Príloha č. 1

1

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Úrad priemyselného vlastníctva SR (ÚPV SR)

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☒

Transpozícia práva EÚ (čiastočná)

V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2436 zo 16. decembra 2015 o aproximácii právnych predpisov členských štátov v oblasti ochranných známok.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2436 zo 16. decembra 2015 o aproximácii právnych predpisov členských štátov v oblasti ochranných známok je prepracovaným znením smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/95/ES z 22. októbra 2008 o aproximácii právnych predpisov členských štátov v oblasti ochranných známok, ktorá bola úplne transponovaná do zákona č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach. Predkladaný návrh zákona (článok IV) predstavuje čiastočnú transpozíciu smernice EÚ/2015/2436. Úplná transpozícia bude zabezpečená v ustanovenej transpozičnej lehote ďalšou novelou zákona č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach.

Týmto návrhom zákona sa transponuje len

•čl. 23 ods. 2 v spojení s čl. 26 (zápis záložného práva na prihlášku ochrannej známky do registra)

•čl. 24 ods. 2 ( zápis exekúcie ochrannej známky do registra)

•čl. 24 ods. 2 v spojení s čl. 26 (zápis exekúcie prihlášky ochrannej známky do registra)

•čl. 25 ods. 1, 3 a 4 (výlučná a nevýlučná licencia, aktívna legitimácia na uplatňovanie práv z ochrannej známky, právo držiteľa licencie vstúpiť do konania popri majiteľovi ochrannej známky)

•čl. 25 ods. 1, 3 až 5 v spojení s čl. 26 (detto vo vzťahu k licencii na prihlášku ochrannej známky)

Do MPK bude predložená aj tabuľka zhody.

Ostatné ustanovenia smernice budú transponované samostatným návrhom zákona.

Termín začiatku a ukončenia PPK

23. december 2016 – 9. január 2017

Predpokladaný termín predloženia na MPK*

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*

2.Definovanie problému

Uveďte základné problémy, na ktoré navrhovaná regulácia reaguje.

Právna úprava jednotlivých predmetov priemyselného vlastníctva (patenty, úžitkové vzory, dizajny, ochranné známky) nie je konzistentná vo vzťahu k spoločným právnym inštitútom. Neodôvodnené rozdiely je možné identifikovať tak v procesnej oblasti (konanie pred ÚPV SR) ako aj hmotnoprávnej oblasti a oblasti vymožiteľnosti práv. Posilnenie doterajšieho rámca vymožiteľnosti práv duševného vlastníctva je žiaduce aj

Príloha č. 1

2

v nadväznosti aj na rekodifikáciu civilného procesného práva a prijatie zákona č. 160/2015 Z. z. Civilný sporový poriadok, ktorý s účinnosťou od 1. júla 2016 určil, že jediným kauzálne príslušným súdom na konanie v sporoch z priemyselného vlastníctva je Okresný súd Banská Bystrica. Z praxe vyplynula potreba zmien v právnej úprave niektorých existujúcich právnych inštitútov a zavedenia viacerých nových služieb úradu. Komplexne sa reviduje Sadzobník správnych poplatkov, XVI. časť Priemyselné práva.

3.Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).

Predkladaný návrh zákona zabezpečí v oblasti priemyselného vlastníctva konzistentnú a vhodne harmonizovanú právnu úpravu s jednoznačne nastavenými štandardami, čím sa zvýši úroveň právnej istoty zúčastnených subjektov, adresátov právnej normy a tiež predvídateľnosť a transparentnosť postupu a rozhodovania ÚPV SR. Klientom úradu budú k dispozícii nové služby (rešerš v prioritnej lehote a rešerš medzinárodného typu). Nastavenie správnych poplatkov bude lepšie odzrkadľovať pomer medzi administratívnou záťažou a náročnosťou úkonov a konaní úradu na jednej strane a benefitmi priemyselnoprávnej ochrany na strane klientov úradu.

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:

•Majitelia a prihlasovatelia práv priemyselného vlastníctva (patenty, úžitkové vzory, dizajny, ochranné známky)

•Podnikatelia

•Patentoví zástupcovia

•Advokáti

•Univerzity, vysoké školy, vedecké centrá, výskumné a vývojové centrá, Slovenská akadémia vied

•Okresný súd Banská Bystrica

•Krajský súd Banská Bystrica

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia boli posudzované?

Uveďte, aké alternatívne spôsoby na odstránenie definovaného problému boli identifikované a posudzované.

S ohľadom na v zásade legislatívnu povahu identifikovaných problémov (bod 2), jediným efektívnym riešením sú primerané legislatívne zmeny, ktoré sú predmetom predkladaného návrhu zákona. Do úvahy v budúcnosti prichádza aj prípadná kodifikácia právnej úpravy v oblasti priemyselného vlastníctva a nahradenie jednotlivých novelizovaných zákonov jediným zákonom, ktorý by mal charakter kódexu.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☒ Áno

☐ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

Vyhláška Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky č. 223/2002 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon)

V

yhláška Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky č. 629/2002 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 444/2002 Z. z. o dizajnoch

Vyhláška Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky č. 1/2008 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 517/2007 Z. z. o úžitkových vzoroch a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Vyhláška Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky č. 567/2009 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach

Legislatívny proces ohľadne návrhov zmien existujúcich vykonávacích predpisov predkladateľ spustí po schválení návrhu zákona vládou SR, čo sa predpokladá v apríli 2017.

Príloha č. 1

3

7.Transpozícia práva EÚ

Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.

Predkladaný návrh zákona neobsahuje takéto ustanovenia.

8.Preskúmanie účelnosti**

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

Nenavrhujeme preskúmanie účinnosti a účelnosti navrhovaného zákona.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** nepovinné

9.Vplyvy navrhovaného materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

☒

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Sociálne vplyvy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k návrhu.

Predpokladané výdavky budú rozpočtovo zabezpečené z kapitoly Úradu priemyselného vlastníctva SR.

11.Kontakt na spracovateľa

Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov

Lucia HarachováE-mail:

lucia.harachová@indprop.gov.sk

Tel.: 00421 484 300 104

Odbor legislatívno-právny

Úrad priemyselného vlastníctva SR

12.Zdroje

Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.

•Výročná správa Úradu priemyselného vlastníctva SR za rok 2015

http://www.indprop.gov.sk/swift_data/source/dokumenty_na_stiahnutie/vyrocne_spravy/VS_2015.pdf

•Interný informačný systém ÚPV SR INVENTIO

•Analýza vybraných správnych poplatkov po MPK (v prílohe).

Príloha č. 1

4

13.Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK

Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania

BRATISLAVA: 12. 01. 2017

ČÍSLO: 365/2016

VYBAVUJE: MGR. KOVÁČ.

STANOVISKO KOMISIE

(PREDBEŽNÉ PRIPOMIENKOVÉ KONANIE)

K NÁVRHU

ZÁKONA, KTORÝM SA MENÍ A DOPĹŇA ZÁKON O PATENTOCH, DODATKOVÝCH OCHRANNÝCH OSVEDČENIACH A O ZMENE A DOPLNENÍ NIEKTORÝCH ZÁKONOV (PATENTOVÝ ZÁKON) V ZNENÍ NESKORŠÍCH PREDPISOV A O ZMENE A DOPLNENÍ NIEKTORÝCH ZÁKONOV

I. Úvod: Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky dňa 23. decembra 2016 predložil Stálej pracovnej komisii na posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „Komisia“) na predbežné pripomienkové konanie materiál „Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov“. Materiál predpokladá pozitívne vplyvy na rozpočet verejnej správy, pozitívno-negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie, vrátane pozitívno-negatívnych vplyvov na malé a stredné podniky, pozitívne vplyvy na informatizáciu spoločnosti, pozitívne vplyvy služieb verejnej správy na občana a pozitívne vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe.

II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia uplatňuje k materiálu nasledujúce pripomienky a odporúčania:

K doložke vybraných vplyvov

V doložke vybraných vplyvov je potrebné vyznačiť aj negatívny vplyv na služby verejnej správy pre občana z dôvodu, že sa prijatím tohto materiálu bude meniť aj zákon o správnych poplatkoch, kde dôjde k zvýšeniu niektorých správnych poplatkov. AKCEPTOVANÉ – doložka vybraných vplyvov (bod 9) upravená.

K analýze vplyvov na podnikateľské prostredie

Nakoľko v Analýze vplyvov na podnikateľské prostredie v časti „Administratívne náklady“ predkladateľ uvádza, že „Predkladaný návrh zákona rozsah administratívnej záťaže nezvyšuje, skôr naopak prispieva k jej zníženiu.“, Komisia žiada predkladateľa o konkretizáciu týchto opatrení, ktoré prispievajú k zníženiu administratívnej záťaže podnikateľov. AKCEPTOVANÉ – analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

upravená.

K analýze sociálnych vplyvov

Komisia odporúča predkladateľovi prehodnotiť identifikované sociálne vplyvy predloženého návrhu zákona, a to v súvislosti s bodom 4.2 analýzy sociálnych vplyvov – zhodnotenie vplyvov navrhovanej právnej úpravy na prístup obyvateľstva k zdrojom, právam, tovarom a službám (napr. návrh novej právnej úpravy zamestnaneckého režimu, návrhy s cieľom posilniť doterajší rámec vymožiteľnosti práv v predmetnej oblasti). Táto pripomienka sa vzťahuje aj na príslušný text všeobecnej časti dôvodovej správy. AKCEPTOVANÉ –

analýza sociálnych vplyvov vypracovaná, čo zohľadňuje dôvodová správa aj predkladacia správa.

V analýze vplyvov na služby verejnej správy pre občana

Komisia odporúča:

•V bode 7.1.3. "Nepriamy vplyv" - uviesť aj zákon o správnych poplatkoch. Prijatím tohto materiálu sa bude meniť aj zákon o správnych poplatkoch, kde dôjde k zvýšeniu/zníženiu, resp. zrušeniu niektorých správnych poplatkov a tiež zavedeniu nových správnych poplatkov, a to bude mať nepriamy vplyv na poskytované služby. AKCEPTOVANÉ – analýza vplyvov na služby verejnej

správy občanom (bod 7.1.3) doplnená.

•V bode 7.2.1 "Zníženie priamych finančných nákladov" - ako je už vyššie uvedené prijatím

Príloha č. 1

5

navrhovaného materiálu dôjde k zníženiu prípadne zrušeniu niektorých správnych poplatkov. Je preto potrebné to v tejto časti analýzy uviesť a popísať, a zároveň vyčísliť aké bude zníženie oproti súčasnosti. AKCEPTOVANÉ – analýza vplyvov na služby verejnej správy občanom (bol 7.2.1)

doplnená.

•"Zvýšenie priamych finančných nákladov" - prijatím navrhovaného materiálu dôjde aj k zvýšeniu niektorých správnych poplatkov, prípadne zavedeniu nových správnych poplatkov. Je preto potrebné to v tejto časti analýzy uviesť a popísať, a zároveň vyčísliť, aké bude zvýšenie oproti súčasnosti. AKCEPTOVANÉ – analýza vplyvov na služby verejnej správy občanom (bol 7.2.1) doplnená.

III. Záver: Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje

súhlasné stanovisko s návrhom na dopracovanie

s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie s odporúčaním na jeho dopracovanie podľa pripomienok v bode II.

IV. Poznámka: Predkladateľ zapracuje pripomienky a odporúčania na úpravu uvedené v bode II a uvedie stanovisko Komisie do doložky vybraných vplyvov spolu s vyhodnotením pripomienok.

Ing. Rastislav Chovanec, PhD.

predseda komisie