Doložka vybraných vplyvov
1. Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 492/2009 Z. z. o platobných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo financií Slovenskej republiky a Národná banka Slovenska
✉ Materiál nelegislatívnej povahy
✉ Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
💧 Transpozícia práva EÚ
Termín začiatku a ukončenia PPK
Začiatok: 9.5.2017Ukončenie: 22.5.2017
Predpokladaný termín predloženia na MPK*
22.05.2017
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
28. 6 2017
2. Definícia problému
Smernica bola prijatá v súlade so stratégiou Európa 2020 a digitálnou agendou s cieľom prispieť k vytvoreniu harmonizovaného trhu elektronických platieb v rámci celej Európskej únie. Vďaka tomu používatelia platobných služieb, najmä spotrebitelia a maloobchodníci, ako aj ďalší účastníci trhu budú môcť v plnej miere využívať ďalšie prínosy vnútorného trhu. Pokračovanie v harmonizácii je čoraz dôležitejšie najmä v nadväznosti na dynamický nárast objemu využívania elektronických služieb, nárast využívania mobilných platieb, ako aj rozšírenie okruhu platobných služieb o ich nové druhy, v dôsledku čoho sa neustále zvyšuje úroveň digitalizácie v oblasti poskytovania platobných služieb. Pokiaľ ide o obsahovú stránku smernice , tá z veľkej časti preberá a zároveň aktualizuje ustanovenia doterajšej smernice Európskeho parlamentu a Rady 2007/64/ES o platobných službách na vnútornom trhu, a to vzhľadom na jej predchádzajúce posúdenie zo strany Európskej komisie a na rastúcu mieru inovácií v oblasti platobných služieb za obdobie posledných rokov.
3. Ciele a výsledný stav
Hlavnými cieľmi transpozície smernice sú:- posilnenie transparentnosti a možnosti rýchlejšieho prijímania inovácií v oblasti platobných služieb a tým prispieť k účinnému a efektívnemu trhu s platbami,- zavedenie nových prvkov s cieľom uľahčiť používanie elektronických, najmä nízkonákladových internetových a mobilných platieb, - zavedenie nových bezpečnostných opatrení za účelom zmierňovania rizík v oblasti bezpečnosti platieb, ako aj posilnenie práv spotrebiteľov a nárast ich informovanosti s cieľom prispieť k zvýšeniu ochrany spotrebiteľov, - zabezpečenie nediskriminačných podmienok pre poskytovateľov platobných služieb, vrátane možnosti vstupu nových hráčov na trh platobných služieb a tým prispieť k vytvoreniu zdravého konkurenčného prostredia v tejto oblasti.
4. Dotknuté subjekty
Národná banka SlovenskaTuzemské a zahraničné platobné inštitúcie, inštitúcie elektronických peňazí, banky, pobočky zahraničných bánk, poskytovatelia platobných iniciačných služieb, poskytovatelia služieb informovania o platobnom účte, poskytovatelia platobných služieb bez obmedzenia rozsahu, poskytovatelia platobných služieb v obmedzenom rozsahu a agenti platobných služieb.
5. Alternatívne riešenia
Keďže smernica vyžaduje úplnú harmonizáciu neboli v rámci transpozície smernice skúmané alternatívne riešenia.
6. Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov? ✉ Áno 💧 Nie
7. Transpozícia práva EÚ
Ustanovenia transponujúce smernicu do národnej legislatívy a ustanovenia upravujúce tzv. národné voľby nejdú nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ, a to aj z dôvodu úplnej harmonizácie.
8. Preskúmanie účelnosti**
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** nepovinné
9. Vplyvy navrhovaného materiálu
✉ Pozitívne
💧 Žiadne
✉ Negatívne
Vplyvy na rozpočet verejnej správy z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy
✉ Áno
✉ Nie
✉ Čiastočne
💧 Pozitívne
✉ Žiadne
💧 Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie z toho vplyvy na MSP
💧 Pozitívne
✉ Žiadne
💧 Negatívne
Sociálne vplyvy
✉ Pozitívne
💧 Žiadne
✉ Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
✉ Pozitívne
💧 Žiadne
✉ Negatívne
Vplyvy na informatizáciu
✉ Pozitívne
💧 Žiadne
✉ Negatívne
✉ Pozitívne
💧 Žiadne
✉ Negatívne
Vplyvy na služby pre občana z toho vplyvy služieb verejnej správy na občana vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
✉ Pozitívne
💧 Žiadne
✉ Negatívne
10. Poznámky
11. Kontakt na spracovateľa
Ing. Tomáš Poloma02/59584528, tomas.poloma@mfsr.skMinisterstvo financií Slovenskej republiky
12. Zdroje
13. Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
Pripomienky a návrhy zmien: Komisia uplatňuje k materiálu nasledovné pripomienky a odporúčania: K analýze vplyvov na podnikateľské prostredie Komisia má za to, že ak predkladateľ v časti 3.3.3 Administratívne náklady v rámci Analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie uvádza, že v dôsledku prijatia opatrení návrhu sa zavádzajú nové či upravujú už jestvujúce povinnosti dotknutých subjektov, konkrétne napr. povinnosť: - oznámiť NBS dôvody na neuplatnenie jednodennej lehoty na vrátenie sumy neautorizovanej platobnej operácie,- poskytnúť NBS na posúdenie prevádzkové a bezpečnostné riziká súvisiace s poskytovaním platobných služieb,- sprístupniť ľahko dostupným spôsobom na svojom webovom sídle alebo poskytnúť v listinnej podobe informačný leták o právach spotrebiteľa,- podať NBS raz mesačne správu o sume vykonaných platobných
operácií za predchádzajúci kalendárny mesiac vrátane platobných operácií vykonaných týmto poskytovateľom platobných služieb prostredníctvom agentov platobných služieb,- poskytnúť používateľovi platobných služieb odpoveď ku každému bodu jeho reklamácie, a to v listinnej podobe alebo zmluvne dohodnutým spôsobom na trvanlivom médiu, atď. a teda potvrdzuje vznik nových povinností na strane dotknutých subjektov, v nadväznosti na túto skutočnosť Komisia odporúča vyplniť aj časť 3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie, na ktorých výpočet je potrebné použiť postup v súlade s Kalkulačkou nákladov, nakoľko mnohé z uvedených povinností je možné zaznamenať nie len kvalitatívne, ale aj kvantitatívne. Ak aj má predkladateľ za to, že tieto povinnosti už mnohé dotknuté subjekty dnes plnia, cieľom vyčíslenia nákladov je poukázať na jednotkový náklad danej povinnosti subjektu, ktorému (aj keď len) potenciálne vznikne. Cieľom Analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie totiž nie je len kvalitatívne popísať novovznikajúce povinnosti, ale aj k nim priradiť náležitý náklad, resp. sa o to aspoň pokúsiť v niektorých prípadoch. Nemožno akceptovať vypísanie v Administratívnych nákladoch súhrnu 15 nových povinností a následné uvedenie „0 €“ v Súhrnne tabuľke nákladov. Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje súhlasné stanovisko s návrhom na dopracovanie