DÔVODOVÁ SPRÁVA
A. Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky za hnutie OBYČAJNÍ ĽUDIA a nezávislé osobnosti (OĽANO-NOVA).
Filozofia zákona o slobode informácií je postavená na premise „čo je hradené z verejných prostriedkov, je verejnosti prístupné“. Verejnosť má mať plné právo vedieť, ako sa nakladá s verejnými financiami, na ktoré sa skladá zo svojich daní.
Stále viac schvaľovaných zákonov, legislatívnych aj nelegislatívnych opatrení a najmä veľkých investičných projektov sa v súčasnosti nezaobíde bez podpory rôznych analýz, štúdii, expertíz, prognóz alebo auditov. Tento trend je nepochybne správny a vítaný. Navrhnuté opatrenia, či investičné projekty sú odbornou aj laickou verejnosťou prijímané omnoho pozitívnejšie, keď sú podkladové analýzy, štúdie, expertízy či prognózy prezentované aj verejnosti. Potreba vypracovania takýchto dokumentov, či spôsob zadania ich vyhotovenia alebo cena za ich dodanie sú však na Slovensku neraz zneužívané.
Analýzy, štúdie, expertízy, či prognózy pre potreby verejnej správy sú vypracúvané buď interne v rámci konkrétnych pracovísk verejnej správy alebo externe na základe objednávky subjektu verejnej správy. Napriek ohromnému množstvu údajov a dát, ktoré majú orgány štátnej správy k dispozícii, sa množia zadania na externé vypracovanie takýchto dokumentov. V každom prípade, bez ohľadu na to, či sú takéto dokumenty vypracúvané interne alebo externe, ich príprava je financovaná z verejných zdrojov.
Cieľom predloženého návrhu zákona je vniesť filozofiu a ducha zákona o slobode informácií aj na významné dokumenty, ktorých vypracovanie je hradené z verejných zdrojov. Návrhom zákona sa zavádza povinné zverejňovanie analýz, štúdii, expertíz a prognóz zhotovených z verejných prostriedkov, alebo získaných za verejné prostriedky.
Zverejnené, a teda nepretržite prístupné analýzy, štúdie, expertízy, či prognózy sú spôsobilé vniesť do života spoločnosti viacero pozitív. Okrem posilnenia transparentnosti a účelnosti vynakladania verejných prostriedkov, je to najmä posilnenie odborných diskusií, či otvorenie nových spoločenských otázok. Takto zverejnené dokumenty zabránia prípadnej duplicite ich vypracúvania.
Od návrhu zákona sa aj napriek mierne zvýšenej administratíve očakáva pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, a tiež na informatizáciu spoločnosti. Návrh zákona nemá vplyv na podnikateľské prostredie, životné prostredie a nemá ani žiadne sociálne vplyvy.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
B. Osobitná časť
K Čl. I