D ô v o d o v á s p r á v a

A.Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Martin Klus a Milan Laurenčík.

Cieľom návrhu zákona je umožniť v rámci volieb do Európskeho parlamentu voľbu poštou.

Moderné občianstvo odohrávajúce sa v čoraz globalizovanejšom svete predpokladá možnosť voliť si svojich zástupcov bez ohľadu na aktuálne miesto pobytu. Účasť pri voľbách do Európskeho parlamentu dosahuje v Slovenskej republike najnižšie percentuálne hodnoty, čím sa Slovensko opakovane zaraďuje na nelichotivé posledné miesto v rámci všetkých štátov Európskej únie. Hoci sa európske témy bytostne dotýkajú aj občanov dlhodobo sa zdržiavajúcich v zahraničí (najmä v Európskej únii), podľa súčasnej úpravy nemajú títo naši občania právo uplatniť si svoje volebné právo poštou, pokiaľ chcú voliť poslancov Európskeho parlamentu za Slovenskú republiku. Umožnenie voľby poštou podčiarkne prierezový celoeurópsky resp. globálny charakter týchto volieb. Navyše, vďaka nemu sa dá pomerne spoľahlivo očakávať aj zvýšenie volebnej účasti. Termín nadobudnutia účinnosti je symbolicky stanovený na 9. mája 2018, kedy si budeme pripomínať Deň Európy. V prípade schválenia tohto návrhu zákona by sa najbližšie voľby do Európskeho parlamentu v roku 2019 mali spravovať už podľa novej úpravy.

Predložený návrh zákona má zanedbateľný negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy (cena poštovného voličom v zahraničí; ide o listy, ktoré bude zasielať MV SR a obce), nemá negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, nemá negatívny sociálny vplyv (hospodárenie obyvateľstva), nemá ani negatívny vplyv na životné prostredie a ani na informatizáciu spoločnosti.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

B.Osobitná časť

K bodu 1

Navrhuje sa zmena osobného rozsahu aktívneho volebného práva. V porovnaní s doterajšou úpravou sa pri občanovi Slovenskej republiky vypúšťa podmienka trvalého pobytu na území Slovenskej republiky.

K bodu 2

Navrhuje sa vloženie nového § 74a, podľa ktorého sa na účely voľby poštou vyhotovuje osobitný zoznam voličov; do tohto zoznamu sa zapisujú voliči, ktorí nemajú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a ktorí zaslali žiadosť o voľbu poštou. Tento zoznam je zostavený a vedený ministerstvom vnútra a obsahuje zákonom vymedzené údaje. Uvedený zoznam sa odovzdáva Štátnej komisii v dvoch vyhotoveniach v deň konania volieb.

K bodu 3

Vzhľadom na zámer predkladateľa umožniť voľbu poštou sa ako § 86a vkladá do zákona ustanovenie o spôsobe voľby. Ide o štandardné ustanovenie, kde sa konštatuje, že okrem klasického hlasovania vo vlastnom volebnom okrsku (resp. na základe hlasovacieho preukazu v inom okrsku) možno aj poštou; možnosť hlasovať poštou sa ďalej člení na písmená a) a b) podľa toho, či volič má alebo nemá trvalý pobyt na území Slovenskej republiky.

K bodu 4

Novelizačným bodom 4 sa do zákona vkladajú nové paragrafy - § 87a a § 87b. Oba tieto paragrafy zrkadlovo preberajú znenie § 59 a § 60, ktoré upravujú proces voľby poštou v závislosti od toho, či volič má alebo nemá trvalý pobyt na území Slovenskej republiky.

K bodom 5 až 10

V prípadoch, kedy je umožnená voľba poštou, sa rozširuje okruh skutočností zaznamenávaných do zápisníc jednotlivých volebných komisií; ide o osobitné značenie počtu obálok odovzdaných vo volebnej miestnosti a počtu návratných obálok zaslaných z cudziny.

K článku II

Navrhuje sa termín nadobudnutia účinnosti na 9. máj 2018, pri príležitosti tohtoročného Dňa Európy.