Príloha č. 1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo financií Slovenskej republiky
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
☐
Transpozícia práva EÚ
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
24.4.2017 – 9. 5. 2017
Predpokladaný termín predloženia na MPK*
18. 5. 2017- 7. 6. 2017
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
august 2017
2.Definovanie problému
Z uznesenia vlády SR č. 380 z 8. júla 2015 k návrhu aktualizácie Akčného plánu boja proti daňovým podvodom na roky 2012-2016 ako nástroj boja proti daňovým podvodom je potrebné zavedenie inštitútu osobitne závažného porušenia zákona o účtovníctve, predĺženie doby archivácie z 5 na 10 rokov z dôvodu zabezpečenia účelnosti konania orgánov činných v trestnom konaní. Ďalej sa navrhuje odstránenie technických problémov pri zmene právnej formy účtovnej jednotky a pri ukladaní účtovných dokumentov do registra účtovných závierok.
3.Ciele a výsledný stav
Cieľom novely zákona je nastaviť účinné opatrenia týkajúce sa možnosti zrušenia živnostenského oprávnenia pri opakovanom porušovaní zákona o účtovníctve. Navrhuje sa zavedenie inštitútu osobitne závažného porušenia zákona o účtovníctve, a to pri opakovaných porušeniach správnych deliktov nevedenia účtovníctva alebo účtovania mimo účtovných kníh. Predĺžením doby archivácie sa zabezpečí účelnosť konania orgánov činných v trestnom konaní. Odstránením technických problémov pri zmene právnej formy účtovnej jednotky najmä v oblasti školstva, sa uľahčí postup akú účtovnú závierku má účtovná jednotka predložiť. Pri ukladaní účtovných dokumentov do registra účtovných závierok dochádza k spresneniu, ktoré účtovné dokumenty sa ukladajú do registra z vlastného podnetu a oprávňuje sa k uloženiu účtovných dokumentov zanikajúcej účtovnej jednotky aj jej právny nástupca. Cieľom je aj, aby si novovzniknutá nástupnícka účtovná jednotka v prípade zlúčenia mohla zvoliť veľkostnú skupinu na účely účtovania a vykazovania individuálnej účtovnej závierky.
4.Dotknuté subjekty
Fyzické osoby – podnikatelia, všetky podnikateľské subjekty
Príloha č. 1
5.Alternatívne riešenia
Alternatívne riešenia neboli zvažované.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia práva EÚ
Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.
Nie
8.Preskúmanie účelnosti**
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.
-
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** nepovinné
9.Vplyvy navrhovaného materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy
☒
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
Prípadné výdavky v súvislosti s predlžením lehoty na archiváciu budú zabezpečené v rámci schválených limitov dotknutých kapitol bez zvýšených požiadaviek na rozpočet verejnej správy. Negatívny vplyv bude rozpočtovo zabezpečený v rámci limitov výdavkov dotknutej kapitoly na príslušný rozpočtový rok.
11.Kontakt na spracovateľa
Ing. Viera Laszová, riaditeľka Odboru pre legislatívu a metodiku účtovníctva,
e-mail:
viera.laszova@mfsr.sk
, tel.: 02/59583499
Príloha č. 1
12.Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.
Živnostenský úrad, Finančné riaditeľstvo SR
13.Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania
Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje
súhlasné stanovisko s návrhom na dopracovanie
s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie s odporúčaním na jeho dopracovanie podľa pripomienok v bode II.
Komisia uplatňuje k materiálu nasledovné pripomienky a odporúčania:
K analýze vplyvov na podnikateľské prostredie
Komisia má za to, že navrhované zmeny, konkrétne spočívajúce v:
a)uľahčení rozhodovania nástupníckej účtovnej jednotky v prípade zrušenia bez likvidácie zlúčením alebo rozdelenia účtovnej jednotky zlúčením do akej veľkostnej skupiny sa má zaradiť,
b)znížení nákladov pri oceňovaní majetku a záväzkov tých európskych spoločností a európskych družstiev, ktoré si chcú preniesť svoje sídlo na územie Slovenskej republiky, ak pri svojom pôsobení mimo územia SR uplatňovali IAS/IFRS,
majú pozitívny vplyv na MSP a ďalšie navrhované zmeny, konkrétne spočívajúce v:
c)zvýšení doby archivácie účtovných dokladov účtovných jednotiek z 5 na 10 rokov,
d)zavedení možnosti zrušenia živnostenského oprávnenia pri opakovanom porušovaní zákona o účtovníctve – tzv. osobitne závažné porušenie zákona o účtovníctve, a to pri opakovaných porušeniach správnych deliktov nevedenia účtovníctva alebo účtovania mimo účtovných kníh.
majú negatívne vplyvy na MSP, pričom predkladateľ horeuvedené zmeny len kvalitatívne popísal v Analýze vplyvov na podnikateľské prostredie.