.

Na vybrané projekty boli uzatvorené zmluvy v celkovej

sume 4 283 234,00 eur, ktorých účelom bolo zvýšenie kva-

lity poskytovaných služieb v oblasti vzdelávania prostred-

níctvom rekonštrukcie, rozširovania a modernizácie ZŠ,

vrátane ich vybavenia. Kontrolou boli preverené nasledu-

júce mestá, resp. obce ako prijímatelia pomoci: Rožňava,

Sečovce, Plešivec a Pavlovce nad Uhom a štyri základné

školy v ich zriaďovateľskej pôsobnosti, v ktorých bola rea-

lizovaná rekonštrukcia. Súčasťou projektov boli podporné

aktivity, akým je stavebný dozor, verejné obstarávanie, ex-

terný projektový manažment.

Kontrolovaným obdobím boli roky 2015 a 2016, ako aj ob-

dobie súvisiace s implementáciou a s udržateľnosťou vy-

braných projektov.

Kontrolná akcia bola vykonaná v súlade so zákonom

o NKÚ SR a so štandardmi, ktoré vychádzajú zo základ-

ných princípov medzinárodných štandardov najvyšších

kontrolných inštitúcií.

Graf č.1 Projekty v štruktúre „stavebné práce a podporné akti-

vity“, v euro

1500000

1000000

500000

Kontrola bola realizovaná ako kontrola súladu, pri ktorej

boli použité techniky a postupy, akým je štúdium vnútor-

ných predpisov, pozorovanie, rozhovory so zamestnan-

cami, fyzická obhliadka, preskúmanie dokladov, prepočty.

Pavlovce Rožňava

Sečovce

Plešivec

nad Uhom

Stavebné práce

Podporné aktivity

Zdroj: Zmluvy o nenávratných finančných príspevkoch

| 6

N A J V Y Š Š Í K O N T R O L N Ý Ú R A D S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y

ZISTENIA A ODPORÚČANIA

ZLEPŠENIE PODMIENOK PROCESU VZDELÁVANIA V ZŠ

3.1

Kontrolou boli preverené projekty, ktorých cieľom bolo: (1) zníženie energetickej náročnosti komplexu školských budov a

(2) zlepšenie podmienok procesu vzdelávania. V školách boli uskutočnené stavebné práce na zlepšenie tepelnoizolačných

vlastností budov, realizovala sa obnova energetického a technologického vybavenia. Súčasťou projektov bolo prefinanco-

vanie vzniku odborných učební vybavených IKT a jazykových laboratórií, a to v celkovej sume 74 397,00 eur, čo tvorilo

1,74 % z objemu zazmluvnených prostriedkov na projekty. V školách boli vykonané úpravy smerujúce k debarierizácii.

Všetky ZŠ naplnili hlavný cieľ projektu – znížili energetickú náročnosť budov. Za obdobie po ukončení realizácie

projektov dosiahli celkovú úsporu 255 636,00 eur. Zníženie energetickej náročnosti sa pohybovalo v kontrolovaných

subjektoch od 43 % do 49 %. Najvyššiu úsporu v percentuálnom vyjadrení dosiahla ZŠ v Pavlovciach nad Uhom a to 49

%, čo predstavovalo úsporu 67 190,00 eur. Najnižšiu relatívnu úsporu dosiahla ZŠ v Rožňave 43 %, čo predstavovalo

úsporu 114 978,00 eur. ZŠ v Plešivci, resp. v Sečovciach dosiahli úsporu vo výške 46 %, resp. 47 %, čo predstavovalo

45 301,00 eur v Plešivci a 28 167,00 eur v Sečovciach.

Ušetrené verejné prostriedky boli použité predovšetkým na

opravu a údržbu objektov škôl, nákup učebných a didaktic-

kých pomôcok, spotrebného materiálu a na navýšenie čer-

pania mzdových výdavkov. Len v jednom prípade boli tieto

verejné prostriedky použité na obstaranie nového dlhodo-

bého majetku, t. j. na výstavbu atletickej dráhy. Výrazný

negatívny vplyv na výšku ušetrených verejných prostried-

kov za energetické médiá malo nezahrnutie objektov teloc-

viční do projektov zateplenia školských budov.

Kontrolou dodržiavania všeobecne záväzných právnych

predpisov boli počas výkonu kontroly zistené porušenia:

zákona o štátnej správe v školstve a školskej

samospráve – zriaďovacie listiny škôl neobsaho-

vali vecné a finančné vymedzenie spravovaného

majetku, ani spôsob odvolávania a vymenováva-

nia štatutára školy (Rožňava, Plešivec, Pavlovce

nad Uhom)

stavebného zákona – mesto nepožiadalo o pre-

dĺženie stavebného povolenia a termínu ukonče-

nia realizácie stavby (Rožňava); užívalo stavebný

objekt ako plynovú a elektrickú prípojku bez ko-

laudačného rozhodnutia (Sečovce)

zákona o energetickej hospodárnosti budov –

škola nemala energetický štítok umiestnený na

nápadnom, pre verejnosť jasne viditeľnom mieste

(Rožňava); mesto nedalo vypracovať energetický

certifikát po vykonaní rekonštrukcie ZŠ (Sečovce)

zákona o účtovníctve – nedodržaním postupov

účtovania pri obstaraní „schodolezu“ v sume

6 200,00 eur (Plešivec); zaradením majetku do

užívania viac ako 15 mesiacov po kolaudácii

stavby v sume 1 359 379,00 eur (Pavlovce nad

Uhom)

Projekty priniesli nasledujúce prínosy:

zlepšenie tepelno-technických vlastností staveb-

ných konštrukcií

zefektívnenie využívania finančných prostriedkov

realizáciou zateplenia objektov školy

skvalitnenie výučby moderným vybavením mul-

timediálnych jazykových laboratórií a učební IKT

zabezpečenie komplexnej dostupnosti objektov

pre imobilných a telesne postihnutých žiakov

a občanov

zníženie environmentálnej záťaže inštaláciou so-

lárnych panelov

zvýšenie kvality pracovného prostredia pre za-

mestnancov školy.

zákona o finančnej kontrole a vnútornom au-

dite – z dôvodu formálne vykonávanej predbež-

nej finančnej kontroly (Rožňava, Plešivec, Se-

čovce, Pavlovce nad Uhom), resp. nevykonanej

predbežnej finančnej kontroly pri piatich uzatvore-

ných zmluvách (Plešivec) a dvoch finančných

operáciách (Sečovce)

zákona o verejnom obstarávaní – v troch prípa-

doch nebola predpokladaná hodnota zákazky sta-

novená bez DPH (Rožňava); v troch prípadoch

nebola určená predpokladaná hodnota zákazky

(Plešivec); v dvoch prípadoch nebola uchovaná

dokumentácia k vykonanému verejnému obstará-

vaniu (Plešivec, Pavlovce nad Uhom); v siedmich

prípadoch nemalo mesto doklady k stanoveniu

Obr. 1 Zrekonštruovaná ZŠ Akademika J. Hronca, Rožňava

| 7

N A J V Y Š Š Í K O N T R O L N Ý Ú R A D S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y

predpokladanej hodnoty zákazky (Sečovce, Pav-

využívané v rámci vyučovacieho procesu, krúžkovej čin-

lovce nad Uhom); v jednom prípade nebolo ve-

rejné obstarávanie zrealizované vôbec (Pavlovce

nad Uhom)

zákona o majetku obcí – obec neupravila

zmluvu o zverení majetku do správy ZŠ po vyko-

naní rekonštrukčných prác v sume 1 653 231,79

eur (Sečovce).

nosti a počas prázdnin pre organizované tábory.

Súčasťou zmlúv o poskytnutí nenávratných finančných prí-

spevkov bolo nastavenie merateľných ukazovateľov pri

projektoch, ktorých dodržanie bolo pre mestá a obce zá-

väzné. Ukazovatele vyjadrovali priamy, hmatateľný efekt,

a to bezprostredne po ukončení realizácie projektu pre jeho

užívateľov; ich plnenie bolo vyhodnocované v monitorova-

cích správach. Kontrolou dokladov bolo preverené reálne

dosiahnutie merateľných ukazovateľov. Kontrolované sub-

jekty v monitorovacích správach uvádzali stopercentné pl-

nenie merateľných ukazovateľov, v skutočnosti však boli

zistené odlišné hodnoty, napr. pri plnení merateľných uka-

zovateľov zníženie energetickej náročnosti budov, maxi-

málny počet užívateľov, počet kvalitnejších a počet nových

služieb (Rožňava, Sečovce, Pavlovce nad Uhom, Ple-

šivec). V jednom prípade nebol splnený merateľný ukazo-

vateľ, nebolo vytvorené nové pracovné miesto v stanove-

nom termíne (Pavlovce nad Uhom); v jednom prípade bol

merateľný ukazovateľ zníženia energetickej účinnosti spl-

nený v prípustnej 5-percentnej odchýlke (Rožňava).

V ďalších prípadoch boli dosiahnuté lepšie výsledky mera-

teľných ukazovateľov, ako bolo stanovené v zmluvách.

Monitorovacie správy boli vypracovávané prostredníctvom

firiem poskytujúcich externý projektový manažment.

Mestá, ako príjemcovia pomoci, porušili finančnú dis-

ciplínu, pretože podľa uzatvorených zmlúv boli zodpovední

za presnosť, správnosť, pravdivosť a úplnosť poskytova-

ných informácií v monitorovacích správach.

Preverením dodržiavania ustanovení zmlúv o poskytnutí

nenávratného finančného príspevku bolo zistené:

nejednoznačné uzatvorenie dodatku k zmluve

o poskytnutí nenávratného finančného príspevku,

pretože zníženie výdavkov na projektovú doku-

mentáciu v rozpočte projektu zo strany poskyto-

vateľa nebolo zapracované priamo v príslušnom

článku dodatku zmluvy, ale len v prílohe; dodatok

k zmluve vykazoval možnosti rôzneho výkladu

(Pavlovce nad Uhom)

uhradenie dodávateľovi služieb za externý ma-

nažment o sumu 272,00 eur viacej, než bolo

zmluvne dohodnuté; finančná disciplína bola po-

rušená vyplatením verejných prostriedkov nad rá-

mec oprávnenia (Sečovce)

uhradenie faktúr dodávateľovi služieb za externý

manažment, za vypracovanie monitorovacích

správ o päť mesiacov skôr, než bolo zmluvne do-

hodnuté, v celkovej sume 958,00 eur; finančná

disciplína bola porušená poskytnutím preddavku

bez zmluvnej dohody (Sečovce)

Taktiež bolo zistené, že zo strany ministerstva, ako posky-

tovateľa nenávratného finančného príspevku, nebola za-

bezpečená jednoznačná metodika výpočtu niektorých me-

rateľných ukazovateľov, akým je napr. zníženie energetic-

kej náročnosti budov. Uvedená medzera spôsobovala

mestám problémy, pretože niektoré školy zateplili objekty

bez telocvične a mali jeden merač tepla na vstupe pre

všetky budovy, no niektoré školy realizovali súčasne so za-

teplením aj nadstavbu na svojich budovách. Nastavenie

merateľného ukazovateľa bolo rozdielne popísané v žia-

dostiach o poskytnutie nenávratného finančného prí-

spevku a v uzatvorených zmluvách o poskytnutí nenávrat-

ného finančného príspevku.

oneskorené zaslanie troch priebežných monitoro-

vacích správ (Rožňava, Pavlovce nad Uhom) a

jednej následnej monitorovacej správy (Sečovce)

neuchovanie originálneho dodatku k zmluve o ne-

návratnom finančnom príspevku (Pavlovce nad

Uhom), dvoch originálov faktúr (Sečovce) a pod-

kladov k jednému vykonanému verejnému obsta-

rávaniu (Plešivec).

Nedodržanie všeobecne záväzných zmluvných podmienok

o nenávratnom finančnom príspevku malo za následok po-

rušenie finančnej disciplíny.

Výdavky za projekty boli vynaložené na oprávnené akti-

vity v oprávnenom období. Záväzný časový rámec projek-

tov bol dodržaný.

Dvaja prijímatelia pomoci (Pavlovce nad Uhom, Plešivec)

počas implementácie projektov riešili problém týkajúci sa

financovania. Ministerstvo, ako riadiaci orgán, určité ča-

sové obdobie nepreplácalo žiadosti o platby a odporúčalo

obciam pozastaviť realizáciu projektov do vyplatenia pla-

tieb, čo bolo pre obce neprijateľné, pretože už mali uzatvo-

rené zmluvy s dodávateľmi na vykonanie rekonštrukčných

prác. V jednom prípade to obec riešila dočasným prefinan-

covaním z vlastných zdrojov, získaných z predaja obec-

ných lesov, a v druhom prípade bola po vzájomnej dohode

obce a dodávateľa stavebných prác posunutá splatnosť

dodávateľských faktúr o 8 až 15 mesiacov, čím obci hrozili

úroky za oneskorené platby.

Fyzickou obhliadkou boli preverené vybrané stavebné

práce na rekonštrukcii škôl, ako aj využívanie vytvorených

odborných učební v rámci vyučovacieho procesu. V jed-

nom prípade bolo zistené, že škola mala v rámci projektu

zabezpečiť sprístupnenie svojich objektov pre osoby so

zníženou schopnosťou pohybu a orientácie, avšak v čase

výkonu kontroly bol novopostavený výťah odstavený z dô-

vodu havarijného stavu (Rožňava). Vytvorené jazykové la-

boratória a odborné učebne prispievali ku skvalitneniu vý-

chovnovzdelávacej činnosti na všetkých školách. IKT boli

| 8

N A J V Y Š Š Í K O N T R O L N Ý Ú R A D S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y

3.2

ZLEPŠENIE PODMIENOK PROCESU VZDELÁVANIA V MŠ

Kontrola preverila poskytnutie troch dotácií zo štátneho rozpočtu, určených na rekonštrukciu priestorov pre potreby MŠ,

ktoré sa využívali na výchovnovzdelávaciu činnosť. Príjemcami dotácií boli obce: Sady nad Torysou, Malá Ida, Veľké

Ozorovce.

Z dotácií sa vo dvoch prípadoch zrekonštruovali pôvodné

priestory MŠ, resp. vytvorili sa obnovené triedy. Išlo

o triedy, ktoré sa nepoužívali z dôvodu nevyhovujúcich hy-

gienických a bezpečnostných podmienok. V jednom prí-

pade bola realizovaná nadstavba na existujúcu MŠ.

V rámci nadstavby pribudla nová trieda s herňou a spál-

ňou, zariadenia na osobnú hygienu pre deti a pracovníkov

MŠ.

štvrťročne) súhrnnej správy o zákazkách

v zmysle zákona o verejnom obstarávaní

nesprávne vykázanie kódov zdroja pri čerpaní fi-

nančných prostriedkov, čo viedlo ku skresleniu

ekonomických informácií vo finančnom výkaze

v celkovej sume 8 838,00 eur

v jednom prípade nedodržanie postupu účtovania

v sume 50 879,13 eur

v jednom prípade formálne vykonaná predbežná

finančná kontrola.



Do predškolských zariadení pribudlo ďalších 17 detí a bol

prijatý aj ďalší pedagogický pracovník.

Všetky obce splnili podmienku spolufinancovania, a to mi-

nimálnym 5-percentným podielom.

Prínosy dotácie pre obce boli tieto:



zvýšenie kapacity MŠ

Taktiež sa zaviazali, že udržia počet existujúcich tried aj

počet nových tried, ktoré vznikli z prijatej dotácie, ako aj po-

čet pedagogických zamestnancov po dobu siedmich nasle-

dujúcich rokov. V prvom roku po prijatí dotácie bola uve-

dená podmienka dodržaná u všetkých príjemcov dotácie.

zrekonštruovanie priestorov a obstaranie nového

moderného interiérového vybavenia skultúrnilo

prostredie, zvýšilo úroveň vzdelávacieho procesu

a výchovy detí v predškolskom veku, spríjemnilo

pracovné prostredie zamestnancov



zvýšenie atraktivity obce pre mladé rodiny

uspokojovanie potrieb miestnych občanov a ob-

čanov z okolitých obcí pri umiestňovaní detí

v predškolskom veku do MŠ v blízkosti bydliska.

Obr. 2 Zrekonštruovaná MŠ Veľké Ozorovce

Účel čerpania a časový rámec poskytnutých dotácií bol do-

držaný.

Kontrolou plnenia zmluvných podmienok a dodr-

žiavania všeobecne záväzných právnych predpisov bolo

zistené:



neuchovanie všetkých nevyhnutných podkladov

a tým aj informácií, na základe ktorých boli určené

predpokladané hodnoty zákaziek, nevykonanie

verejného obstarávania prostredníctvom elektro-

nického trhoviska a nezverejňovanie v profile (raz

Zdroj: obec Veľké Ozorovce

ODPORÚČANIA

Ministerstvu pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR, ako riadiacemu orgánu:



vypracovať jednoznačnú metodiku týkajúcu sa výpočtu merateľných ukazovateľov

zefektívniť interné kontrolné mechanizmy, smerujúce k zlepšeniu dodržiavania zmluvných podmie-

nok a k plneniu merateľných ukazovateľov.

Ministerstvu školstva:



pravidelne vyhodnocovať dodržiavanie zmluvných podmienok prijímateľmi dotácie o počte nových

tried, novoprijatých detí, novoprijatých pedagogických zamestnancov a pod.

| 9

N A J V Y Š Š Í K O N T R O L N Ý Ú R A D S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y

REAKCIA KONTROLOVANÝCH SUBJEKTOV

Kontrolované subjekty nevzniesli žiadne námietky proti

pravdivosti, úplnosti a preukázateľnosti kontrolných zis-

tení, ktoré sú uvedené v piatich protokoloch o výsledkoch

kontroly. Keďže v šiestich prípadoch neboli zistené nedos-

tatky, boli vypracované záznamy. Na podnet NKÚ SR boli

viaceré zistené formálne nedostatky odstránené

už v priebehu výkonu kontroly. Výsledky kontroly boli pre-

rokované s primátormi miest, resp. starostami obcí. Na od-

stránenie zistených nedostatkov bolo prijatých celkom 27

opatrení. NKÚ SR bude plnenie prijatých opatrení sledovať

v zmysle monitoringu plnenia.

TÍM KONTROLÓROV

Kontrolná akcia bola vykonaná štyrmi kontrolórmi NKÚ SR, z Expozitúry v Košiciach, s dlhoročnou odbornou praxou.

ZÁVER

Kontrolná akcia splnila ciele stanovené v predmete kon-

troly. Kontrolou čerpania nenávratných finančných príspev-

kov bolo preukázané, že školy dosiahli zníženie energetic-

kej náročnosti budov. Ušetrené verejné prostriedky boli po-

užité predovšetkým na vykrytie nedostatku zdrojov na

bežné opravy a údržbu. Vybudovaním nových odborných

učební, vybavených IKT, sa podstatne zlepšili podmienky

procesu vzdelávania.

Obidva typy finančnej podpory v oblasti školstva boli pre

obce mimoriadne významnou pomocou. Z vlastných pro-

striedkov obcí by totiž realizácia projektov nebola v takom

rozsahu reálna a modernizácia dlhodobého majetku by

bola uskutočnená v podstatne dlhšom časovom horizonte.

Pri výkone kontroly boli zistené porušenia všeobecne zá-

väzných právnych predpisov, ako aj zmluvných podmie-

nok. Prijaté opatrenia smerujú k ich eliminácii pri ďalšom

rozvoji obcí a miest.

Kontrola dotácií, určených na rozšírenie kapacít MŠ, potvr-

dila nutnosť vytvárania nových miest v týchto predškol-

ských zariadeniach, zvlášť pre deti vo veku 4 až 5 rokov.

NKÚ SR bude naďalej sledovať čerpanie verejných pro-

striedkov nasmerovaných do oblasti školstva.

KONTAKT

Najvyšší kontrolný úrad SR

Priemyselná 2

824 73 Bratislava

+421 2 5011 4451  info@nku.gov.sk

| 10