Výbor

Národnej rady Slovenskej republiky

pre hospodárske záležitosti

47. schôdza výboru

Číslo: CRD - 1831/2017 - VHZ

176

U z n e s e n i e

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky

pre hospodárske záležitosti

z 23. novembra 2017

k vládemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 129/2002 Z. z. o integrovanom záchrannom systéme v znení neskorších predpisov (tlač 696)

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky

pre hospodárske záležitosti

A.s ú h l a s í

s vládnym návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 129/2002 Z. z. o integrovanom záchrannom systéme v znení neskorších predpisov (tlač 696);

B.o d p o r ú č a

Národnej rade Slovenskej republiky

vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 129/2002 Z. z. o integrovanom záchrannom systéme v znení neskorších predpisov (tlač 696) schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi uvedenými v prílohe;

C.p o v e r u j e

1.predsedníčku výboru, aby výsledky rokovania výboru v druhom čítaní zo dňa 23. novembra 2017 spolu s výsledkami rokovania ostatných výborov spracovala do písomnej spoločnej správy výborov v súlade s § 79 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a predložila ju na schválenie gestorskému výboru,

2.spoločného spravodajcu výborov M. Nemkyho (M. Bagačku), aby v súlade s § 80 ods. 2 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky informoval o výsledku rokovania výborov a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru k návrhu zákona uvedené v spoločnej správe výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.

Michal B a g a č k a Jana K i š š o v á, v.r.

Eduard H e g e r predsedníčka výboru

overovatelia výboru

2

Výbor

Národnej rady Slovenskej republiky

pre hospodárske záležitosti

47. schôdza výboru

Príloha k uzneseniu č. 176

Z m e n y a d o p l n k y

k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 129/2002 Z. z. o integrovanom záchrannom systéme v znení neskorších predpisov (tlač 696)

1.V čl. I. sa za bod 3 vkladajú nové body 4 až 6, ktoré znejú:

„4. V § 36 sa vypúšťajú odseky 1 a 2. Doterajšie odseky 3 až 5 sa označujú ako odseky 1 až 3.

Poznámky pod čiarou k odkazom 31a a 32a sa vypúšťajú.

5. V § 38 ods. 2 sa vypúšťa písmeno b). Doterajšie písmená c) až e) sa označujú ako písmená b) až d).

6. V § 38 ods. 6 sa vypúšťa písmeno c). Doterajšie písmeno d) sa označuje ako písmeno c).“.

Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.

Uvedenou úpravou sa spresňuje postup orgánov trhového dozoru. Dôvodom predmetnej úpravy je skutočnosť, že úrad je v zmysle európskej legislatívy národnou regulačnou autoritou s kompetenciami na zabezpečenie efektívneho využívania frekvenčného spektra, nie kontroly trhu v oblasti uvádzania, prevádzkovania a sprístupňovania zariadení, ktoré môžu byť zdrojom rušenia frekvenčného spektra.

2.V čl. I bod 6 znie:

„6. V § 43 sa odsek 11 dopĺňa písmenom d), ktoré znie:

„d) bezplatne zasielať SMS na jednotné európske číslo tiesňového volania „112“; to sa

nevzťahuje na cudzozemských účastníkov využívajúcich služby v mobilnej telefónnej

sieti podniku.“.“.

Na rozdiel od volaní na jednotné európske číslo tiesňového volania, ktoré tuzemský mobilný operátor (v terminológii roamingovej regulácie „poskytovateľ roamingu“) zabezpečuje pre všetkých zákazníkov, aj pre roamujúcich bez toho, aby na to potreboval súčinnosť podniku, ktorý poskytuje danému zákazníkovi domáce mobilné služby (v terminológii roamingovej regulácie „domáci poskytovateľ“), všetky SMS zaslané roamujúcim účastníkom sú odosielané prostredníctvom SMS centra domáceho poskytovateľa (nachádzajúceho sa mimo jurisdikcie Slovenskej republiky) a len tento domáci poskytovateľ určuje, na ktoré telefónne čísla je SMS možné zaslať a ktoré sú naopak zakázané.

S ohľadom na fakt, že zasielanie SMS na jednotné európske číslo tiesňového volania 112 nie je medzinárodne štandardizovanou službou a v zahraničí sa neposkytuje, a to ani v rámci Európskej

3

únie, cudzí mobilní operátori možnosť zasielať SMS na predmetné číslo nepodporujú. Slovenskí mobilní operátori tak nemajú technickú a ani právnu možnosť zabezpečiť zasielanie SMS na jednotné európske číslo tiesňového volania 112 cudzincami roamujúcimi v ich sieťach a boli by zaviazaní na nemožné plnenie, čo je legislatívne nežiaduci stav.

Fakticky nepriamo vymáhať takéto plnenie od cudzozemských mobilných operátorov by navyše bolo aj extrateritoriálnou povinnosťou, tzn. ustanovením slovenského právneho poriadku presahujúcim svojou záväznosťou štátne územie Slovenskej republiky, čo je rovnako legislatívne nežiaduce.

V neposlednom rade ani očividne nebolo zámerom navrhovateľa zabezpečiť zasielanie SMS cudzincami nachádzajúcimi sa na území Slovenskej republiky. Roamujúci zákazníci s takouto možnosťou rovnako nepočítajú, nakoľko v ich domovských štátoch sa neuplatňuje. Navyše spravidla ani neovládajú slovenčinu a v početných prípadoch ani iný jazyk zrozumiteľný zamestnancom operačných stredísk integrovaného záchranného systému.

Pre úplnosť dodávame, že účastníkom nachádzajúcim sa v národnom roamingu bude možnosť bezplatne zasielať SMS na jednotné európske číslo tiesňového volania v plnom rozsahu zabezpečená, a to prostredníctvom ich domácich poskytovateľov, ktorí v týchto (ale len v týchto) prípadoch roamingu spadajú pod jurisdikciu Slovenskej republiky. Práve z uvedeného dôvodu navrhujeme vo výluke formuláciu „cudzozemskí účastníci“.

3.V čl. I. v bode 7 v poznámke pod čiarou k odkazu 39c sa slová „ods. 3“ nahrádzajú slovami „ods. 1“.

Legislatívno-technická úprava ustanovení súvisiacich so zmenou v ustanoveniach § 36 a 38.

4.V čl. I bode 8 (§ 44 ods. 5) sa slová „odseky“ nahrádzajú slovami „odsekov“.

Navrhuje sa úprava správneho tvaru nahrádzaných slov v súlade s tvarom, aký sa používa v platnom ustanovení zákona.

5.V čl. I. bod 22 znie:

„22. V § 73 ods. 1 písm. a) sa slová „§ 36 ods. 1 a 3“ nahrádzajú slovami „§ 36 ods. 1“ a slová „odseku 12“ nahrádzajú slovami „odseku 13“ a slová „odseku 4“ sa nahrádzajú slovami „odseku 5“.“.

Legislatívno-technická úprava ustanovení súvisiacich so zmenou v ustanoveniach § 36 a 38.

6.V čl. I. bod 23 znie:

„23. V § 73 ods. 1 písm. b) sa slová „§ 38 ods. 6 písm. a), c) a d)“ nahrádzajú slovami „§ 38 ods. 6 písm. a) a c)“ a slová „§ 44 ods. 2, 5, 6 a 12 poslednej vety“ sa nahrádzajú slovami

4

„§ 44 ods. 2, 6, 7 a 13 poslednej vety“ a slová „odseku 4“ sa nahrádzajú slovami „odseku 5“.“.

Legislatívno-technická úprava ustanovení súvisiacich so zmenou v ustanoveniach § 36 a 38.

7.V čl. I. bod 26 znie:

„26. V § 73 ods. 3 písm. a) sa slová „§ 36 ods. 1 a 5“ nahrádzajú slovami „§ 36 ods. 3“, slová „§ 38 ods. 1 šiestej vety a ods. 6 písm. a), c) a d)“ sa nahrádzajú slovami „§ 38 ods. 1 šiestej vety a ods. 6 písm. a) a c)“ a za slová „§ 65 ods. 3“ sa vkladá čiarka a slová „§ 67a ods. 2 poslednej vety, § 67b ods. 11 alebo § 67d ods. 12“ a slová „odseku 4“ sa nahrádzajú slovami „odseku 5“.“.

Legislatívno-technická úprava ustanovení súvisiacich so zmenou v ustanoveniach § 36 a 38.

8.V čl. I. sa za bod 26 vkladá nový bod 27, ktorý znie:

„27. V § 73 ods. 3 písm. b) sa slová „§ 36 ods. 5“ nahrádzajú slovami „§ 36 ods. 3“.“.

Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.

Legislatívno-technická úprava ustanovení súvisiacich so zmenou v ustanoveniach § 36 a 38.

9.V čl. I bode 29 (§ 74 ods. 1) sa slová „osobitného predpisu“ nahrádzajú slovami „osobitných predpisov“.

Navrhuje sa úprava správneho tvaru nahrádzaných slov, keďže v poznámke pod čiarou k odkazu 10a je uvádzaných viac právne záväzných aktov.

10.V čl. III sa slová „1. januára“ nahrádzajú slovami „15. januára“.

V tejto súvislosti sa v čl. I bode 30 v nadpise § 78e slová „1. januára“ nahrádzajú slovami „15. januára“ a v čl. I bode 30 § 78e sa slová „ku dňu účinnosti tohto zákona“ nahrádzajú slovami „k 15. januáru 2018“.

Zmena navrhovaného nadobudnutia účinnosti právneho predpisu sa navrhuje z hľadiska prebiehajúceho legislatívneho procesu v Národnej rade Slovenskej republiky a z hľadiska zachovania ústavných lehôt v ďalšom štádiu legislatívneho procesu.